南雄市财政局2009年上半年工作总结
及2009年下半年工作打算
一、2009年上半年我市财政工作总结
2009年是极不寻常的一年。上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的“十七大”精神，牢固树立科学发展观，按照“生财有道、聚财有方、用财有规”的理财原则，狠抓了增收节支、促进经济、财政改革、保障民生、财政监管和队伍建设等项工作，克服重重困难，较好地完成了上半年财政各项工作任务。上半年，全市一般预算收入完成7,447万元，完成年度预算的35.8%，同比增长8.7%；全市一般预算支出完成29,410万元，完成年度预算的65.7%，同比增长27.6%。上半年，我们主要做了以下几项工作：
（一）开源节流，狠抓增收节支工作。上半年，我们把增长节支摆在财政工作的中心位置来抓。在增收方面，我们切实强化财税征管工作。一是坚持行之有效的财税工作联席会议制度，与税务部门定期研究分析我市财税收入形势和征管中遇到的问题，拟定针对性措施，密切工作协调，抓好税收入库工作。二是成立有多部门参加的市协税护税工作小组，针对财税征管中的突出问题，采取强有力措施，齐抓共
管，形成部门合力。三是积极稳固现有骨干财源。与烟草部门密切配合，狠抓烟叶税收征管，6月份开征即入库1,500万元，同比增长25%。四是搞好税源调查摸底工作，突出重点税源，狠抓薄弱环节。重点加强了房地产营业税、资源税等的征管，上半年分别完成1,159万元、241万元，同比增长49%、315.5%。五是拓宽税源，改进征管措施和手段。把竹木、矿产、建筑、房屋出租装修、水资源等都纳入重点税收监控范围，进行税源调查清理，并针对不同税种，采取不同征管办法。如对农村砖瓦窑、石材行业和竹木加工企业实行“以电控税”的办法，对矿产资源开采则实行“以药(炸药)控税”的办法，打开了征管工作新局面。六是狠抓非税收入征管，推进非税收入纳入预算管理。切实加强了财政票据管理，从源头上堵塞征管漏洞；严格政府性基金征管，开展基金收入清理工作，规范土地出让金、城镇公用事业附加管理。上半年，我市共完成非税收入4,682万元，与上年同期基本持平，行政事业性收费和罚没收入缴入财政预算1,141万元，同比增长35.7%。
在节支方面，我们严格预算约束，着力调整优化财政支出结构。严把支出“审核关”，从严控制一般性行政经费支出；对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费实行“五个零增长”；严格收支两条线管理，实行收支脱钩办法，收费收入和罚没收
入按性质和用途由财政核拨；继续做好国库集中支付扩面工作，扩大直接支付，压缩授权支付，目前，我市纳入国库集中支付管理的单位达60个，占应纳入管理单位的83%，上半年国库集中支付资金20,854万元，其中直接支付16,665万元，直接支付率达80%；认真搞好政府采购工作，实行“阳光采购”，上半年，共完成政府采购201宗，实现采购金额4,788.5万元，节约资金252万元，节约率为4.99%；严格财政投资评审工作，认真审核建设工程项目预、结算，上半年，共审核工程项目129个，审核资金4,363万元，核减资金248.7万元，核减率为5.7%。在此基础上，我们按照“保运转、保重点、保民生”的原则，确保重点支出需求，及时拨付各项必需的支出，较好地保证了机关工作的正常运转和重要社会民生事业发展，维护了我市社会的稳定。
（二）积极争取项目资金，促进我市经济发展。去年以来，受国际金融危机影响，国际国内经济形势非常严峻，为了扩大内需促进经济增长，国家出台了一系列刺激经济的政策，为抓住这一有利机遇，我们积极响应市委、市政府的号召，充分发挥自身优势，局主要领导亲自带队跑上级，跑部门，争取项目和资金。上半年，我们争取到省国开行给予我市9亿元授信，目前已实现融资4,000万元，有力地支持了我市精细化工园区建设。为了促进园区企业发展，使企业尽快做强做大，我们大力协助成立了市企业融资服务办公室和
雄健担保公司，帮助企业解决融资难问题。此外，我局还挂钩联系了广东仟邦实业有限公司，做好一对一全程跟踪服务工作，帮助企业解决筹建中遇到的困难，深得外商好评。所有这些，都对我市加快实施“双转移”战略，尽快形成精细化工产业聚集，培植新的财税收入增长点起到了很大的促进作用。与此同时，我们积极协助单位、企业和乡镇吃透上级有关政策，为他们出谋划策，做好“参谋”，帮他们选好选准项目，做好项目申报工作，甚至与他们一起跑上级，跑项目，争取省级财政专项资金，促进我市经济发展。此外，我们还积极筹措资金，及时拨付市招商引资经费和重点建设项目资金，落实今年市政府为民办的9件实事资金，确保了我市招商引资工作和重点建设项目的顺利进行。
（三）深化财政改革，推动财政工作科学发展。上半年，我们在继续深化部门综合预算改革的基础上，重点抓了三项改革：一是进一步深化国库集中支付改革。推进国库支付平台建设，努力构建财政一体化管理体系，制定并落实国库支付平台建设方案，组织各股室和有关单位人员进行业务培训，加强了与代理行的沟通和协调，切实规范工作流程，提高工作效率。目前，这项工作正在顺利推进当中，预计8月底前就可投入试运行。二是积极推进政府采购“采”、“管”分离工作。今年4月份，我市成立了政府采购中心，实现了采购办与采购中心的彻底分离，各自独立行使职责，改变了
过去我市政府采购办既当裁判员，又当运动员的状况，促进了政府采购工作健康、有序、透明、高效发展。上半年，我们还加大了政府采购的宣传力度，加强了教育系统的政府采购工作，制订并出台了《南雄市教育系统政府采购实施办法》，从今年6月1日起施行。三是不断探索公共资产管理新办法，努力拓宽公共资产管理领域，完善国有资源有偿使用办法，逐步规范公共资产处置工作。我们严格执行公共资产处置的法律法规和处置程序，有效防止国有资产流失。上半年，共处置公共资产6宗，处置价值80.8万元，对比评估价76.7万元，增加了4.1万元，增长率为5%。
（四）落实惠民惠农政策，着力保障和改善民生。一是切实解决困难群众生活问题。根据“两个确保”精神，把所有符合条件的低保对象都纳入最低生活保障，做到应保尽保，有效地改善了城乡低收入群众的生活状况。今年，我们共需拨付资金700多万元，对城市2575人、农村13040人进行低保救助。二是积极促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移培训。落实各项再就业优惠政策，加强再就业资金管理，及时拨付社会保险补贴、再就业补贴和职业介绍补贴资金。今年以来，共拨付资金55万多元，培训下岗失业人员和农村劳动力转移人员220人。三是大力推进农村合作医疗制度。今年，我市参加农村合作医疗的有356956人，覆盖率达99%，筹资标准从原来每人100元提高到110元。四
