高校财务风险成因及防范
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高校财务风险与控制对策研究近年来,高校财务风险问题逐渐受到人们的关注,高校管理者和财务人员需要认真对待财务风险,采取有效措施进行风险控制。
本文将从高校财务风险的来源、影响、控制对策等几个方面进行探讨,旨在提供有益的思路和方法,以帮助管理者和财务人员更加有效地规避和控制高校财务风险。
一、高校财务风险的来源高校财务风险的来源主要有以下几个方面:1、管理不当。
由于高校组织架构复杂,体制机制不完善,导致管理混乱、职责不清、缺乏有效的内部审计和控制机制,从而容易导致一些财务风险的产生。
2、投资不当。
由于高校资金规模较大,管理不善、决策失误等因素,可能导致资金滞留、膨胀、流失等情况,造成投资收益不佳。
3、经费缺乏。
高校的财务收支比较单一,主要来源于及地方财政拨款、科研经费、教学收费等。
如果经费来源不稳定或者不足,高校管理者就会面临着一系列的财务风险。
二、高校财务风险对高校的影响高校财务风险对高校的影响主要表现在以下几个方面:1、对校园安全影响。
由于资金问题,校园安全设施的建设和维修都难以得到保障,影响校园的安全。
2、影响教学科研质量。
资金问题可能导致教学设备、实验室建设等方面的问题,从而影响教学和科研质量。
3、影响师资队伍建设。
由于资金问题,高校难以为教师和管理人员提供稳定的工资福利,难以吸引优秀的人才来校工作。
三、高校财务风险的控制对策高校财务风险的控制对策可以从以下几个方面入手:1、建立健全内部管理机制。
高校应当根据自身的特点、财务状况和需求,建立健全内部管理机制,包括完善的财务管理制度、严格的预算管理、健全的内部审计和风险评估等制度。
2、加强财务手续的管理。
高校应当加强财务手续的管理,明确工作职责、规范操作流程、严格执行审批制度,确保财务工作的规范化和透明化。
3、优化投资决策。
高校应当优化投资决策,认真进行收益成本评估,评估投资成本与收益风险之间的关系,确保资金的可持续利用。
4、加强对外交流合作。
高校应当积极加强对外交流合作,拓宽资金来源,增加融资渠道,提高自身的运营效益,以稳定经费来源。
高校财务风险及防范目录1. 高校财务风险概述 (2)1.1 高校财务风险的定义 (2)1.2 高校财务风险的分类 (3)1.3 高校财务风险的影响因素 (3)2. 高校财务风险的成因分析 (4)2.1 内部因素 (5)2.1.1 管理层决策失误 (6)2.1.2 财务管理制度不健全 (7)2.1.3 人员素质不高 (8)2.2 外部因素 (9)2.2.1 经济环境变化 (10)2.2.2 政策法规调整 (12)2.2.3 市场竞争压力 (13)3. 高校财务风险的识别与评估 (15)3.1 财务风险识别方法 (15)3.2 财务风险评估指标体系 (17)3.3 财务风险评估案例分析 (18)4. 高校财务风险防范策略 (20)4.1 加强财务管理制度建设 (21)4.2 提高财务管理人员的素质和能力 (21)4.3 建立风险预警机制 (23)4.4 加强与政府、社会的沟通与合作 (23)5. 高校财务风险防范实践案例分析 (24)5.1 A大学财务风险防范案例 (26)5.2 B学院财务风险防范案例 (27)5.3 C高校财务风险防范案例总结 (28)6. 结论与建议 (30)6.1 主要研究结论 (31)6.2 针对高校财务风险防范的建议 (32)6.3 研究的局限性和未来研究方向 (33)1. 高校财务风险概述随着我国高等教育的快速发展,高校财务风险问题逐渐凸显,已成为影响高校稳定和可持续发展的关键因素之一。
高校财务风险不仅表现为资金短缺、债务负担沉重等显性问题,更包括教育经费使用效率低下、资源配置不合理、内部控制不健全等深层次问题。
在当前经济形势下,高校面临着日益严峻的财务挑战。
随着招生规模的不断扩大和教育经费投入的增加,高校需要承担更多的财政责任和压力;另一方面,一些高校在发展过程中缺乏科学的规划和管理,导致财务风险不断累积。
深入研究高校财务风险的成因、表现形式及其危害性,积极探索有效的防范和控制措施,对于保障高校财务安全、促进高校健康发展具有重要意义。
高校财务风险的形成及其预警与防范随着高校财务规模的不断扩大、多样化的收支业务、管制要求的增加,以及行业竞争的加剧,高校财务风险日益增多,并呈现出多元化、复杂化的特点。
本文旨在探讨高校财务风险的形成原因,分析高校应对财务风险的预警与防范措施。
一、高校财务风险的形成原因1.管理机制不健全高校在经营管理方面存在的问题通常表现为以下几个方面:管理制度缺陷、管理程序复杂、管理人员素质欠佳等,这些问题导致高校对其财务状况和运营情况了解不足,无法精准核算、预测和控制财务风险。
2.内控制度缺失不完善的内部控制制度也是高校发生财务风险的重要原因之一。
一些贪腐案件中,往往是因为内部控制制度存在漏洞,导致监管机构和外界难以发现问题,甚至到了爆发性的财务风险事件才会得到关注,这已经成为管理者不得不关注的问题了。
3.诚信意识淡薄高校的管理者和职工为了实现个人或集体的利益,不断进行财务欺诈和偷漏税列账等违法行为,搞虚假交易,不断制造虚假业绩,以掩盖实际业绩的差异,从而严重影响了高校的财务健康状况。
这种误导其他同事的运作导致企业财务风险增加。
4.人才引进不当由于学科竞争的加剧,以及发展战略的不同,一些高校在对人才的引进方面存在一定的盲目性,这导致了财务风险的逐步增大。
在聘任机制没有规范化之前,许多高校为了快速建设而进行了不当的引进行为,导致了巨额的财务支出和财务风险。
二、高校应对财务风险的预警与防范措施1.加强财务管理制度建设加强财务管理制度建设是高校规范财务管理的最基础最重要的一环。
包括健全会计制度、规范预算管理、加强内部控制、财务审计等流程,使高校能够有效地监控财务风险,并通过加强监督和控制全面防范财务犯罪。
2.落实内部控制制度高校要建立健全内部控制制度,在企业内部筑牢抗风险的防线。
这样有利于从数据采集、处理、内部审计等各个环节来提前发现财务风险。
高校内控制度发现的弊端,应该及时将问题达成改进,避免进一步恶化和发展。
3.提高全体员工诚信意识要做好教育引导和管理,加强全员诚信意识,提高员工诚信意识。
高校财务风险的形成及其预警与防范高校财务风险的形成及其预警与防范随着我国高校规模不断扩大,且其管理和经费来源相对单一,因此在日常运营中,存在一些财务风险,这给高校的经济发展带来了隐患。
本文将从高校财务风险的形成原因以及预警和防范措施两方面分析并讨论此类风险。
一、高校财务风险的形成原因1.学科专业结构不合理。
在学科专业设立上,有些学校为了追求学科覆盖率,有选择地设立了一些不宜发展的专业。
这不仅浪费了大量的教学资源,而且也增大了校园维护的成本,从而引发财务风险。
2.管理体制和机制不完善。
管理与监管体系的存在问题不仅会导致高校的财务风险,还会导致资源的浪费和无效的决策。
存在一些高校领导干部或职员财政上的不轨行为,给高校财务管理带来严重后果。
3.营运管理不准确。
高校作为非赢利性机构,其运营原则具有一定复杂性,且学校不同部门之间的协调适应不足,会导致资源浪费以及运营成本过高。
4.政策和制度的风险。
当政策法规存在滞后性,体制机制缺陷或不足,会导致高校的财务风险增加。
5.市场风险。
市场因素对于高校财务风险的影响也是不可忽略的。
例如,学位论文抄袭问题、招生信息虚假和招生宣传的失真性等,都会造成学校财政损失和信誉受损。
二、高校财务风险的预警和防范1、完善管理体制和机制。
在领导干部岗位评选上,要实行严格的个人公开申报、问责、考核和制约等措施,以确保领导干部不受私人利益主导,减少财务风险的发生。
并加强对受到关注的单位和突出的案例进行全面排查,发现问题及时解决,确保发生风险时能够及时提供有效的支持和保证。
2、营运管理与规划策略。
高校应对运营管理进行控制,实行科学的运营策略,降低运营成本,促进学校的综合实力和管理水平的提升。
且应制定适合学校的健康运营策略及优化学院结构,使得学校的各项资源得到更好的组织和利用,最终降低学校的经营风险。
3、严格的人事管理。
学校应完善人事管理制度,严格招聘、培训和交流机制,确保人员结构和专业配比科学合理,使工作岗位能够被胜任者担任,并确保工作质量和效益的提高。
高校财务风险的成因及防范策略一、前言高校是国家的培养人才的场所之一,教育事业是国家的重中之重,所以高校的财务管理尤为重要。
但由于各种原因,一些高校财务出现风险,甚至直接导致经费大量流失,这对高校未来的发展带来了巨大的影响。
因此,本文将就高校财务风险的成因及防范措施进行浅谈。
二、高校财务风险成因分析1. 不规范的财务审计高校的财务审计需要严格按照国家相关法律法规进行,但在实际操作中,有时存在着一些问题,比如说审计人员不够专业、审计时效较长等。
这些问题将会影响到审计人员发现财务风险的能力,造成财务风险的滋生和扩大。
2. 财务人员素质不够高高校财务人员是保证财务管理稳健的重要环节,人员素质不高将造成高校的财务管理失控。
其中,一些人员可能存在不正当的行为,比如说恶意操作账户、利用身份等,将会对高校的财务安全造成严重威胁。
3. 财务管理制度不健全高校需要建立完善的财务管理制度,包括制度标准、操作细则、权限控制等。
一些高校的财务管理制度不健全,制度执行不到位,将会打开财务隐患的突破口。
4. 信息透明不够一些高校的财务工作存在一定的信息封闭现象,有些财务信息可能得不到充分地公开与透明。
这些信息的不透明会让絮乱纷扰的声音逐渐增强,从而造成对高校形象的负面影响。
5. 经费使用不合理高校经费使用不合理,要么投入不当,要么被人侵占,导致财政资金浪费、高校遭受经济损失。
这一点对高校在公共资源的分配方面,直接影响到高校在人才培养方面的竞争能力和发展水平。
三、高校财务风险防范对策1. 建立完全的财务管理制度高校需要建立完善的财务管理制度,建立比较透明和规范的财务报表,以便于对高校资金的流入和流出进行控制和合理安排。
同时,可以加强对财务管理标准、操作规程等的条例性制约力度。
2. 加强财务信息公示高校可以通过多种途径加强财务信息的公示,比如说网站公开、公告通告等,以便于全社会能够更加了解高校的财务动向,增强开放性和透明度。
3. 财务审计持续监管高校在财务审计中应该加强对财务审计的监管,密切追踪审计进程和审计人员的工作进度、能力和质量,重点关注审计报告中的重要问题和建议,加大针对财务风险的扫描力度。
[论文提要] 近年来,高校教育体制改革有了长足的发展,对高校经费筹措也更加多元化,以往较多的是依靠政府拨款,如今已经转变为多渠道共同筹措办学经费,同时高校财务风险方面也伴随着很多问题。
本文就高校财务风险进行分析,并提出对策,以期对高校财务管理方面有所裨益。
关键词:高校;财务风险;形式;成因;对策;分析一、财务风险的概念财务风险一般是指由于公司财务结构不够合理,或者融资后失去偿还债务能力,对其结果的错误预测以及对自身能力的过度估计,致使承受经济损失,使投资者预期收益下降的情况。
经济活动过程中也不排除由于政策变动、政治形势波动等所导致的经济损失情况。
财务风险是客观存在的,企业管理的财务风险只能采取有效措施来降低风险,并不能完全消除风险。
在举债办学的情况下,高校财务风险也是不可避免的。
二、高校财务风险的含义及主要表现形式高校财务风险是不可避免的,目前主要是对于高校财务支出和收入两方面不平衡而言,基本可以归类为在高校运营中,收入情况难以偿还到期债务而导致的风险。
目前高校财务风险主要的表现形式有以下几点:(一)财务收支失衡风险。
高校财务收支一般需要保持平衡状态才能够使得高校正常运营,高校破产情况极少,但是在流动资金短缺和净资产潜亏等方面也可能导致高校运营出现问题,需要引起足够的重视。
虽然如今高校经费筹措更加多元化,但是依然比较依靠学费收入和政府拨款两大部分,如果学费欠缴情况严重,或财政拨款与高校自身扩建扩招情况不相互协调,就会潜在的对高校财务造成一定的难以避免的风险。
(二)高校贷款风险。
随着高校的规模扩建,招生更加广泛,这对于高校在部门机构设置以及管理多方面要求更加严格,这就造成了规模扩建与办学条件之间的矛盾化。
这种情况下,高校更多的是选择了银行贷款,高校“负债经营”成为常态,有一定的潜在风险。
(三)基建工程导致的债务风险。
由于高校不断的扩建扩招,学生人数不断上升,必然要求教室和宿舍的扩建,很多学校需要大规模地进行新校区建设。
高等学校财务风险及防控高等学校是国家培养人才的重要场所,它是培养高素质人才、促进国家现代化建设的重要基础,因此,高等学校的财务风险管理显得尤为重要。
本文将从高等学校财务风险的概念入手,论述高等学校面临的财务风险类型、成因及其防控措施。
高等学校作为国家公共机构,它的财务活动往往面临着一定的风险,财务风险是指高等学校在实施财务管理过程中,由于各种内外部因素的影响,所引发的财务损失或财务压力的可能性。
财务风险是高等学校财务管理工作的重要问题,必须要认真重视和有效应对。
(一)账目风险在高等学校财务账目中,可能存在因为人为原因、无意疏忽或者故意瞒报等错误问题,这一类错误问题可能会对财务体系造成极大的影响。
(二)市场风险高等学校面临的市场风险主要包括资产价格波动、货币汇率波动、信用担保机构的失信等外部因素带来的影响。
(三)信用风险高等学校的信任风险主要指的是一方当事人无法履行财务合同所导致的问题。
(四)流动性风险流动性风险指的是高等学校在资产负债表中耗时太长,导致高等学校无法通过短期借款来应付业务上的支付,而陷于资金不能流动状态的情况。
(一)管理不规范高等学校的财务管理人员素质、能力等方面的与技能是保证高等学校及其职工的经济利益不受损失的重要保障,但如果管理不当,例如表记疏忽、偏差及经费财务内部控制不严格等问题,恐使经费掌握和运用出现岔。
进而,导致高等学校经济性问题产生和财务风险加大。
高等学校的对外担保行为,往往是因为应付资金方面出现问题而引起的。
这种情况为高等学校提供了一种短暂解决资金难处的方法,但由于高等学校担保对象的信誉度等问题,往往会带来很大风险。
在财务管理过程中,常常会出现计算错误等技术性质的问题,对于高等学校来说,这类风险的影响可能会十分大。
(一)加强财务管理和监管力度高等学校必须加强财务管理和监管力度,要求各院、系财务负责人严格执行财务制度和规章制度,确保高等学校财务管理的规范性和透明性。
(二)做好源头控制高等学校要把防控财务风险工作的监管重点放在财务发生环节的源头控制上,根据不同的财务风险类型,综合采取各种有效的防控措施,以避免内外部因素的影响对于高等学校财务管理造成的损失。
高校财务管理的风险成因及防范近年来,随着高校在教育领域的重要性不断突显和高等教育改革的深化,高校的经费来源发生了极大的转变,不再是单一的财政拨款,而是向着更加多元化的方向转变,这虽然使得高校的自主权有所提升,但是在财务管理中,高校也面临着越来越复杂的情况,并且一些潜在的财务管理风险也影响着高校的健康发展,因此,对于高校财务管理的风险成因进行分析,并提出对应的防范措施,具有积极的现实意义。
一、高校财务管理风险的特点(一)客观性与其他各个领域和行业具有相同点,高校财务管理风险是客观存在的,想要使得财务管理取得应有的效果,合理规避风险,高校就需要结合风险的具体情况选择合适的措施,从而在最大程度上降低风险对于自身的影响,这样才能够保证高校自身健康的发展。
高校的管理人员也应当认识到风险的客观性,并且采取合理的手段去进行降低或者规避,为高校的发展营造良好的环境。
(二)不确定性由于财务管理风险本身具有不确定性,因此,在开展风险防控工作的过程中,也可能受到各种因素的影响,出现一些预料之外的情况,这也就使得风险防控工作的成效具有不确定性。
为此,高校的管理人员需要不断提升风险防控的能力和水平,并且结合可能出现的风险,提前制定预案,才有可能达到风险防控应有的效果,降低风险的影响。
(三)复杂性近年来,随着高校的规模不断发展,招生规模进一步扩大,也给高校财务管理工作带来了更大的难度,财务管理工作的内容不断增加,导致在进行财务管理风险防控的过程中,面临着更多的状况和更大的困难。
针对此情况,高校管理者也应当有清醒的认知,并且与时俱进,对于财务管理风险防控工作进行创新,并且提升风险意识,从而使得采取的措施更具有针对性,能够取得应有的效果。
(四)可识别性财务管理风险是具有可识别性的,如果能够根据风险采取有效的手段,能够有效识别风险,并且降低风险对于高校的影响。
而想要达到这一目的,就需要与实际情况相结合,选择更加针对性的措施,提升财务管理风险防控的效果。
高校财务风险防范对策探讨一、高校财务风险的特点和成因1. 特点高校财务风险的特点主要包括不确定性、多元化和影响范围广。
高校财务运作在市场环境下,市场的不确定性使得高校财务风险存在较大的不确定性。
高校的财务来源多元化,除了来自政府的拨款和贷款外,还包括科研经费、教育基金、社会捐赠等,这种多元化的财务来源也增加了高校财务风险的复杂性。
高校是一个特殊的公共组织,其财务风险一旦发生,可能会对学校的教学、科研和管理等方面造成影响,因此其影响范围较广。
2. 成因高校财务风险的成因主要包括政策风险、市场风险、信用风险和操作风险。
政策风险是指政府宏观政策的变化对高校财务管理产生的影响,包括财政拨款的不确定性、政策法规的变化等;市场风险主要包括通货膨胀、利率波动、汇率变动等对高校财务运作的影响;信用风险是指高校与合作伙伴之间的信用关系可能产生的风险,包括学生借贷、对外合作等;操作风险主要包括高校内部管理的不当引发的风险,如财务管理的疏漏、资金管理的不当等。
二、高校财务风险防范的重要性高校财务风险的发生可能导致资金断链、学校形象受损、教学科研受到影响等严重后果,因此高校财务风险的防范显得尤为重要。
高校是培养人才和科学研究的重要场所,一旦发生财务风险,可能会对学校的教学、科研等方面带来不利影响;高校是一种公共组织,其财务风险一旦发生,可能会对社会造成较大的负面影响,甚至引发社会恐慌;高校财务风险的防范工作,不仅是高校自身利益的保障,也是对社会、国家财政安全的一种保护。
1. 加强内部控制高校应建立健全的内部控制体系,包括财务管理制度、内部审计制度、风险管理制度等。
建立健全的内部控制制度能够规范高校财务管理行为,预防财务风险的发生。
2. 提高财务管理水平加强高校财务管理人员的培训和学习,提高其财务管理水平和风险识别能力。
培养一支高素质的财务管理人才队伍,是预防财务风险的重要保障。
3. 多元化资金来源高校应积极开拓多元化的资金来源,如加强科研成果转化、加大社会捐赠力度等,减少对政府财政拨款的依赖,降低政策风险对高校财务的影响。
高校财务风险及防范措施高校财务风险是指高校在运营过程中,由于各种难以预料或控制的因素而带来的多种不确定性,以及带来经济损失的可能性。
它具有客观性、普遍性和不确定性等特点,目前,我们存在的财务风险主要有投资风险、筹资风险和财务管理风险。
(一)投资风险随着竞争的日趋激烈,为扩大招生规模,各高校竞相进行新校区建设,不断加大对基础设施、实验设备、人才引进等方面的投资。
如果高校超过自身资金承受能力盲目投资,投资于无利甚至重复的项目,就会导致资金周转困难,造成资金损失,给高校带来投资风险。
(二)筹资风险筹资风险主要是指高校向银行等金融机构借款带来的风险。
近年来,随着高校的扩招,办学条件与高校发展之间的矛盾日益突出,为解决扩张后基本建设资金的缺口问题,各高校纷纷向银行举债,通过负债来筹得资金。
如果对贷款的风险意识不强,对贷款的论证不充分,多度举债或不良举债,将会给高校带来巨大的筹资风险。
(三)财务管理风险财务管理风险主要有预算风险、内部控制风险和资源浪费风险。
预算风险指预算设计不合理或预算执行不到位等带来的风险。
内部控制风险是指机构设置不合理、财务规章制度不完善、管理人员素质不高、不能预见外部环境变化并做出应变等而产生的财务风险。
资源浪费风险是指资源的浪费现象,如资产重复购置、资产闲置、资产提前报废、修理费用居高不下、公物私用、职务消费等。
(一)投资风险形成原因缺乏风险管理意识。
高校领导在进行财务决策时,没有考虑财务风险,或虽然考虑了财务风险,却不能识别各类风险,或即使识别了部分风险,也没有进行风险防范,风险管理意识薄弱。
自身定位过高,盲目发展。
在高校发展中,很多高校将自己的定位定得过高,盲目进行学校面积的扩张和设备设施的购置,追求“高大上”的新校区建设,盲目扩大招生,严重偏离了教育为本的正常轨道,没有将学校发展与提高教学水平结合在一起,将大量资金投入到与提高教学水平无关的项目中,投资效益低下,造成资源的严重浪费,财务风险随之增加。
高等学校财务风险及防控随着高等教育的普及和规模的不断扩大,高校的规模和财务状况也越来越庞大。
面对日益复杂的财务环境和风险挑战,高等学校需要加强财务风险管理,在预防和控制财务风险中确保高校的可持续发展。
一、高校财务风险怎么来的高校财务风险主要来自以下几个方面:(一)内部管理漏洞。
财务管理机制不够严密,内部管理制度不够完善,财务操作环节容易出现失误和漏洞,给高校的财务风险带来潜在威胁。
(二)外部环境波动。
金融市场、宏观经济、政策变化等因素会影响高等学校的投资风险、借贷环境、资金回收等方面,使高校的经济状况受到波动和影响。
(三)对外交易不当。
高校在与企业和其他机构的合作中,可能因对方信誉不佳、交易条件不公平等原因,导致合作交易出现损失,给高校带来财务损失和风险。
(一)投资风险。
高校经常通过投资获取收益,但由于市场波动等原因,投资风险相对较大。
(二)借贷风险。
高校需要通过贷款或债券发行获得资金,在贷款期限、利率等方面存在风险。
(三)预算执行风险。
由于预算编制和执行不严密,使得高校的财务收支出现偏差和风险。
(四)基建工程风险。
基建工程的规划和实施涉及到诸多环节,风险比较大,需要采取有效措施加以防范。
(一)完善财务管理机制。
建立严密的财务制度和流程,健全内部审计机制。
制定科学的预算管理制度和预算执行标准,并定期进行财务风险评估。
(二)科学地进行投资。
开展市场调研,研究投资领域的变化和发展趋势,精选投资标的,控制投资风险。
(三)注重预算管理。
控制预算的执行过程,及时进行预算的调整和监控,将预算管理贯穿于高校的各项经济活动中。
(五)加强对外交流合作风险管理。
建立完善的合作机制,进行风险评估和可行性分析;在合作交易中加强合同拟定和审查,确保交易的公正合理。
总之,高校的财务风险是不可避免的,但高校可以通过建立有效的财务管理机制和措施,预防和控制财务风险,确保高校的持续健康发展,为教育事业和社会发展做出积极的贡献。
论高校财务风险成因及其防范在目前国家投入没有较大变化的情况下,许多高校将会陷入“以贷还贷”困境,同时面临巨大的财务风险。
由此,高度重视贷款项目可行性和还贷能力的论证,加强对财务风险的分析,做好财务风险防范工作,是高校面临的重大的理论和实践课题。
从高校财务风险出现的背景入手,分析了风险形成度原因,并提出了防范措施。
标签:财务风险;成因;防范1高校财务风险出现的背景近几年高校普遍利用贷款来补充现阶段高等教育发展过程中的资金缺口,这成为高校抢抓机遇、迅速扩张、形成规模效益的主要方式,贷款在整个高校投资体制中所占的比例越来越大。
在这种背景下,银行与高校的合作成为一种风潮。
从目前的现实情况来看,各高校在享受到银行贷款带来的好处的同时,虽然改善了学校的办学条件,但由此带来的巨额债务压力和教育经费紧缺的问题也日益突出。
高校贷款形成负债,“还本付息”是必须要承担的合同义务,高校的各项收入都有限定的用途,而贷欲投资的效益又不是短期能实现的,如果不加约束地扩大贷款规模,必将给学校带来严重的财务危机。
近年来,高校举债办学,而从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的我国高等院校,2008年前后将陆续迎来还款高峰。
根据原定还贷计划,高校每年除偿还利息外,还需偿还一定数额的本金,但目前在国家投入没有较大变化的情况下,许多高校的学费收入除维持日常运转外,只剩一小部分刚够偿还数千万元的银行利息,而偿还巨额本金十分困难。
其中部分高校陷入“以贷还贷”困境,同时面临巨大的财务风险。
2高校财务风险形成的原因2.1客观原因我国高等教育财政拨款的严重不足,大幅度提高学生学费标准又是社会无法承受也是不可能的,因而举债成为高校当前及今后较长时间内唯一的选择。
发端于1999年的我国高校连续大规模的扩招,我国普通高校在校生由1998年的341万猛增到2004年的2400万,高等教育的毛入学率由1998年的7.9%迅速提高到2004年的19%,实现了高等教育由精英教育到大众化教育的转变:一方面高等教育融入了市场经济的滚滚洪流之中。
高等院校财务风险成因及应对措施一高校的风险防范意识不够很多的高校开展举债建设,纷纷扩大规模,建设的合理规划不足,没有按照自身的实际承受能力进行投资,引发负债投资成本和实际收益不相匹配的状况。
作为高校的财务管理人员,对网络财务管理系统操作的技术不过关,信息安全管理意识淡薄,导致信息安全风险发生。
贷款资金的成本理念不强,习惯于按照国家的法定预算获取和使用资金,风险意识不高。
二风险管理体系不健全,预算控制的刚性不足高校具有资产自由支配权,管理者具有独立行使权,没必要对委托人负责,使得高校的资源少有监督体系的维护。
一些高校的财务内部监控体系不健全,成本核算不到位等。
高校的财务风险管理最重要的内容是预算控制。
实际的风险管理中,一些高校没有进行精细的预算编制,按照当年财务状况、上年收支状况、实际收支状况开展编制,项目不够精细,预算支出的核算局限性不强,全面性不足,部门预算的领域受限,预算外的项目随意增加,缺乏固定性。
预算的权威性、约束力不足,结果是预算失控。
三重点监控不足高校财务风险核心范围在对外投资、贷款、基本建设、校办产业等领域。
对于这些问题,由于重视程度不够,事前重点监控工作不够,使得财务问题增多,尤其是对办公费、会议费、车辆使用费等的监督,导致一些人利用管理漏洞,将国家资金骗走。
专项资金被挪用、挤占,资金的实际效益并没有发挥。
一些单位没有根据要求定期开展固定资产盘点,资产入账不及时,固定资产明细登记不及时等,导致账实不符。
一些高校不断扩招,举债建设,对建设资金没有进行合理安排,导致筹资负担加大,贷款危机频现。
一提升高校的风险防范意识高校的日常财务活动,通过网络进行内外部的联系,作为财务管理和系统操作人员要逐步增强网络信息安全知识的学习和培训,提高相关工作人员的财务风险意识,正确操作财务系统。
加强对自身的准确定位,避免盲目发展。
加强对国家的相关教育政策的准确理解,合理安排贷款规模,减少负债投资成本,降低财务风险。
高校财务风险的成因及防范策略高校财务风险指的是高校在自主办学的过程中,由于资金运行而引起的风险,下面是小编搜集整理的一篇关于高校财务风险成因分析的论文范文,供大家阅读查看。
长期以来,我国政府对高校进行高度的控制管理,严格预算管理高校的办学经费收支。
在这种管理体制之下,我国高校财务状况总体上较为稳定且财务风险相对较小。
但是随着我国的高等教育改革,高校教育大众化,高校大规模的扩大招生,逐步构建了高校自主办学的新体制。
这种自主办学的新体制虽然确立了高校的法人实体地位,在办学经费的收支上,高校拥有一定的自主权。
但是,高校在财务管理方面面临着越来越复杂的局面,招生规模变化不定,经费使用捉襟见肘,高校经营也不再是无风险的。
因此,高校在发展过程中要像企业主体一样关注高校财务风险。
一、高校财务风险的类型在筹资财务活动方面,由于我国高校多数都是由政府部门创建或者有政府支持组建,有强大的后盾支持。
因此,高校相较于企业非常容易从银行等信贷机构获得资金。
如果高校没有做好合理的财务规划或者超出自身还款能力,就容易引起债务危机。
而在投资方面,高校盲目扩招,新建建筑物、购买教学设备,资金使用没有得到合理的配置,使用效益较差。
从目前来看,高校在日常运作过程中主要存在以下财务风险。
(一)资金收支失衡的风险收支失衡是指高校长期存在收入低于支出的情况,它会造成高校的日常运作困难,资金流动陷入困境。
其根本原因是管理者对于财务问题的处理不当。
它和企业的运作一样,当管理者存在失误时,会造成高校的运作困难。
首先,若是管理者出现失误,可能会造成高校的资源流失,整体综合水平下降,它会阻碍今后招生工作的进行。
其次,若是管理者存在失误,高校可能会在验收工作时不能达到国家的评定标准,从而会减少经费的拨发和来年的招生人数。
这就会导致高校的恶性循环,让其财务问题变得越来越严重,收支失衡更加难以改善。
(二)日常运营风险我国高校属于非盈利组织,学校的正常运行主要靠国家拨款和学费收入。
浅析高校财务风险成因及防范摘要:随着市场经济体制的建立,国家对教育的投入日渐增长,高校科研收入、捐赠收入、基金收入等也不断增加,在这新形势下,迎来了高校教育事业发展的新高潮。
经济活动范围的扩大,使高校面临的债务风险、投资风险、管理风险也不断扩大,同时财务风险也日益加大,因此对财务管理提出了更高的要求。
高校如何结合实际贯彻落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,进一步加强财务会计制度建设,有效防范财务风险,促进学校又快又好发展是我们高校财务人员的一项重要任务。
文章分析了高校财务风险的现状、成因,就如何有效防范风险展开深入研究。
关键词:高校财务风险成因防范中图分类号:g475文献标识码:a文章编号:1004-4914(2013)07-136-02中央于2010年7月颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》),该《纲要》在国家对教育投入增长的同时也对“加强学校财务会计制度建设,完善经费使用内部稽核和内部控制制度”,“防范学校财务风险”提出了要求。
在目前市场经济体制下,高等院校筹资办学资金已形成多元化格局,办学经费的来源主要是按照国家教育部提出的“财、科、费、产、社、基”(即财政拨款、科研经费、学费、校办产业收入、社会捐赠、基金收入)多渠道的筹措体制。
随着国家对教育投入的日渐增长,高校科研收入、捐赠收入、基金收入等也不断增加。
经济活动范围的不断扩大,使高校面临的债务风险、投资风险、管理风险也不断扩大,财务风险的日益加大对财务管理提出了更高的要求。
因此高校如何结合实际贯彻落实好《纲要》,进一步加强财务会计制度建设,有效防范财务风险,促进学校又快又好发展是我们高校财务人员的一项重要任务。
本文就如何有效防范高校财务风险进行了浅析。
一、高校财务风险的内涵财务风险的概念最先出现在财务管理领域,其出发点是基于企业财务管理决策活动过程中的不确定性,使实际收益与预期收益发生偏离,进而造成损失的可能性。
从财务管理的角度来说,风险是指在一定条件下和一定时期内的经济活动过程中,由于各种难以或无法预料和控制的因素的作用导致损失的可能性。
高校是专门从事培养高级专门人才、进行科学研究、为社会提供多方面服务的机构,是主要靠国家财政供给的事业单位,面临的财务风险不同于企业。
对高校这种非营利性的事业单位,高等院校财务风险的定义是指高校在各种财务活动过程中,由于各种内外部环境因素的变化及作用下形成的财务状况的不确定性,从而使高校蒙受损失,致使债务到期无法清偿,事业运营资金不足,造成其不能充分履行其社会职责、提供教育产品乃至危及其发展甚至生存的可能性。
二、高校财务现状目前,我国高等院校正面临一个前所未有的快速发展时期,抓住机遇,实现跨越式发展是每一所高校的愿望。
在资金需求方面,学校正面临着大规模的“爬坡期”,对资金的需求十分强烈,资金缺口仅靠学校挖掘内部资金潜力(内债)无法弥补,所以就需要引入外部资金(如:银行贷款)。
资金的多元化和大幅度膨胀,对学校财务管理的要求也进一步提高,虽然近年来高校财务管理的水平和经济活动的合规合法性得到了不断提升,但在管好、用好资金过程中仍然存在着一些问题:如一些高校仍存在管理制度设计不完善,实际执行不到位,监督走过场等问题。
具体表现在经济管理较混乱,缺乏内部控制或内部控制不健全,造成资产损失浪费;利用虚假发票或掩盖不合规支出,或套取资金,设立“小金库”;采用“白条抵库”、虚构业务等方式贪污挪用资金。
此外,出借银行账户、违规处理国有资产、未经批准擅自对外签订经济合同等现象也时有发生。
同时,高校投资校办产业亏损也比较严重。
三、高校财务风险产生的原因1.高校的决策者和管理层风险意识不强。
一是由于高校在很长时间内处在国家预算约束下,不需要考虑财务风险管理的问题,导致了高校领导层风险责任意识不强,对财务风险管理没有足够的重视,没有有效地开展对财务风险的监测与防范。
二是高校管理者对财务风险的监测和危机前的种种征兆重视不够。
在学校实施的一些重大项目,不进行可行性研究,不组织专家论证。
有些学校虽有“校财经领导小组”,但组成成员主要是校领导和有关处部领导,缺少法律、技术、经济等专业人员参与,因此对一些重大项目缺乏科学的论证,造成决策有欠严谨,又未能及时采取措施,以至于危机爆发,措手不及,无法有效的控制和抵御风险。
以上因素是构成高校财务风险的重要原因。
2.高校的内部控制制度不健全。
内部控制制度不健全主要表现在:(1)无章可循或内控制度在执行过程中有章不循,使规章制度留于形式。
有的高校在内部会计制度建设中,没有按照《会计法》等法规和上级要求制定融资、投资、工程项目等重大经济事项实行决策的具体规则和程序;有的高校虽有内部控制制度,但不少制度本身在设计上还存在缺陷,制度中没有规定具体的处罚性条款,导致有的相关领导财经法规的法制意识淡漠,如:不按制度办事时,组织上也没有依据对其追究责任,使规章制度留于形式,致使出现了经济犯罪。
(2)高校的内控制度严重滞后。
随着教育事业的大发展,国家对教育投入力度的增强及教育资金来源的多渠道趋势,使以往的内控制度和管理办法在不同程度上难以适应新形势下的需要。
有的高校未把内控的原则体现在制度中。
如:没有对重要岗位进行轮岗;没有把所有不相容岗位分离,一人多岗。
使岗位之间相互制约形同虚设。
3.财务人员对客观环境的认知能力相对薄弱。
具体表现在:财务人员认知能力不足,使应预见而未预见的情况时有发生;财务人员对环境变化趋势认识不足。
他们每天忙于具体事务,缺少学习,缺乏对国家宏观环境形势变化和国家相关的法律、法规政策的分析,风险意识淡漠,鉴别能力差。
同时,业务量的不断增大,人员相对不足也是其中一个因素。
四、对建立健全高校各项机制,有效防范风险的思考1.加强风险意识,建立科学的财务风险预警机制。
高校应加强风险意识,特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策的始终。
为防范风险,学校必须采用科学的决策方法,并在决策过程中充分考虑影响决策的各种因素。
高校应遵循风险收益均衡的原则,要根据高校财务风险的内容、特点以及对其评价指标的原则和要求,建立高校财务风险指标评价体系,全面、真实地反映高等学校所面临的财务风险状况。
指标体系应从债务风险、投资风险和财务状况总体失衡风险三个方面来构建,对学校筹资能力及其稳定性、偿债能力及其可靠性、学校收益能力及其合理性、学校发展能力及其持续性、现金流动能力等有代表性指标重点进行分析。
通过学校会计报表等会计信息,对主要指标的实际值和标准值进行对比分析,及时揭示潜在的财务风险。
切实提高高校财务管理水平,一旦出现风险预警,应采取有效的风险管理策略,以控制和分散财务风险,从而把损失降低到最小。
2.加强制度建设,完善财务管理机制。
制度控制的核心是通过制定严格的制度,确立约束相关组织和内部各岗位人员的行为,使其规范运作。
因而要做到:(1)高校应强化自身的制度建设,通过规章制度促进管理工作规范化。
(2)应建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制,重大经济事项的决策要集体研究决定,并严格执行各项规章制度。
(3)加强关键岗位业务人员和部门负责人的轮岗制度。
对不相容职务实行严格分离,严防因内部人员失职产生的风险,加强对重点岗位、人员的管理。
(4)清理银行账户,规范账户管理,建立严格的账户管理责任制,从源头上防止风险的产生。
3.加强全面预算意识,建立预算控制机制。
高校财务预算是内部会计控制的核心内容,在各项财会工作中处于主导地位。
科学合理的预算是加强会计内部控制的基础与前提,是学校实现战略发展目标的有效控制手段。
高校必须按照预算编制要求,坚持“量入为出、收支平衡、保证重点”的基本原则,牢固树立防范预算管理风险意识,建立健全预算编制、调整、审核及批准程序,完善科研经费绩效考评、专项支出绩效考评等的各项预算管理制度,将学校合规合法的各项收入纳入预算范围;兼顾当前利益与长远利益,合理计算预算收入和预算支出。
高校编制应做到:(1)预算必须结合学校的发展,体现学校的管理目标。
学校领导及各部门对学校及部门的年度工作要尽早作出计划,统筹安排、全面规划,为部门预算的编制奠定良好的基础,从而确保部门预算的编制与学校工作相衔接,将学校发展目标与年度预算有机结合起来。
(2)编制的预算要明确责权。
应建立项目负责人责任制,明确预算项目、划清支出类别、完善支出定额标准,强化预算约束,确保预算一经订立,一般不得随意更改、变动。
(3)要建立突发事件应急预案保障机制,明确资金报批和使用程序。
因突发事件等不可预见因素确需调整预算的,按规定应急预案办理。
4.加强内部监督意识,强化审计监督机制。
高校应加强内部监督意识,充分发挥内部审计的监督作用。
高校内部审计组织和人员可采取学校财务部门和审计部门联网,审计人员进行在线审计,实时监督,对内部各种会计账目等进行定期或不定期的整体或局部审查;对内部会计控制系统的运行效果和质量进行审计测试与评价,将评价的结果及时形成书面报告;对执行内部控制成效显著的内部机构和人员提出表彰建议,对违反内部控制的内部机构和人员提出处理意见,对发现的内部控制设计缺陷,及时分析其产生的原因,提出改进方案,使内部审计逐步由注重查错防弊的监督型向风险防范、价值增加、管理促进的服务与管理型转变,真正使内部审计起到“免疫系统”的作用,以不断促进高校内部会计制度体系的完善,减少财务风险,为强化内部会计控制提供保障。
5.加强财务人员管理,建立财务人员培训长效机制。
有效降低和防范风险,人是最重要的因素。
财务人员的自律、公正是防范财务风险的保证。
因此重视财务人员素质的培养,建立财务人员培训长效机制至关重要。
要通过不断提高财务人员素质,使之与内控的要求相适应。
建立财务人员培训长效机制,首先要加强财务人员的法制观念和良好的职业道德培训,使其处处用道德法规规范自己的行为,不断提高依法执业的意识。
其次,要加强财务人员业务素质和综合能力的培养及考核,使其与时俱进,随时掌握熟悉国内外与财务有关的政策、法律、法规,及时全面掌握国家有关预算、收支、政府采购、基本建设会计核算等各项规定,以及单位相关的内部管理制度,不断提高组织、协调、处理问题的综合能力。
建立健全高校内控长效机制,有效防范财务风险,是加快高校发展的一项重要举措,高校应从各个方面高度重视,并加以规范实施。
以提高高校的财务管理水平,开创高校财务管理的新局面。
【本文受浙江中医药大学校级科研基金资助,项目编号:17110064】参考文献:1.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).2.行政事业单位内部控制规范(征求意见稿).3.施建军.求索.浙江大学出版社4.杨周复,施建军,蒋绍忠等著.高等院校资金运作与风险防范研究.5.孙冬.完善高校财务风险防范的思考.科技信息,20106.王文华.规范内部会计控制防范高校财务风险.会计之友,2011(1)(作者单位:浙江中医药大学浙江杭州 310053)(责编:贾伟)。