《文书与档案管理基础知识》电子教案第二章文书工作.docx
第二章文书工作课程教案
授课题目第一节文书工作概述课时安排2
1.了解文书工作的含义
教学 2.熟悉公文处理的基本原则
目标 3.掌握公文的行文制度
教学重点文书工作的含义、公文处理的基本原则、行文制度。
教学难点文书工作的含义、公文处理的基本原则
授课类型理论、练习课
教学方式讲授、指导、讨论、案例
教学资源多媒体、实物
一、文书工作的含义
教学基本内容与教学设计
文书工作也就是处理文书的一系列相关活动，主要是指公务文书的形成、处理、传
递和管理等具有相关性的若干程序。具体而言，文书工作包括以下主要方面。
1.收文处理：凡是由外机关或外部门送给本机关的文件，统称为收文。
2.发文处理：发文是指由机关撰制并向外发出的一切文件。发文工作是指各单位答
复外单位来文或根据需要向外单位主动发出文件的过程。
3.文书归档：文书归档指文件办理完毕后，应当根据国家机关、企事业单位的相关
规定，及时整理（立卷）、归档。
二、文书工作机构
公文工作是各机关单位的一个重要组成部分，文书工作常作为办公室工作重心。
文书工作机构隶属于各级秘书机构，各级文书工作的管理机构为各单位办公厅（室）。
三、公文处理基本原则
第一，实事求是。实事求是就是各机关单位在公文处理中，要从本机关的实际出发
设置公文处理的机构，配备人员，确定组织形式，要坚决反对官僚主义，文牍主义。
第二，精简包括两层含义：一是公文数量要精简；二是公文内容要精炼，不说空话，
套话，注重实效。
第三，高效。高效这一原则，是由公文本身的时限性所决定的，主要应从以下几个方
面努力：
第四，准确。公文的内容是广泛的复杂的。这就要求公文处理的每一项工作，每一
个环节，都要周详缜密，准确无误。
第五，及时。及时是指公文处理中对时间和时限的要求。
第六，安全。这是整个文书处理过程中都要高度注意的问题，既要确保不丢失、不
损坏，也要避免因空气温度不合标准造成的对公文保存寿命的影响，更要注意新的条件
下的保密工作。
四、公文的行文制度
1.行文关系
2.行文方式
3.行文规则
课内练习习题一（ 1）；习题二（ 1）；课后作业习题册
授课题目
教学
目标教学重点教学难点
授课类型教学方式教学资源
教学基本内容与教学设计
课内练习课后作业第二节收文处理课时安排2
掌握收文处理的一系列程序性工作，如签收、审核等
收文工作流程
收文工作流程
理论、练习课
讲授、指导、讨论、练习
多媒体、实物
一、签收
第一，清点。就是核对所收公文的件数是否与传递文书单或送文登记簿登记的件数相符。
第二，检查。就是核对所收公文封套上注明的收文机关、收件人是否确与本机关相符，
核对封套编号是否与传递文书单或送文登记簿的登记相符，检查公文包装是否有破损、开
封等问题。如有错误，要及时退回，如有包装破损、开封等现象要及时查明原因。
第三，签字。就是经清点、检查无误后，在传递文书单或送送文登记簿上签署收件人姓
名和收到日期。应该签写收件人的全名，并写上收到的时间，普通件注上收到的年、月、
日即可，急件则要注上收到的年、月、日、时、分，以备事后查考。签字一定要清晰、工
整。
二、登记: 登记就是对收进的文件在收文登记簿（见表2-2 ）上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。
三、审核 : 审核即在收到下级机关上报的需要办理的公文时，由文书部门对公文的内容、
行文规则、文种的使用等项进行的审查核对工作，看其是否规范。
四、分送 : 分送也称分发或分办，是指文秘人员在文件登记后，按照文件的内容、性质和
办理要求，及时、准确地将收文分送有关领导、有关部门和承办人员阅办。
五、传阅 : 传阅即有关人员在工作职责范围内传递阅读文件。:
六、拟办 : 拟办是文秘人员对收文应如何办理所提出的初步意见，以供领导批办时参考。
七、批办 : 批办是领导人对文件如何办理提出最终的批示意见和要求。
八、承办 : 承办一般指贯彻落实文件精神和要求，按领导人批示执行具体的工
作任务，办理有关事宜的过程。
九、催办 : 催办即文书人员或有关部门对需要承办的文件进行检查督促的工作。
十、注办 : 由文件承办部门或承办人员在公文办理完毕后对文件的办理情况和办
理结果所作的说明。
十一、归档 : 归档就是指文书处理部门将办理完毕的、具有保存价值的文件立
卷，向单位档案室移交；将无保存价值的文件按规定销毁。
练习题一（ 2）；二（ 2）
习题册
授课题目
教学
目标教学重点教学难点
授课类型教学方式教学资源
教学基本内容与教学设计第三节发文处理课时安排2
掌握发文处理的全过程
发文工作流程
发文工作流程
理论、练习课
讲授、指导、讨论、练习
多媒体、实物
一、制文阶段
1.草拟: 草拟也称拟稿，就是文件的起草过程，是制文阶段的起始环节。也是发文处理
工作中的一个关键性环节。草拟质量的好坏，体现了文秘人员的基本功，反映了文稿
法定作者即党和国家机关、企事业单位、社会团体发布政令，交流信息，开展业务的
愿望和要求，因此是一项严肃的工作。
2.审核 : 审核也称核稿，就是在公文送负责人签发前，由办公部门对公文的内容、体式、
文字等进行全面的核对检查。这一环节通常是由办公厅( 室 ) 负责或由具有工作经验、水平较高的秘书人员承担。
3.签发 : 签发就是单位领导人对文稿进行最后的审核并签署意见的工作。签发是发文处
理过程中最关键的程序，是领导人行使职权的重要形式。
二、制发阶段
1.编号 : 即指写编发文字号，同时也包括编文件的份数序号。
2.复核 : 复核就是指在公文正式印刷之前，文书部门对文件定稿进行再次审核的工作。
3.缮印 : 缮印是指对已经领导审批签发的定稿进行排版印制文件正本的过程。
4.校对 : 校对就是在缮印文件过程中将印制出来的文本清样与定稿从内容到形式进行全
面对照检查的一道程序。
5.用印 : 用印是指在印好的文件正本的落款处，正确加盖单位公章，以示文件生效的过程。
