吉大19年9月课程考试公共财政学离线作业考核要求离线作业答案

XXX2019年秋季《公共财政学》离线考核参考答案离线作业考核《公共财政学》满分100分一、名词解释题（每小题6分，共36分）1.搭便车问题【标准参考答案】人们不是自愿为公共产品出资的现象称为搭便车问题。

2.公共财政转移性支出【标准参考答案】转移性支出是指政府按照一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人。

3.增值税【标准参考答案】增值税是对课税商品或劳务生产和流通各环节新增的价值进行课征的税收。

4.贫困指数答:贫困指数是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。

5.比例税率答:它是不论课税对象的数额大小只规定一个比例的税率。

6．特别财产税【标准参考答案】特别财产税是对特别选定的纳税人所拥有的某些财产分别课征，主要有土地税、房屋税、不动产税等。

二、简答题（每题8分，共48分）1.政府如何做出决策？答:当前世界上绝大多数国家都在实行间接民主政治制度即由公民个人投票选举代表再由这些代表对公共预算进行表决。

2．税收的基本要素包括什么？答:税收制度有三个基本要素即纳税人、课税对象和税率。

3．商品课税主要包孕哪些税种？答:商品课税是指以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系。

它主要包括增值税、消费税、营业税等。

4．市场失灵的具体形式有哪些？答:竞争失灵、公共物品、外部性、不完全市场、信息失灵和失业。

5．税收原则包孕甚么？答:充分性原则、中性原则、节约与便利原则、校正性原则、灵活性原则、透亮性原则、受益原则、纳税本领原则。

6．XXX提出如何解决外部性问题？答:XXX认为外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的所以只需界定并保护产权而随后产生的市场交易就能达到XXX最优。

三、论述题（共16分）1．政府项目评估时，如何对效率与公平做权衡取舍？。

一论述题 (共3题，总分值30分 )1.对受益原则的理解？（10 分）答：受益原则是根据纳税人从政府处获得的利益多少来衡量税负的原则，受益原则把纳税类比为一般的市场交换; 受益原则的缺点在于其不能在各种情况下都作为衡量税收是否公平的一个普遍性原则2.为什么在改革即体制转轨过程中，财政补贴迅速膨胀？（10 分）答：1.改革是一个利益结构重新调整的过程。

并不是所有人都从中受益或同等程度受益2.利益冲突会形成对改革的阻力3.中国改革-渐进改革4.渐进改革过程中需要财政补贴作为“润滑剂”3. 试述中国政府间财政关系的现存缺陷？（10分）答：1.各级政府间事权不尽明确,越位与缺位并存2.政府间收入划分有待规范3.地方税权严重不足4.转移支付制度既不规范,效果又差5.省以下体制尚待规范二名词解释题 (共10题，总分值30分 )4. 税务成本（3 分）答：在实施税收分配过程中产生的各种有形或无形的耗费5. 选择关税（3 分）答：是对同一种进口商品，同时规定从价税和从量税两种税率，征税时选择其中的一种进行课征的关税6. 从价税（3 分）答：从价税是指按照货物的价格为标准征收的各种税,其税率表现为货物价格的一定百分比7. 完全基金制（3 分）答：每一代人都以自己的缴款来承担自己的福利支出8. 准公共产品（3 分）答：准公共产品是指既具有公共产品特征，又有私人产品特征的产品，如教育、医疗等9. 社会救济（3 分）答：社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度10. 超额累进税率（3 分）答：超额累进税率是指把同一计税基数划分为相应等级,分别适用各等级的税率分别计算税额,各等级税额之和才是应纳税额11. 财产税类（3 分）答：财产税是对法人或自然人在某一时点占有或可支配财产课征的一类税收的统称12. 从量税（3 分）答：从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的税收13. 生产可能性曲线（3 分）答：也称生产可能性边界，生产可能性边界用来表示经济社会在既定资源和技术条件下所能生产的各种商品最大数量的组合，反映了资源稀缺性与选择性的经济学特征三问答题 (共5题，总分值40分 )14. 简述所得课税的特点？（8 分）答：1、课税普遍；2、税负公平；3、税负不易转嫁；4、计税方法复杂，征管难度大。

一、论述题(共6道小题,共60分)
1.意见的拟写要点
答：意见的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。

1.开头的写作。

意见的开头部分一般概括性的说明制定意见的缘由、目的或依据。

2.主体的写作。

意见的正文部分一般是解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。

3.结尾的写作。

如果是上报的意见，在意见的结尾处可提出请求上级批转的要求。

意见是对重要问题提出具体见解和处理办法，有指导、宣传、引导、说明、阐释等方面的作用。

意见的语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。

2.函的拟写要点
答：１．函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

２．其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

2019-2020学年第二学期期末考试《中级财务会计》大作业
一名词解释题 (共10题，总分值30分 )
1.研究（3 分）
意思是主动寻求根本性原因与更高可靠性依据，从而为提高事业或功利的可靠性和稳健性而做的工作。

2.折旧（3 分）
是指资产价值的下降,指在固定资产使用寿命内,按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。

3.实质重于形式（3 分）
实质重于形式原则(Substance Over Form Principle)是指企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。

4.融资租赁（3 分）
融资租赁是目前国际上最为普遍、最基本的非银行金融形式。

它是指出租人根据承租人(用户) 的请求，与第三方(供货商) 订立供货合同，根据此合同，出租人出资向供货商购买承租人选定的设备。

同时，出租人与承租人订立一项租赁合同，将设备出租给承租人，并向承租人收取一定的租金。

5.财务报告（3 分）
财务报告一般指财报。

财报通常是指财务报告，财务报表一般是指三表，而财务报告不仅指三表还包括附注说明或完整的财务分析等。

是对一个公司的财务流程的具体展示的一个途径。

6.资本公积（3 分）
资本公积是指企业在经营过程中由于接受捐赠、股本溢价以及法定财产重估增值等原因所形成的公积金。

7.开发（3 分）
开发，是指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象进行劳动，以达到利用的目的；
8.财务报表附注（3 分）
就是对会计报表的编制基础、编制原理和方法及主要项目等所作的解释和进一步说明，以便报表的使。

2019-2020学年第二学期期末考试《公共财政学》大作业一论述题 (共2题，总分值20分 )1.中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要表现？（10 分）答：中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要有：其收支是作为资本所有者的收支，只能针对营利性国有企业进行。

政府拥有较大规模的国有资本，并在国民经济中占据主导地位。

处于市场失效领域的政府，其收支活动构成公共财政，这是我国财政与西方财政的--致之处：处于市场有效领域的政府，其收支活动构成国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。

2.试述公债政策与财政政策区别？（10 分）答：公债和财政政策，财政政策与公债政府发行的债券称为公债，公债是政府对公众的债务，是政府税收不足时，为了弥补支出缺口，利用国家信誉筹集资金的特殊形式。

公债是财政政策的重要组成部分，政府通过发行债券取得收人，以增加政府财力。

公债和税收有很大的区别，悦收具有强制性和无偿性，而公债则是以政府信用形式取得的收人.到期必须还本付息。

因此，政府在发行公值时就要考盛归还的期限和能力。

公债可由中央政府发行也可由地方政府发行，中央政府发行的债务称为国俊。

国债的发行并不仅限于国内.也可在境外。

在国内发行的债务称为内债.在国外发行的债务称为外彼。

外债多为外国政府持有.其比重通常小于内俄.政府公值一般有短期、中期和长期三种形式。

中长期债券随时间的延伸风险增大.由于风险和收益成正比，因此中长期的债券利息较高是资本市场上主要的金胜工具。

公债的发行.不但可以为政府筹集财政资金.影响财政收支.还能通过对金融市场的调控影响货币供求.从而调节社会总需求。

二名词解释题 (共10题，总分值30分 )。

【奥鹏】吉大19秋学期《公共财政学》在线作业二
试卷总分:100 得分:100
一、单选题（共5题，20分）
1、预算不能通过（）来实现它的调节功能。

A赤字预算
B盈余预算
C平衡预算
D政治预算
[仔细分析以上题目，运用所学知识完成作答]
参考选择：D
2、詹姆斯.布坎南提出的理论是（）
A政府行为扩张
B经济发展阶段论
C公共选择理论
D非均衡增长理论
[仔细分析以上题目，运用所学知识完成作答]
参考选择：C
3、关于基尼系数说法不正确的是（）
A它是意大利经济学家吉尼根据洛伦茨曲线提出的
B它是定量测定收入分配差异程度的指标
C基尼系数越小，则收入分配越不均
D它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比[仔细分析以上题目，运用所学知识完成作答]
参考选择：C
4、（）不是古典经济学派的代表人物。

A斯密
B李嘉图
C穆勒
D罗尔斯
[仔细分析以上题目，运用所学知识完成作答]
参考选择：D
5、《赋税论》的作者是（）
AＴ．霍布斯
BＷ．配第
C凯恩斯
DＪ．博丹
[仔细分析以上题目，运用所学知识完成作答]
参考选择：B
二、多选题（共10题，40分）。

2019-2020学年第一学期期末考试《公共财政学》大作业一、问答题（每小题2分，共20分）1、效率问题：一般指产出与投入之比，通俗地讲就是在进行某任务时，取得的成绩与所用时间、精力、金钱等的比值。

2、公平问题：公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实的社会权利关系的道义追求。

它是围绕尊重和实现每个人的生存和发展权利，而形成的一个多维的社会范畴。

主要包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。

3、经济活动的目的：人类为了求生存而经由劳动过程或支付适当代价以取得及利用各种生活资料的一切活动。

简言之，经济活动是以满足人的需求为目的。

4、帕累托效率（最优）：源最适度配置问题，即经济学意义上的效率准则被称为“帕累托最优”5、政策主张：国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

6、正的外部性也称作外部经济：是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。

是指当整个产业的产量（因企业数量的增加）扩大时（企业外部的因素），该产业各个企业的平均生产成本下降，因而有时也称为外部规模经济7、宏观经济总量失衡：⑴积累基金和消费基金的失衡⑵一个地区范围内的市场供需失衡⑶社会总供给和社会总需求的失衡⑷全国工业部门的生产和需要的失衡8、社会公平正义：就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展和理解的角度，全面认识社会公正问题。

9、边际替代率：表示在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可以代替的另- - 种产品的消费量。

10、交换契约曲线：无差异曲线的切点连结而成的曲线称为交换契约曲线。

该曲线上的任何一点都是交换的帕累托效率点。

2019-2020学年第二学期期末考试《公文写作》大作业一论述题 (共6题，总分值60分 )1.意见的拟写要点（10 分）答： 1、标题和主送机关意见的标题有两种常见写法。

一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。

另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》主送机关分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。

直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。

2、正文发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。

文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。

如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。

如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。

如无必要，此项免除。

2.函的拟写要点（10 分）答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。

有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。

另外，标题的右上方要有编号。

编号先大写，然后小写，或加括号。

1.说明记账凭证账务处理程序的工作步骤和适用范围。

答案：一般步骤包括记账凭证账务处理程序，汇总记账凭证账务处理程序和科目汇总表账户处理程序。

记账凭证账务处理程序的缺点是登记总分类账的工作量较大2.结账的方法包括哪些内容?答案：(1)将本期经济业务全部登记入账(2)进行账项调整(3)结转损益类账户(4)结算出各账户本期发生额和余额，并结转下期.3.会计更正错账的方法有哪几种?各如何运用?答案：(1)更正错账的方法有三种，即划线更正法、红字更正法和补充登记法。

(2)划线更正法适用于在结账之前，账簿记录有错，而记账凭证无错误，即过账时，发生文字上的笔误。

红字更正法适用于以下两种情况：第一，在记账之后，发现记账凭证中的应借应贷会计科目或金额有错误﹔第二，在记账之后，发现记账凭证和账簿中所记金额大于应记的正确金额，而原记账凭证中应借、应贷会计科目无错误。

补充登记法适用于在记账之后，发现记账凭证和账簿中所记金额小于应记的正确金额，而原记账凭证中应借、应贷会计科目无错误的情况。

(3)划线更正法的具体更正方法是：首先，将错误的文字或数字划一条红线予以注销。

然后，将正确的文字或数字用蓝黑字体写在划线的上面，并在划线更正处加盖记账人员名章，以示负责。

红字更正法的具体更正方法是：第一种情况，首先用红字填制一张与原错误记账凭证内容完全相同的记账凭证，并在摘要栏注明“订正某月某日某号凭证”，据以用红字登记入账，冲销原错误的账簿记录。

然后，再用蓝黑字体填制一张正确的记账凭证，并据以用蓝黑字体登记入账。

第二种情况，将多记的金额，即错误金额大于正确金额的差额，用红字填制一张与原错误记账凭证应借、应贷会计科目完全相同的记账凭证，并在摘要栏注明“冲销某月某日某号凭证多记金额”，然后据以登记入账。

补充登记法的具体更正方法是：将少记的金额，即错误金额小于正确金额的差额，用蓝黑字填制一张与原错误记账凭证应借、应贷会计科目完全相同的记账凭证，并在摘要栏注明“补充某月某日某号凭证少记金额”，然后据以登记入账。

2018-2019学年第二学期期末考试《中级财务会计》大作业一、名词解释（每小题5分，共20分）1、公允价值:公允价值（Fair Value）亦称公允市价、公允价格。

熟悉市场情况的买卖双方在公平交易的条件下和自愿的情况下所确定的价格，或无关联的双方在公平交易的条件下一项资产可以被买卖或者一项负债可以被清偿的成交价格。

在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉市场情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。

购买企业对合并业务的记录需要运用公允价值的信息。

在实务中，通常由资产评估机构对被并企业的净资产进行评估。

2、收入：收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。

3、实质重于形式：实质重于形式是体现“真实与公允”的一个会计原则。

要求会计应注重经济业务的实质，而不拘泥于法律条文。

融资租赁的会计核算就是遵循这一原则的典型。

旨在防止法律条文的滥用。

4、债务重组：债务重组又称债务重整，是指债权人在债务人发生财务困难情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或者法院的裁定作出让步的事项。

也就是说，只要修改了原定债务偿还条件的，即债务重组时确定的债务偿还条件不同于原协议的，均作为债务重组。

二、简答题（每小题10分，共30分）1. 什么是资产减值？其理论上的认定标准有几种？资产减值是指资产的可收回金额低于其账面价值，是资产的未来可收回金额低于账面价值时，减记资产的会计处理。

资产减值的认定标准从理论上讲主要有三种：(1) 永久性标准：认为只有永久性的资产减值损失才能于以确认。

所谓永久性的资产减值，即在可预见的未来不可能恢复的资产减值。

吉林大学网络教育学院2018-2019学年第二学期期末考试《公文写作》大作业学生姓名专业层次年级学号学习中心成绩年月日一、名词解释（每题4分、共计32分）1.决定答：按照《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定,决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文2.意见答：意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。

意见是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时内发生效力。

3.通知答：通知,是运用广泛的知照性公文。

用来发布法规、规章,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理某项事务等。

通知,一般由标题、主送单位(受文对象)、正文、落款四部分组成。

4.通报答：通报是一个汉语词汇,拼音为 tong bao,基本意思是用来表彰先进,批评错误,传达重要指示精神或情况时使用的公务文书。

5.请示答：请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。

请示属于上行文。

凡是本机关无权、无力决定和解决的事项可以向上级请示,而上级则应及时回复是应用写作实践中的一种常用文体。

请示可分为三种。

请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。

6.报告答：报告使用范围很广。

按照上级部署或工作计划每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等以取得上级领导部门的指导。

7.批复答：批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种,是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

批复一般分为审批事项批复,审批法规批复和阐述政策的批复三种。

8.函答：函是指不相隶属机关之间商治工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时所使用的公文。

函是一种平行文,不能用于上下级机关二、简答题（每题6分、共计36分）1. 通知的适用范围答：通知，适用于发布、传达要求下级机关只执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

财政学练习题一、填空题1、市场是（商品交换）的场所.市场失灵是市场经济固有的(欠缺)。

2、政府为市场经济提供（公共物品和服务）的职能叫（资源配置）。

3、我们现在建立的社会主义财政体制是（市场经济公共财政）不是（计划经济财政）。

4、收入分配的公平包括（经济公平）和（社会公平）。

5、我国的财政决策必须实行（法制化）和（民主化）。

6、目前我国财政支出结构正在进行（调整）和（优化）。

7、目前我国财政收入中（第三产业）的收入比重不断增加。

8、税收中有时（纳税人）人和（负税人）人是不一致的。

9、税收具有的经济效应是（收入效应）和（替代效应）。

10、政府国内债务表现为（隐性）和（显性）。

1、（投资）和（社会消费）是由国家基本职能产生的购买性支出。

2、我国国防支出项目包括人员生活费、（训练维持费）和（装备费）。

3、财政平衡是（相对）的平衡不是（绝对）平衡。

4、财政政策必须与（货币政策）配合才能发挥宏观调控作用。

5、政府的债务主要有（内债和外债）和（隐性和显性）。

6、国家财政用于物质生产领域内的投资为（基础建设投资）。

7、财政是国家（政府）为了实现其职能凭借政治权利直接参与（国民收入）分配的一种活动。

8、公共卫生必须由政府投入的原因是（纯公共物品）。

9、义务教育以外的高层次教育是（混合物品）。

10、财政的科研投入主要是对（基础性）和（公益性）及高新科技的科研经费。

1、由政府提供的商品和服务称为（公共物品），功能是满足（公共需要）。

2、在市场经济条件下构成社会资源配置体系的有（市场）和（政府）3、市场失灵为政府介入或干预提供了（必要性）和（合理性）依据。

4、市场经济中政府的经济作用是（资源配置）和（宏观调控）。

5、公共物品的市场需求曲线是通过（垂直相加）而不是（水平相加啊）求得。

6、财政支出效率是由财政（资源配置）和公共物品（生产效率）组成。

7、效率是人们在有目的的实践活动中（所费）和（所得）的对比关系。

8、财政支出效益评价方法主要有（成本—效益分析法）和（最低成本法）。

1：在充分就业水平下的财政赤字是结构性赤字。

正确错误2:大力发展第三产业会动摇经济强国的基础。

正确错误3：在通货膨胀的条件下财政政策比货币政策作用大。

正确错误4：充分就业就是有劳动能力的人全部就业。

正确错误5：财政平衡是实行财政政策的根本目的。

( ）正确错误6：对内外资企业实行统一的企业所得税是公平竞争的体现.正确错误7：政府采购制度的实行极大提高了财政支出效率。

正确错误8：政府收费有利于提高公共物品的配置效率.正确错误9：财政不是国民收入分配的总枢纽.（）正确错误10:财政政策和货币政策不必结合起来发挥作用。

（）11：财政政策和货币政策在扩张和紧缩需求方面的作用相同。

正确错误12:失业保险是市场经济发展的减震器。

正确错误13:政府财政支出规模越大对民间投资的挤出效应越少。

正确错误14:政府的经济职能是管理好物价防止上涨过快。

正确错误15：征收个人所得税可以调整收入分配差距。

（）正确错误16：国债市场拓宽了居民投资渠道。

正确错误17：公共定价是政府保证公共物品提供和实施管理的一项重要职责.正确错误18：瓦格纳法则的含义是：随着人均收入的提高，财政支出占GDP 的比重相应提高。

（ )正确错误19：为了抑制通货膨胀国债发的越多越好。

（）正确错误20：宏观调控会有效的保证市场调节成本的提高。

（）21：充分就业不是财政宏观调控的唯一目标。

（）正确错误22:实行国库集中支付制度是完善我国预算管理制度的重要环节。

正确错误23:根据事权与财权不对称的原则划分中央与地方收入。

正确错误24：增加财政收入必须同提高国民收入同步.正确错误25：要提高政府公共服务质量就必须增加税收正确错误26：国有企业的固定资产投资由财政和银行提供。

正确错误27：公债的发行必须有数量限制.（）正确错误28：开征社会保险税是社会保障制度顺利实施的有效途径。

正确错误29：完善转移支付制度有利于我国经济社会可持续发展。

正确错误30：财政与银行信贷是国家从宏观上集中分配资金的相同两渠道。

吉大20年9月课程考试《公文写作》离线作业考核试题答案,A版吉林大学网络教育学院2021-2021学年第二学期期末考试《公文写作》大作业学生姓名专业层次年级学号学习中心成绩年月日作业要求：大作业要求学生手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。

一论述题(共6题，总分值60分)1.意见的拟写要点（10分）答：1、标题和主送机关意见的标题有两种常见写法。

一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。

另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》主送机关分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。

直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。

2、正文发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。

文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。

如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。

如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。

如无必要，此项免除。

2.函的拟写要点（10分）答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。

有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。

另外，标题的右上方要有编号。

XXX19年9月课程考试公文写作离线作业考核要求答案通报的特点是用来表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况时使用的公务文书。

通报一般是上级机关对下级机关或者单位进行表彰或批评，目的是为了激励先进、纠正错误，同时也可以传达指示精神或者重要情况。

通报内容一般简明扼要，语言精炼，具有很强的针对性和指导性。

通报的主要特点包括教育性和指导性。

通报可以表彰先进单位、先进个人和先进事迹，宣传成功的经验；同时也可以批评错误，打击歪风邪气，吸取失败教训。

此外，通报还可以传达重要情况，沟通信息，互通情报，交流经验，倡导和警戒。

请示一般是指向上级领导单位和上级主管部门的请求事项的公文行文。

请示适用于隶属关系的上下级单位之间和业务指导关系的上下级单位之间。

请示的一般格式为向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。

请示应该包含以下几种情况：属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项；对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项；工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项；因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项；因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项；有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项；按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。

撰写请示需要掌握三个要领：详细、准确地写明请示事由；明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考；如果本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

请示是一种公文，用于向直接上级请求指示或批准。

在行文时，应该遵循一事一文的原则，并保证材料真实，不要虚构情况。

此外，语气应该平实恳切，以引起上级的重视。

请示的标题一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成，主送机关应在标题下面一行顶格写起。

离线作业考核《公共财政学》满分100分一、名词解释题（每小题6分，共36分）1. 搭便车问题答：人们不是自愿为公共产品出资的现象称为搭便车问题。

2. 公共财政转移性支出答：转移性支出是指政府按照一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人。

3. 增值税答：增值税是对课税商品或劳务成产和流通各环节新增的价值进行课征的税收。

4. 贫困指数答：贫困指数是一种常用的衡量社会公平程度的指标。

是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。

5. 比例税率答：比例税率是对课税对象按照同一比例课征的税率。

6．特别财产税答：特别财产税也称“个别财产税”。

是对个人所有的土地、房屋、资本或其他财产分别课征的税收。

二、简答题（每题8分，共48分）1. 政府如何做出决策？答：当前世界上绝大多数国家都在实行间接民主政治制度，即由公民个人投票选举代表，再由这些代表对公共预算进行表决。

2．税收的基本要素包括什么？答：税收制度有三个基本要素，即纳税人、课税对象和税率。

3．商品课税主要包括哪些税种？答：商品课税是指以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系。

它主要包括增值税、消费税、营业税等。

4．市场失灵的具体形式有哪些？答：市场失灵的具体形式有：竞争失灵、公共物品、外部性、不完全市场、信息失灵和失业。

5．税收原则包括什么？答：税收原则包括：充分性原则、中性原则、节约与便利原则、校正性原则、灵活性原则、透明性原则、受益原则、纳税能力原则。

6．科斯提出如何解决外部性问题？答：科斯认为，外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。

三、论述题（共16分）四、1．政府项目评估时，如何对效率与公平做权衡取舍？答：当政府部门决定是否开展某项目时，首先，会努力确认和衡量不同群体所获得的净收益；然后，他们确定该项目是否是帕累托改进的，即是否每个人的境况都得到改善。

倘若如此，显然应从事该项目。