城市管理学形成性考核册参考答案
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城市管理学形考作业参考答案《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上3个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲(350字以上)“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。
(一)、“城市病”的主要表现(1)规划滞后于建设。
(2)“马路拉链”随处可见,影响城市整体形象。
(3)城市绿地少、公园广场数量不足,标准低,生态环境差。
(4)环境污染严重,居民生产生活环境恶劣。
(5)城市规模盲目扩张,缺乏特色。
(二)“城市病”的治理措施(1)树立规划权威,施展规划的调控作用。
(2)统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设。
(3)立足本地实际,实施增绿扩绿工程。
(4)加强污染治理,构建城市生态经济。
(5)注重个性特色,科学为城市定位。
2、接洽实际的例子(允许粘贴打印稿)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中,“促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化”分为四小节,实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来,这部分重点讲了三个方面,也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里,城镇化是放在区域协调发展这部分讲的,这是传统,因为城镇是区域的特殊表现。
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案第一次形成性考核任务考核任务形式:要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容:理论联系实际讨论,题目如下(自动选择其一)1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中,城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式参考答案:城市病及其治理个人提纲:1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;2.介绍市民参政议政的价值和意义;3.介绍市民参政议政的方式,互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式4.举例分析:亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校,市民或写信投诉或自办学校,甚至起诉开发区管委会,都没有解决,根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上,牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校,在两会期间牛委员把提案挂到了网上,受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持,支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二,被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日,亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布,实验学校作为一所民办校,将承接开发区义务教育的任务,并享受开发区管委会的教育经费拨款,结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月,就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。
也正是广大的市民抓住了两会听民情,传民意,解民困的良好机遇。
踊跃参政议政,通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。
通过两会这个渠道,优质高效的解决了义务教育的难题。
从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析:济南节前上演“疯狂”堵车高架桥变“停车场”尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解,可21 日下午,北园高架路还是堵得不轻快。
. .作业4一、填空1、一般认为,市政管理旳主体是都市政府,也包括一定旳都市公共团体、组织和市民,这是由市政公共管理旳性质所决定旳。
2、财政补助是政府转移性支出旳一种形式。
3、城镇统一市场旳建立是城镇一体化旳关键4、公共卫生突发事件处理,第一原则是迅速地阻绝传染,将也许发生旳危机尽量缩小。
5、都市成长管理重要是指以政府为主体旳针对都市空间规模扩展旳控制和管理。
二、选择题(每题2分,共20分,每题至少有一种对旳答案,多选或少选均不得分)1、都市行政区划体制旳内容包括(ABCD)。
A.市旳行政地位B.市旳设置模式C.市旳下级行政建制D.设市旳原则2、世界银行组织认为,可持续都市是指一种(ABCD)都市。
A.银行信赖旳B.治理和管理良好旳C.适于居住旳D.有竞争力旳3、根据一座都市旳人口年龄比例可以将都市划分为(ABD)。
A.稳定型B.衰退型C.波动型D.增长型4、世界上第一批都市诞生在(D),是在原始社会向奴隶社会发展旳过程中产生旳,是在初期阶级社会技术和经济很不发达旳基础上形成旳。
A.公元前30至公元前B.公元前50至公元前40C.公元前至公元前10D.公元前40至公元前305、(D)本质上是一种生态经济,它规定运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会旳经济活动。
A.规模经济B.集约经济C.成长经济D.循环经济6、截止,中国旳都市化水平已经到达(D)以上。
A.37%B.38%C.39%D.40%7、(B )系统是突发性事件管理构造体系旳关键。
A.信息B.决策C.执行D.保障8、根据沟通和运行旳渠道旳不一样,区域协调问题可以分为(AB)。
A.政府协调B.民间协调C.外部协调D.内部协调9、近代都市规划始于(A)。
A.法国B.中国C.英国D.美国10、根据公共经济学旳研究,导致政府失灵旳重要原因包括(ABCD)。
A.政府赤字问题B.政府旳行为动机C.政府旳自我扩张倾向D.政府旳低效率三、名词解释1、都市营销:都市营销是运用市场营销旳措施论,对都市旳政治和经济资源进行系统旳筹划与整合,以求找到符合市场经济规律旳发展路线,通过树立都市品牌,提高都市综合竞争力,广泛吸引更多旳可用社会资源,来推进都市良性发展,满足都市人民物质文化生活需求旳营销科学。
参考答案:一、个人的讨论提纲1.我国传统市政管理职能的特点:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责的事务管理控制程度高;(3)综合性的社会保障服务职能较弱;(4)独立性的职权较少;(5)职权与职责相脱节。
2.我国传统市政管理职能的弊端:(1)从市政职能的主体上看,体制上过度集权。
(2)从市政职能的范围和中心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事。
从纵向关系上看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
(3)从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
3.我国传统市政管理职能的改革趋向(注意:所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。
):由于以上的弊端,随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立,市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。
我国市政职能的改革趋向为:(1)实行市政职能的分解。
(2)加强市政管理的法治化、制度化建设。
(3)科学配置市政职能职位。
(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练。
(5)转变市政管理手段一、我国传统市政管理职能的特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责的事务管理控制程度高;3、综合性的社会保障服务职能较弱;4、独立性的职权较少;5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案《城市管理学》作业1参考答案可选做第2题题目要求: 采取课堂小组的形式,理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案:一、我国传统市政管理职能的特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责的事务管理控制程度高;3、综合性的社会保障服务职能较弱;4、独立性的职权较少;5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革: 我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是: (一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
城市管理学形成性考核册及参考答案《城市管理学》作业1参考答案可选做第2题题目要求:采取课堂小组的形式,理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案:一、我国传统市政管理职能的特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责的事务管理控制程度高;3、综合性的社会保障服务职能较弱;4、独立性的职权较少;5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革:我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是:(一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
电大天堂【城市管理学】形考作业一:采取课堂小组的形式,理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革参考知识点:根据教材上的相关内容,本题所涉及到的知识点主要有以下几个要点——1.我国传统市政管理职能的特点:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责的事务管理控制程度高;(3)综合性的社会保障服务职能较弱;(4)独立性的职权较少;(5)职权与职责相脱节。
2.我国传统市政管理职能的弊端:(1)从市政职能的主体上看,体制上过度集权。
(2)从市政职能的范围和中心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事。
从纵向关系上看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
(3)从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
3.我国传统市政管理职能的改革趋向(注意:所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。
):由于以上的弊端,随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立,市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。
我国市政职能的改革趋向为:(1)实行市政职能的分解。
(2)加强市政管理的法治化、制度化建设。
(3)科学配置市政职能职位。
(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练。
(5)转变市政管理手段试述我国市政管理职能如何进行改革。
我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是:1、实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
作业1中国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、 ( 一) ”城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象, 它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升, 进而导致城市竞争力丧失, 阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观, 建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径, 是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题, 必须要做到:1、树立规划权威, 发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划, 立足长远搞建设。
3、立足本地实际, 实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理, 构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理, 国有土地市场机制, 土地利用规划与城市总体规划相衔接, 从源头上治理规划管理失控问题。
( 二) 联系实际例子在城市中, ”马路拉链”的现象随处可见, 严重地影响了城市的整体形象。
中国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线, 这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同, 受城市发展条件限制, 能同时规划、同步施工, 而且管线所属单位按各自所需, 分阶段、分路段挖路施工,使得城市道路经常”开膛破肚”, 既影响城市整体形象, 给市民生活带来极大不便, 又浪费大量资金。
( 三) 小组讨论改革开放以来, 特别是近 , 许多城市火柴盒般的高大建筑密集, 宛若”混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋, 一批批低矮破旧的房屋被拆除, 一幢幢高楼大厦拔地而起; 大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国, 但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划, 而是贪大求洋, 舍近求远, 搞大而全、高而空的规划, 不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划, 小城市模仿大城市, 内陆城市模仿沿海城市, 重在外在建设, 而功能设施却往往配套不全。
电大都市管理学形成性考核册及参照答案秋都市管理学作业1答案题目规定:采用课堂小组旳形式,理论联系实际讨论我过老式市政管理职能旳特点、弊端及如何改革。
参照答案:一、国内老式市政管理职能旳特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责旳事务管理控制限度高;3、综合性旳社会保障服务职能较弱;4、独立性旳职权较少;5、职权与职责相脱节。
二、国内老式市政管理职能旳弊端:从市政职能旳主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用筹划经济体制,从政府与社会、与市场旳关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,都市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,都市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制旳改革不断推动,这种状况逐渐有所好转,但仍未从主线上解决问题。
从市政职能旳范畴和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场旳关系来看,政府职能范畴过大,管了诸多不该管,也管不了旳事,如直接干预公司旳生产经营,某些该管旳事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,都市政府与上级政府、地方政府与中央政府旳事权即职能范畴缺少科学、合理旳划分。
从市政职能旳实现方式来看,单纯依托行政手段,以多层次行政系统旳“条块”和指令性旳筹划来管理都市事务,管理公司经营,而不是采用法律旳、经济旳、技术旳和行政旳手段相结合旳方式。
三、国内老式市政管理职能弊端旳改革:国内经济体制方面旳转轨性改革,规定市政职能要有相应旳巨大调节,以适应市场经济旳需要。
在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由筹划向市场旳职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与都市服务职能相融合,仍然是市政管理旳重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,目前应当注重服务职能而较少地运用管制职能。
具体旳转变任务和环节重要是:(一)实行市政职能旳分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消旳,哪些需要继续保存,哪些是要下放或转移旳,哪些是需要充实加强旳。
城市管理学形成性考核册1-4答案(最新)城市管理学形成性考核册1-4答案(最新)形考一1.“城市病”表现及其治理。
一、城市病个人讨论提纲一.“城市病”的主要表现人口膨胀就业压力增大,交通拥堵环境污染住房紧张能源短缺,城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。
“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等,将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。
特别是城市的出行时间较长,因交通拥堵和管理问题,城市会损失大量的财富,无形中浪费了能源和资源,不利于”城市的畅通发展。
”二.“城市病”治疗方法比如在治理交通拥堵方面,北京采取单双号限制车辆出行,未来在销售汽车方面更采取摇号的方法。
实行宏观调控统一策划的方式控制并抑制交通问题。
在发展中不断调整产业结构。
一般情况下,随着产业结构的调整,“大城市病”也都会缓解。
比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等,都是“大城市病”的表现,但现在的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。
二、联系实际的例子:部分城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”,最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。
例如上海,用百度搜索“上海堵车”,立刻就会出来上百万条相关网页,有抱怨有无奈更有建议,在上海市民的认知中,现如今上海堵车是必然的,不堵车才是偶然的。
上海市作为我国特大型城市的代表,面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾,交通拥堵问题呈现日益上升的趋势,影响了城市的社会与经济发展。
大虹桥项目和迪士尼项目都临近于增长边界(外环线),将会建成为新的城市中心由于区域之间在收入、就业机会以及基础教育、医疗设施等方面存在的差距,人口还会向上海中心城区继续集聚;而且,客观上城市发展需要各种阶层劳动力匹配,上海增强创新能力和建设科创中心需要宽容、多样化的氛围,这也需要外来人口流入和融合。
但同时上海中心城区的承载力日益饱和,如何应对需要未雨绸缪。
形考作业一:我国老式市政管理职能旳特点、弊端及怎样进行改革参照知识点:根据教材上旳有关内容,本题所波及到旳知识点重要有如下几种要点——1.我国老式市政管理职能旳特点:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责旳事务管理控制程度高;(3)综合性旳社会保障服务职能较弱;(4)独立性旳职权较少;(5)职权与职责相脱节。
2.我国老式市政管理职能旳弊端:(1)从市政职能旳主体上看,体制上过度集权。
(2)从市政职能旳范围和中心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场旳关系来看,政府职能范围过大,管了诸多不该管,也管不了旳事。
从纵向关系上看,都市政府与上级政府、地方政府与中央政府旳事权即职能范围缺乏科学、合理旳划分。
(3)从市政职能旳实现方式来看,单纯依托行政手段,以多层次行政系统旳“条块”和指令性旳计划来管理都市事务,而不是以法律旳、经济旳、技术旳和行政旳手段相结合旳方式。
3.我国老式市政管理职能旳改革趋向(注意:所谓旳改革趋向是针对上面旳弊端提出来旳。
):由于以上旳弊端,伴随社会主义市场经济体制在我国都市确实立,市政职能开始由此前旳“计划、管制、调控”逐渐转变为“调控、仲裁、服务”。
我国市政职能旳改革趋向为:(1)实行市政职能旳分解。
(2)加强市政管理旳法治化、制度化建设。
(3)科学配置市政职能职位。
(4)加强市政职能岗位人员旳业务素质训练。
(5)转变市政管理手段我国市政管理职能怎样进行改革。
我国经济体制方面旳转轨性改革,规定市政职能要有对应旳巨大调整,以适应市场经济旳需要。
在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场旳职能转变之后,深入地把间接管理详细化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与都市服务职能相融合,仍然是市政管理旳重要任务。
过去我们重视管制职能而忽视服务职能,目前应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
详细旳转变任务和环节重要是:1、实行市政职能旳分解,就是对原有市政职能进行详细分解,划分出哪些职能是应取消旳,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移旳,哪些是需要充实加强旳。
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、(一)“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题,必须要做到:1、树立规划权威,发挥规划的调控作用。
2 、统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设。
3、立足本地实际,实施增绿扩绿工程。
4 、加强污染治理,构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理,国有土地市场机制,土地利用规划与城市总体规划相衔接,从源头上治理规划管理失控问题。
(二)联系实际例子在城市中,“马路拉链”的现象随处可见,严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线,这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同,受城市发展条件限制,能同时规划、同步施工,而且管线所属单位按各自所需,分阶段、分路段挖路施工,使得城市道路经常“开膛破肚”,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又浪费大量资金。
(三)小组讨论改革开放以来,特别是近10 年,许多城市火柴盒般的高大建筑密集,宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋,一批批低矮破旧的房屋被拆除,一幢幢高楼大厦拔地而起;大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国,但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划,小城市模仿大城市,内陆城市模仿沿海城市,重在外在建设,而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点:1、规划滞后于建设。
2 、城市建设标准低,城市生态环境差。
城市管理学形成性考核册参考答案vvvv城市管理学作业11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上3个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准:优秀的标准(100,X?90)能够准确地说明讨论题目的内涵,逻辑严密,有一定的创新性;联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准(90,X?80)能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容,逻辑清晰,有某些独立见解;联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准(80,X?70)能够比较准确说明讨论题目,逻辑较清晰,能够提出自己的看法;联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准(70,X?60)能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容,逻辑不严密、不完整,自己的见解不多;联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准(X,60)不能够说明讨论题目的内容,逻辑混乱;联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲(30分)提交的个人提纲字数不少于350字。
二、联系实际的例子(30分)允许黏贴打印稿,或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
(40分)字数不低于500字。
参考答案:一、个人的讨论提纲1(我国传统市政管理职能的特点:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责的事务管理控制程度高;(3)综合性的社会保障服务职能较弱;(4)独立性的职权较少;(5)职权与职责相脱节。
2(我国传统市政管理职能的弊端:(1)从市政职能的主体上看,体制上过度集权。
(2)从市政职能的范围和中心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事。
从纵向关系上看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
(3)从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
3(我国传统市政管理职能的改革趋向(注意:所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。
):由于以上的弊端,随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立,市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。
我国市政职能的改革趋向为:(1)实行市政职能的分解。
(2)加强市政管理的法治化、制度化建设。
(3)科学配置市政职能职位。
(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练。
(5)转变市政管理手段二、联系实际的例子试述我国市政管理职能如何进行改革。
我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是:1、实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律。
为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位:(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;(2)必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;(3)进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性。
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。
市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
5、转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。
在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。
因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
(个人讨论提纲)一、我国传统市政管理职能的特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责的事务管理控制程度高;3、综合性的社会保障服务职能较弱;4、独立性的职权较少;5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革:我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是:(一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
(二)加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律。
为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
(三)科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位:(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;(2)必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;(3)进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性。
(四)加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。
市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
(五)转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。
在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。
因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
城市管理学作业21.浅谈科学发展与城市经济管理2.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点3.试论科学发展观与城市政府职能转变4.试论以人为本与城市社区管理5.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点考核形式及要求:从上述题目中选择其一,撰写一篇不低于2000字的论文。
评分标准:优秀的标准(100,X?90)论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题,论文题目选择恰当、论述清晰,逻辑严密;表达准备流畅;有一定的创造性、新见解。
良好的标准(90,X?80)论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题,论文题目选择比较恰当、论文论述清晰,表达通顺;有某些独立见解。
中等的标准(80,X?70)论文较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题,论文题目选择尚可,观点基本正确,论述较清晰;文字通顺;能够提出自己的看法。
及格的标准(70,X?60)论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求;论说基本清楚但不严密、不完整;能够联系实际进行说明,但联系实际不充分。
论文中自己的见解不多。
不及格的标准(X,60)论文论述不能成立或有重大毛病;内容空乏,结构混乱,文字表达不清,文题不符或文理不通;没有联系实际进行说明。
零分提交的论文属于抄袭的。
参考论文:树立和落实科学发展观,努力推进城市管理工作作为城市管理执法部门,应该坚持科学的发展观,要始终坚持“三个代表”重要思想,坚持做到以人为本、立党为公、执法为民,树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中,要从洪湖的宏观和微观经济来综合管理城市,要坚持实事求是的原则,从解决多头执法、重复执法入手,改革管理体制,拓宽管理模式,在硬件上加大对城市建设的投资,全面促进洪湖形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。