《中华人民共和国招标投标制度》释义

《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读北京市君泽君（南京）律师事务所安俐律师出台背景和意义招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

《招标投标法》颁布12年来发挥了重要作用。

但随着实践的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。

一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标;有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。

面对这些新的情况和问题，《招标投标法》的一些规定显得较为原则，难以满足实践需要。

党中央、国务院对解决当前招投标领域突出问题高度重视，要求完善政策措施，堵塞制度漏洞。

在各方面共同努力和密切配合下，《条例》顺利完成了起草、征求意见、论证、审查修改以及送审等程序，于2011年11月30日经国务院第183次常务会议审议通过，在总结我国招投标实践、借鉴国际经验的基础上，对招投标制度作了补充、细化和完善，进一步健全了我国公共采购法律制度。

《条例》的颁布施行，有利于统一招投标规则，推动形成统一规范、竞争有序的招投标大市场，促进生产要素在更大的范围内自由流动;有利于增强招投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;有利于加强和规范行政监督行为，及时妥善处理招投标争议，提高行政监管的权威性和有效性;有利于提高招标采购的透明度，惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设;有利于积极引导体制机制创新，破解制约招投标市场健康发展的难题。

制定过程从2006年起，《条例》连续6年列入国务院立法计划。

2008年5月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定《条例》是其中的一项重要任务。

2009年7月，中央印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知，《条例》是其中明确要求制定的三部重要立法之一。

中华人民共和国招标投标法解读中华人民共和国招标投标法解读第一章总则第一条本法旨在规定招标投标活动的组织和实施，保障国有资产的合理利用，促进市场竞争，提高招标投标活动的透明度、公平性和竞争性，保障招标投标参预人的合法权益，维护社会公共利益。

第二条本法合用于通过发行招标文件，公开邀请投标人参加投标，并按照要求选择中标人的行为。

第三条本法所称招标投标行为是指采购人（以下简称“招标人”）在面向社会公众发布采购需求后，邀请有关单位或者个人（以下简称“投标人”）通过报价、技术方案等形式，向招标人提供符合要求的购买方案和价款。

第四条本法所称中标人是指在招标人依照招标文件的要求评审后，确定为中标的投标人。

第五条招标投标行为应当保证公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用科学严谨的评审方法，确保中标人具有合法合规的资质和经验，达到政府采购的效益最大化和公共资源的最优分配。

第六条本法应当遵循公开、竞争、均衡、自愿原则，发挥市场机制的作用，推动招标投标活动社会化、规范化、专业化、信息化发展。

第七条地方各级人民政府应当对本辖区政府采购招标投标工作实行统一管理，加强对政府采购招标投标工作的监督检查。

第二章招标投标活动的组织和实施第八条招标人应当依照国家有关法律法规和政策，以及中央和省、自治区、直辖市人民政府的实施细则规定，制定、发布招标文件。

第九条招标文件应当明确标段划分、投标要求和评审标准，交付招标人负责的部门或者委托的招标代理机构审查。

第十条招标文件应当在报纸、电子媒体和采购人网站等公共平台上公开辟布，同时向符合条件的潜在投标人发送招标文件，确保所有投标人能够平等参预。

第十一条投标人在阅读招标文件后，如认为招标文件不合法、不合理或者有其他疑问，可以进行质疑，招标人应当及时回应和解答，并予以修改完善。

第十二条投标人按照招标文件的投标要求和规定，递交完整的投标文件，未能递交投标文件的一律视为弃权。

第十三条招标文件规定的技术标准、技术参数、质量要求等应当符合国家有关规定和行业标准，不能有歧义。

《中华人民共和国招标投标法》解读《中华人民共和国招标投标法》解读一、前言《中华人民共和国招标投标法》是我国招标投标领域最为重要的法律法规之一，其制定旨在规范招标投标活动，保障公平竞争，提升招标投标水平，促进市场经济的健康发展。

本文旨在对《中华人民共和国招标投标法》做出详细的解读，以便泛博从事招标投标工作的人员和相关机构更好地掌握该法律法规的相关内容和合用规则。

二、重要概念及解释1. 招标投标：招标是指为满足工程建设、货物和服务的需要，按照法定程序向社会发布采购需求，从报名参加招标的供应商中选择合适的供应商签订合同的活动；投标是指供应商根据招标文件的要求，细化自身的性能、价格、服务、质量及其他方面的承诺，以期中标取得定单的活动。

2. 招标人：招标人是指需要采购货物、工程或者服务的单位，包括政府机关、事业单位、社会团体以及企业等。

3. 投标人：投标人是指对招标项目感兴趣，并已经对招标文件的条款和条件表示允许，参加招标的自然人、法人或者其他组织。

4. 中标人：中标人是指经过招标评审，最终与招标人签订合同的供应商。

5. 招标文件：招标文件是指招标人向投标人提供的包括招标公告在内的所有文件，包括投标人必须遵守的规则和要求，以及招标项目的技术、商务、合同等方面的具体要求。

6. 评标委员会：评标委员会是由招标人组织，在招标项目中起着重要作用的组织，其主要职责是对投标人提交的文件进行评审，选择出最适合的中标人。

7. 投标保证金：投标保证金是指投标人在投标时向招标人提供的保证金，旨在确保投标人的真实性、诚信性、履约能力和投标人自己的投标合法性。

8. 履约保证金：履约保证金是指合同签订后，由中标人按照合同约定向招标人提供的保证金，旨在确保中标人履行合同的义务。

9. 单一来源：单一来源采购是指符合法律法规规定，招标人在面临紧急情况或者单一来源的情况下，可以不通过招标程序，直接与特定的供应商签订合同的采购方式。

三、主要内容解析1. 招标人的法律地位和权力招标人有权组织招标，选择中标人并签订合同，同时也有义务保护投标人的合法权益。

《中华人民共和国招投标法》读书笔记《中华人民共和国招投标法》读书笔记1. 概述《中华人民共和国招投标法》是我国法律体系中关于公共资源配置和政府采购的重要法律，旨在规范政府采购活动，保障公平竞争，维护国家利益和社会公共利益。

本文将就该法进行深入分析和解读，帮助读者全面了解该法的内容和意义。

2. 主要内容《中华人民共和国招投标法》共分为六章，分别是总则、招标、投标、评标、合同和监督管理。

每章节都围绕政府采购活动中的核心环节进行规范，确保采购活动的公平、公正和透明。

- 在第一章总则中，明确了本法的适用范围和基本原则，如公开、公平、竞争、诚信等，为后续的具体规定奠定了基础。

- 第二章至第四章着重规范了招标、投标和评标的程序和要求，包括招标文件的编制、发布、变更和补充，投标人的资格条件和投标文件的准备等内容，确保了采购活动的程序合法性和透明度。

- 第五章关于合同规定了中标人与采购人签订合同的内容和程序，保障了合同的履行和采购品质的保障。

- 最后一章监督管理，强调了监督的重要性，规定了监督的方式和主体，以及违法行为的处理措施，从根本上保障了法律的实施效果。

3. 个人观点作为一名法律工作者，我对《中华人民共和国招投标法》的制定和实施深有感触。

该法对政府采购活动进行了全面规范，有效地防范了和非法行为，保障了国家和社会的利益。

该法的实施也推动了政府采购制度的改革和现代化，促进了公共资源的合理配置和利用。

4. 总结《中华人民共和国招投标法》作为我国政府采购领域的重要法律，对公共资源的合理配置和社会稳定发展起到了重要作用。

通过本文的深入解读，相信读者对该法的内容和意义有了更清晰的了解，也能够更好地把握其中的核心要点和精神实质。

我们应当充分认识到《中华人民共和国招投标法》的重要性，切实遵守和落实法律规定，共同维护公共利益和社会正义。

《中华人民共和国招投标法》是我国政府采购领域的重要法律，对于规范政府采购活动、保障公平竞争、维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。

关于《中华人民共和国招标投标法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】1999.04.26•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国招标投标法(草案)》的说明——1999年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上国家发展计划委员会主任曾培炎我受国务院的委托，现对《中华人民共和国招标投标法（草案）》作如下说明：我国是从80年代初开始逐步实行招标投标制度的，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行。

招标投标的特点是公开、公平、公正。

从多年的实践看，实行这一制度，对于推进投融资体制改革，创造公平竞争的市场环境，提高经济效益，保证工程质量，防止招标投标中的腐败现象，具有重要意义。

当前，招标投标活动存在一些突出问题，主要表现：一是，推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或者想方设法规避招标。

二是，招标投标程序不规范，做法不统一，漏洞较多，不少项目有招标之名而无招标之实。

三是，招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，招标人虚假招标、私泄标底，投标人串通投标、贿赂投标，中标人中标后擅自切割标段、转包、分包，吃回扣、钱权交易等违法犯罪行为时有发生。

四是，政企不分，对招标投标活动的行政干预过多。

有的招标人既是管理者，又是经营者；有的国家机关随意改变招标结果，指定中标人。

五是，行政监督体制不顺，职责不清，一些地方和部门自定章法，各行其事，在一定程度上助长了地方保护主义和部门保护主义，有的地方和部门甚至只许本地方、本系统的单位参加投标，限制公平竞争。

上述问题，亟待通过立法加以解决。

当前，国家加大投资力度，加快基础设施建设，以此拉动国民经济持续增长。

在这种形势下，提高资金使用效益，确保工程质量，更加成为当务之急。

因此，制定招标投标法，推行招标投标制度，规范招标投标行为，发挥招标投标的积极作用，不仅是非常必要的，而且是十分迫切的。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义第一章总则第一条[立法依据和目的]根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。

◆依法完善招标采购制度，规范招标投标行为，提高公共资金采购效率，保证采购标的性能质量，统一规范市场公平竞争秩序，维护社会公共利益和市场主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。

第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围。

前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”内涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。

第三条[必须招标范围和规模标准]依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

◆涉及公共利益、公共安全、国有资金和国际组织投资项目等必须招标项目的范围和规模标准将在修订原国家计委3号令时规定。

按区域、行业分别制定必须招标范围和规模标准，适当缩小范围，提高规模标准额，免除部分民营投资项目。

并不再授权省级及以下人民政府制定招标范围和规模的规定。

注意：必须招标采购项目与为了反腐倡廉及国有资产保值增值要求企业生产经营采购招标的区别。

第四条[行政监督职责分工]国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

总理温家宝二○一一年十二月二十日中华人民共和国招标投标法实施条例第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。

招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义节选下面是小编给大家整理收集的《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义节选，供大家阅读参考。

第一章总则第一条[立法目的和依据]为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。

【释义】本条明确了立法目的和依据。

一、招投标事业在取得长足发展的同时也存在着急需解决的突出问题20xx年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。

主要表现在五个方面。

一是招投标制度不断完善。

各部门、各地方出台了大量招投标配套规则，增强了招投标制度的系统性和可操作性。

二是行政监管体制逐步健全。

国务院确立了发展改革部门指导协调、各部门分工负责的招投标行政监管体制。

为了解决分散监管可能带来的多头管理、同体监督、推诿扯皮等问题，国务院有关部门和很多地方建立了部门之间的联席机制，增强了在政策制度、监督执法等方面的协调性，一些地方还探索建立统一的招投标行政监督管理机构。

三是市场规模日益扩大。

招投标作为富有竞争性的一种交易方式，除广泛应用于工程以及与工程有关的设备、材料、勘察、设计、监理外，还扩大到项目选址、融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。

通过招投标达成的交易金额巨大。

以机电产品国际招标为例，20xx年全国共开展招标项目18264个，委托招标金额424.7亿美元，累计中标金额346.6亿美元。

四是行业成长迅速。

全国招标代理机构达数千家，招标采购专业人员上百万，招投标成为发展最为迅速的行业之一。

五是采购效率提高。

以机电产品国际招标为例，“”期间，机电产品委托招标金额1474.58亿美元，中标金额1256.24亿美元，节约资金218.34亿美元，节资率14.8%。

此外，招投标制度在促进竞争，预防腐败等方面，也发挥了重要作用。

尽管如此，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题，社会各界对此反应强烈。

中华人民共和国招标投标法释义：第三十七条第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

【释义】本条是关于评标委员会的组成及评标委员会成员的资格的规定。

一、所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。

评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正；评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。

二、依照本条第1款的规定，评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，即由招标人按照法律的规定，挑选符合条件的人员组成评标委员会，负责对各投标文件的评审工作。

对于依法必须进行招标的项目即法定强制招标的项目，评标委员会的组成必须符合本条第2款、第3款的规定；对法定强制招标项目以外的自愿招标项目的评标委员会的组成，本法未作规定，招标人可以自行决定。

招标人组建的评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准和方法进行评标工作，对招标人负责，从投标竞争者中评选出最符合招标文件各项要求的投标者，最大限度地实现招标人的利益。

三、为了确保法定强制招标项目的评标质量，本条第2款对依法必须进行招标项目的评标委员会的组成作了强制性规定，包括：1．评标委员会须由下列人员组成：（1）招标人的代表。

《中华人民共和国招标投标法》释义招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。

按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的招标投标法律；第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规；第三层次是由国务院有关部门颁发的有关招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。

本法所称的招标投标法，是属第一层次的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的招标投标法律。

《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。

《招标投标法》共六章，六十八条。

第一章为总则，规定了《招标投标法的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。

第一章总则总则共计七条，规定了本法的立法目的、适用范围、强制招标范围，招标投标活动应遵循的基本原则，以及对招标投标活动的监督。

第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

【释义】本条规定了招标投标法的立法目的。

制定招标投标法的根本目的是完善社会主义市场经济体制。

《国发经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》提出，要在“九五”末期初步建立社会主义市场经济体制。

市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。

而招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的上述要求，它通过事先公布采购条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行竞争，招标人按照规定程序从中选择订约方这一系列程序，真正帝现了“公开、公平、公正”的市场竞争原则。

中华人民共和国招标投标法1999-8-30全国人大常委会有效第一章　总则　第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

　第二条　在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

　第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

　第四条　任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　第五条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　第六条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第七条　招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

第二章　招标　第八条　招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

　第九条　招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　第十条　招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

《招标投标法实施条例》释义（节选）第一章总则第一条[立法目的和依据]为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。

【释义】本条明确了立法目的和依据。

一、招投标事业在取得长足发展的同时也存在着急需解决的突出问题20xx年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。

主要表现在五个方面。

一是招投标制度不断完善。

各部门、各地方出台了大量招投标配套规则，增强了招投标制度的系统性和可操作性。

二是行政监管体制逐步健全。

国务院确立了发展改革部门指导协调、各部门分工负责的招投标行政监管体制。

为了解决分散监管可能带来的多头管理、同体监督、推诿扯皮等问题，国务院有关部门和很多地方建立了部门之间的联席机制，增强了在政策制度、监督执法等方面的协调性，一些地方还探索建立统一的招投标行政监督管理机构。

三是市场规模日益扩大。

招投标作为富有竞争性的一种交易方式，除广泛应用于工程以及与工程有关的设备、材料、勘察、设计、监理外，还扩大到项目选址、融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。

通过招投标达成的交易金额巨大。

以机电产品国际招标为例，20xx年全国共开展招标项目18264个，委托招标金额424.7亿美元，累计中标金额346.6亿美元。

四是行业成长迅速。

全国招标代理机构达数千家，招标采购专业人员上百万，招投标成为发展最为迅速的行业之一。

五是采购效率提高。

以机电产品国际招标为例，xx期间，机电产品委托招标金额1474.58亿美元，中标金额1256.24亿美元，节约资金218.34亿美元，节资率14.8%。

此外，招投标制度在促进竞争，预防腐败等方面，也发挥了重要作用。

尽管如此，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题，社会各界对此反应强烈。

这些问题如果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。

中华人民共和国招投标法第一章总则第一条本法依法制定，目的在于保护国家利益，促进公平竞争，维护招标投标秩序，保证国家建设工程、采购货物、服务和土地使用权转让活动的合法权益。

第二条本法适用于国家建设工程、采购货物、服务和土地使用权转让等活动中的招标投标行为。

第二章招标投标的基本原则第三条招标投标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条招标投标应当遵循经济、合理、效益、环保的原则。

第五条招标投标应当遵循科学、规范、便民、透明的原则。

第三章招标的组织和程序第六条招标主体应当依法设立合法的招标机构，明确招标的权责关系。

第七条招标应当严格按照法定程序进行，公开、透明，不得违法干预。

第八条招标文件应当具备合法性、完整性、真实性，内容应当清晰明了。

第四章投标人的资格和投标保证金第九条投标人应当具备法定资格，有相应的经济实力和技术能力。

第十条投标人应当提供符合招标文件要求的投标保证金，确保参与招标的认真性。

第五章中标和履约第十一条中标人应当履行合同义务，确保工程质量及时完成，不得擅自修改合同内容。

第十二条招标人应当按照合同约定的内容支付工程款项，保证中标人的合法权益。

第六章监督和管理第十三条招标投标活动应当受到相关部门的监督和管理，保证活动的公正、公开、透明。

第十四条对于违法违规的招标投标行为，应当依法追究相关责任人的法律责任。

第七章附则第十五条本法自颁布之日起施行，同时废止现行的招投标法相关规定。

第十六条招投标法的解释权归国家招标投标管理部门和司法机关共同享有。

以上是关于中华人民共和国招投标法的详细内容，希望能够有效保障我国招标投标活动的公开透明性，促进经济社会发展的健康有序进行。

2011年12月20日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》,《条例》自2012年2月1日起施行。

国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。

问:为什么要制定《条例》?答:招标投标法自2000年1月1日施行以来,对于推进招标采购制度的实施,促进公平竞争,加强反腐败制度建设,节约公共采购资金,保证采购质量,发挥了重要作用。

随着招标采购方式的广泛应用,招标投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题:一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标,有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动,搞权钱交易,使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通,围标串标,严重扰乱招标投标活动正常秩序,破坏公平竞争。

招标投标活动中存在的突出问题,明显违反法律、法规已有的规定,同时也有相关制度需进一步完善的问题。

认真总结招标投标法实施以来的实践经验,制定出台配套行政法规,将法律规定进一步具体化,增强可操作性,并针对新情况、新问题充实完善有关规定,进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障,维护招标投标活动的正常秩序,是必要的。

制定出台《条例》,是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务,是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。

问:《条例》针对实践中存在的规避公开招标、搞“明招暗定”的虚假招标以及串通投标等突出问题,主要作了哪些规定?答:《条例》针对当前突出问题,主要细化、完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。

一是进一步明确应当公开招标的项目范围。

针对一些应当公开招标的项目以法律规定不明确为借口规避公开招标的问题,《条例》规定:凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外,都应当公开招标;负责建设项目审批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、招标方式和招标组织形式,并通报招标投标行政监督部门。