浙江省中小企业公共服务平台网络嘉兴市中小企业公共服务平台
建
设
实
施
方
案
嘉兴市经济和信息化委员会
嘉兴市中小企业公共服务中心
二〇一三年三月
目录
一、建设必要性 (1)
（一）嘉兴市中小企业发展现状 (1)
（二）嘉兴市中小企业重点服务需求分析 (3)
1.政府政策、市场动态和社会服务等公共信息服务需求 (3)
2.创业辅导服务需求 (4)
3.融资担保服务需求 (4)
4.技术支持服务方面 (5)
5.管理咨询服务方面 (5)
6.人力资源管理服务方面 (5)
8、信息化服务需要 (6)
9、法律维权服务方面 (7)
二、建设目标与预期效果 (8)
（一）建设目标 (8)
（二）建设重点 (9)
（三）预期效果 (10)
三、主要建设内容 (10)
（一）方案综述 (10)
1.建立基础信息库 (11)
2.开展线上服务 (11)
3.加强线下服务 (12)
（二）网上平台建设方案 (12)
1.系统构架及其原则 (12)
2.网络结构 (14)
3.数据库建设 (16)
4.呼叫中心建设 (18)
（三）服务大厅建设 (19)
1.服务场地 (19)
2.服务大厅建设内容 (22)
3.服务内容 (23)
四、运营模式及保障措施 (25)
（一）运营模式 (25)
1.建立基础信息库 (26)
2.开展线上服务 (27)
3.加强线下服务 (27)
（二）机构性质 (28)
（三）项目管理 (28)
（四）机制保障 (29)
五、投资估算 (31)
六、建设单位基本情况 (36)
1.具有丰富的平台建设经验 (37)
2.长期致力于服务中小企业 (38)
3.长期开展公共服务的服务场地 (38)
七、项目进度计划 (38)
八、附件 (39)
一、建设必要性
（一）嘉兴市中小企业发展现状
嘉兴是一个传统工业大市，中小企业发展起步较迟，工业经济发展较慢。到“十五”末，全市仅有规模以上工业企业（主营业务收入500万元以上）1695家。市委、市政府从嘉兴市情出发，确立了“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，加快推进创业平台建设，着力改善投资创业环境，不断提升政府服务效能，全力推进招商引资和项目建设，积极探索符合嘉兴实际的新型工业化发展之路，一大批中小企业应运而生，一大批外来企业落户嘉兴，一大批龙头企业发展壮大。至2011年末，我市工业企业约3.4万余家，其中：规模以上工业企业（主营业务收入2000万元以上）3652家，大型企业78家，中型企业533家，其余均为小微型工业企业。中小企业已成为推动我市经济社会发展的重要力量；成为推动科技创新的新生力量；是促进城乡就业、增加居民收入、增加地方财政收入的重要渠道。
由于国内外发展环境变化以及长期积累的结构性、素质性矛盾制约，特别是受国际金融危机持续蔓延影响，我市中小企业发展遭遇前所未有的困难。2011年以来，各级政府先后出台了一系列政策措施，使中小企业生产经营出现了积极变化，但形势仍不容乐观。加强我市中小企业服务平台建设，促进中小企业创业创新、转型发展，是实现我市经济发展总战略，加快经济转型升级的必然要求；是积极应对国际金融危机，促进中小企业渡过难关、化危为机的重要途径；是解决深层次矛盾和问题，进一步增强我市中小企业发展活力和竞争力，实现经济平稳健康较快发展和创业富民的必由之路。
目前我市中小企业发展中主要难点集中体现在以下几方面：一是我市中小企业发展虽有一定基础，但由于企业数量少和规模小，实力不强，缺少大的龙头企业带动行业发展，在国内外市场竞争环境激烈变动下，中小企业想快步发展很难；二是在以盈利为目标的现行商业银行运行体系下，中小微企业融资难问题无法根本解决。一遇国家宏观调控，融资难问题更为突出。三是随着经济社会的发展，劳动力供求结构性矛盾日益突出，中小企业普遍存在招工难。四是我市中小企业普遍存在
“低、小、散”问题，管理水平较低，随着各种生产要素价格上涨，成本居高不下，企业盈利难。五是中小企业职工队伍整体素质有待提高，各种人才匮乏，导致中小企业自主创新能力低下，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，市场竞争能力弱。
（二）嘉兴市中小企业重点服务需求分析
目前嘉兴市现有的中小企业公共服务平台建设分散、规模偏小、功能单一，且服务能力参差不齐、实力较弱，急需由政府主管部门牵头，依托省中小企业公共服务枢纽平台的大力支持，对全市中小企业公共服务资源进行整合，着力建设以嘉兴市综合“窗口”服务平台为核心的服务能力强、辐射面广的综合性公共服务平台，从而发挥整体协调效应和规模效益。
经过调查分析，嘉兴市中小企业重点服务需求主要集中在以下几个方面：
1.政府政策、市场动态和社会服务等公共信息服务需求
由于信息不对称，中小企业对政府政策信息、市场动态信
息和服务信息等获取的通道不畅，加上现在社会上各类信息鱼目混珠，有效信息量少，以及企业经营者自身对信息的敏感程度不同，导致了中小企业在获取信息能力上相距甚远。而信息的获取与中小企业的市场拓展和企业成长息息相关。
2.创业辅导服务需求
巨大的就职压力将促使众多劳动者选择自主创业，尤其是城镇下岗失业人员、农村转移劳动力、新形式下的失地农民、大学毕业生、军转地人员等创业群体，但许多创业者缺乏创业的项目、创业的技能和经验，急需给予他们提供全方位的创业咨询及创业辅导服务。
3.融资担保服务需求
融资难是中小企业发展的主要困惑。目前大多数嘉兴中小企业面临转型升级问题，原来内源融资方式很难满足企业投资需求，因而对外部资金的需求愈加迫切。而中小企业融资渠道相对狭窄，资金短缺已成为制约中小企业发展的主要瓶颈，对提供融资担保服务需求急迫。
