扬州市城市总体规划介绍(2016).43页PPT

人口容量约240万
都市工业园10处
汽车工业区
装备制造业集聚区
化学工业区
高新技术产业区
板块整合,产城互动：中心城区3+2
都市工业园 综合发展板块 综合发展板块 综合发展板块
产业发展板块
产业发展板块
中心城区：东西聚合、南北联动
道路系统
高速公路： 一环七射 省县道： 放射+格网
S243
连淮扬镇铁路
安大公路 （S233）
沿江城镇带：
按照建设都市区长远目标，构建分工有序、联系便捷、 弹性组团的都市区空间结构；强调“东西聚合”、限 制无序蔓延；与南京、镇江“南北联动”。
沿江地区产业引导：板块整合、产城互动
1-大型制造业向沿江地区集中（4+10格局）；三产服 务业和人口在中心城区集聚； 2-都市工业适当分散，与新城建设互动
沿江城镇带
沿江地区
沿江地区
1、城镇发展呈现一体化发展的态势 2、产业分工态势初步显现 3、东西交通联系尚显薄弱 4、空间管制与协调力度不够，岸线利用粗放
市区
1-总面积： 2358平方公里 2-现状人口 273.66万（157.9+115.76） 3-城镇人口 181.1 4-中心城市建成区范围 149.5万（109.7+39.8） 5-城镇23个 人口31.6万人 6-城市化水平66%
东西聚合，强化东西城 市空间与功能联系
向南发展，充分挖掘沿 江土地潜力，逐步与仪 征、镇江对接 沿江都市区远景空间结构方案
新城西区北区、蜀冈、维扬开发区
邗江城北、槐泗
江都北区
江都主城 扬州主城
江都港区
邗江、开 发区南部 沿江地区
发展方向：东西聚合、南拓北优

沿江城镇带
沿江地区
沿江地区
1、城镇发展呈现一体化发展的态势 2、产业分工态势初步显现 3、东西交通联系尚显薄弱 4、空间管制与协调力度不够，岸线利用粗放
市区
1-总面积： 2358平方公里 2-现状人口 273.66万（157.9+115.76） 3-城镇人口 181.1 4-中心城市建成区范围 149.5万（109.7+39.8） 5-城镇23个 人口31.6万人 6-城市化水平66%
东西聚合，强化东西城 市空间与功能联系
向南发展，充分挖掘沿 江土地潜力，逐步与仪 征、镇江对接 沿江都市区远景空间结构方案
新城西区北区、蜀冈、维扬开发区
邗江城北、槐泗
江都北区
江都主城 扬州主城
江都港区
邗江、开 发区南部 沿江地区
发展方向：东西聚合、南拓北优
江淮生态廊道 中部分区
西部分区
东部分区
30%
1、市域南北不平衡 2、沿江城市带与沿运城镇轴发展水 平差异明显 3、中心城市对外围县市的区域作用 度不高 4、城镇布局分散 ，规模普遍偏小， 对农村的辐射能力较为薄弱
沿江与沿运 城镇带
淮江城镇轴 北部地区
1、沿运城镇带呈点轴发展模 式，在全省弱化趋势明显 2、沿江城镇呈空间结构一体 化与网络化的趋势
扬州市区面积：约1028平方公里 广陵区：78平方公里 邗江区：823.5平方公里 维扬区：126.5平方公里 江都市区面积：1330平方公里
扬州市区面积：约2358平方公里 广陵区：363方公里 邗江区：665平方公里 江都区：1330平方公里
原行政区划范围
调整后行政区划范围
扬州-江都现状
扬州-江都总规拼合
总结：

四、城市总体布局
•
地区的发展变化 对于城市总体布局的影响有以下三
方面：
1、地区工农业生产对城市总体布局的影响 ①国家工业化，把重要的骨干工厂和若干重要工业部门集中
在城市由国家办，配套、零部件工业由乡镇企业或周围中小 城市办，使大城市腾出手来发展新技术和高精产品。
②农业生产影响城市规划布局 a）农业用地、劳动力是影响城市发展的重要因素。 b）城市周围农业是城市副食的生产基地，对城市居民 生活有密切的调节作用。 c）农业基本建设，农村居民点建设与城市对外交通
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！
豫章故郡，洪都新府。星分翼轸，地 接衡庐 。襟三 江而带 五湖， 控蛮荆 而引瓯 越。物 华天宝 ，龙光 射牛斗 之墟； 人杰地 灵，徐 孺下陈 蕃之榻 。雄州 雾列， 俊采星 驰。台 隍枕夷 夏之交 ，宾主 尽东南 之美。 都督阎 公之雅 望，棨 戟遥 临；宇文新州之懿范，襜帷暂驻。十 旬休假 ，胜友 如云； 千里逢 迎，高 朋满座 。腾蛟 起凤， 孟学士 之词宗 ；紫电 青霜， 王将军 之武库 。家君 作宰， 路出名 区；童 子何知 ，躬逢 胜饯。 时维九月，序属三秋。潦水尽而寒潭 清，烟 光凝而 暮山紫 。俨骖 騑于上 路，访 风景于 崇阿； 临帝子 之长洲 ，得天 人之旧 馆。层 峦耸翠 ，上出 重霄； 飞阁流 丹，下 临无地 。鹤汀 凫渚， 穷岛屿 之萦回 ；桂殿 兰宫， 即冈峦 之体势 。 披绣闼，俯雕甍，山原旷其盈视，川 泽纡其 骇瞩。 闾阎扑 地，钟 鸣鼎食 之家； 舸舰迷 津，青 雀黄龙 之舳。 云销雨 霁，彩 彻区明 。落霞 与孤鹜 齐飞， 秋水共 长天一 色。渔 舟唱晚 ，响穷 彭蠡之 滨；雁 阵惊寒 ，声断 衡阳之 浦。 遥襟甫畅，逸兴遄飞。爽籁发而清风 生，纤 歌凝而 白云遏 。睢园 绿竹， 气凌彭 泽之樽 ；邺水 朱华， 光照临 川之笔 。四美 具，二 难并。 穷睇眄 于中天 ，极娱 游于暇 日。天 高地迥 ，觉宇 宙之无 穷；兴 尽悲来 ，识盈 虚之有 数。望 长安 于日下，目吴会于云间。地势极而南 溟深， 天柱高 而北辰 远。关 山难越 ，谁悲 失路之 人？萍 水相逢 ，尽是 他乡之 客。怀 帝阍而 不见， 奉宣室 以何年 ？ 嗟乎！时运不齐，命途多舛。冯唐易 老，李 广难封 。屈贾 谊于长 沙，非 无圣主 ；窜梁 鸿于海 曲，岂 乏明时 ？所赖 君子见 机，达 人知命 。老当 益壮， 宁移白 首之心 ？穷且 益坚， 不坠青 云之志 。酌贪 泉而觉 爽，处 涸辙以 犹欢。 北海 虽赊，扶摇可接；东隅已逝，桑榆非 晚。孟 尝高洁 ，空余 报国之 情；阮 籍猖狂 ，岂效 穷途之 哭！ 勃，三尺微命，一介书生。无路请缨 ，等终 军之弱 冠；有 怀投笔 ，慕宗 悫之长 风。舍 簪笏于 百龄， 奉晨昏 于万里 。非谢 家之宝 树，接 孟氏之 芳邻。 他日趋 庭，叨 陪鲤对 ；今兹 捧袂， 喜托龙 门。杨 意不逢 ，抚凌 云而自 惜；钟 期既 遇，奏流水以何惭？ 呜乎！胜地不常，盛筵难再；兰亭已 矣，梓 泽丘墟 。临别 赠言， 幸承恩 于伟饯 ；登高 作赋， 是所望 于群公 。敢竭 鄙怀， 恭疏短 引；一 言均赋 ，四韵 俱成。 请洒潘 江，各 倾陆海 云尔： 滕王高阁临江渚，佩玉鸣鸾罢歌舞。 画栋朝飞南浦云，珠帘暮卷西山雨。 闲云潭影日悠悠，物换星移几度秋。 阁中帝子今何在？槛外长江空自流。

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3）这种推算法对于新建工矿城镇，根据建设的企业规模推算建 成后的城镇人口是可行的。
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3. 递推法 ① 核心：将城市发展分成若干阶段，根据城市发展不同阶段、
影响人口因素的变化，分别确定有关参数，逐段向前递推预测。 ② 动态修正有关参数进行推算，虽不及采用数学的相关因子、
回归分析法的严密，但这种定性分析结合动态的参数调整来预测， 显得更科学，计算也简单。 未来几年人口预测＝现有人数*（1+人口增长率）n
42~52
31~36
17~22
42~52
24
2．职工带眷系数法 1）本法根据新增就业岗位数及带眷情况而计算的。 2）公式：规划总人口数=带眷职工人数*（1+带眷系数）+单
身职工数 Ⅰ =职工总数*居民系数 Ⅱ
注：带眷系数：每个带眷职工所带眷属的平均人数。 居民系数＝带眷比*（1-同地双职工人数百分比/2）*平均
1.劳动平衡法： （过去较多采用） 1）它主要建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理、
社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础之上，以社会经济发 展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定。
2）城市人口发展规模=基本人口的规划人数/基本人口百分比 =基本人口的规划人数/1-（服务人口百分比+被抚养人口百
利用自然增长规律和经济发展规律来估算人口发展规模。计算城
市人口发展规模就是根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原
理，以社会经济发展计划为依据，分析城市人口自然增长规律和
经济发展规律。合理确定城市劳动构成，再分析城市对劳动量的
需要和可能，求得其相对平衡。
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二）估算城市人口发展规模的方法
我国目前使用的方法有劳动平衡法、职工带眷系数法、递推法， 各类城市可根据情况以某种方法为主，辅以其他方法进行较核。

03 城市总体规划
城市发展目标
经济发展目标
以建设经济强市为目标，促进产 业升级和转型，提高城市经济实 力和综合竞争力。
社会发展目标
以建设和谐社会为目标，加强社 会管理和公共服务，提高居民生 活质量和幸福感。
生态环境目标
以建设美丽扬州为目标，加强生 态环境保护和治理，实现城市可 持续发展。
城市空间布局
督规划的实施情况。
资金保障措施
加大财政投入
政府应加大对城市规划实施的财政投入，确保各项规划项目的顺 利实施。
吸引社会资本参与
通过优惠政策吸引社会资本参与城市规划的实施，实现投资主体 多元化。
建立专项资金
设立城市规划实施专项资金，确保资金的专款专用和有效监管。
技术保障措施
加强技术研发与创新
鼓励和支持城市规划领域的技术研发与创新，提高规划实施的科学 性和技术水平。
提高居民的生活质量。
公用设施规划
总结词
促进城市经济发展
VS
详细描述
公用设施规划与城市经济发展密切相关。 通过建设完善的商业设施和产业园区，吸 引投资和企业入驻，促进产业集聚和发展 。同时，公用设施的完善将提升城市的吸 引力和竞争力，为城市经济发展提供有力 支撑。
防灾减灾规划
总结词
降低灾害损失
详细描述
产业园区规划
规划目标
优化产业布局，促进产业集聚发展，提升产业竞争力。
规划措施
制定产业引导政策，完善园区基础设施，优化营商环 境，鼓励企业创新发展。
具体项目
建设专业化的产业园区，如高新技术产业园区、现代 服务业园区等，形成产业集群效应。
05 城市基础设施规划
市政设施规划
总结词

背景介绍
随着城市化进程的加速，扬州新城西区作为城市发展的重要 区域，其地位和作用日益凸显。为了更好地推动该区域的发 展，需要对它进行全面的梳理和总结，以便更好地把握其发 展脉络和方向。
扬州新城西区的地理位置和特点
01 地理位置
02 自然环境优美
03 交通网络发达
04 产业基础雄厚

05 政策支持力度大
03
扬州新城西区的建设进展
已建成项目介绍
总结词
已初具规模
详细描述
扬州新城西区已建成多个项目，包括住宅小区、商业中心、文化设施和公共服 务设施等，这些项目已经投入使用，为居民提供便捷的生活和工作环境。
在建和拟建项目介绍
总结词：持续发展
详细描述：目前，扬州新城西区还有一批在建和拟建项目，涵盖了住宅、商业、 文化、教育等多个领域。这些项目将进一步完善新城的功能，提升居民的生活品 质，推动区域经济的持续发展。
区域协同发展
扬州新城西区将加强与周边地区的 协同发展，实现资源共享、优势互
补，共同推动区域经济繁荣。
06
结论
总结扬州新城西区的发展成果和经验
经济发展
扬州新城西区在经济发展方面取得了显著成果，吸引了大 量投资和企业入驻，促进了区域经济增长和就业机会增加 。
城市规划与建设
新城西区在城市规划和建设方面表现优秀，注重生态环境 保护和历史文化传承，打造了高品质的城市空间和生活环 境。
作为扬州市重点发展的区 域，政府对该区域的政策 支持力度较大，为区域发 展提供了有力保障。
02
扬州新城西区的规划理念
规划目标和原则
规划目标
打造现代化、生态化、人文特色的新 城西区，成为城市新的经济增长极和 人口集聚地。

道路绿化
城市绿地规划实习总结
城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、 定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地 空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休 闲和社会文化等功能的活动。一个城市的绿地不仅 总量适宜，而且布局合理，能与城市的总体规划紧 密结合，真正形成一个完善的绿地系统，那么这个 城市的绿地系统将在城市生态的建设和维护以及为 市民创造一个良好的人居环境，促进城市的可持续 发展等方面起到城市的其他系统无可替代的重要作 用。
商业区
扬州市将分两步构建“一轴五中心”都市型商业发展框架。 根据框架计划，未来五年我市将以文昌路为发展轴，重点 建设京杭之心、文昌商圈和京华城三大商业区中心；在此 基础上，逐步发展南部临港新城物流商业中心，扩容打造 东部江都商业中心，努力打造现代都市型大商业体系。
商业区
周边居住区及居住区绿化
居住区是具有一定的人口和用地规模，并 集中布置居住建筑、公共建筑、绿地、道路以 及其他各种工程设施，被城市街道或自然界限 所包围的相对独立地区。因受公用设施合理服 务半径、城市街道间距以及居民行政管理体制 等因素
周边居住区及居住区绿化
城郊自然环境的绿化氛围，按照城市绿地系统规 划实施道路绿化建设，先后对扬子江路、文昌路等二 十多条道路实施拓宽改造，科学合理栽植行道树，增 设小游园，所有沿街单位破墙透绿，使围墙内绿化景 观一览无余地跃入行人眼帘，与街道绿化融为一体。
道路绿化
分车绿带的植物配置应形式简洁，树形整齐，排 列一致。被人行横道或道路出入口断开的分车绿带， 其端部应采取通透式配置。行道树绿带种植应以行道 树为主，并宜乔木、灌木、地被植物相结合，形成连 续的绿带。 在道路交叉口视距三角形范围内，行道树 绿带应采用通透式配置。 路侧绿带设计 路侧绿带应 根据相邻用地性质、防护和景观要求进行设计，并应 保持在路段内的连续与完整的景观效果。 濒临江、河 、湖、海等水体的路侧绿地，应结合水面与岸线地形 设计成滨水绿带。滨水绿带的绿化应在道路和水面之 间留出透景线。

重大基础设施的超前建设和区划的调整，对调整优化城市用地布 局和拓展道路骨架提出了要求。
城市建设理念近几年发生了较大的变化，历史文化名城保护意识 进一步提高、建设生态城市成为共识，这些都对总体规划的调整 提出了更高的要求。
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编制工作进程
2019年7月市政府成立城市总体规划修编工作领导小组，并于2019 年9月10听取了市规划局关于总规纲要初稿的汇报。
本着层次分明对象明确扬州机场物流中心各有特色功能互补发展协调的原则江都联运物流中心在都市区范围内统筹安排物流园区形成大运河水铁公联运码头六个物流园区中管网房地产频道扬州城北联运中心物流园区江都砖桥物流园区仪征港物流园区仪征港物流园区江都港仪征港扬州港沿江开发战略?遵循整体规划有序开发集约开发联动开发纵深开发开放式开发创新式开发和保护式开发的原则以沿江港口建设为重点以资源整合和产业集聚为中心以园区建设为载中管网房地产频道体产业开发和城镇建设并举全面优化沿江地区生产力布局逐步构建沿江现代经济走廊和城镇走廊
的工业体系。
沿江地区交通联系
都市区轨道交通： 1、考虑宁启铁路同时作为城际铁路 加强东西方的向可横能向性联，系对，公构交筑系都统市与区铁路的换 快速、方便乘的系交统通进系行统超，前促规进划都和市建区设。 之间人口与2、生规产划要轨素道的交流通动，。形成“S”形的 横向形成六轨条道公交路通交线通路干，线联，系联三系个仪城区主要 征、扬州和的江人都流。集散中心。 规划城际铁路和轨道交通
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规划重点
市域城镇体系与沿江开发； 城市发展战略、结构形态、城市用地发展方向与功
能布局； 城市综合交通体系与城市重大基础设施布局； 历史文化名城保护及生态环境保护，城市空间景观

确定的城市开展布局是“依托旧 城，边缘外延〞，城市开展 主要向北。
第二轮城市总体规划 〔1996—2021〕
确定城市性质为“历 史文化名城，具有传统 特色的风景旅游城市和 长江中下游重要的沿江 工贸城市。〞
城市开展方向为“保 护古城，向西延伸建立 新市区，向南建立经济 开发区，开发沿江港口 工业区，形成定向开展 的沿江城市〞，简称 “西进南下〞 。
带状公园与专类公园。①滨河古运带河状公园：充分利用和 保护规划蜀建冈瘦立西湖用风地景区内的水系，建立滨河绿化带。重点建立 古运河和京杭大运河两岸滨河绿带，形成贯穿城市南北绿
夹江自然保护区
色走廊。②历史名园：对老城区内三湾的公小园 盘谷等一批私家园 林逐步整治、开放；③结合滨河以带蜀状冈瘦公西园湖，风景建区立和一扬子批津可风以景区
城市间日益剧烈的竞争态势，对城市开展提出了新的要求，整合 空间资源、促进区域经济社会共同开展成为当前城市开展的重要 策略，扬州城市总体规划应对此作出应对。
重大根底设施的超前建立和区划的调整，对调整优化城市用地布 局和拓展道路骨架提出了要求。
城市建立理念近几年发生了较大的变化，历史文化名城保护意识 进一步提高、建立生态城市成为共识，这些都对总体规划的调整 提出了更高的要求。
两个锲入城市的景区为主体，以古运
反映扬州扬传子津统风景文区化的盆景园、雕河塑为园主线和、其城他河水纪系念为性辅线公，园联等系各； ④规划建立儿童公园、动物园、个植景物区、园广、场体、传育统公景园点等、，游形乐成富 公园大桥等森各林公种园 类型、满足居民多层有护次扬紧需州密地结要方合的特、专色 连、续类与的公历公园史共文绿；化地在名系西城统保 部新区规划建立市级体育公园，在西北分区、扬冶路以北、
总 那么
General Principles

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扬州市概况 扬州市城市空间演进历程
古代（春秋——明清） 现代（民国——今）
扬州市城市空间自组 织演化律解析
具体表现 动力机制
具体表现
• 初始据点的区位择优——自发性 • 城市空间发展重心的转移——自生长
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初始据点的区位择优
从自然条件来看, 蜀冈一脉 平坦、宽广又较周围高亢、 干燥, 宜于居住和建城。且 以蜀冈为依托建城, 城池有 高屋建扳之势。南又有长 江天险, 东有小茅山,西有观 音山诸峰作为屏障, 于此建 城最为安全。同时蜀冈周 围河湖密布, 尤其是北边的 雷破, 既可供城市用水,又便 于航运, 邢沟又沟通江淮, 水陆交通极为便利。扬州 城址位于蜀冈之上一千多 年, 充分证明了这一城址的 优越性。
具体表现 动力机制
2
扬州市概况 扬州市城市空间演进历程
古代（春秋——明清） 现代（民国——今）
扬州市城市空间自组 织演化律解析
具体表现 动力机制
扬州市概况
扬州，地处江苏省中部，东与泰州市交界，东北与 盐城市交界，西南与南京市、西与安徽省天长市接 壤，南临长江，与镇江隔江相望。北与淮安市毗邻 ，是国务院首批公布的历史文化名城。扬州市现辖 广陵、维扬、邗江3个区和宝应1个县。代管江都、 仪征、高邮3个县级市。全市总面积6634平方公里 ，其中市辖区面积1024平方公里；2008年全市总 人口约460万。其中市辖区人口约121万。境内有长 江岸线80．5千米。沿岸有邗江、江都、仪征等1区 2市；京杭大运河纵穿腹地。由北向南沟通白马湖 、宝应湖、高邮湖、邵伯湖4湖。在扬州瓜洲境内 汇入长江。
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21世纪初
此阶段城市发展方向为 “主导向南、西进东联”。 南延扩大经济开发区，完 善西部分区，作为生活居 住与第三产业的主要载体； 适度发展河东分区，加强 和江都的交通联系与协调 发展。依托主城，结合水 系、绿地形成有机疏散的 团块状结构。构建“一主 三副”的城市空间格局， 即以老城区及周边地区形 成城市中心，西部分区中 心、河东分区中心及瓜洲 分区中心三地区分别形成 城市副中心。