泰安市人民政府关于进一步加强房地产市场规范化管理的意
见
【法规类别】房地产综合规定
【发文字号】泰政发[2008]66号
【发布部门】泰安市政府
【发布日期】2008.09.09
【实施日期】2008.09.09
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
泰安市人民政府关于进一步加强房地产市场规范化管理的意见
（泰政发〔2008〕66号二OO八年九月九日）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为深入贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，进一步规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设全过程的监管，推进科学发展，针对当前房地产市场存在的问题，现就加强我市房地产市场规范化管理工作提出以下意见：
一、进一步提高加强房地产市场规范化管理重要性的认识
保持房地产业的健康发展对全市经济发展具有重要的意义。经过近几年的持续整顿，我市房地产市场秩序明显好转，房地产市场逐步走上了依法管理的轨道。但是，由于房
地产行业投资大、周期长，涉及的环节多，情况复杂，房地产市场不规范的状况还未得到根本扭转，部分企业诚信度差、管理水平低，不严格遵守建设程序、不按时开竣工、虚假广告、违规销售、捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等问题还时有发生，影响了房地产市场规范化管理，不同程度地损害了消费者的合法权益。各级各有关部门要从促进城市建设和国民经济科学协调发展、满足群众的住房需求、推动反腐倡廉和维护社会稳定的大局出发，高度重视房地产市场规范化管理，各司其职，加大监管力度，促进我市房地产业又好又快地发展。
二、明确职责，全面实施房地产市场规范化管理
（一）规范房地产开发企业管理。
1、规范企业内部管理。
要引导和推动房地产开发企业建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立市场和政策研究机制，提高决策力；建立资金控制机制，提高抗风险能力；建立质量保障机制，积极推行ISO9000系列质量管理体系认证，培养和引进高、精、尖技术人才，不断提高市场竞争能力；进一步规范开发项目和企业人员的档案管理，严格执行《劳动合同法》的有关规定要求，促进企业管理和队伍建设水平的持续提高。
2、规范房地产企业资质管理。
房地产开发企业应当依据其资质等级，在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务。建设行政管理部门应当对房地产开发企业的资质实行动态管理和年检制度，不定期核验开发资质条件的达标情况，依法依规及时调整开发企业的资质等级。对申请新批、核定及升级的企业，采取“资料审核，现场勘验，社会公示，行政许可”的程序进行。对不按城市规划要求实施建设内容和在规定期限内不按时开竣工、无开发项目或有其他违法违规行为的企业，依法降低或注销其开发资质。工商行政管理部门应当严格企业注
册资金管理，依法打击虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为。
3、规范房地产市场准入和清出管理。
凡未取得房地产开发资质证书的企业，不得进入房地产市场进行开发经营活动。具有四级和暂定级资质的开发企业承揽房地产开发任务仅限在所在地城市范围内进行。具有三级及以上资质的开发企业进入我市承揽开发建设项目，须到建设行政主管部门办理审核备案手续，并由建设行政主管部门进行跟踪管理。严格查处超越资质等级范围承接房地产开发业务的行为。要建立房地产开发企业的年度综合考评制度，设立企业诚信档案。对市场诚信度差和多次出现不良经营行为的企业，建设行政主管部门要依法予以处罚直至清除出我市房地产市场。
（二）规范房地产开发管理。
1、规范开发计划管理。
充分发挥房地产开发计划对房地产市场的指导和调控作用。市城市规划行政主管部门要会同有关部门，编制我市房地产开发年度计划，市国土资源、建设、房管等部门和单位要严格执行房地产开发年度计划，对不严格执行计划、不按时开竣工的，市国土、建设等部门要按照有关规定进行处理。
2、规范开发用地管理。
国土资源、规划、建设等部门要加强对房地产开发用地的监管。国土资源部门应依据房地产开发年度计划编制年度用地计划，报土地资
