岳阳市中心城区户外广告资源有偿使用收入征收管理办法(2020)

青岛市户外广告资源有偿使用收入征收标准户外广告场地使用协议转让的单位：元广告分类一类发布区二类发布区三类发布区单位霓虹灯、电子显示屏 4 3 1 每月每平方米广告牌（灯箱） 5 4 2 每月每平方米工地围挡 6 5 3 每月每平方米注：1、按月平方米收费的广告以发布面积计费，不足1平方米的按照1平方米计算；2、以其它形式发布户外广告，收费标准按广告发布费的2～3%确定。

产权人利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣传的单位：元广告分类一类发布区二类发布区三类发布区单位霓虹灯、电子显示屏 3 2 1 每月每平方米大型广告牌 4 2 2 每月每平方米灯箱、指示牌、招牌 3 3 2 每月每平方米工地围挡 5 4 2 每月每平方米注：1、按月平方米收费的广告以发布面积计费，不足1平方米的按照1平方米计算；2、以其它形式发布户外广告，收费标准参照同类发布区的广告发布费的2～3%确定。

产权人占用门前公共场地、道路、绿地为本单位做广告宣传或设立企业标示、标志的单位：元广告分类一类发布区二类发布区三类发布区单位指示牌、标志、标示或单10 7 5 每月每平方米位名称注：1、按月平方米收费的广告以发布面积计费，不足1平方米的按照1平方米计算；2、以其它形式发布户外广告，收费标准按广告发布费（或同类发布区的发布费）的3～5%确定。

利用各种亭体、车辆做广告的1单位：元广告分类一类发布区二类发布区三类发布区单位各种亭体200 100 100 每年每座各种车辆50 每月每辆青岛市临时性户外广告资源有偿使用收入征收标准单位：元广告分类一类发布区二类发布区三类发布区单位升空气球20 10 每个每天充气物（除气球以外）30 20 10 每个每天条幅（横、竖幅）20 15 10 每条每天巨幅（40平方米以上） 1 1 1 每天每平方米彩旗、花篮 5 5 5 每面每天、每个每天展牌10 5 5 每块每平方米咨询、宣传台（按照占地面积）5 3 2 每天每平方米太阳伞、遮阳伞（棚）50 每个每年注：1、按月平方米收费的广告以发布面积计费，不足1平方米的按照1平方米计算；2、以其它形式发布户外广告，收费标准按广告发布费的2～3%确定。

株洲市城市管理和综合执法局、株洲市财政局关于印发《株洲市城市户外广告资源有偿使用征收管理办法》的通知文章属性•【制定机关】株洲市财政局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文关于印发《株洲市城市户外广告资源有偿使用征收管理办法》的通知城市各区人民政府、经开区管委会,各有关单位：根据市政府工作要求，现将《株洲市城市户外广告资源有偿使用征收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

株洲市城市管理和综合执法局株洲市财政局2019年1月14日株洲市城市户外广告资源有偿使用征收管理办法为合理利用城市公共空间资源，进一步加强城市户外广告资源管理，规范城市户外广告资源有偿使用费征收管理，根据国家财政部《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）、《湖南省户外广告管理办法》、《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》(湖南省人民政府令第254号)以及《湖南省城市综合管理条例》、《株洲市城市综合管理条例》等相关规定，制定本办法。

一、城市户外广告资源属于国有资源，按照统一管理、统一开发的原则实行有偿使用。

株洲市城市管理和综合执法局负责全市城市公共空间户外广告资源的管理和开发工作。

二、城市户外广告资源主要包括以下内容：（一）政府规划、建设的城市道路、桥梁、广场、公园、绿地、滨江、滨港、空地等设施设置的户外广告资源；（二）城区临街（路）建（构）筑物墙体、屋顶及其空间等设施设置的户外广告资源；（三）路牌、公交站台及公共交通工具等设施设置的户外广告资源；（四）市政公用设施及城市家具等设施设置的户外广告资源。

三、科学规范户外广告资源有偿使用费征收管理按照公平竞争的原则，将城区范围内所有户外广告资源委托具有专业资质的中介机构，进行市场评估确定基准价。

评估确定的基准价有效期为三年，三年后重新委托具有专业资质中介机构组织市场调查评估，重新确定户外广告资源基准价。

湘潭市城市户外广告和招牌设置管理办法文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2021.01.06•【字号】湘潭市人民政府令第 3 号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文湘潭市人民政府令第 3 号《湘潭市城市户外广告和招牌设置管理办法》已经2020年11月6日市人民政府第93次常务会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

市长张迎春2021年1月6日湘潭市城市户外广告和招牌设置管理办法第一章总则第一条为规范户外广告和招牌的设置与管理，合理利用空间资源，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》等法律法规规定，结合湘潭实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市、县(市)城市规划区及市、县人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域。

公路（含高速公路）建（构）筑控制区、铁路安全保护区、河道管理范围内的户外广告设施和招牌的设置与管理，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称户外广告设施设置，是指利用下列载体，以灯箱、喷绘、展示牌、橱窗、霓虹灯、发光字体、张贴栏、实物实体造型、电子显示装置、投影等形式在户外场所、空间、设施发布商业广告和公益广告的行为。

（一）建（构）筑物及其附属设施；（二）城市道路及其配套设施；（三）广场、绿地、水域、站场、码头等场所或空间；（四）候车亭、报刊亭、电话亭等公共设施；（五）汽车、船舶、城市轨道交通等交通工具外表；（六）气球、拱门、模型等充气类和升空器具；（七）其他载体。

本办法所称招牌设置，是指经营者在其登记注册地以及合法经营场所的法定控制地带设置牌匾、灯箱等设施，用以标明单位名称、字（商）号、标识、地址、联系方式或者建（构）筑物名称等的行为。

本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

大型户外广告整治方案一、整治范围及标准（一）整治范围：包括城区道路两侧、公园绿地内以及利用建筑外立面、立交桥等设置的平面广告、液晶显示屏广告、塔柱式广告等。

经初步调查摸底，共涉及___块（详见附表1），其中先前与有关单位签订协议的___块，未签订协议的___块,无法取得联系的___块，取得联系暂未提供协议的___块。

（二）整治标准：严格执行《省城市市容和环境卫生管理条例》和《市城乡规划条例》，针对石市相关法律法规，按照“科学布置、标准统一、设置规范、外形美观”的标准对大型户外广告进行整治，推行大型户外广告有偿使用权制度，促进大型户外广告规划更加科学、手续更加规范、收费更加合理、设置更加美观，营造干净、整齐、规范的城市形象。

二、实施步骤大型户外广告整治共分为三个步骤，自___年___月___日开始，至___年___月___日结束。

（一）前期准备阶段（___月___日至___月___日）城管大队负责：1、在前期调查摸底的基础上，进一步进行详细调查摸底，摸清设置位置、审批手续、协议年限、产权归属等情况。

2、与各大型户外广告产权人进行走访或约谈，详细说明此次整治的意义、内容、标准、措施等，对明确表示拒不签订出让协议的，告知其违法事项及后果，督促产权人签订大型户外广告位出让协议。

办公室负责：充分借鉴先进地区大型户外广告位出让的好经验、好做法，拟定我市《城区户外广告位使用权出让协议》，规定产权人在缴费、管理、维护、公益广告设置等方面的责任和义务，报局领导审议。

（二）具体操作阶段（___月___日至___月___日）城管大队负责：与各大型户外广告产权人重新签订广告位有偿使用协议，明确规定产权人的责任和义务，按照其广告位实际广告收益（扣除维护、电费等成本）的___%-___%征收广告位有偿使用费，交费日期截止为___月___日。

并自___月___日起至___月___日，重要节点及创园路线两侧的大型户外广告全部更换为创建省级园林城___宣传标语（宣传画）。

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.17•【字号】岳政办发〔2024〕9号•【施行日期】2024.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》的通知各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

岳阳市人民政府办公室2024年8月17日目录第一章总则第二章房票印制、核发及使用管理第三章房票资金结算及兑付第四章法律责任第五章附则岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法第一章总则第一条为进一步完善我市城区房屋征收补偿安置方式，拓宽房屋征收补偿安置渠道，满足被征收人多元化安置需求，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称房票是指房屋征收安置部门或征地拆迁实施机构（以下统称房屋征收部门）依据被征收房屋货币补偿金额及相关奖励核算，出具给被征收人用于购买市城区房票安置房源库商品房的资金结算凭证。

本办法所称房票安置是指被征收人选择货币补偿安置方式并签订房屋征收补偿协议后，按照货币补偿安置的政策，将货币补偿金额及相关奖励以房票抵扣购房款的房屋征收补偿安置方式，是货币补偿安置的一种特殊形式。

第三条市城区范围内（包括岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区）的国有土地和集体土地上房屋征收适用本办法。

xx县城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步规范我县城市户外广告设置，加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展。

根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)、山东省人民政府办公厅《转发省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》(鲁政办发[2005]55号)、临沂市人民政府办公室《关于印发临沂市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法的通知》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条户外广告资源是城市公共资源，所有权归政府。

户外广告经营者在城市规划区范围内设置户外广告，必须按照本办法的规定，依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。

第三条户外广告资源有偿使用收入，是政府通过出让公共资源经营权取得的收入，是城市公共资源有偿使用收入的重要组成部分，属政府非税收入，必须全额纳入财政管理，主要用于城市基础设施维护管理和建设等支出。

第四条财政部门是户外广告资源有偿使用收入征收主管部门。

城市管理行政执法部门受财政部门委托，负责开具“户外广告资源有偿使用收入缴费通知单”，财政部门负责征收。

第五条城市户外广告资源应当按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则，实行市场化运作，原则上通过招标、拍卖方式确定经营者。

第六条户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施，由城市管理行政执法部门按照我县关于城市规划区户外广告资源经营权招标拍卖管理的规定执行。

第七条城市管理行政执法部门和财政部门应当密切配合，切实加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，确保依法征收，应收尽收。

第二章征收管理第八条户外广告资源有偿使用收入的征收标准，按区域划分为二类。

一类区域为县城中心区域内东至东环路（南马社区东）、西至长山路（新327国道）、南至新南外环路（日东高速xx出口东侧）、北至石都大道区域内主要道路，以及城市出入口、高速路出入口中心区域、广场、批发市场、车站、风景名胜区周边、京沪高铁（蒙山出口）周边等；建制镇规划区内省道、国道沿线的主要道路。

长沙市人民政府关于贯彻《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府关于贯彻《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》的实施意见（长政发〔2012〕16号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：为贯彻实施《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》（省政府令第254号，以下称《办法》），进一步规范和加强我市国有资源有偿使用收入管理，防止国有资源收入流失，提高国有资源开发和使用效益，结合我市实际，提出如下实施意见：一、加强《办法》宣传，充分认识规范和加强国有资源有偿使用收入管理的重要意义《湖南省非税收入管理条例》和《办法》明确规定：国有资源有偿使用收入属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分。

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的国有资源有偿使用制度，全面实行国有资源合理开发、市场配置、有偿使用、规范管理，既是贯彻落实科学发展观、促进“两型社会”建设、实现经济社会又好又快发展的内在要求，也是进一步加强财源建设、壮大地方财力、提高政府宏观调控能力的重要途径，更是规范国有资源转让出让和收入征管行为、防止国有资源有偿使用收入流失的重大举措。

全市各级财政部门和国有资源相关管理部门要认真组织学习，深刻领会《办法》的精神实质，切实做好宣传引导工作。

同时，相关部门要充分发挥电视、报刊、政府门户网站等新闻媒体的宣传舆论作用，采取多种形式，广泛宣传规范和加强国有资源有偿使用收入管理的重要意义，在全市范围内营造规范和加强国有资源有偿使用收入管理的良好氛围。

二、加强分类管理，确保国有资源有偿使用收入应收尽收《办法》规定：县级以上人民政府财政部门是国有资源有偿使用收入征收管理的主管部门。

《青岛市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法》解读制发机关：青岛市财政局 | 被解读的文件字号：青财综〔2015〕29号 | 成文日期：2015-12-22、为什么要缴纳户外广告资源有偿使用收入谓公共资源，指能够面向一定区域内的全体社会公众提供专项服务的资源。

户外公共空间属于公共资源的一种，在向社会提供其本质服务时必须是无偿的。

随着社会的发展，很多公共资源又派生出了其他的用途，在不影响公共服务的前提下，能够为部分群体提供特殊服务不是面向全体社会公众，而是一种准公共服务或经营性服务，应当是有偿的。

根据《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办第231号）规定，户外广告资源有偿使用收入是政府通过出让公共空间使用权取得的收入，属于国有资源有偿使用收入，是政府非税按照政府非税收入管理的规定，应当实行收支两条线制度,全额纳入财政预算管理。

、实施范围包括哪些？据《青岛市户外广告设置管理办法（试行）》（市政府令第212号）规定，本《办法》的实施范围为市南、市北、李沧、崂山、黄岛其他县级市和和受委托行使户外广告设置审批权的功能区参照执行。

、哪些情形应当缴纳户外广告资源有偿使用收入办法》第二条规定“凡在我市市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳六区范围内设置户外广告，设置人需缴纳户外广告资源有偿使用据市政府令第212号文件规定，户外广告设置包括：（一）利用户外场地、建（构）筑物和道路、隧道等市政设施设置展示牌、霓虹、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的行为；（二）利用建（构）筑物、交通工具、水上漂具、充气物、亭体、工地围墙（挡）、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为；（三）企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、明单位名称、字号、标志的门头牌匾的行为；（四）其他设置户外广告的行为。

据本《办法》的规定，按规定设置的门头牌匾免收户外广告资源有偿使用收入；发布公益广告的，公益广告发布期间不收取户外广告收入。

城区户外广告和招牌设置管理情况的调研报告户外广告和招牌是城市形象的重要构成要素和城市文化与韵味的有形体现，是城市文明风貌、活力与魅力的展现。

为深入了解我市户外广告和招牌设置管理情况，充分利用城市空间资源，保护城市景观风貌，营造规范有序、整洁优美的城市环境，促进广告业健康有序发展，助推“五城同创”工作，7月下旬，市人大常委会副主任叶华带领市人大城建环资委，就xx城区户外广告和招牌设置管理情况开展了调研。

调研组实地查看了xx城区不同类型户外广告和店面招牌设置改造现场，并召开座谈会，听取相关部门情况汇报和部分人大代表意见建议。

现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）户外广告和招牌设置基本情况。

xx城区户外广告主要有立柱广告、墙体广告、楼顶广告、围挡广告、利用交通工具设置的广告、门店招牌和以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告等类型。

经统计，xx中心城区及城乡结合部有大型立柱广告23处、商圈广告（大型电子显示屏）17处、公交站亭广告316处、道路围挡广告31处、楼顶和墙体广告1000多处、门店招牌广告（橱窗、移动广告牌、灯箱、LED屏、横幅、道旗等）1757处。

另外，城区还有一些临时设置的布幔横幅，主要是由各单位和经营业主悬挂，用于在特殊活动、纪念日、宣传日、节假日等时间段进行短期的宣传。

xx中心城区现有户外广告公共资源107处，其中纳入xx澴川国投全资子公司安信文化传媒公司统一经营管理的21处；现有广告公司112家，主要是新媒体制作、商业宣传、公益宣传、户外广告和招牌设计制作等。

（二）户外广告和招牌设置审批备案情况。

根据《xx中心城区户外广告和招牌设置管理办法》，市城市管理行政主管部门是xx中心城区户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告和招牌设置的监督管理及综合协调工作，对户外广告设施设置进行审批，市市场监管部门负责广告内容的审查、登记和监管工作。

据统计，这些年来，经市城管执法委审批备案的广告和招牌占比不到50％。

阳江市人民政府办公室关于印发阳江市公共资源有偿使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】阳江市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.15•【字号】阳府办〔2024〕12号•【施行日期】2024.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文阳江市人民政府办公室关于印发阳江市公共资源有偿使用管理办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：《阳江市公共资源有偿使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

阳江市人民政府办公室2024年7月15日阳江市公共资源有偿使用管理办法目录第一章总则第二章管理范围第三章机构设置及职责分工第四章管理程序第五章附则第一章总则第一条为规范和加强公共资源有偿使用管理，促进我市公共资源有效利用，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新政府配置资源方式的指导意见〉的通知》《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》《财政部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于印发〈市政公共资源有偿使用收入管理办法〉的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，提高政府治理能力和治理水平，着力推进供给侧结构性改革，通过充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效提升公共资源使用效率和效益，促进全市经济社会持续健康发展。

第三条本办法所称公共资源，是指政府在我市行政区域内投资建设或者依法行使所有者权益的各类有形资产、无形资产的总称。

第四条公共资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正，并遵循以下原则。

（一）市场配置原则。

实行有偿使用的公共资源项目应采用竞争性方式进行配置。

涉及公共安全、生态环境保护以及有其他特殊管理要求的，可依法依规协议转让。

（二）效益兼顾原则。

利用公共资源面向公众从事经营活动的，必须执行政府定价目录的相关规定，兼顾经营者利益和社会公共利益。

1、店内、外广告位原则上有偿使用，并且谁使用谁承担租金及其他费用（如：租金、电费、广告画面制作费、安装费、城管费等）。

2、店内、外广告位如需免费使用，需由使用部门提出申请报至企划部，由企划部确定使用期间以及其他须注明事项，并由使用部门经理、主管领导、总经理审批，方可免费使用。

经批准的免费使用申请报备财务部一份。

3、无论有偿使用还是经批准免费使用，均需签订《广告位租赁协议》
4、收费标准详见《广告位收费暂行标准》
5、广告牌电费为必须承担费用，店内及店外广告位均参照核定后的使用电量收费。

二、日常维护与管理
1、广告位的清洗及日常维护由商场负责。

2、使用厂家必须遵守商场的企业形象建设（对广告画面破损、褪色等要无条件维修或更换）。

3、广告位及灯箱照明由商场工程部进行日常维护。

三、广告位管理及监督
商场所有广告位及扶梯两侧灯箱由企划部负责，发布的广告内容由企划部负责审核，相关使用费用由财务部负责监督管理。

各种宣传媒介种类及使用规定
（一）报纸、广播、电视、杂志等：
1、对外发布广告内容及形式，须经主管领导审核，报总经理审批；
2、发布广告合同每年一签。

（二）户外广告牌：户外广告由专业广告公司统一代理，广告代理合同年限不高于2年。

（三）店内外灯箱：由公司统一安排使用，各经营部门根据公司统一要求进行招商。

广告科2023年上半年工作总结广告科在局党支部的正确领导和热心关怀下，在其他科室中队的支持与配合下，按照“以人为本、热情服务、长效管理、规范高效”的工作宗旨，创新工作思路，完善工作机制，提高服务水平，落实长效管理。

较好的完成了制定的各项任务目标和领导交办的各项工作。

共办理户外广告设置申请____件，征收户外广告有偿使用费____元（去年去除公交车车体广告使用费后为____元）同比增长____%，拆除立柱式大型广告牌4块，取缔其他违法设置的户外广告及设施____余处，总面积约____余平方米。

现就一年来工作情况总结汇报一、强化理论学习、提高科室人员业务能力为进一步加强相关法律法规政策学习，我们组织全科队员参加了《____省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《____市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《____市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》等专业性文件培训学习，并请法制科的同事为科室人员讲解了广告管理相关执法文书的书写。

很好的组织了每次由局办要求的周末学习活动，及时做好笔记。

依据《____省城镇容貌和环境卫生管理办法》，组织人员修改了《____市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》中法律责任内容。

按照收支分离，将所开户外广告资源有偿使用费用全额上缴代收银行，并及时向局财务科做好汇报统计，定期与财务科做好季度核对工作，确保了所开票据的无误性。

对____年至今____年的开具的法律文书、所报广告效果图等资料文档进行了全面清理和归档，建立了广告审批备案档案由专人管理。

同时我们还加强信息报送工作，安排专职信息员坚持报送每周、每月工作计划，方便局办编辑《城管信息》。

二、加强户外广告管理工作，成绩更加突出;一）、做好原设置广告设施的续审工作年初，我科列出了详细的____年工作计划，制作了____年广告设施审批明细表，明确了审批广告设施的“续审时间表”。

确定了全年的“总体目标”为：把广告设施的美化与资源的开发有机结合起来，把户外广告管理一抓到底、抓出成效。

文字目录一、规划概述 (2)（一）规划背景 (2)（二）规划区界定和规划对象 (3)（三）规划依据 (3)（四）规划指导思想和原则 (4)二、现状调查及评价 (5)（一）规划区空间现状 (5)（二）广告设置现状与评价 (9)三、户外广告功能定位及控制总则 (15)（一）上位规划解读 (15)（二）功能定位分析 (16)（三）广告设置定位 (17)（四）空间景观分析与广告设置分段控制 (18)（五）户外广告设置通则 (22)四、户外广告和店招设置规划 (28)（一）附属于建筑户外广告和店招设置总量控制 (28)（二）附属于建筑物立面户外广告和店招设置详细规划 (29)（三）开放空间户外广告和店招设置 (32)（四）户外电子显示屏广告 (33)五、规划实施措施 (34)（一）统一户外广告设置标准 (34)（二）加强户外广告设计，保障设置品质 (34)（三）健全户外广告设置审批与管理 (34)（四）加强户外广告长效管理 (34)一、规划概述（一）规划背景户外广告是由城市自然及人文诸元素共同构成的城市综合景象，即可视化形式信息的总和。

随着社会经济的快速发展，城市户外广告已成为城市环境建设的一个重要组成部分，是一个城市政治文明和经济繁荣的视觉显现，不但具有商业价值，而且具有个性化特征和人文价值，能够准确地折射出城市的文明程度和文化特征，是打造特色城市的主力军之一。

近年来，户外广告为推动杭州市经济社会发展发挥了积极作用，成为杭州城市文明的外在表现、塑造城市形象和推广城市品牌的重要平台。

同时户外广告设置作为政府相关公共政策的重要组成部分，顺应当前社会主义市场经济的宏观环境，在投资主体和利益主体多元化背景下，寻求公共资源配置的公平化方式。

钱江路位于钱江新城，是一条年轻的新城道路。

北连城东新城，南至城南复兴、之江地区，是城市东部重要的主干路之一，也是新城内最重要的南北向道路。

钱江路是杭州城市东扩、沿江发展的浓缩窗口，见证了钱江新城的快速发展，代表了杭州高标准、高品质的新城建设水平。

山东省人民政府办公厅转发省财政厅、建设厅、工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2005.08.12•【字号】鲁政办发[2005]55号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文山东省人民政府办公厅转发省财政厅、建设厅、工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知(鲁政办发[2005]55号)各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省财政厅、建设厅、工商行政管理局《关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府办公厅二00五年八月十二日关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见(山东省财政厅、山东省建设厅、山东省工商行政管理局二OO五年八月四日) 为进一步规范我省城市户外广告的设置管理，加强户外广告资源有偿使用收入管理，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展，根据《山东省户外广告管理办法》（省政府令第99号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2 004]53号）有关规定，现就加强户外广告资源有偿使用收入管理有关问题提出如下意见：一、充分认识加强户外广告资源有偿使用收入管理的重要性户外广告资源是城市公共资源，广告经营者设置户外广告获取经济收益，占用城市公共空间资源，必须依法缴纳有偿使用收入，这是政府对城市空间资源所有权的重要体现。

近年来，随着户外广告业的发展，各地从实际出发，在加强户外广告设置和经营管理、规范户外广告资源有偿使用行为方面进行了积极探索，取得了初步成效。

但我省户外广告资源的使用管理也还存在一些问题，一是有的地方对城市空间资源的市场价值和权属意识缺乏清醒的认识，城市空间有偿使用收入的性质不明确；二是有的地方户外广告设置缺乏统一规划管理，“暗箱操作”的现象比较严重，造成城市公共资源流失；三是有的地方收费项目不规范，收费标准不明确；四是有的地方对户外广告有偿使用收入管理不到位，收入“体外循环”，成为部门和单位创收的重要来源，没有体现为政府的财政收入。

省直管县后财政转移支付问题研究———基于河南省沈丘县省直管县财政调研分析荫崔晨涛王爱娟揖摘要铱财政转移支付制度是我国财政管理体制的重要组成部分遥近年来袁随着上级财政转移支付力度的不断加大袁转移支付补助对缓解地方政府财政压力尧弥补财力缺口袁支持经济社会发展发挥了有力的野托底冶作用遥当前袁河南省对直管县渊市冤全面推行财政体制改革袁然而县级财力的薄弱使得县级政府对转移支付的依赖性更大遥本文通过对沈丘县财政收入和转移支付收入情况进行调研袁找出省直管县财政存在的问题袁分析产生这些问题的原因后袁提出完善财政转移支付制度促进直管县财政增长的思路建议袁以期实现涵养地方财源尧提高地方财力尧支持和促进县域经济高质量增长的目的遥揖关键词铱省直管县财政转移支付财政体制改革财政转移支付是指中央为了促进各区域间经济社会事业协调发展袁推动基本公共服务均等化袁通过预算安排对下级政府无偿的资金拨付遥河南省依据自身发展情况袁于2022年在全省102个县全面推进实施野省直管县冶财政体制改革遥这一新型财政管理体制改革旨在减少管理层次袁提高运行效率袁赋予县级政府更多的财政自主权遥在构建现代财政体制和践行新发展理念的背景下袁野省直管县冶财政体制改革实现了财政资金的野扁平化冶管理袁由过去的省市县三级改为省县两级袁这一制度在明确划转基数渊以2019年划转基数为基期冤的基础上在全省全面推行遥河南省沈丘县认真贯彻落实党中央尧国务院和省市财政转移支付政策袁加快财政体制改革袁完善财力保障袁规范转移支付管理袁坚决兜牢基层野三保冶支出底线袁奋力支持县域经济高质量发展袁在新时代新征程中展现财政新担当遥一尧沈丘县2022年财政收支基本情况沈丘县地处中原经济区和华东经济区结合部袁隶属于河南省周口市袁是中华蒙学经典叶千字文曳作者周兴嗣的故里和野槐冶文化的重要发祥地遥县域总面积1082.35平方公里袁辖22个乡镇渊街道冤总人口139.46万袁548个村委会袁29个居委会遥2022年全县完成地区生产总值396.4亿元袁同比增长6.3%曰社会消费品零售总额同比增长2.5%曰规模以上工业增加值同比增长10.8%曰固定资产投资同比增长13.5%曰城乡居民人均可支配收入达21300元袁同比增长6.5%遥渊一冤财政收入基本情况1援财政总收入遥沈丘县在2022年度完成财政总收入21.53亿元袁比上年同期24.87亿元下降13.4%袁减收33390万元遥其中院入中央金库40874万元袁比上年同期78177万元袁减少47.7%袁减收37303万元遥2援一般公共预算收入遥2022年全县累计完成一般公共预算收入176896万元袁比上年同期171276万元增长3.28豫袁增加5620万元遥分部门完成情况看院税务部门累计完成税费收入111524万元袁比上年同期134581万元下降17.1%袁减收2.31亿元曰财政部门累计完成65372万元袁比上年同期36695万元增长78.1豫遥分结构完成情况院第一袁2022年全年累计完成税收收入99298万元袁占一般公共预算收入的56.1豫袁比上年同期127828万元袁下降22.3豫袁减收28530万元遥第二袁2022年全年累计完成非税收入和政府性基金预算收入77598万元渊占一般公共预算收入的43.9豫冤和63602万元袁同比分别变动了78.6%和-69.3豫遥其中院国有土地使用权出让金收入完成57494万元袁同比下降69.4豫袁减收130642万元遥渊二冤支出基本情况县财政科学合理调度资金袁做好野六稳六保冶工作袁优先保证涉及民生的各项支出袁科技尧城乡社区尧交通运输尧住房保障等重点支出保障较好遥1.一般公共预算支出遥2022年全年累计完成一般公共预算支出680066万元袁同比增长0.6%袁增支4164万元遥2.政府性基金预算支出遥2022年全年累计完成政府性基金预算支出103033万元袁同比减少36.1%袁减支58263万元遥二尧沈丘县财政转移支付制度建设情况渊一冤制度保障情况近年来袁沈丘县认真贯彻落实叶中华人民共和国预算法曳叶中华人民共和国预算法实施条例曳叶中央对地方专项转移支付管理办法曳袁从制度建设着眼袁结合沈丘实际袁出台了叶沈丘县上级转移支付资金管理办法曳袁对资金分配和使用尧直达资金管理尧预算绩效管理尧信息公开及监督检查进行系统布局袁使沈丘县转移支付资金管理有章可循袁有规可依遥渊二冤转移支付类别财政转移支付类别主要为一般性转移支付尧专项转移支付尧财政共同事权转移支付和其他遥其中院一般性转移支付包括均衡性转移支付尧调整工资转移支付尧农村税费改革转移支付尧教育转移支付尧社会保障和就业转移支付尧医疗卫生转移支付等遥专项转移支付包括教育尧社会保障和就业尧医疗卫生尧环境保护尧农林水尧交通运输尧商业服务业尧住房保障支出等遥渊三冤定期评估和退出机制建立情况沈丘县按照野谁申请项目袁谁做绩效尧谁批复预算袁谁批复绩效冶的原则袁加强上级转移支付资金预算绩效管理袁同时下达绩效目标与资金分配袁提高资金使用效益遥在转移支付资金预算执行中袁财政部门联合资金主管部门袁加强绩效监控袁发现与既定绩效目标有偏离的袁及时采取措施予以纠正曰对偏离程度严重的袁予以调整尧暂缓或停止该项目的执行遥转移支付资金使用完毕后袁资金主管部门按照要求及时开展绩效评价工作袁并将评价结果报财政部门袁对于重大项目袁财政部门委托第三方机构对绩效评价情况进行抽查遥同时袁加强对绩效评价结果的运用袁将绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要参考因素遥三尧沈丘县财政转移支付资金基本情况渊一冤2018年至2022年财政转移支付资金规模尧结构及增长变化情况2018年沈丘县收到上级财政转移支付387195万元袁占本级财力的55%袁其中一般性转移支付268258万元袁专项转移支付108954万元袁其他9983万元遥2019年沈丘县收到上级财政转移支付414548万元袁同比增长7%袁占本级财力的比重为58%袁其中一般性转移支付184884万元袁共同财政事权转移支付180153万元袁专项转移支付39528万元袁其他9983万元遥2020年沈丘县收到上级财政转移支付449288万元渊其中中央财政直达资金75251万元冤袁同比增长8%袁占本级财力的比重为62.5%袁其中一般性转移支付209416万元袁共同财政事权转移支付197985万元袁专项转移支付31904万元袁其他9983万元遥2021年沈丘县收到上级财政转移支付412572万元渊其中中央财政直达资金222483万元冤袁同比减少8%袁占本级财力的比重为55%袁其中一般性转移支付178957万元袁共同财政事权转移支付27006万元袁专项转移支付31904万元袁其他9983万元遥2022年省财政直管后袁沈丘县收到上级财政转移支付378774万元渊其中中央财政直达资金177334万元冤袁同比减少8%袁占本级财力的50%袁其中一般性转移支付238941万元袁共同财政事权转移支付13986万元袁专项转移支付31904万元袁其他9983万元遥2022年上级财政转移支付提前下达规模为213663万元袁年初预算规模为213663万元袁其中6月底前下达123741万元尧7月后下达41370万元尧12月下达23438万元袁预算执行数378774万元遥2022年中央财政直达资金提前下达规模为112134万元袁年初预算规模为112134万元袁其中6月底前下达60930万元尧7月后下达4270万元尧12月下达1627万元袁预算执行数177334万元遥渊二冤2022年沈丘县承担上级财政转移支付配套资金情况共同财政事权地方承担部分资金需求测算101140万元袁实际安排101140万元袁本级财政支出217004万元袁配套资金占比47%遥其中袁公共安全共同财政事权中本级财政支出2099万元曰教育共同财政事权资金需求测算24413万元袁实际安排资金24413万元袁本级财政支出62661万元袁配套资金占比为40%曰科学技术共同财政事权资金需求测算25万元袁实际安排资金25万元袁本级财政支出25万元袁配套资金占比为100%曰文化旅游体育与传媒共同财政事权资金需求测算254万元袁实际安排资金254万元袁本级财政支出724万元袁配套资金占比为35%曰社会保障和就业共同财政事权资金需求测算18536万元袁实际安排资金18536万元袁本级财政支出40116万元袁配套资金占比为46%曰医疗卫生共同财政事权资金需求测算42667万元袁实际安排资金42667万元袁本级财政支出56486万元袁配套资金占比为76%曰节能环保共同财政事权资金需求测算6713万元袁实际安排资金6713万元袁本级财政支出7141万元袁配套资金占比为94%曰农林水共同财政事权本级财政支出35122万元曰交通运输共同财政事权本级财政支出3974万元曰住房保障共同财政事权资金需求测算8533万元袁实际安排资金8533万元袁本级财政支出8657万元袁配套资金占比为99%遥渊三冤2022年财政转移支付资金效果财政转移支付资金在弥补地方政府财力缺口尧保障基本民生等方面发挥了重要作用袁为政府正常履职提供了财力支撑遥一是财力均衡方面袁转移支付前176896万元袁转移支付后555670万元袁改善幅度214%遥其中转移支付前可用财力为176896万元袁人均1340万元曰转移支付后为555670万元袁人均4209.6万元遥二是基本公共服务均等化方面袁转移支付前101140万元袁转移支付后340081万元袁改善幅度236%遥其中转移支付前人均财政支出766万元袁转移支付后2576万元曰转移支付前财政供养人均基本支出33825万元袁转移支付后113736万元遥三是优化财政支出结构方面袁转移支付前野教卫社文住冶五项支出占比53%尧债务付息支出占比11%袁转移支付后袁依次为30%尧3.5%袁改善幅度分别为23个百分点尧7.5个百分点遥四是基层野三保冶保障倍数方面袁转移支付前为0.55倍袁转移支付后为1.71倍袁提高3.1倍遥渊四冤财政转移支付制度和政策实施情况各资金主管部门将提前告知下达的上级转移支付资金及时细化到单位及项目袁进入预算一体化项目库编入年初部门预算遥一般转移支付资金中财力性补助资金由县财政局统筹用于弥补地方财力缺口袁优先保障野三保冶支出曰专项转移支付资金按资金规定使用范围袁在收到资金后的30日内及时分解下达具体项目曰共同事项专项转移支付中县级需承担的部分年初预算足额纳入预算遥除涉及保密事项外袁主动公开专项转移支付专项资金分配方案袁接受社会监督遥县财政局和资金主管部门按规定对上级转移支付资金监督管理袁确保资金安全规范尧专款专用袁达到花钱必有效遥同时袁构建多主体联动的监管体系袁切实落实财政部门对转移支付资金监管的主体责任袁发挥审计尧人大和第三方主体的监督作用袁加强事前审核和事中管理袁确保转移支付及时反映国家的政策意图袁服务保障国家重大战略尧重大项目和重要部署落实和经济社会发展稳定袁有效提升人民群众的获得感尧收益感遥四尧财政转移支付存在的问题和不足县级财政收入主要依靠一般公共预算收入和上级补助收入遥综合来看袁2022年这两项收入下降了201878万元遥究其原因袁主要有以下几方面院渊一冤财政收入减少受经济下行尧疫情尧减税降费及留抵退税影响袁冲击企业正常经营和居民消费袁经营收入和税基受挫导致税收下降袁再加上中央出台各项鼓励企业发展的财税政策袁在地方财力减少情况下又扩大了地方支出遥税制改革后袁原地方征收的主体营业税改为增值税袁变为央地共享税袁地方税收分成比例并没有增长袁致使财政收入减少遥渊二冤市对省直管县补助收入支出力度减少由于城镇化进程加快袁经济发展要素向城市聚集袁市中心城区有充足的财源袁促进了一般公共预算收入增长袁而且市财政在得到省级财力支持不变同时袁对省直管县补助收入的各项支出减少遥同时袁现金调度困难遥改革前袁市本级通过对全市国库现金统筹调度袁帮助部分县解决了现金支付问题遥改革后袁省财政直接向县级调度现金袁市本级现金调度可腾挪空间小袁压力极大遥从2022年预算执行情况看袁市本级及县现金调度极为困难袁支付风险增大袁收支矛盾异常突出遥渊三冤财政收入质量不高省直管县一般公共预算收入数据显示虽然增长袁2022年全县一般预算收入增收来源为地方税种中的耕地占用税尧城镇土地用税尧非税收入尧国有资本经营收入和国有资源渊资产冤有偿使用收入尧政府性住房基金等袁但税收只占财政收入比重56.1豫袁比全省增速60.78%低了4.68个百分点袁进一步影响了财政收入质量遥渊四冤省直管县受收入结构调整致使收入规模减小根据省及叶周口市医疗保障局尧周口市财政局尧国家税务总局周口市税务局关于印发周口市基本医疗保险市级统筹统收统支暂行管理办法的通知曳周医保也2021页20号文件精神袁2022年周口市基本医疗保障由县里列支改为市级统筹统收统支袁属于卫生健康共同财政事权转移支付收入袁由此市里的一般转移支付增加袁县级的就相应减少遥渊五冤财权与事权不匹配根据2022年省级分担比例及2019年一般公共预算收入基数袁省级比例不高袁而沈丘县财政分担比例为50%袁加上沈丘县财力不足袁并承担较多的事权支出遥而且省与市县财政体制调整后袁虽然省级按照事权和支出责任划分补助外袁由于地方政府或行业部门明确额外考核事项或历史遗留民生项目较多袁县级承担事权远远高于省定项目支出需求袁造成省直管县的财权与事权不匹配的现象遥(六)省直管县后对乡村振兴尧粮食安全等方面财力支持不足近年来党中央尧国务院高度重视巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴袁将粮食安全尧种子和耕地等问题作为一项重要工作袁提出了明确要求遥沈丘作为农业大县袁在这方面有担当袁连续多年全县粮食总产量稳居全省前列袁牢牢扛稳了国家粮食安全的政治责任遥但经济效益上的投入产出矛盾袁给全县发展仍带来了巨大负担和压力遥在乡村振兴尧高标准粮田建设尧美丽乡村人居环境等方面资金投入缺口较大袁而且县级财力又不足袁无法补齐这方面短板遥(七)临港经济配套建设项目资金支持不足近年来袁沈丘县充分利用沙颍河通江达海的独特优势袁加快推进临港经济区建设袁积极打造对接野海上丝绸之路冶的战略支点袁河南内陆港面向东南沿海开放的野桥头堡冶遥而且袁安钢又作为省重点建设项目袁通过产能置换落户沈丘遥目前袁沈丘县正在全力打造国家区域中心港口城市袁临港经济发展进入关键时期袁港口配套基础设施尧仓储物流园区尧铁路专用线建设尧村庄农民搬迁安置等方面资金需求量很大袁而且县级财政无法支撑这部分财力支出遥五尧完善财政转移支付制度促进直管县财政增长的思路建议(一)完善财政转移支付制度袁提高地方财力优化税制结构袁坚持以共享税为主体的收入划分制度袁充分发挥中央和地方两级积极性遥在完善财政转移支付体系方面袁按照财政事权与支出责任划分相适应的原则袁规范转移支付分类设置袁厘清边界和功能定位遥合理安排共同财政事权转移支付袁实行差异化补助政策袁推进地区间基本公共服务水平更加均衡遥财政事权通常分为中央事权尧中地共同事权以及地方事权三个层次遥从总体上讲袁在事权的政策安排上充分给予地方更多的自主权袁上层次的事权在不影响效果的情况下尽可能的下放委托给地方袁并给予资金支持袁充分发挥专项资金的政策效应和规模效应遥(二)加大直管县财政转移支付力度袁提升财政运转能力在因素的选择和权重的设定上袁要充分考虑直管县财政的困难问题袁专项转移支付以保障党中央重大决策部署落实为目标袁资金定向精准使用袁强化对地方的引导激励袁并逐步退出市场机制能够有效调节的领域遥专项转移支付不强调数量多寡袁进行据实安排遥把临港经济建设纳入省专项转移支付袁加快支持沙颍河航道沈丘段升级改造工程和港区项目建设遥一般性转移支付以均衡区域间基本财力配置为目标袁结合财政状况增加规模袁并对革命老区尧欠发达农业县区以及担负国家粮食安全尧能源安全尧生态安全等职责的功能区域倾斜袁加大对巩固脱贫攻坚尧乡村振兴尧高标准粮田建设尧人居环境改善等方面资金转移支付支持力度遥健全转移支付定期评估和退出机制袁严格设立程序袁对支持同一战略尧同一领域尧同一行业的转移支付袁加强统筹尧协同实施遥优化分配方式袁完善支出成本差异尧财政困难程度评价方法等工具袁探索建立区域均衡度评估机制及指标体系袁逐步加大常住人口权重遥全面提升财政管理科学性袁把解决县级财政困难作为稳定基层政权和深化财政管理体制改革的重要任务袁力争在较短的时间内有效缓解县级财政困境遥(三)加强对转移支付政策研究袁争取上级更多资金支持首先袁紧盯上级动向袁政策研究到位遥安排专人对上级政策文件进行详细解读袁并通过学习上级重大会议精神袁深入分析研究中央尧省市政策资金扶持方向袁找准与县域发展的结合点袁有针对性地进行资金争取遥密切跟踪政策动态尧密切关注上级政策走向尧转移支付制度改革方向和资金动向袁加强政策研究和跟踪袁找准政策争取方向和路径遥其次袁强化部门联动袁协作配合到位遥各项目部门在掌握政策的第一时间袁积极同业务相关部门对接袁充分发挥自身部门业务职能袁联动协作袁结合县域地理区位特点和优势产业特色袁按照野超前尧细化冶的要求袁策划包装项目袁做深做细项目前期工作袁完善好上报符合申报要求的基础材料袁确保把工作做实尧做细尧做扎实遥再次袁及时研判分析袁归纳总结到位遥召开争取上级资金总结交流会袁对争取工作进行阶段性总结讲评袁梳理存在问题和不足袁分享资金管理中好的做法袁促进争取工作取得实效袁有助于对下阶段争取工作进行详细部署安排遥同时袁通过会议加强业务单位和股室之间争取工作交流袁畅谈工作中及上级资金管理中好的做法袁促进争取工作取得实效袁有效缓解地方资金困难压力遥(四)加快培育建设经济财源袁提升财力保障能力要将精力聚焦于发展经济袁筑牢培育新增财源的根基袁坚持项目引领袁以促进经济社会高质量发展为主线袁以实现财政收入持续稳定增长为核心袁积极培植本级财源和新的经济增长点遥首先袁县域经济要抓住野省直管县冶财政体制改革的良机袁加快推进职能转变袁深化行政审批制度改革袁进一步完善落实减税降费措施袁优化营商投资环境袁正确引导企业投资和社会投资袁着力培养新的经济增长点遥其次袁做大做强现有工业财源袁大力发展特色工业袁培植一批新型骨干财源建设项目遥协同发展特色优势产业与战略性新兴产业袁引导传统绿色产业转型升级袁让这些产业在县域经济参与野双循环冶过程中释放更多发展动能遥再次袁稳固基础财源袁围绕河南野中原粮仓冶优势袁加快推进农业产业化经营袁积极打造涉农产业品牌袁引导农业产业化龙头企业加快科技创新发展袁形成一定规模袁促使龙头企业成为地方财政收入的重要来源遥(五)加快完善税收征管范围袁提高征收质量效率随着数字经济日新月异的飞速变化袁新经济背景下也衍生出各类新业态袁从前建立在工农业经济基础上的传统税源及收入制度并不能有效适应税收征纳过程中面临的新现象尧新问题遥电子商务尧共享经济尧零工经济等因数字经济的出现而加速发展袁自然人税源在数量上快速增长袁在分布上却更加分散和隐蔽遥新形势下袁财税部门不仅要做到依法治税尧科学治税尧应收尽收尧及时入库袁确保财政收入稳定增长袁而且要不断转变征管思路尧提高税收征管能力袁由向实体经济税源要收入袁扩大到向数字经济税源要收入遥除征收现有传统产业税源院先进制造工业尧建筑及房地产业尧商业及出口贸易尧金融保险尧电力电信传输尧仓储物流尧交通运输尧餐饮住宿业尧现代服务业等经济税源曰还应积极拓展野三新冶税源收入范围袁如数字经济税收尧电子商务税收尧自媒体税收等网购经济税源及平台经济税源渊如物流快递尧餐饮外卖尧电商直播和文化娱乐网红等冤等税收之外袁不区分税收尧非税尧基金袁包括清理欠税尧正常的税收以及大税尧小税袁而是应做到全方位监管袁确保应收尽收袁实现财政收入稳步增长遥(六)兜牢基层野三保冶底线袁提升公共服务保障能力做好基层野三保冶工作袁在体制机制方面袁要进一步推进省以下财政体制改革袁以野县级为主尧省级兜底尧中央支持冶原则袁合理配置各级政府权责袁规范省以下收入划分袁健全转移支付体系遥特别是建立健全管长远尧固根本尧见长效的县级财力保障机制袁加大对直管县财政现金调度力度袁以保证地方财政正常运转袁提升基层公共服务保障能力袁更加稳固地兜牢兜实野三保冶底线遥地方层面袁夯实县级政府主体责任遥尽管有中央转移支付的大力保障袁但地方自身必须千方百计统筹财政资源袁特别是进一步盘活存量资产资金袁提高野三保冶资金保障能力遥但还是要继续想方设法积极筹措资金袁比如清理各类结转结余资金尧推进暂付款清收工作等遥此外袁还要加强县级财政运行监测袁更加全面尧准确评价县级财政运行情况袁及时帮助基层解决实际困难尧应对突发情况遥同时袁野过紧日子冶必须常抓不懈遥无论收入宽松还是紧张袁要始终绷紧党政机关过紧日子这根弦袁严格控制一般性支出袁压减非刚性非重点项目支出袁强化野三公冶经费预算管理袁降低行政运行成本袁杜绝野面子工程冶野政绩工程冶和一切铺张浪费袁把省下来的钱更多用于野三保冶遥渊七冤强化转移支付资金管理袁提高资金使用绩效加强转移支付预算编制管理袁及时将资金项目纳入年初预算袁提高年初预算到位率和完整性曰要加快转移支付资金拨付使用袁积极运用预算一体化系统跟踪分析资金下达及使用袁进一步完善直达机制袁推动资金形成实际支出和工作量曰要提高转移支付资金使用绩效袁强化绩效结果同预算安排有机结合袁发挥绩效评价结果的运用效力遥姻渊基金项目院河南省财政厅2023年重点调查研究阶段性成果冤渊作者单位院对外经济贸易大学尧郑州财经学院冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]曹瑞芬袁张安录袁苑韶峰.耕地保护财政转移支付制度体系重构要要要以浙江省新增建设用地使用费为例[J].自然资源学报袁2023袁(07).[2]李铭.我国东部扶持中小企业融资担保的财政政策选择[J].经济研究参考袁2009袁(01).[3]李浩琛.我国财政转移支付制度与地方政府间财政关系相协调的问题研究[J].经济研究导刊袁2022袁(03).[4]刘艺.我国财政转移支付制度问题研究[J].行政事业资产与财务袁2021袁(10).[5]刘薇.重构财政转移支付制度体系探讨[J].地方财政研究袁2009袁(10).[6]王恩奉.完善县级体制建立健康稳定的县级财政渊下冤[J].西部财会袁2006袁(10).[7]张希妍袁论我国地方财政体制的改革与完善[D].太原院山西大学袁2008.渊本栏目责任编辑院郑洁冤。

XX市城区户外广告设置管理办法第一章总则第一条为了加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX省户外广告管理实施办法》等法律、法规、规章的规定，按照统一规划、统一审批、统一管理、有偿经营的原则，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城区规划范围户外广告和招牌的设置管理。

第三条本办法所称户外广告设置，是指以发布商业性或者公益性广告内容为目的，利用户外场地、建（构）筑物等设置广告、招牌的行为，包括：（一）利用户外场地、市政设施及其他建（构）筑物设置招牌、展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电动翻板装置、公共广告栏、实物模型、灯箱、橱窗等设施发布广告，以及利用该户外场地或设施直接绘制、张贴广告；（二）利用车船、气球或其他充气装置以及空中飞行器、公共交通工具、车载电子显示屏、车身等其他可移动设施设置广告；（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条市城市管理执法委员会是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的审批、监管工作；各区城市管理局负责店招的审批、规范工作及户外广告的执法管理工作；荆州市城市发展控股集团有限公司负责组织实施户外广告设置权的招标、拍卖、挂牌出让工作。

第二章设置准则第五条《中心城区规划范围户外广告设置专项规划》和《中心城区规划范围户外广告设置技术规范》由市城市管理执法委员会负责编制，经市人民政府批准后组织实施。

第六条设置户外广告和招牌，应当遵循安全、科学、美观的原则；符合户外广告设置专项规划和技术规范，与周边环境相协调，不得损害市容市貌、影响交通安全和消防通道、妨碍相邻建（构）筑物的通风、采光和安全。

户外广告内容应当符合法律法规的规定。

户外广告使用的文字、汉语拼音用字书写应当规范准确，计量单位必须符合国家规定。

广告业主、广告经营者、广告发布者应当不断提高设计、制作水平，使用新材料、新技术，设置低碳环保、具有时代气息和地方特色的户外广告。

永州市人民政府办公室关于印发《永州市城市户外广告设置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.09•【字号】永政办发〔2024〕5号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文永州市人民政府办公室关于印发《永州市城市户外广告设置管理办法》的通知YZCR-2024-01003永政办发〔2024〕5号永州市人民政府办公室关于印发《永州市城市户外广告设置管理办法》的通知各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：《永州市城市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永州市人民政府办公室2024年2月9日目录第一章总则第二章许可和管理第三章安全和维护第四章附则永州市城市户外广告设置管理办法第一章总则第一条为加强城市户外广告管理，规范户外广告设置，营造安全有序、整洁优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《市政公共资源有偿使用收入管理办法》《湖南省城市综合管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的城市建成区、县城建成区，以及县级以上人民政府确定并公布的其他实施户外广告设置管理的区域，适用本办法。

第三条本办法所称户外广告设置，是指利用建（构）筑物、城市道路、户外场地等城市空间或者交通工具、升空器具等载体，采取安装、悬挂、张贴、绘制或者投映等方式，设立户外展示牌、招牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、公共信息栏或者实物造型等设施发布户外商业广告和户外公益广告的行为。

本办法所称户外商业广告，是指发布推介商品或者服务信息的经营性户外广告。

本办法所称户外公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非经营性广告。