(管理制度)城市房地产开发管理暂行办法

城市商品房销售管理办法商品房销售管理办法文件号：中华人民共和国建设部令第88号颁布日期:2001年4月4日第一章总则第一条为了规范商品房销售行为，保障商品房交易双方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》,制定本办法.第二条商品房销售及商品房销售管理应当遵守本办法。

第三条商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

本办法所称商品房现售,是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为.本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第四条房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商品房.第五条国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作.省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门)按照职责分工,负责本行政区域内商品房的销售管理工作.第二章销售条件第六条商品房预售实行预售许可制度。

商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。

第七条商品房现售，应当符合以下条件:(一)现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；(二)取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（四)已通过竣工验收;(五)拆迁安置已经落实;(六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期;（七)物业管理方案已经落实。

第八条房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案.第九条房地产开发企业销售设有抵押权的商品房，其抵押权的处理按照《中华人民共和国担保法》、《城市房地产抵押管理办法》的有关规定执行。

1．《城市房地产管理法》第26条第2款规定：房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。

竣工验收是房地产开发项目运营过程的最后一个程序，是全面考核建设工作、检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，同时也是确保房地产开发项目质量的关键。

《城市房地产开发管理暂行办法》和《房地产开发经营条例》都作了相应规定，在此列出共您参考。

一、《城市房地产开发管理暂行办法》规定，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门进行综合验收。

综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：1、规划要求是否落实；2、配套建设的基础设施和公共服务设施是否建设完毕；3、单项工程质量验收手续是否完备；4、拆迁补偿款安置方案是否落实；5、物业管理是否落实；6、其他。

二、《房地产开发经营条例》第17条也规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。

房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。

该《条例》还规定，住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照下列要求进行综合验收：1、城市规划设计条件的落实情况；2、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；3、单项工程的工程质量验收情况；4、拆迁安置方案的落实情况；5、物业管理的落实情况。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。

本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

城市商品房预售管理办法第一条为了加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业(以下简称开发企业)将在建房屋预售给成功购房人，由成功购房人支付定金或者房价款的行为。

第三条本办法适用于城市商品房预售管理。

第四条国务院建设行政主管部门主管全国城市商品房预售管理工作；省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域内城市商品房预售管理工作；市、县人民政府建设行政主管部门或者房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责本行政区域内城市商品房预售管理工作。

第五条商品房预售应当符合下列条件:(一)已交付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证；(三)按提供预售商品房计算，投入开发建设的资金已达到项目建设总投资的25%以上，且建设进度和竣工交付日期已确定。

第六条商品房预售实行许可证制度。

开发企业应当到市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。

第七条开发企业申请《商品房预售许可证》应当提交下列文件(复印件)和材料:(一)本办法第五条第(一)项至第(三)项规定的证明材料；(二)开发企业的营业执照和资质证书；(3)工程施工合同；(4)商品房预售方案。

预售方案应说明位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付后物业管理等。

，并应附商品房预售总平面图和分层平面图。

第八条房地产管理部门收到开发企业申请后，应当对文件和资料进行详细审查，并到现场进行勘察。

经审查合格的，自收到申请之日起10日内颁发《商品房预售许可证》。

第九条开发企业申请商品房预售的，应当向成功购买人出示《商品房预售许可证》。

销售广告和说明书必须标明《商品房预售许可证》的批准文号。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第十条商品房预售的，开发企业应当与中标购买人签订预售合同。

建设部城市房地产市场评估管理暂行办法文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1992.09.07•【文号】建设部建房字第579号文•【施行日期】1992.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文建设部城市房地产市场评估管理暂行办法（１９９２年９月７日建设部建房字第５７９号文发布）第一条为加强城市房地产市场评估的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，促进城市房地产市场的健康发展，制定本办法。

第二条本办法适用城市规划区内房地产市场活动中需要确定房地产价值或价格的评估管理。

关于不进入房地产市场的资产估价，另行规定。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房地产市场估价管理工作。

县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产市场估价管理工作。

第四条城市人民政府房地产行政主管部门设立的房地产估价机构，是房地产市场估价的职能机构，是房地产市场管理机构的组成部分，承办本行政区域内涉及政府税费收入及由政府给予当事人补偿或赔偿费用地的房地产估价业务以及受当事人委托的其它房地产估价业务。

第五条其它要求从事房地产市场估价业务的单位，应向当地城市人民政府房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，并经工商行政主管部门核发营业执照，成立房地产估价事务所，方可开业经营。

房地产估价事务所的资审条件和批准办法，由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门规定，并报国务院建设行政主管部门部门备案。

第六条房地产市场估价，当事人可委托房地产估价机构或房地产估价事务所进行。

但涉及国家征收税费、由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产买卖、租赁、赠与和拆迁补偿，其估价必须由当地人民政府房地产行政主管部门的估价机构承办。

第七条凡违反本办法第六条规定，未经房地产估价机构估价的，房地产交易管理部门不得为其办理交易立契手续，房地产产权管理部门不得为其办理产权转移变更手续。

第八条委托的房地产市场估价，委托人应和估价机构或估价事务所签订房地产估价委托协议书。

大连市城市房地产交易管理暂行办法第一条为加强房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》及其他有关规定，制定本办法。

第二条凡在大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区国有土地范围内从事房地产的转让、房地产抵押、协议租金的房屋租赁、房屋典当、房屋交换等房地产交易活动和实施房地产交易管理，均应遵守本办法。

第三条大连市房地产管理局负责全市的房地产交易管理工作,其所属的房地产交易管理机构具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的房地产交易日常管理工作.各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、保税区、国家旅游度假区的房地产管理部门负责本辖区内的房地产交易管理工作。

工商、税务、物价、规划土地、国有资产等管理部门按照各自的职责分工,依法对房地产交易实施监督管理。

第四条房地产交易,当事人应当遵循自愿公平、互利有偿、诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益.第五条房地产交易，当事人应当按照《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》的规定，依法取得国有土地使用权。

第六条禁止有下列情形之一的房地产进行交易：(一)未依法登记领取房地产权属证书的;（二)权属有争议或者权属证书与标的物不符的;（三）以出让方式取得土地使用权，未按合同约定进行投资开发的;（四）共有房地产未经共有者书面同意的;（五)有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；（六）代管的房地产没有法定所有人签署委托书的；（七）拨用房地产的；（八）依法收回土地使用权的；（九）司法机关和行政机关依法裁定、决定限制房地产权利的；（十)法律、法规和规章规定禁止交易的其他情形。

第七条房地产交易，当事人应当使用国家规定的房地产交易合同文本签订合同，并在签订合同之日起十五日内持合同和下列证件向房地产所在地的房地产交易管理机构办理登记手续：(一)房地产权属证书；（二）交易当事人身份证件和法人资格证书(当事人委托他人代理的，须出具经公证的委托书)；(三）法律、法规和规章规定须由有关部门批准或同意该房地产进行交易的证明文件；（四）房地产交易管理机构认为应当提交的其他证件。

牡丹江市房地产交易市场管理暂行办法文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】1988.11.01•【字号】牡政字[1988]92号•【施行日期】1988.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文牡丹江市房地产交易市场管理暂行办法（牡政字〔１９８８〕９２号）第一章总则第一条为加强我市房地产市场管理，充分发挥房地产市场机制作用，维护房地产市场秩序，保障合法交易促进房地产开发、经营、流通，加速住宅商品化，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。

第二条凡在本市区从事交易、租赁、互换市（包括部队、铁路、林业及驻牡办事处等）房管部门直接管理的房产，单位自行管理的房产和私有房产活动的单位和个人，均应执行本办法。

第三条房地产交易市场是指在本市区进行的公有房屋，私有房屋的买卖、租赁和互换活动的固定场所。

房地产交易市场由市房地产管理局负责建立。

第四条牡丹江市房地产交易市场管理所，负责办理房产交易、租赁、互换等业务，组织实施本办法，监督检查房地产交易市场，调争、处理房地产纠纷工作。

第二章房屋交易第五条单位或个人买卖、赠与房产，均属交易范畴。

凡发生交易行为，须事先到房地产交易市场管理所办理交易登记，审查评估价格，并按统一印制的契书立契。

违者处以房价百分之二的罚款。

第六条从事房屋交易应是权利双方的当事人。

如当事人因故不能亲自办理签证手续，可委托代理人办理。

代理人必须持经公证机关公证的委托书，并要注明委托代理的权限。

第七条出卖产权共有的房屋（包括各类公房），卖方只能有权出卖已确认归本方所有的那部分房屋；出卖整栋房屋，必须提交产权共有人同意的证明文件。

第八条申请办理房产交易签证，个人须持房屋产权证、土地使用证、居民身份证和房屋所在地居民委出具的证明；单位须持房屋产权证、土地使用证、买卖双方协议书和上级主管部门的批件；买卖商品房须持房屋开发经营资格审查证件、房屋买卖合同书和房屋产权移交通知单。

中华人民共和国建设部第131号88号令《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定建设部决定对《城市商品房预售管理办法》（建设部令第95号）作如下修改：一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府”。

二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。

开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

”三、第七条修改为：“开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：（一）商品房预售许可申请表；（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；（六）商品房预售方案。

预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

”四、第八条修改为：“商品房预售许可依下列程序办理：（一）受理。

开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次书面告知需要补充的材料。

（二）审核。

房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

（三）许可。

经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

经审查，开发企业的申请不符合法定代表条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。

书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

2022-2023年房地产经纪人之房地产交易制度政策练习题(二)及答案单选题（共50题）1、房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的（），以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。

A.技术标准和职业道德B.技术标准和评估程序C.专业技能和管理水平D.技术水平和职业道德【答案】 B2、房屋建筑工程保修期从( )之日起计算。

A.工程验工验收合格B.工程交工C.交钥匙D.入住【答案】 A3、房屋产权人甲某，委托房地产中介服务机构丙公司将其房屋一次性出租，经丙公司联系甲某与承租人乙某签订了租赁合同，进行了租赁登记备案，租期自2014年5月1日开始，为期两年，实际成交月租金500元。

2016年3月，甲某欲出售该房屋，又委托丙公司销售，经丙公司联系，甲某与客户丁某签订了房屋买卖契约，契约中载明的成交价格为160万元，向当地房地产管理部门申报价格时，房地产管理部门认为其成交价格明显低于市场价格，遂通知交易双方按房地产管理部门确认的评估价格180万元缴纳税费，房屋产权人甲某与客户丁某均表示不服。

A.房地产管理部门B.甲某C.丁某D.房地产评估机构【答案】 D4、关于廉租住房、经济适用住房建设的税收政策，表述不正确的是（）。

A.对个人购买经济适用住房的，在法定税率基础上减半征收契税B.对个人按《廉租住房保障办法》规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税C.对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税D.对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格，向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征契税【答案】 D5、关于闲置土地的处置方式，下列说法中错误的是().A.政府收回土地，并与土地使用者签订收回土地协议书B.政府为土地使用者置换其他闲置土地C.延长开发建设期限，但最长不得超过2年D.变更土地用途办理有关手续后继续开发【答案】 C6、申请房屋所有权初始登记时应提交的材料不包括()。

房地产开发的基本法律原则是指城市规划区国有土地范围内从事房地产开发并实施房地产开发管理中应依法遵守的基本原则。

根据我国《城市房地产管理法》以及建设部1995年3月1日发布的《城市房地产开发管理暂行办法》之规定，从事房地产开发行为应遵循法律规定的基本原则。

(一)依法在取得土地使用权的城市规划区国有土地范围内从事房地产开发的原则。

我国《城市房地产管理法》第2•条对房地产开发作了如下定义：本法所称房地产开发，是指在依据法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

根据上述法律规定，通过出让或划拨方式依法取得国有土地使用权是房地产开发的前提条件，房地产开发必须是城市国有土地，而我国另一类型的土地──农村集体土地不能直接用于房地产开发，集体土地必须事先通过国家征用转为国有土地后，才能成为房地产开发用地。

(二)房地产开发必须严格执行城市规划的原则。

房地产开发与城市规划的关系极为密切。

城市规划是城市发展的纲领，是城市各项建设包括房地产开发的依据。

城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地、协调城市空间布局和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。

房地产开发的实践经验证明，开发房地产，首先必须规划好，以城市规划为依据指导城市房地产，使城市房地产得以合理发展，首先必须通过科学的预测和规划，明确房地产开发的发展方向和发展格局，在规划的引导和控制下，逐步实现发展目标。

在城市房地产开发的建设和发展过程中，城市规划处于重要的地位。

开发房地产应当符合城市规划法的有关规定：1、在城市规划区贯彻勤俭建国的方针，开发项目的选址、布局、土地利用及各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

2、在城市规划区内进行开发需要申请用地的，•必须持国家批准开发项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设施条件,核发建设用地规划许可-quot;。

城市房地产管理办法中华人民共和国城市房地产管理法（最新修订）》主要内容包括：中华人民共和国城市房地产管理法、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释、最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释。

下文是城市房地产管理办法，欢迎阅读!城市房地产管理办法完整版全文第一章总则第一条为了加强对城市房地产管理，维护房地产市场的秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。

本法所称房屋，是指土地上的房屋建筑及构筑物。

本法所称房地产开发，是指在依据本法取得有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设行为。

本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。

但是，国家在本法规定的范围内划拔国有土地使用权除外。

第四条国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民住宅条件。

第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。

房地产权利人的合法益受法律保护任何单位和个人得侵犯。

第六条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。

县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第七条土地使用权出让，是指国家将有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定的年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第八条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地使用权方可有偿出让。

第九条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地规划。

第十条县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地开发的，须根据省级以上人民政府下的控制指标拟订度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或省级人民政府批准。

玉林市人民政府关于印发玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府•【公布日期】2003.09.19•【字号】•【施行日期】2003.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文玉林市人民政府关于印发玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法的通知各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：《玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法》已经市二届人民政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

玉林市人民政府二○○三年九月十九日玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对城市房地产开发活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》和《房地产开发企业资质管理规定》（建设部2000年第77号令）等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市规划区内从事房地产开发活动，实施房地产开发监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称房地产开发，是指房地产开发企业在依法取得的房地产开发项目用地上进行基础设施、房屋建设的行为。

第四条房地产开发必须坚持由城市人民政府统一管理，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条房地产开发应当符合国家的产业政策，建设规模应当与国民经济、社会发展水平相适应，鼓励和扶持普通居民住宅建设，适当开发建设高档房地产项目。

第六条房地产开发应当执行文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，切实保护文物古迹、风景名胜。

禁止使用文教、卫生、体育、市政公用设施、园林绿地等公用事业用地进行房地产开发。

第七条玉林市建设局是本市城市房地产开发主管部门，对本市城市规划区内的房地产开发工作实施监督管理。

其主要职责是：（一）贯彻执行城市房地产开发管理的法律、法规、政策和有关规定；（二）负责编报本市房地产开发的发展规划和年度计划，报市人民政府批准后组织实施；（三）负责房地产开发项目工程质量的监督检查和综合验收；（四）负责房地产开发企业的资质管理；（五）负责房地产开发项目转让的管理；（六）协调有关部门在房地产开发管理中的关系。

徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法第一条为了加强城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条徐州市市区房地产开发住宅项目（以下简称住宅项目）的交付使用及其监督管理活动，适用本办法。

第三条市建设行政主管部门负责组织、协调住宅项目交付使用的监督管理工作。

市规划、国土、房产、市政、园林、公安、市容等有关部门，按照各自的职责做好住宅项目交付使用的监督管理工作。

区人民政府及其街道办事处，城市供水、供电、供气等单位，应当配合做好住宅项目交付使用的管理工作。

第四条住宅项目应当按照土地使用权出让条件、规划条件等要求，配套建设公用设施和公共服务设施（以下简称配套设施）。

配套设施应当与住宅同步建设、同步交付使用。

分期建设的住宅项目，分期交付使用时，建设的配套设施应当满足居民的基本生活需要。

第五条房地产开发企业应当按照土地使用权出让条件和建设工程规划许可内容编制住宅项目建设方案。

住宅项目建设方案应当包括下列主要内容： （一）住宅项目建设工程的基本情况；（二）住宅及其配套设施的建设内容、标准；（三）配套设施建设的进度安排及保障措施；（四）配套设施的产权界定；（五）分期建设的住宅项目，每期的区域界限和配套设施建设的内容、时序。

第六条市建设行政主管部门应当与市规划、国土、市政、房产、园林、市容、公安等部门组成住宅项目配套建设协调办公室，负责指导住宅项目配套建设工作，研究住宅项目配套建设的重大问题，协调住宅项目配套建设相关事宜，制订住宅项目建设方案示范文本。

第七条房地产开发企业应当在报送施工图审查前，将住宅项目建设方案报市建设行政主管部门。

市建设行政主管部门应当会同规划、国土等行政主管部门对建设方案进行审核。

建设方案不符合本办法规定的，施工图设计文件不予批准。

第八条房地产开发企业在预（销）售商品房时应当公示建设方案。

城市房地产开发经营管理暂行办法Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】城市房地产开发经营管理暂行办法中华人民共和国建设部令第41号一九九五年一月二十三日城市房地产开发经营管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。

房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。

市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章房地产开发项目第五条房地产开发项目，应当根据城市规划、年度建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条房地产开发用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。

《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：（一）项目性质、规模和开发期限；（二）规划控制指标及规划设计要求；（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；（五）项目拆迁补偿安置要求；（六）项目经营方式等；将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案、领取《房地产开发项目手册》。

中华人民共和国城市房地产管理办法第二条在中华人民共和国都市规划区国有土地（以下简称国有土地）范畴内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产治理，应当遵守本法。

本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施房屋建设的行为。

本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

第三条国家依法实行国有上地有偿、有限期使用制度。

然而，国家在本法规定范畴内划拨国有土地使用权的除外。

第五条房地产权益人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。

房地产权益人的合法权益受法律爱护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章房地产开发用地第八条都市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。

第九条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、都市规划和年度建设用地打算。

第十条县级以上人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须依照省级以上人民政府下达的操纵指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。

第十一条土地使用权出让，由市、县人民政府有打算、有步骤地进行。

出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地治理部门会同都市规划、建设、房产治理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地治理部门实施。

直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

第十二条土地使用权出让，能够采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

商业、旅行、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，能够采取双方协议的方式。

采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第十三条土地使用权出让最高年限由国务院规定。

第十四条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。

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城市商品房预售管理办法详解城市商品房预售管理办法是国家为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》制定的对于城市开发的商品房预售时的管理规定。

中华人民共和国建设部令第131号颁布，自1995年1月1日起正式施行。

第一条为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条本办法适用于城市商品房预售的管理。

正文第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第五条商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条商品房预售实行许可制度。

开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：（一）商品房预售许可申请表；（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；（六）商品房预售方案。

江苏省城镇房地产管理暂行办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1986.01.01•【字号】•【施行日期】1986.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文江苏省城镇房地产管理暂行办法（一九八六发布）第一章总则第一条为了加强城镇房地产管理，保护房屋所有权人和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国宪法》和国务院及国家主管部门的有关条例、规定，结合我省具体情况，特制定本暂行办法。

第二条本办法适用于本省各市、县城、县属镇和工矿区范围内的一切公、私房屋和国有土地。

第三条市、县房地产管理局、处、所（简称房管机关），是同级人民政府管理城镇房地产和组织住宅建设的职能部门。

房管机关下设相应的专业机构，按行政、事业、企业分开的原则，明确责、权、利，实行责任制。

第四条单位自管房屋和私人房屋，都要服从房管机关的行政管理。

自管房屋的单位执行国家和地方政府有关房地产管理的规定，在业务上接受房管机关的指导和监督，并按规定提供有关资料。

第五条凡因国家建设需要拆迁房屋，均应按国家和地方政府拆迁房屋的有关规定办理，不准乱拆乱建。

第二章住宅建设与分配第六条各级人民政府对住宅建设要有长期规划与年度计划，以逐步提高人民的居住水平，改善人民的居住条件。

第七条住宅建设必须符合城市规划要求，讲究经济效益、社会效益和环境效益，基础设施和公共设施要配套建设、同步进行，做到有利生产，方便生活。

第八条住宅设计标准要严格执行国务院有关规定，贯彻“适用、经济、在可以条件下注意美观”的原则。

第九条住宅建设要充分发挥国家、地方、单位和个人的积极性。

省和地方专项投资新建的居民住宅，由当地房管部门统一经营管理。

第十条住宅分配要与投资渠道相一致，新房分配与旧房调整相结合，充分发挥现有房屋的作用。

第十一条严格执行住宅分配控制标准，杜绝分房中的不正之风，坚持发扬民主，走群众路线，做到统筹兼顾，合情合理，对超标准的面积实行累进加租。