第一章社会保障学老师版

这些方法与发达国家所采取的方法基本相同,一般将退休年龄提高到男65岁、女60岁。

对于经济转轨的国家来讲,从原有的社会保障体制向新的、适应市场经济要求的社会保障体制转变有很大的困难.在发达国家,其社会保障体制已经完备,法律制度相对齐全,即使如此,仍然难以避免从完全的国家管理社会保障体制向多元化体制过渡中出现的混乱.对于这些转轨国家来说,问题更加复杂,不仅法律和政策不够完备,而且政策执行者的能力和水平、职业道德等都可能使变革出现问题.第三节发展中国家社会保障制度的改革一、发展中国家经济结构调整对社会保障的影响发展中国家从80年代初开始进行经济结构的调整.这一调整起源于当时石油价格上涨所导致的经济衰退。

工业化国家的经济衰退使发展中国家也深受其害,造成经济增长停滞、失业上升、人们生活水平下降。

一些国际组织对发展中国家,特别是非洲国家的问题提出了改革建议,有些建议对社会保障制度产生了不利的影响。

例如,国际货币基金组织让发展中国家货币贬值的建议,造成这些国家的通货膨胀,使社会保障基金贬值。

结果，在世界上其他国家将个人账户引入社会保险的大趋势下，这些国家却不得不将无法运行下去的个人账户体系回归到社会统筹之中。

这就是不正确的货币政策给社会保障带来的负面影响.与此同时,国际组织还提出了经济结构调整中的一系列紧缩政策,包括解雇冗员、降低工资等,结果使失业进一步上升。

这一方面导致了社会保障中缴费工资总额的下降，另一方面又使社会保障中失业津贴支出增加，加重了社会保障制度的负担。

这些教训告诉我们，在实施经济调整政策时，一定要注意这些政策对社会保障制度可能造成的影响，否则其结果将与初衷背道而驰。

二、扩大社会保障覆盖范围在许多发展中国家,非正规部门的就业者人数非常多，如何将他们容纳进社会保障体系之中，是发展中国家面临的大问题。

尽管有许多困难,有些国家还是开始了种种尝试，取得了不少经验。

三、养老保险制度的改革半个世纪以来，拉美传统社会保障制度的种种弊端越来越严重地阻碍着该体系的正常运转。

社会保障学课堂讲义第一章导论第一节社会保障的理论界定 一、国外对社会保障概念的界定 目前，国际上对社会保障定义还没有形成统一的意见。

不同的国家和国际组织对社会保障有不同的定义。

二、港台地区对社会保障的界定 由于香港、澳门长期被英国、葡萄牙占领，回归后亦实行“一国两制”，台湾则与大陆分割而治已达半个多世纪，致使中国一国四地不仅在社会保障实践方面有很大差异，而且在对社会保障概念的认知亦存在着分歧。

三、内地学者对社会保障的界定 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

（郑功成） 这一定义所包括的必备要素： 1．依法建立。

即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。

2．突出以人为本。

它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。

3．具有经济福利性。

即从直接的经济利益关系来看，受益者的所得一定大于所费。

4．属于社会化行为，即由官方机构或社会中间团体来承担组织实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。

社会保障的主要内容：社会救助、社会保险与社会福利，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。

从层次上划分，社会保障可以划分为三个层次：一是经济保障；二是服务保障；三是精神保障。

第一章导论第二节社会保障的学科性质与理论框架 一、社会保障的学科性质 在英、美等发达国家，社会保障通常不是一个独立学科，而是一个多学科均可以研究的领域。

在中国，1997年国务院学位委员会将社会保障归入管理学门类公共管理一级学科。

鉴于社会保障独特的性质及其在人类社会发展进程中占有的越来越重要的地位，将其作为任何一个学科（包括经济学、社会学、管理学、政治学等）的分支均非合适，而应作为一个相对独立的学科领域来发展。

孙德光《社会保障学概论》课件讲义社会保障学概论第一章：社会保障的定义、体系结构及其功能1、社会保障：以政府职责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种生活发生困难给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2、社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累保障。

十六届六中全会：2020年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

2011年“十二五”规划：完善社会保险制度、加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。

3、社会保险（核心）A、社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或者永久失去劳动能力，或虽有劳动能力因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

B、为什么是社会保障的核心？劳动者最多最重要、风险最多、周期最长、占用资金最大部分C、自身特点：强制性；互济性（风险共担，互助互济）；储备性；补偿性（给付≠工资）D、社会保险包含老年社会保险（年金制度）、医疗社会保险（缴费最多，时间跨度大）、失业社会保险、工伤社会保险（不实行个人缴费，补偿不究过失原则）、生育社会保险（带薪休假，生育补偿）、残障社会保险、死亡社会保险。

4、社会救助A、社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

B、社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，因意外灾害降临而暂时生活困难的人；（3）有收入来源，但是生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。

PS：20世纪80年代，人均纯收入低于200元的农村地区为扶贫地区。

2011年扶贫标准提高到2300元。

C、社会救助的内容：贫困救济；灾害救济。

救灾工作的主要形式：紧急救助、灾害预防、灾害预警。

《社会保障学》串讲2011-7-3第一章社会保障制度的产生和发展1、社会保障的定义P12、社会保障产生的理论基础P23、社保保障制度的类型P44、养老保险制度1997年，国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》；养老保险的缴费比率……P165、2005年12月，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，主要内容：（1）－（11）P171998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。

医疗保险的缴费比率：个人2%，单位6% P17－185、1999年，国务院颁布《失业保险条例》P186、生育保险制度P20第二章社会保障理论1、西方社会保障理论主要流派——三个主要流派，注意每个流派的体表人物、著作和主张什么？P24P24第二段话2、马克思主义社会保障理论在当代中国的发展第三章社会保障基金1、我国的社会保障基金主要包括三个部分：社会保障基金、全国社会保障基金、补充保障基金。

P462、社会保障基金的概念P463、社会保障基金的来源4个P474、社会保障基金的作用P495、社会保障基金的特征P496、社会保障基金筹资形式表P557、社会保障基金筹集的类型三大类P608、社会保障基金管理的三种模式P63第四章社会保障制度1、社会保险的含义、内容、特征P74－P752、社会保险与社会保障的区别P763、社会保险的功能P774、社会保险的发源地——德国，《疾病保险法》是世界上第一次社会保险立法。

P785、社会保险产生的客观条件P816、中国社会保险制度的发展P837、社会保险与商业保险的区别P858、社会保险的商业保险的同一性P879、社会保险模式四大点P89－9010、“统账结合”的内涵的特色P9411、中国特有的筹集模式——部分积累制P96第五章养老保险1、养老保险概念、三层含义、基本原则P98－992、享受养老保险的资格与条件P1023、养老金的计算方法P1034、关于退休条件的规定p1045、退休待遇，退休和离休P1056、我国养老保险制度的特点P1077、我国社会养老保险制度的改革五个方面P1088、养老保险制度的发展趋势P111第六章失业保险1、1993年国务院发布了《国有企业职工行业保险规定》P1152、《条例》在1993年《国有企业职工行业保险规定》的基础上，对原制度框架在若干重要方面进行了关键性的修改，主要体现在以下几方面：1－5点P1163、失业保险的类型、基本框架P118－120第七章医疗保险1、医疗保险概念、产生背景P134 意义P1362、医疗社会保险与商业医疗保险的关系与区别P137－1393、补充医疗保险定义；补充医疗保险的特点及与医疗社会保险的关系P1404、全国范围内实行补充医疗保险的形式P1415、医疗保险资金筹集原则、管理原则P142－1436、医疗保险的特点、功能、形式7、了解美国、新加坡的医疗保险体系P152－153第八章工伤保险1.1884年德国颁布世界第一部《工伤灾害赔偿保险法》。

社会保障理论与实践复习资料出品人：林勇（老师）导演：胡东雷监制：黄展涛主演：欧秀菊（04秋）、葛春艳、刘翠华、胡东雷、黄展涛感谢以上同学们的努力付出！第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障的定义：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。

二、《贝弗里奇报告》中的福利国家思想四条基本原则：1、普遍性原则；2、满足最低需求原则；3、充分就业原则；4、费用共担原则。

三、世界各国社会保障制度大致可分为：救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。

四、中国社会保障制度的主要内容：中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的。

1、社会救助—最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求。

2、社会保险—基本保障，保障劳动者失去劳动能力从而中断收入后仍能享有基本生活。

3、社会福利—增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。

4、社会优抚—特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其眷属，以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。

五、中国社会保障制度面临的主要问题：1、社会保障覆盖面问题；2、个人帐户和社会保障基本问题；3、就业与失业问题；4、城镇的贫困人口问题；5、农村的养老保障问题；6、社会保障的管理体制问题。

六、瑞典社会保障制度的主要内容：1、养老保险；2、失业保险；3、医疗保险；4、工伤保险5、社会福利津贴；6、其他福利津贴。

第二章社会保障理论一、西方社会保障理论中最为活跃的三大流派：1、民主社会主义学派；2、自由主义学派；3、中间道路学派二、马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：1、揭示了社会保障制度建立的必要性；2、阐明保险基金的来源；3、阐述社会保障的分配；4、阐释社会保险的功能；5、揭露资本主义社会保障制度的实质。

社会保障学辅导一第一章绪论本章是全书的基础，主要阐述了社会保障的理论界定，揭示了不同国家与不同学者对社会保障的不同理解；阐述了社会保障的学科性质与理论框架；阐述了社会保障的目标和功能，概括了社会保障的基本特征与原则，阐述了社会保障的意义。

一、学习提纲（一）社会保障的理论界定1、国外对社会保障概念的界定2、港台地区对社会保障的界定3、内地学者对社会保障的界定（二）社会保障的学科性质和理论框架1、社会保障的学科性质2、社会保障学的基本理论框架（三）社会保障的目标与功能1、社会保障的目标2、社会保障的功能（四）社会保障的特征与原则1、社会保障的特征2、社会保障的基本原则（五）社会保障的意义二、重点名词1、社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业救助、社会互助的等社会措施的总称。

三、学习重点（一）社会保障的理论界定1、国外对社会保障的概念的界定（1）国际劳工组织的界定：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。

（2）德国对社会保障的理解主要基于社会市场经济的理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。

（3）英国：在贝弗里德《社会保险及相关服务》的报告中，社会保障被首次赋予了普遍性原则和类别原则，被认为是代表社会进步的可理解的政策的一个组成部分，其目标被界定为消除贫困，并将其概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

（4）美国：在美国社会保障总署编写的《全球社会保障》一书中，社会保障被界定为“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失意保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。