职业安全健康管理手册1.职业安全健康管理体系概况1.1 职业安全健康管理体系的围和适用标准职业安全健康管理体系是公司整个管理体系的重要组成部分。
职业安全健康管理体系的策划、实施和运行与公司管理体系同时运行,并保持和不断提高管理水平。
公司的职业安全健康管理体系适用于公司所从事工程设计、建筑、安装、调试、运行、附件制造及相关职业安全健康管理活动。
公司的职业安全健康管理体系包括：●公司职业安全健康方针、目标、指标及职业安全健康管理方案；●职业安全健康管理体系程序文件、第三层次文件及相关记录；●职业安全健康管理和职业安全健康行为的职责分配；●重大职业安全健康风险、适用的法律和其它要求登记清单；●培训方案和计划；●协商与交流的建立和保持；●识别出的潜在的事故或紧急情况的应急方案；●审核程序及方案，管理评审计划及为了满足持续改进而作出的相关决议和采取的措施；●其它参考文件，包括公司的其它管理文件和技术资料、法律文本、外来标准和其它出版物。
1.2 职业安全健康管理手册的控制1.2.1职业安全健康管理手册的适用围和目的《职业安全健康管理手册》描述了电建三公司所采用并实施的职业安全健康管理体系，它适用于公司从事建筑安装、附件制造及相关职业安全健康管理活动的全过程的控制。
手册的作用是：●对职业安全健康管理体系进行总体性描述；●描述职业安全健康方针、目标、指标和管理方案，展示重点解决的问题；●明确各部门、各级人员的职责和相互关系；●提供查寻相关程序与记录的途径；●证明适合于公司的职业安全健康管理要素已经得到了实施；●为员工职业安全健康意识教育提供支持；●作为评价职业安全健康管理体系和职业安全健康行为的依据；●向员工、顾客、分承包方和其它相关方提供公司职业安全健康管理体系的有关信息。
1.2.2 职业安全健康管理手册的批准、分发和控制《手册》由质量保证部会同安全监察部负责组织起草，职业安全健康管理者代表审核，最高管理者批准发布。
《手册》分为正本和副本。
正本为打印件，经公司经理签字后，由质量保证部连同其电子文件交档案信息中心保存；副本分打印件和电子版，其发放有“受控”和“非受控”两种形式。
在公司围发放的为受控电子版，由质量保证部在公司综合信息网上发布。
如项目部不能满足需要，项目部可在部局域网上发放电子版文件或自行打印，按受控件管理。
非受控《手册》的发放，由质量保证部提供打印件，以供审核或学习使用。
非受控《手册》在修改和换版时不予更新。
1.2.3 手册的修改当公司市场或施工围变化，以及公司机构、人员或法律、法规发生重大变化时，经职业安全健康体系审核或管理评审，对职业安全健康方针等容进行修改或补充。
对手册修改意见由质量保证部汇总提出，管理者代表审核，最高管理者批准。
关于手册控制的细节，见《文件控制程序》。
2.术语和定义《职业安全健康管理手册》的术语采用《职业安全健康管理体系审核规》中的定义：2.1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
2.2审核 audit为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。
2.3持续改进 continual improvement不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域。
2.4危害 hazard可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
2.5危害辨识 hazard identification识别危害的存在并确定其性质的过程。
2.6事件 incident造成或可能造成事故的事情。
2.7相关方 interested parties关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
2.8承包方 contractor在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。
2.9不符合 non-conformance任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。
2.10目标 objectives在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。
2.11职业安全健康 occupational health and safety影响工作场所员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
2.12职业安全健康管理体系occupational health and safety management system为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。
2.13 用人单位 organization具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。
2.14员工代表workers’ representative员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。
2.15员工的安全健康代表workers’ safety and health representative 员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。
2.16绩效 performance用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。
注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。
2.17主动测量 active monitoring根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。
2.18被动测量 reactive monitoring对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。
2.19风险 risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
2.20 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受围的全过程。
2.21 安全 safety免遭不可接受的风险的伤害。
2.22 可承受的风险 tolerable risk根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。
2.23 职业安全健康管理体系中的其它术语:●OHS: Occupational Health and Safety 职业安全健康●AQSC： Occupational Health and Safety Management System 职业安全健康管理体系●OHSMR：Occupational Health and Safety Management Representative 职业安全健康管理者代表●二级单位: 指挥中心各部室、物业公司及各项目部。
●主责部门：标准要素的主要责任部门（“公司职业安全健康管理体系分配表”中画“☆”的部门）。
●责任部门: 负责实施的部门，以及发生不符合后实施纠正的部门。
●体系性三级文件：系统程序“相关文件”中的第三层次文件。
3.引用标准3.1 OHSAS18000职业安全健康管理体系4.职业安全健康管理体系要素4.1总要求职业安全健康管理体系是电力建设第三工程公司管理体系的重要组成部分，公司把职业安全健康管理作为企业重大发展战略，并列为优先事项之一，承诺保证全体员工在生活、工作和各项生产活动中的安全与健康，公司建立文件化的职业安全健康管理体系，根据《职业安全健康管理体系审核规》要求和公司职业安全健康方针，进行由“计划、实施、检查、评审”四个过程组成的动态循环，不断追求职业安全健康管理体系的持续改进。
4.2职业安全健康方针1.概述最高管理者承诺：依照有关职业安全健康法律、法规的要求，结合公司的实际确定职业安全健康方针，且使这个方针被全体员工理解并严格执行，以保证所有风险能得到有效控制和管理体系持续有效运行。
2.职责1）最高管理者负责职业安全健康方针的确定和颁布并确保贯彻执行。
2）人力资源部负责将已确定的职业安全健康方针传达到全体职工，有关部门负责与相关方沟通，政治工作部负责宣传工作。
3）各部门负责实施职业安全健康方针。
3.控制要求1）职业安全健康方针是公司职业安全健康管理体系建立、实施与运行的总指导方针和行动原则，为公司的职业安全健康职责和绩效水准设定了目标，并以此作为评判一切后续活动的依据。
2）公司最高管理者负责主持制定、修改职业安全健康方针，对方针的实施负责，并提供各种资源，将职业安全健康方针传达到全体员工，提供相关方获得公司职业安全健康方针的渠道。
3）职业安全健康方针确定的原则：a.公司职业安全健康特点、风险性质、类别及危害程度；b.相关方的要求和与他们的协商与交流；c.使全体员工明确其在职业安全健康方面的义务；d.适宜性原则；e.相关的职业安全健康法律、法规和其它本组织应遵从的准则；f.职业安全健康方针中应明确的具体要求；g.遵守职业安全健康法律、法规及其它要求;h.通过实施职业安全健康管理体系，努力提高职业安全健康绩效;i.最大限度地控制和消除施工过程中的事故、事件和不符合;j.安全第一，预防为主，综合治理;k.教育和培训;l.共享职业安全健康方面的经验;m.为可持续改进而努力。
4）职业安全健康方针的修订：当公司的组织结构、生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对职业安全健康方针进行修订并通报相关信息。
电建三公司职业安全健康方针以人为本，全员参与，控制施工过程安全健康风险；遵守法律，持续改进，实现国外工程安全零目标。
注释：始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工协商参与，并承诺预防为主，消除施工过程中的危险危害因素，控制施安全健康风险；公司承诺遵守法律法规及其它要求，并运用科学的管理方法，持续改进职业安全健康绩效，在国外工程建设中实现公司安全生产的零目标。
4)相关程序:《安全健康方针、目标指标和管理方案控制程序》4.3 策划质量保证部负责公司职业安全健康管理体系的整体策划，会同安监部编制《职业安全健康管理手册》、《职业安全健康管理体系程序文件汇编》。
各项目部负责在公司职业安全健康管理体系要求围，策划本项目部的职业安全健康管理体系，并编制《项目部职业安全健康管理体系策划书》。
4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划1.职业安全健康危害辨识、风险评价的时机与更新a.公司每年1月底在制定目标、指标前;新项目开工后一个月；b.在相关法律法规变更、追加或涉及到新的活动、服务、相关方有新的要求等情况时。
2.危害辨识、风险评价程序的实施应包括：a.公司常规和非常规的活动；b.所有进于作业场所人员的活动；c.作业场所的所有设施（无论是公司还是由外部所提供的设施）；3.进行危害辨识、风险评价时应充分考虑：a.职业安全健康法律、法规和其他要求；b.职业安全健康方针；c.事故、事件和不符合纪录；d.来自员工和相关方的信息；e.最佳典、与公司相关的典型危害、其他类似单位发生的事故和事件的信息；f.公司的设施、工艺过程和活动方面的信息；4.进行危害辨识、风险评价的步骤：a.分析系统的确定；b.危险源的调查；c.危险区域的界定；d.存在条件的分析；e.触发因素的分析；f.潜在危险性分析；g.危险源等级划分。
