基层工会经费收支管理办法讲解

基层工会经费收支管理办 法讲解
台州总工会 财务部
2009年11月
11.10.2020
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1、工会经费收支管理原则（共7条） 2、工会经费收入范围（共7方面） 3、工会经费支出范围（共6方面） 4、相关费用支出说明（共4方面）
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基层工会经费精选收课支件管理办法讲解
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一、工会经费收支管理原则
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5、事业收入。指工会附属独立核算的企事 业单位上缴的收入和非独立核算的附属 事业单位的各项事业收入。
6、投资收益。指基层工会对外投资发生 的损益，如购买国债或企业债券取得的 收益。
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7、其他收入。指基层工会除上述收入以外 的各项收入，如银行存款利息、接受捐 赠收入等
行政领导审批工会经费
外部随意审计工会经费
工会没有开设基本账户
工会资产作行政化处理
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精选课工件 会进入政府集中核算 5
3、预算管理原则。工会经费收支应全部 纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》 执行。
4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工 会经费，并按规定留成上缴。
5、服务职工原则。工会经费使用要突出重 点，保证维护职工的合法权益、开展职工 服务和工会活动。
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二、工会经费收入范围
1、会费收入。指工会会员依照规定向工会 组织缴纳的会费。
根据1978年《关于收交工会会费的通知》 和1994年《关于机关和事业单位工会会员 交纳会费问题的通知》等规定，会费收入 ＝会员工资收入×0.5%。
工资收入与奖金、津补贴区分
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《工会法》第四十四条规定：工会应当根 据经费独立原则，建立预算、决算和经 费审查监督制度。 浙江省实施《工会法》办法第三十五条规 定：根据工会经费独立原则，工会应当 建立银行账户，实行单独核算，建立预 算、决算和经费审查监督制度。
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常见违反工会独立管理经费的行为：
工会账挂在行政上核算
根据《中华人民共和国工会法》和其他有关
文件精神，应当由各级财政和企业、事业、
机关等单位行政方面承担的费用，不得由工
会经费开支。
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基层工会要按照所在省级工会确定的经费分
成比例，及时足额上解经费，不得截留、挪 用；工会经费主要用于为职工服务和工会活 动。不得用于非职工服务和工会以外的开支； 不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得 为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵 押。工会经费开支实行工会委员会集体领导 下的主席负责制，重大开支集体研究决定。
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2、拨缴经费收入。指建立工会组织的 单位依照规定向基层工会拨缴的经 费，或上级工会委托税务代收后按 规定比例转拨基层工会的经费。
根据省总工字[1979]5号、浙总工财字 [1989]44号和浙总工财字[2004]6号文件 规定：我省行政按全部职工工资总额2% 拨缴的工会经费，基层工会留成60%，还 有40%在县级以上工会之间逐级留成。
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• 基层核算两种主要形式： A 借:银行存款 （60%部分）
贷:拨缴经费收入 （60%部分） B 借:银行存款 （100%部分）
贷:拨缴经费收入 （60%部分） 贷：应付上级经费 （40%部分）
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4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中 华人民共和国工会法》、《中国工会章程》 和国家的有关规定给予工会的补助款项。
包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工 会开展活动的费用补助等。不包括行政方面 按规定向工会拨缴的工会经费。
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《关于规范工会经费管理有关问题的通知》
“企业、事业及机关单位工会如 果经费确有不足，影响工会工作 正常开展时，可按《工会法》和 《工会章程》的规定，商请行政 给予补助，对行政给予的补助， 应纳入工会经费收入预算管理。”
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6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细 算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使 用效益。
7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经 费，定期公布账目，实行民主管理，接受会 员监督和经费审查委员会审查。
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1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严 格执行国家法律法规、所在地方政府和中华 全国总工会的有关规定，认真执行工会财务 会计制度，遵守财务纪律。
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2、经费独立原则。依法取得社会团体法人 资格的基层工会，应单独开设银行账户， 实行工会经费独立核算。
• 注意：接受外单位捐赠要合法合 规；与单位行政资产相关的收益 不能工会收入处理。
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三、工会经费支出范围
《中华人民共和国工会法》规定，企业、事 业单位、机关工会委员会的专职工作人员的 工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会 保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同 等待遇。
正常的工会经费按照《工会会计制 度》、《工会预算审查监督暂行办 法》等有关规定接受经费审查委员 会的审查监督。工会经费主要用于 为职工服务和工会活动，不能用于 发放福利、奖金、津贴、补贴。
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• 《中华人民共和国工会法》规定来源以 外的、在工会经费里核算的资金，用于 发放或以活动名义变相发放福利、奖金、 津贴、补贴及工会活动以外用途的，属 于“小金库”范畴。但如果发放的资金 纳入核算中心核算、列入津补贴总额的， 不作“小金库”处理。今后，再通过工 会账户转入《中华人民共和国工会法》 规定工会经费来源以外的资金，一律按 “小金库”治理有关政策处理。
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“各单位不得将应纳入单位预算 统一管理的各项预算外资金 和其他收入转入工会账户或 通过工会账户发放福利。基 层工会要严格把关，对不属 于工会收取范围的收入要予 以拒收。”
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• 浙江省“小金库”专项治理政策规定（2009年 9月14日）