安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制改革具体

安徽省财政厅关于印发《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2024.02.01•【字号】皖财资〔2024〕65号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省财政厅关于印发《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知省直各部门、单位：根据《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定，我们制定了《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》。

经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省财政厅2024年2月1日目录第一章总则第二章管理权限第三章基础管理第四章资产使用方式第一节资产自用第二节出租、出借第三节对外投资第五章使用收入第六章监督检查第七章附则安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、群团机关（以下简称行政单位）和各类事业单位（以下简称事业单位）。

第三条省级行政事业单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借、对外投资等。

省级行政事业单位国有资产应当用于本单位履行职能和保障事业发展、提供公共服务等。

第四条省级行政事业单位国有资产使用应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致、共享共用的原则。

第五条省级行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理和内部控制制度，强化管理，明确责任，规范流程，约束有力，提高国有资产使用效益。

第二章管理权限第六条省财政厅、省级行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对省级行政事业单位国有资产使用事项进行审核、审批。

省级行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

安徽省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2016.07.07•【字号】财预〔2016〕1002号•【施行日期】2016.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文安徽省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知财预〔2016〕1002号省委有关部门，省政府各部门、各直属机构，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高院，省检察院，各民主党派省委，有关人民团体，各市、县（区）财政局：为进一步加强省对市县专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规、国务院和省政府相关规定，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》要求，我厅制定了《省对市县专项转移支付管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

安徽省财政厅2016年7月7日省对市县专项转移支付管理办法第一章总则第一条为进一步加强省对市县专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院和省政府有关规定，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称省对市县专项转移支付，是指中央、省政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予市县政府，由接受转移支付的政府按照中央、省政府规定的用途安排使用的预算资金，包括中央财政安排的专项转移支付（以下简称中央专项转移支付）和省级财政安排的专项转移支付（以下简称省级专项转移支付）。

专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。

第三条按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、应急类等五类。

委托类专项是指属于中央、省事权，中央、省委托市县实施而相应设立的专项转移支付。

共担类专项是指属于中央、省与市县的共同事权，中央、省应分担部分委托市县实施而设立的专项转移支付。

安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2017.04.26•【字号】皖政〔2017〕59号•【施行日期】2017.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定皖政〔2017〕59号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，维护省政府文件的权威性、严肃性，省政府从2016年起用2年时间，对建国以来印发的省政府文件分批次进行全面清理。

经过第一阶段清理，省政府决定，与现行法律法规规章不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的804件省政府文件宣布失效（其中37件涉密文件按规定另行通知）。

凡宣布失效的省政府文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

各地各部门要充分认识文件清理工作的重要意义，对本地区本部门印发的文件抓紧进行全面清理，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，加快政府职能转变，为创业创新营造良好环境，促进经济社会持续健康发展。

附件：宣布失效的省政府文件目录（767件）安徽省人民政府2017年4月26日附件宣布失效的省政府文件目录（767件）1．关于印发安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的通知（皖政〔2001〕1号）2．关于印发《安徽省审批设置高等职业学校暂行办法》的通知（皖政〔2001〕7号）3．印发关于全面推进县级公共财政支出改革意见的通知（皖政〔2001〕23号）4．关于进一步做好抗旱减灾工作的意见（皖政〔2001〕24号）5．关于印发《安徽省城市物业管理服务收费暂行办法》的通知（皖政〔2001〕27号）6．关于大力促进就业工作若干问题的通知（皖政〔2001〕28号）7．关于加快发展社区服务业的决定（皖政〔2001〕34号）8．批转《安徽省文化体育出版产业十五计划（摘要）》的通知（皖政〔2001〕35号）9．转发国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知（皖政〔2001〕41号）10．贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序决定的通知（皖政〔2001〕42号）11．安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定（皖政〔2001〕43号）12．关于印发《安徽省妇女发展纲要》和《安徽省儿童发展纲要》的通知（皖政〔2001〕46号）13．转发国务院批转公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见的通知（皖政〔2001〕49号）14．关于保障农村义务教育投入和教师工资发放的通知（皖政〔2001〕50号）15．关于批转安徽省“十五”高新技术产业发展规划的通知（皖政〔2001〕52号）16．关于组织实施农产品流通、品牌和农业产业化三项工程的通知（皖政〔2001〕53号）17．批转省公安厅关于进一步改进户籍管理推进城镇化进程意见的通知（皖政〔2001〕54号）18．关于下达并严格执行“十五”期间年森林采伐限额的通知（皖政〔2001〕55号）19．批转省农委等十部门关于扶持农业产业化经营重点龙头企业意见的通知（皖政〔2001〕56号）20．关于印发安徽省残疾人事业“十五”计划纲要的通知（皖政〔2001〕57号）21．关于批转安徽省“十五”教育发展规划的通知（皖政〔2001〕62号）22．关于印发《安徽省人民政府安全生产职责暂行规定》的通知（皖政〔2001〕65号）23．关于从严控制全省性检查活动的通知（皖政〔2001〕66号）24．关于切实加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（皖政〔2001〕72号）25．批转省经贸委关于进一步加快我省中小企业改革发展若干政策意见的通知（皖政〔2001〕73号）26．关于进一步加快完善城市居民最低生活保障制度的通知（皖政〔2001〕79号）27．贯彻国务院关于进一步深化棉花流通体制改革意见的通知（皖政〔2001〕84号）28．关于切实做好国有企业下岗职工出“中心”和再就业工作的通知（皖政〔2001〕86号）29．关于组织实施全省农村饮水工程的意见（皖政〔2001〕92号）30．关于印发安徽省城镇化发展纲要（2001—2010年）的通知（皖政〔2001〕94号）31．关于进一步安排好困难群众基本生活的意见（皖政〔2001〕96号）32．安徽省人民政府关于建设森林生态网络体系的决定（皖政〔2001〕98号）33．转发省物价局等六部门关于专项治理农民建房收费切实减轻农民负担意见的通知（皖政〔2001〕99号）34．关于印发《安徽省农业科技发展纲要（2001—2010）》的通知（皖政〔2001〕102号）35．关于印发安徽省药品监督管理体制改革方案的通知（皖政〔2001〕107号）36．转发国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知（皖政〔2001〕109号）37．关于印发《安徽省城镇廉租住房管理方法》的通知（皖政〔2001〕111号）38．关于继续支持文化事业促进文化产业发展若干经济政策的通知（皖政〔2001〕113号）39．关于印发安徽省“十五”农业和农村经济结构调整规划等6个重点规划的通知（皖政〔2001〕115号）40．关于印发安徽省“十五”农村扶贫开发规划的通知（皖政〔2001〕116号）41．批转省计委关于安徽省2002年国民经济和社会发展计划报告的通知（皖政〔2002〕1号）42．关于进一步加快旅游业发展的意见（皖政〔2002〕3号）43．批转省环保局等部门关于“十五”期间主要污染物排放总量控制的意见和对违反环境保护法律法规及有关规定行为的行政处分规定的通知（皖政〔2002〕6号）44．关于加快国有粮食企业改革的意见（皖政〔2002〕8号）45．关于坚持厉行节约反对奢侈浪费的通知（皖政〔2002〕20号）46．贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革意见的通知（皖政〔2002〕24号）47．关于实行扩大就业目标责任管理的通知（皖政〔2002〕27号）48．关于印发《安徽省老龄事业发展“十五”计划》的通知（皖政〔2002〕30号）49．安徽省人民政府关于延长长江河道安徽段禁止采砂期限的通知（皖政〔2002〕54号）50．安徽省人民政府关于印发《安徽省无公害蔬菜管理办法》的通知（皖政〔2002〕65号）51．安徽省人民政府关于印发《安徽省农用车辆地方税收暂行办法》的通知（皖政〔2002〕69号）52．安徽省人民政府关于印发安徽省所得税收入分享改革实施方案的通知（皖政〔2002〕70号）53．安徽省人民政府关于对超限运输车辆行驶公路管理的通告（皖政〔2002〕71号）54．安徽省人民政府关于印发《实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定》的通知（皖政〔2002〕72号）55．安徽省人民政府转发国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定的通知（皖政〔2002〕77号）56．安徽省人民政府关于开展农业特产税改征农业税试点工作的通知（皖政〔2003〕13号）57．安徽省人民政府关于继续延长长江河道安徽段禁止采砂期限的通知（皖政〔2003〕19号）58．安徽省人民政府关于将“5?13”定为全省安全生产警示日的决定（皖政〔2003〕25号）59．安徽省人民政府关于进一步加强文物工作的通知（皖政〔2003〕27号）60．安徽省人民政府关于印发《安徽省扩大粮食补贴方式改革试点方案》的通知（皖政〔2003〕28号）61．安徽省人民政府关于印发2003年全省整治和改善经济发展环境工作方案的通知（皖政〔2003〕30号）62．安徽省人民政府关于优化粮食市场环境进一步搞活粮食流通的通知（皖政〔2003〕32号）63．安徽省人民政府实施国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见（皖政〔2003〕34号）64．安徽省人民政府关于加强全省信用建设的决定（皖政〔2003〕39号）65．安徽省人民政府关于印发《安徽省股份制企业财务审计暂行规定》的通知（皖政〔2003〕40号）66．安徽省人民政府关于加强公共卫生工作的意见（皖政〔2003〕41号）67．安徽省人民政府关于做好林权登记发证工作的通知（皖政〔2003〕42号）68．安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见（皖政〔2003〕52号）69．安徽省人民政府关于批转省农委《安徽省优势农产品区域布局规划（2003—2007年）》的通知（皖政〔2003〕56号）70．安徽省人民政府关于进一步做好我省上市公司国有股权转让管理工作的通知（皖政〔2003〕61号）71．安徽省人民政府关于印发《安徽省退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》的通知（皖政〔2003〕64号）72．安徽省人民政府关于克服非典疫情和洪涝灾害影响促进农民增收的意见（皖政〔2003〕67号）73．安徽省人民政府批转省信息产业厅关于进一步加快我省软件产业发展意见的通知（皖政〔2003〕88号）74．安徽省人民政府关于印发“数字安徽”建设五年规划纲要（2003—2007年）的通知（皖政〔2003〕89号）75．安徽省人民政府关于印发《2003—2007年安徽省国有企业改革规划纲要》的通知（皖政〔2003〕90号）76．安徽省人民政府印发关于政府采购中违法行为的行政处分规定的通知（皖政〔2003〕91号）77．安徽省人民政府关于印发安徽省治淮工程建设违纪行为行政处分规定的通知（皖政〔2003〕96号）78．安徽省人民政府关于印发安徽省高新技术产业发展实施方案（2003—2007年）的通知（皖政〔2003〕102号）79．安徽省人民政府关于印发《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》的通知（皖政〔2003〕103号）80．安徽省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定（皖政〔2003〕104号）81．安徽省人民政府关于印发安徽省文化产业发展规划纲要的通知（皖政〔2003〕108号）82．安徽省人民政府转发国务院关于开展第一次全国经济普查的通知（皖政〔2003〕111号）83．安徽省人民政府关于全面取消农业税附加的通知（皖政〔2004〕9号）84．安徽省人民政府关于全面推进城市污水处理产业化的实施意见（皖政〔2004〕12号）85．安徽省人民政府关于印发安徽省突发粮食事件应急办法的通知（皖政〔2004〕18号）86．安徽省人民政府关于加快省属国有大企业利用外资步伐的若干意见（皖政〔2004〕27号）87．安徽省人民政府关于降低农业税税率的通知（皖政〔2004〕32号）88．安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（皖政〔2004〕37号）89．安徽省人民政府关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知（皖政〔2004〕51号）90．安徽省人民政府安徽省军区关于转发国务院中央军委批转全国拥军优属拥政爱民工作领导小组民政部总政治部全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要的通知（皖政〔2004〕54号）91．安徽省人民政府关于进一步加快发展和利用资本市场的意见（皖政〔2004〕57号）92．安徽省人民政府关于实施国家2003—2007年教育振兴行动计划的意见（皖政〔2004〕59号）93．安徽省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见（皖政〔2004〕66号）94．安徽省人民政府关于印发安徽省粮食收购资格管理办法的通知（皖政〔2004〕72号）95．安徽省人民政府关于印发《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》的通知（皖政〔2004〕80号）96．安徽省人民政府关于实施扶贫开发整村推进工程的意见（皖政〔2004〕81号）97．安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定（皖政〔2004〕88号）98．安徽省人民政府关于规范物业服务收费的通知（皖政〔2004〕92号）99．安徽省人民政府关于促进中小企业加快发展的若干意见（皖政〔2004〕94号）100．安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（皖政〔2005〕1号）101．安徽省人民政府关于加快农村公路建设的决定（皖政〔2005〕7号）102．安徽省人民政府关于继续深入推进“861”行动计划的通知（皖政〔2005〕18号）103．安徽省人民政府关于加快县域外向型经济发展的若干意见（皖政〔2005〕29号）104．安徽省人民政府关于进一步加快利用外资步伐提高利用外资水平的指导意见（皖政〔2005〕64号）105．安徽省人民政府转发国务院关于开展第二次全国农业普查的通知（皖政〔2005〕77号）106．安徽省人民政府关于进一步深化经济体制改革的意见（皖政〔2005〕80号）107．安徽省人民政府转发国务院关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知（皖政〔2005〕83号）108．安徽省人民政府关于印发城市商业银行联合重组工作实施方案的通知（皖政〔2005〕85号）109．安徽省人民政府关于加快发展循环经济的若干意见（皖政〔2005〕86号）110．安徽省人民政府关于进一步加强金融工作的意见（皖政〔2005〕88号）111．安徽省人民政府关于开展农村商品流通改革和市场建设试点工作的实施意见（皖政〔2005〕93号）112．安徽省人民政府转发国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（皖政〔2005〕95号）113．安徽省人民政府关于促进流通业加快发展的实施意见（皖政〔2005〕116号）114．安徽省人民政府关于做好2006年财政预算编制工作的通知（皖政〔2005〕128号）115．安徽省人民政府关于加快推进城乡社会救助体系建设的意见（皖政〔2005〕131号）116．安徽省人民政府转发国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（皖政〔2006〕2号）117．安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见（皖政〔2006〕3号）118．安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（皖政〔2006〕29号）119．安徽省人民政府关于印发安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望的通知（皖政〔2006〕31号）120．安徽省人民政府关于大力推进着力提升“861”行动计划有关工作的通知（皖政〔2006〕36号）121．安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知（皖政〔2006〕40号）122．安徽省人民政府关于下达“十一五”期间年森林采伐限额加强森林资源保护管理的通知（皖政〔2006〕43号）123．安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知（皖政〔2006〕52号）124．安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（皖政〔2006〕56号）125．安徽省人民政府关于进一步加强消防工作的通知（皖政〔2006〕57号）126．安徽省人民政府关于印发沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要的通知（皖政〔2006〕61号）127．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”服务业发展规划纲要的通知（皖政〔2006〕62号）128．安徽省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见（皖政〔2006〕71号）129．安徽省人民政府关于切实加强应急管理工作的通知（皖政〔2006〕84号）130．安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见（皖政〔2006〕96号）131．安徽省人民政府关于印发安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要的通知（皖政〔2006〕101号）132．安徽省人民政府转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（皖政〔2006〕102号）133．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”国民经济和社会信息化发展规划的通知（皖政〔2006〕105号）134．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”卫生事业发展规划的通知（皖政〔2006〕107号）135．安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知（皖政〔2006〕111号）136．安徽省人民政府关于加强节能工作的实施意见（皖政〔2006〕117号）137．安徽省人民政府关于促进职业教育发展的若干政策意见（皖政〔2006〕118号）138．安徽省人民政府关于印发安徽省农业和农村经济发展“十一五”规划纲要的通知（皖政〔2006〕119号）139．安徽省人民政府关于印发安徽省农村扶贫开发“十一五”规划纲要的通知（皖政〔2006〕121号）140．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”高新技术产业发展规划的通知（皖政〔2006〕125号）141．安徽省人民政府关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知（皖政〔2006〕126号）142．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”水利发展规划纲要的通知（皖政〔2006〕128号）143．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”制造业发展规划的通知（皖政〔2006〕129号）144．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”个体私营等非公有制经济发展规划纲要的通知（皖政〔2006〕130号）145．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”能源发展规划的通知（皖政〔2006〕131号）146．安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”综合交通体系发展规划纲要的通知（皖政〔2006〕132号）147．安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见（皖政〔2007〕1号）148．安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见（皖政〔2007〕3号）149．安徽省人民政府关于印发安徽省省属企业国有资本收益管理暂行办法的通知（皖政〔2007〕5号）150．安徽省人民政府转发国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（皖政〔2007〕11号）151．安徽省人民政府关于批转安徽省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知（皖政〔2007〕12号）152．安徽省人民政府关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知（皖政〔2007〕16号）153．安徽省人民政府关于印发2007年工作要点的通知（皖政〔2007〕25号）154．安徽省人民政府关于印发安徽教育事业“十一五”发展规划的通知（皖政〔2007〕40号）155．安徽省人民政府关于进一步加强淮河流域水污染防治工作的通知（皖政〔2007〕41号）156．安徽省人民政府关于进一步鼓励软件产业发展的若干意见（皖政〔2007〕47号）157．安徽省人民政府转发国务院关于开展第三次全国文物普查的通知（皖政〔2007〕55号）158．安徽省人民政府关于印发安徽省实施《中华人民共和国车船税暂行条例》办法的通知（皖政〔2007〕57号）159．安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府行政问责暂行办法的通知（皖政〔2007〕59号）160．安徽省人民政府关于深入推进“861”行动计划有关工作的通知（皖政〔2007〕60号）161．安徽省人民政府关于加快我省装备制造业发展的若干意见（皖政〔2007〕66号）162．安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知（皖政〔2007〕67号）163．安徽省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见（皖政〔2007〕69号）164．安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见（皖政〔2007〕70号）165．安徽省人民政府关于加强安合成品油管道安全保护工作的通知（皖政〔2007〕73号）166．安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政〔2007〕77号）167．安徽省人民政府关于贯彻落实国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见的实施意见（皖政〔2007〕89号）168．安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见（皖政〔2007〕90号）169．安徽省人民政府转发国务院关于编制全国主体功能区规划意见的通知（皖政〔2007〕91号）170．安徽省人民政府转发国务院关于开展第二次全国经济普查的通知（皖政〔2007〕125号）171．安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发区整村推进工程的意见（皖政〔2008〕27号）172．安徽省人民政府转发国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知（皖政〔2008〕31号）173．安徽省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的意见（皖政〔2008〕38号）174．安徽省人民政府关于将蒙城等18个县（市）列为第二批扩大经济社会管理权限试点县的通知（皖政〔2008〕39号）175．安徽省人民政府关于实施农业产业化“532”提升行动的意见（皖政〔2008〕46号）176．安徽省人民政府关于印发安徽省会经济圈发展规划纲要的通知（皖政〔2008〕48号）177．安徽省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见（皖政〔2008〕51号）178．安徽省人民政府关于印发安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案的通知（皖政〔2008〕64号）179．安徽省人民政府关于下达2008年“861”项目投资计划的通知（皖政〔2008〕66号）180．安徽省人民政府关于切实加强污染减排工作的通知（皖政〔2008〕84号）181．安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见（皖政〔2008〕89号）182．安徽省人民政府关于试行县域分类考核的通知（皖政〔2008〕90号）183．安徽省人民政府关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施意见（皖政〔2008〕95号）184．安徽省人民政府关于深入开展全民节能行动和加强节油节电工作的通知（皖政〔2008〕99号）185．安徽省人民政府关于进一步减轻企业负担的通知（皖政〔2009〕22号）186．安徽省人民政府关于2009年重点工作及责任分解的通知（皖政〔2009〕24号）187．安徽省人民政府关于印发安徽省汽车产业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕54号）188．安徽省人民政府关于印发安徽省纺织工业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕55号）189．安徽省人民政府关于印发安徽省钢铁产业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕56号）190．安徽省人民政府关于印发安徽省电子信息产业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕57号）191．安徽省人民政府关于进一步鼓励先进技术和设备进口的通知（皖政〔2009〕58号）192．安徽省人民政府关于加快实施廉租住房保障制度的通知（皖政〔2009〕61号）193．安徽省人民政府关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见（皖政〔2009〕80号）194．安徽省人民政府关于印发安徽省装备制造业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕81号）195．安徽省人民政府关于印发安徽省石化产业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕82号）196．安徽省人民政府关于印发安徽省职业教育大省建设规划的通知（皖政〔2009〕83号）197．安徽省人民政府关于印发安徽省现代物流业发展规划的通知（皖政〔2009〕89号）198．安徽省人民政府关于印发安徽省有色金属产业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕96号）199．安徽省人民政府关于印发安徽省轻工业调整和振兴规划的通知（皖政〔2009〕97号）200．安徽省人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知（皖政〔2009〕98号）201．安徽省人民政府关于印发数字安徽建设规划纲要（2008—2012）的通知（皖政〔2009〕99号）202．安徽省人民政府关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见（皖政〔2009〕108号）203．安徽省人民政府关于加快生物产业发展的实施意见（皖政〔2009〕116号）204．安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见（皖政〔2009〕118号）205．安徽省人民政府关于加快新能源和节能环保产业发展的意见（皖政〔2009〕119号）206．安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见（皖政〔2009〕122号）207．安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（皖政〔2009〕131号）208．安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知（皖政〔2009〕132号）209．安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知（皖政〔2010〕1号）210．安徽省人民政府关于印发安徽省应对气候变化方案的通知（皖政〔2010〕5号）211．安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见（皖政〔2010〕20号）212．安徽省人民政府关于下达2010年“861”项目投资计划的通知（皖政〔2010〕26号）213．安徽省人民政府关于进一步强化措施确保实现“十一五”节能目标的通知（皖政〔2010〕38号）214．安徽省人民政府关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知（皖政〔2010〕39号）215．安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见（皖政〔2010〕66号）216．安徽省人民政府关于促进农民增收的若干意见（皖政〔2010〕67号）217．安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（皖政〔2010〕87号）218．安徽省人民政府关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知（皖政〔2010〕95号）219．安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定（皖政〔2011〕20号）220．安徽省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知（皖政〔2011〕30号）221．安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见（皖政〔2011〕33号）222．安徽省人民政府关于下达2011年“861”项目投资计划的通知（皖政〔2011〕40号）223．安徽省人民政府关于省江北江南产业集中区财政体制有关问题的通知（皖政〔2011〕41号）。

安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制改革具体实施意见的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2004.03.12•【字号】皖政办[2004]18号•【施行日期】2004.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制改革具体实施意见的通知（皖政办[2004]18号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省财政厅《关于省直管县财政体制改革的具体实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二00四年三月十二日关于省直管县财政体制改革的具体实施意见（省财政厅2004年3月）为确保省直管县财政体制改革的顺利实施，根据《安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知》（皖政〔2004〕8号）精神，现提出以下具体实施意见。

一、预算管理体制（一）预算收支划分。

按照积极稳妥、循序渐进的原则，现行符合省财政支持县域经济发展要求的市、县财政收支范围暂不作调整。

对不符合支持县域经济发展要求的，省财政将予以规范和调整。

（二）体制补助（上解）基数。

以省财政厅《关于调整市县体制上解（补助）基数和税收返还基数的通知》（财预〔2003〕1260号）核定的县体制补助或上解基数为基础，将省财政对市、县相对固定的补助纳入省对县的体制补助或上解基数。

同时，按照2003年财政结算中市对县的体制补助数额调减省对市的补助基数，相应增加省对县的体制补助基数。

（三）税收返还1.“两税”（指消费税和增值税75%，下同）和金融企业所得税返还基数，以2003年财政结算中各市核定的市对县2003年“两税”返还额和金融企业所得税返还额作为省对各县的返还基数，相应调整省对各市本级的返还基数。

从2004年起，“两税”增量按各县的“两税”增长幅度和1∶0.15的系数计算返还，并相应增加下一年度的返还基数；“两税”负增长的，按1∶0.15的系数扣减返还额，并相应减少下一年度的返还基数。

安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅关于其他事业单位绩效工资实施意见的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.02.10•【字号】皖政办[2012]7号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅关于其他事业单位绩效工资实施意见的通知（皖政办〔2012〕7号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于其他事业单位绩效工资的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅二○一二年二月十日关于其他事业单位绩效工资的实施意见（省人力资源社会保障厅、省财政厅）根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）和《国务院办公厅关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》（国办发〔2011〕37号）精神，按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，决定在我省除已经实施绩效工资的义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位以外的事业单位（以下简称“其他事业单位”）实施绩效工资，现提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度，逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制创新，逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。

（二）基本原则。

坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，鼓励人才创新创造；坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间合理的工资分配关系；着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适应，统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系，稳慎推进改革。

安徽省财政厅关于进一步调整和完善市辖区及非省直管县财政体制的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2005.12.09•【字号】财预[2005]1271号•【施行日期】2005.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省财政厅关于进一步调整和完善市辖区及非省直管县财政体制的通知(财预〔2005〕1271号)根据《安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面实施县乡财政振兴工程指导意见的通知》（皖政办〔2005〕47号）精神，为促进市级财政经济加快发展，进一步增强市级财政的调控能力，从2005年起，进一步调整和完善市辖区和非省直管县财政体制，将其统一纳入市级财政管理。

现将有关事项通知如下：（一）进一步调整和完善市辖区和非省直管县财政体制。

省财政核定的4个非省直管县和18个区（含地改市后设立的15个区和毛集区、叶集区、潘集区）财政体制补助基数，纳入市级财政体制补助基数，实现省对9个地改市与8个老省辖市体制并轨。

同时，省对市建立规范的转移支付制度，今后省对市辖区和非省直管县的财力补助（政策性补助和专项补助除外）统一测算和安排到市。

各市财政要以此为契机，本着“维护既得利益、尽量下移财力”的原则，进一步调整和完善市与所属区和非省直管县财政体制，在合理划分收支范围的基础上，加大对所属区和非省直管县的支持力度，切实担负起保证所属区和非省直管县工资足额发放、机构正常运转的责任，充分调动区和非省直管县发展经济、增收节支的积极性。

（二）逐步统一市本级与所属区和非省直管县的工资、津补贴待遇。

市对区和非省直管县财政体制作上述调整后，各市要按照国家统一的公务员工资、福利待遇制度，统筹考虑与非省直管县、所属区的工资、津补贴政策，逐步统一市与所属区和非省直管县工资、津补贴的发放标准。

所属区和非省直管县执行市级已兑现的工资、津补贴政策，按照现行财政体制财力确实不足的，市级财政要予以补助。

国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.05.29•【文号】国办发〔2022〕20号•【施行日期】2022.05.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见国办发〔2022〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，对于建立健全科学的财税体制，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。

党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，根据中央与地方财政事权和支出责任划分改革安排，各地不断完善省以下财政体制，充分发挥财政职能作用，在推动经济社会发展、保障和改善民生以及落实基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）任务等方面取得积极成效。

同时，省以下财政体制还存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、有的转移支付定位不清、一些地方“三保”压力较大、基本公共服务均等化程度有待提升等问题。

为更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求，进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，促进加快建设全国统一大市场，推进基本公共服务均等化，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

（二）基本原则。

——坚持统一领导、全面规范。

坚持党中央集中统一领导，厘清政府与市场边界，保持与行政管理体制相适应，在中央和地方分税制的原则框架内，遵循完善政府间财政关系的基本原则，理顺地方各级财政事权和支出责任以及政府间收入划分关系等，逐步形成规范的省以下财政体制。

安徽省“省直管县”财政体制改革研究简介安徽省是我国人口、面积、GDP等方面排名靠前的省份之一。

根据国务院的决策，安徽省于2002年实施了“省直管县”制度，将原先由地方政府管理的县直接划归到省政府领导下。

这一改革是为了加强中央政府对地方政府的管理，促进地方政府效率的提升，进一步推进地方政府的改革与发展。

然而，实际操作中，一些问题逐渐浮现。

其中最为重要的问题便是“省直管县”在财政体制改革方面遇到的阻力和困境。

本文将围绕此问题展开探讨。

“省直管县”财政体制改革的背景和意义从1994年开始，我国开始推行政事分开制度，即实行政府机构和经济管理机构分设制度，以破除过去政事不分、重政轻财的管理方式。

此后，在国家留出一定的政府机构设置空间的前提下，一些地方政府开始探索省直管县制度，即中央政府在省级层面下设县级机构，省直辖县由中央政府直接管理，而非由地方政府管理。

实行“省直管县”制度，命名为“直管县”或者“省辖县”，指代本意是基于“摆脱地方官场”，以及“集权、简政”的目的，以期提升县级行政机关的作用，解决地方政府权责不清或者交叉重复的问题。

安徽省于2002年12月至2003年1月，离开了原有的行政区域管理形式，实行了“省直管县”制度，成为了这一领域较早、较大的探索者之一。

它不仅探索了解决地方“三重一大”、决策分散、执行混乱的管辖难题，还缩短了县、市级机构之间的沟通渠道，提出了一种新型的地方领导体制，对于地方政府的简政放权、分类管理、责权清晰、控制的过去的领导方式及“三重一大”得到了较好的改革与探索。

“省直管县”财政体制改革中的问题然而，“省直管县”制度的实施并不是顺利的。

尽管中央政府提出了引导和支持“省直管县”制度的目标和方向，但是地方政府和县政府并不会无条件地接受中央政府的意见，他们仍然有很大的话语权。

“省直管县”实施后，一些问题逐渐浮现。

其中最为重要的问题便是“省直管县”在财政体制改革方面遇到的阻力和困境：资源分配问题在实行“省直管县”制度之后，由省级政府负责直管县的经费也将由中央政府直接拨给。

中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施省直党政机构改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施省直党政机构改革方案的通知（１９９４年４月２０日皖发〔１９９４〕５号）《安徽省党政机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。

根据中央对我省党政机构改革方案的批复精神，现就实施省直党政机构改革方案的有关事项通知如下，请结合实际，认真贯彻执行。

一、省直党政机构的调整与设置按照党中央、国务院批准的方案，我省省直党政机构共设置５５个，其中：省委机构７个、省政府机构４８个。

另设部、委、厅管理机构１０个，其中：省委部门管理机构３个，省政府部门管理机构７个。

（一）省委机构的调整与设置省委机构改革的主要任务是理顺关系，精简内设机构和人员，调整干部队伍结构，提高工作效率。

具体调整如下：成立中共安徽省委教育工作委员会，与省教育委员会合署办公，一个机构两块牌子。

省委老干部局改为副厅级建制，由省委组织部管理。

经上述调整，省委机构设置如下：省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统一战线工作部、省委政法委员会（与省社会治安综合治理委员会办公室一个机构两块牌子）、省委政策研究室、省直机关工作委员会。

以上机构均为厅级建制。

省纪律检查委员会按党章规定设置，其机关与省监察厅合署办公，一个机构两块牌子。

（二）省政府机构的调整与设置省政府机构改革的主要任务是转变职能、理顺关系、精简机构和人员，加强宏观管理、行业管理和执法监督职能，弱化直接微观管理职能，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。

具体调整如下：在省经委的基础上组建省经济贸易委员会。

中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于转发《省编办关于深化乡镇机构改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2009.07.09•【字号】皖办发[2009]17号•【施行日期】2009.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于转发《省编办关于深化乡镇机构改革的意见》的通知（皖办发〔2009〕17号）各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：《省编办关于深化乡镇机构改革的意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅2009年7月9日省编办关于深化乡镇机构改革的意见为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见＞的通知》（中办发〔2009〕4号）精神，现就深化我省乡镇机构改革提出如下意见：一、明确目标，进一步深化乡镇机构改革深化乡镇机构改革的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变乡镇政府职能为核心，理顺条块关系，创新体制机制，构建服务载体，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，切实巩固农村税费改革和农村综合改革成果，为促进我省农村经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

今明两年深化乡镇机构改革的目标任务是：切实巩固改革成果，完善体制机制，强化乡镇服务科学发展能力，改善乡镇公共服务，确保2010年全面完成深化乡镇机构改革任务。

二、把握重点，加快推进乡镇政府职能转变乡镇政府要不断适应农村改革发展的新形势、新要求，加快职能转变，强化社会管理和公共服务职能，调整管理方式，把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，努力提高经济发展的质量和水平。

安徽省人民政府办公厅转发省机构编制委员会办公室关于乡镇事业单位机构改革中几个政策问题的意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2002.01.25•【字号】皖政办[2002]4号•【施行日期】2002.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文安徽省人民政府办公厅转发省机构编制委员会办公室关于乡镇事业单位机构改革中几个政策问题的意见（皖政办[2002]4号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：我省实施乡镇事业单位机构改革以来，各地按照省委、省政府的部署，严格执行政策规定，精心组织实施，保证了改革顺利进行，取得了初步成效。

为进一步深化乡镇事业单位机构改革，经省人民政府同意，现将省编委办公室《关于乡镇事业单位机构改革中几个政策问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

乡镇事业单位机构改革涉及面广，配套完善的任务重，尤其是人员分流安置难度较大，各地要针对改革中出现的新情况、新问题，采取积极措施，认真加以实施，切实巩固发展乡镇事业单位机构改革的成果。

安徽省人民政府办公厅二00二年一月二十五日关于乡镇事业单位机构改革中几个政策问题的意见2000年9月以来，各地按照省委、省政府的部署和要求，积极稳妥地推进乡镇事业单位机构改革，基本完成了预定的目标任务。

但在改革中也遇到了一些新情况、新问题，有的问题还比较突出。

为切实巩固和完善乡镇事业单位机构改革的成果，现就几个政策问题提出如下意见：一、关于乡镇为农服务事业单位管理体制调整后的经费供给问题乡镇为农服务事业单位是国家农业技术推广体系的基础，是目前国家从技术上支持农业发展的基本力量，主要承担公益性的农业技术推广服务。

在这次乡镇事业单位机构改革中，对乡镇为农服务事业单位实行条块结合、一般以块为主的管理体制。

管理体制调整后，乡镇事业单位限额内设置的为农服务事业单位的基本经费要列入乡镇财政预算。

关于县(市、区)主管部门继续对乡镇为农服务事业单位进行经费补贴问题，应根据改革前的补助状况确定。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2001.03.14•【字号】皖政办[2001]12号•【施行日期】2001.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法的通知（皖政办〔２００１〕１２号）省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省财政厅、省人事厅、省编办制定的《安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

根据国务院有关部门的部署要求，我省将于今年上半年开始实行省级行政事业单位财政统一发放工资，这是深化财政支出管理改革、确保职工工资及时足额发放的一项重要措施。

为了使这项工作稳妥有序进行，省级财政统一发放工资办法先在行政单位施行，根据事业单位体制改革和财政支出改革情况，再适时扩大到财政全额预算拨款的事业单位。

实行工资统一发放直接关系到职工的切身利益，政策性强，涉及面广，各有关部门和单位要高度重视，认真实施。

省财政、人事、编制部门要密切配合，精心组织，加强指导，稳步推进这项工作。

安徽省人民政府办公厅二００一年三月十四日安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实省政府《关于进一步推进财政支出改革的意见》（皖政〔２０００〕２９号），加快我省公共财政支出改革步伐，建立机构编制和人员工资计划与预算拨款相结合的制约机制，确保工资按时足额发放，根据财政部、人事部、中编办下发的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，制定本办法。

第二条统一发放工资是指财政部门将预算安排的工资资金，委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。

第三条统一发放工资实行“编制部门核准编制和实有人数，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人”的管理原则。

关于“省直管县”财政改革试点情况的调研报告为全面了解XX省直管县财政改革试点县运行情况，根据省人大常委会201X年工作要点和预算工委年度工作计划，201X年3月，省人大常委会副主任XXX率预算工委和省财政厅相关人员分两个组，赴海南省、广东省、福建省、江西省，就省直管县财政改革情况进行了学习考察。

5月底，预算工委和省财政厅组成调研组，先后在XX市等市召开了由当地人大、政府、财政、国税、地税和相关部门参加的座谈会，就省直管县财政改革试点县运行情况进行调研。

现将调研情况报告如下：一、关于省直管县财政改革的主要背景郡县制，即中央—郡（省）—县，是我国历史上长期实施的中央对地方的管理体制，新中国成立后，仍然坚持了这一制度。

现行《中华人民共和国宪法》第三十条明确规定我国目前的地方行政体制为省、县、乡三级，直辖市和较大的市分为区、县。

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。

”（一）“市管县”体制的逐步确立改革开放以前，大部分省为了在信息、交通等约束条件下实现对县的有效管理，设立地区（专区）作为其派出机构，成为地区行署，它并非一级政权组织，仅仅代省级人民政府履行行政督察的职能。

随着改革开放和市场经济的逐步建立和发展，再加上国家对城市发展的扶持，城市的规模和经济水平在飞速增长的同时，也导致了城乡差距、地区差距不断加大。

而且，长期实行市县分治的行政管理体制也使得城市人为地脱离周围农村孤立发展，这种城乡二元体制使经济增长日益陷入城乡分割的困境之中。

在此背景下，为了利用中心城市的优势地位拉动所辖县的经济发展，从而缩小城乡差距，中央于1982年决定在经济比较发达的地区试行“市领导县”体制，以经济比较发达的城市为核心，带动周围农村，统一组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各种规模、各种类型的经济区。

市领导县体制可以克服长期困扰地方的地市并存、城乡分割的弊端，有利于市县合作、相互支援，地级由虚变实可以强化省县之间的中间环节，分担省级政府及其部门的一部分工作，大大减轻省级在协调地市矛盾方面的压力和责任。

安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知（皖政[2004]8号2004年1月21日）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步理顺财政分配关系，加快县域经济发展，省政府决定，从2004年起，改革现行省管市、市管县的财政体制，对全省57个县（包括县级市，不包括市辖区和马鞍山、铜陵、淮南、淮北市辖县，下同）实行省直管县的财政体制。

现将有关事项通知如下：一、改革的必要性1994年国家实施分税制财政体制改革后，我省实行了省管市、市管县的财政管理体制。

总体上看，这一管理体制调动了市、县增收节支、当家理财的积极性，促进了经济和社会事业的发展。

但是随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转换，县级财政供养人员过多、债务沉重、财权与事权不对称、资金调度困难等矛盾日渐突出，已到了必须认真解决的时候。

解决现行县级财政困难，主要立足于加快县域经济发展，同时要积极改革和创新财政管理体制。

实行省直管县的财政体制，有利于进一步理顺和规范省以下财政分配关系，调动各级政府加快发展的积极性；有利于省直接掌握县级财政真实状况，更好地帮助和指导县级财政提高管理水平；有利于省、市财政共同加大对县级财政的支持力度，加快财政资金流速，提高财政支出效率；有利于推动市级财政改革创新，加快自身发展。

随着财政改革的不断深入，分税制财政体制的逐步完善，各级财政收支范围基本规范，主体税种基本实现了按统一范围和统一比例分享；省财政积极支持县域经济发展的一系列措施得到落实；“金财工程”建设进展顺利，覆盖全省的财政管理信息网络系统已初步建成，这些都为实行省直管县财政体制提供了必要的条件。

中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于认真做好清理化解乡村债务工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2007.03.12•【字号】皖办发[2007]7号•【施行日期】2007.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于认真做好清理化解乡村债务工作的通知(皖办发[2007]7号)各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：为认真做好全省清理化解乡村债务工作，根据中央有关文件精神，经省委、省政府同意，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、全面清理核实，锁定债务数额清理核实、锁定旧债是化解乡村债务工作的基础和重要环节。

各地、各有关部门要制定乡村债务清理核实工作方案，明确清理对象、范围、内容、统计口径、工作步骤和时间安排，确保查清、查细、查实。

一是摸清底数。

各地要对2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务，包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务，尤其是举办农村义务教育形成的债务，进行全面清理。

清理工作于2007年9月30日前结束。

二是严格审核。

各地农村综合改革领导小组要组织财政、农业、教育、审计、监察、金融等相关部门，结合清理和规范乡村财政财务，对清理出的乡村债务进行全面审核，锁定债务项目和金额。

清理核实结果要张榜公布，接受群众监督。

乡镇政府债务清理核实情况分别以市、县为单位由市、县财政局及时上报省财政厅（县级同时抄报市级），村级债务以市为单位由市农委及时上报省农委。

审核认定和锁定债务工作于2007年11月30日前结束。

省财政厅和省农委于2007年年底前分别将全省乡、村债务清理核实情况上报省农村综合改革领导小组。

三是明确责任。

在清理核实的基础上，根据乡村债务形成过程、原因，落实债务主体，明确偿还责任。

四是分类处理。

各县（市、区）要认真制定化解乡村债务具体方案，区分乡镇债务和村级债务的不同性质，采取有针对性的化解措施和办法，分类处理，逐步化解。

安徽省财政厅关于印发《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2024.02.01•【字号】皖财资〔2024〕66号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文安徽省财政厅关于印发《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知省直各部门、单位：根据《行政事业性国有资产管理条例》等规定，我们制定了《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》。

经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省财政厅2024年2月1日目录第一章总则第二章处置权限和要求第三章处置方式和程序第一节无偿划转第二节对外捐赠第三节转让第四节置换第五节报废第六节损失核销第四章处置收入第五章监督检查第六章附则安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称省级行政事业单位是指省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、群团机关和各类事业单位。

第三条省级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。

第四条符合下列情形的省级行政事业单位国有资产应当予以处置：（一）因技术、环保、安全等原因确需淘汰或无法维修、无维修价值的；（二）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；（三）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或部分职能、业务调整等而移交的；（四）涉及盘亏等非正常损失的；（五）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；（六）发生产权变动的；（七）依照国家有关规定需要处置的其他情形。

第五条省级行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则，按照规定权限履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2000.07.13•【字号】皖政办[2000]45号•【施行日期】2000.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（皖政办[2000]45号）各市人民政府、行政公署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核、省人民政府批准，现予印发。

安徽省人民政府办公厅二000年七月十三日安徽省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央、国务院关于安徽省人民政府机构改革方案的通知》(中委[2000]63号)，设置安徽省财政厅。

省财政厅是省人民政府主管财政收支、财税政策和国有资本金基础工作的组成部门。

一、职能调整(一)划出的职能1、将原省国有资产管理局组织实施国有企业财产监管的职能，交给省经济贸易委员会承担。

2、将原省国有资产管理局承担的省直行政事业单位国有资产(政府公共财产)产权界定、清查登记等项工作，交给省直机关事务管理局承担。

3、将原省国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能，交给省国土资源厅、省林业厅承担。

(二)划入的职能1、原省外经贸委承担的外国政府贷款项目的管理职能。

2、原省人行承担的亚洲开发银行贷款的管理职能。

3、原省人行承担的对彩票发行的监督职能。

4、中国银行安徽省分行承担的日本国际协力银行贷款的管理职能。

5、省审计厅承担的指导和管理社会审计的职能。

6、原省国有资产管理局承担的企业国有资产(国有资本金)的基础管理职能。

7、原省国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能。

8、负责会计委派制度试点工作。

(三)转变的职能1、改进预算制度，强化预算约束，逐步建立起政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度。