阳光低保惠民生城镇低保实行分类动态管理，最短一季度复核一次；建立城镇低保与就业联动机制，帮助有劳动能力的低保对象实现就业再就业；实行低保阳光听证，谁该吃低保，谁不该吃低保，群众也能投一票；城市低保公示“晒”到居民家中，农村低保公示“晒”到村民聚居点，接受社会监督，让群众心里亮堂……近三年来，区民政局每年一个主题，深入扎实开展城乡低保工作，以保障城乡困难群众基本生活为出发点，不断探索低保工作新思路，健全和完善低保申请、申报审批、入户调查、听证评议等规章制度，实施“8+1”低保管理制度，强化动态管理分类救助，实行低保阳光听证，低保公示晒到群众家门口，打造信息平台推进网上办事和便民服务等多项举措，建立起低保管理长效机制，为城乡贫困群众撑起了一把避风遮雨的“保护伞”。
日前，区民政局低保中心荣获民政部“优质服务品牌”称号。
2010年·集中规范年——以退促进，分类管理，衔接就业建长效机制城乡低保是政府对贫困人口按最低生活保障标准，进行差额救助的新型社会救助制度，是社会保障体系的重要组成部分，是衔接于其他保障制度的最后一道“安全网”。
如何让真正困难的群众得到保障，实现“应保尽保，不应保坚决不保”？“公开、公平、公正，确保操作程序的规范化和执行政策的严肃性，让真正收入未达标的群体享受困难救助。
”区民政局局长唐远志如是回答。
规范管理低保问题得到了区委、区政府高度重视。
2010年3月，我区启动了全区规范城镇低保工作，对所有城镇困难群众进行全面调查，对当时在册低保对象实行重新申请、重新入户调查、重新听证、重新审核、重新审批。
全区上千名干部集中五个月时间，进一步摸清了全区城镇困难群众底数，同时通过电视、报刊等媒体广泛宣传和民政工作人员走家入户宣讲，让广大群众全面了解低保政策，做好政策的执行者。
通过一系列摸底排查、入户调查、政策宣讲等规范工作，全区城镇低保对象由54522人降到5380人，保障人数下降90%，低保比例由25.41%降低到2.51%，让真正困难的群众享受低保，不符合条件的坚决让其退出低保。
在规范城镇低保管理的同时，为鼓励低保人员退出低保实现就业，我区建立起城镇低保与就业联动机制，对主动退出低保后符合享受就业补贴、社会养老保险补贴等条件的对象及时办理相应补贴，并加大就业再就业扶持力度，加大劳动技能培训力度，广开就业渠道，长远解决群众生计问题，从而既实现低保应保尽保，又帮助有劳动能力的低保对象转变就业观念，实现就业再就业。
为此，我区积极实行各种就业补贴政策，鼓励用人单位使用低保人员，大力给予创业资金支持，实行职业技能培训补贴，调整了公益性岗位工资补贴标准，在原公益性岗位1696个的基础上，新开发400个，解决征地农转非人员中“4050”人员“零就业家庭”就业，公益性工资补贴标准由原560元/人·月提高到800元/人·月，并按规定发放社会保险补贴和岗位补贴。
规范行动基本结束后，我区出台一系列措施，探索建立长效机制：实行分类动态管理机制，根据城镇低保家庭成员就业能力和收入状况，将城镇低保家庭分为ABC（A类家庭：即“三无”人员和有重病、重残人员且家庭成员收入基本无变化的家庭；B类家庭：即家庭成员和收入状况相对稳定的家庭；C类家庭：即在法定就业年龄内且有劳动能力尚未就业或灵活就业，收入可变性大的家庭）三类，实行分类管理。
对A类家庭每年复核一次；对B类家庭每半年复核一次；对C类家庭每季度复核一次，做到动态下的应保尽保，不应保不予保。
同时，对街镇建立考核制度，将城乡低保管理工作纳入对街镇的综合目标考核；制定社会救助监督管理办法，对低保办理工作实行责任追究；建立低保有奖举报制度，对举报有功人员实行奖励。
建立起低保执行情况季度定期分析通报制度，督促各级低保管理机构提高服务水平。
自2011年1月开始，在全区实行城乡低保执行情况季度定期通报制，主要通报城乡低保基本情况、城乡低保动态情况、城乡低保公示情况、城乡低保信访情况四方面内容；对于通报中没有按要求完成任务的，街镇民政办必须向区民政局写出分析评估报告，并提出解决方案，实实在在解决问题。
2011年·巩固深化年——低保听证，公示到户，公开公正让群众更满意“该不该吃低保，我们也有权发言表决。
为啥子吃低保，在听证会上也了解得清清楚楚。
”渡舟街道长生桥社区居民刘会群自从旁听过一次低保听证会后，就对低保工作有了另一番评价：“的确公开，的确公正！”自2009年8月开始，我区就全面实行低保听证制，要吃低保必须先听证。
区低保中心负责人陈强告诉记者，实行低保听证制后，全区各居（村）委会分别建立起了“城乡居民最低生活保障听证会”，城市低保原则上每季度召开一次，农村低保原则上每年召开一次，确保群众知晓，公开公平。
听证会成员由居（村）委会书记、主任、低保员、社保员、驻社区（片）民警、辖区人大代表、政协委员以及居民代表、低保户代表、听证对象所在单位代表、所在楼院（村小组）的代表、邻居等有关人员组成。
其中，居民代表、低保户代表、听证对象所在单位代表、所在楼院（村小组）的代表、邻居等，由居（村）委会于每次听证会前随机确定。
如听证会成员中有与被听证对象有亲属关系或其他利益、利害关系的，应实行回避。
经居（村）委会同意，当地居民可进入现场旁听。
“在每次听证会召开前，我们社区工作人员或村委会工作人员都要做大量前期工作。
”凤城街道向阳路社区主任魏欣表示，在听证会召开前，办工作人员会对每一户申请对象进行入户调查和邻里访问，收集并核实申请对象基本情况。
开听证会时，听证对象在会上首先要自亮“家底”，包括家庭住址、家庭共同生活成员、与户主的关系、年龄、收入和生活状况等基本情况，以及要求享受低保或调整低保金额的理由；再由居（村）委会低保工作人员通报入户调查情况；随后由听证会成员提问，听证对象答辩，听证对象核对听证记录，确认记录无误后签字并退场；听证会成员讨论，并进行无记名投票表决。
经三分之二以上的听证会成员通过的，进入公示、审核程序；未经三分之二以上听证会成员通过的，将告知听证对象。
2011年12月开始，在低保听证的基础上，我区又对低保公示做出了新规定，必须要实现公示到户。
“城市低保公示…晒'到居民家中，农村低保公示…晒'到村民聚居点，接受全社会监督。
群众如对公示的低保对象资格有异议，可直接通过监督举报电话向区民政局或镇街民政办反映。
”凤城街道党工委书记黄亮表示，这一举措无疑又提升了低保工作的阳光透明度。
自此开始，每年2月、5月、8月、11月的10-20日，为该季度城市低保公示告知书集中投送时间。
由各街镇以社区居委会（无社区以镇为单位）为单位，将城市低保政策、各社区享受城市低保的情况以及举报、求助电话，以书面形式印发到社区每一楼栋或每一户居民家中，内容主要包括社区本季度享受城市低保的户主姓名、家庭人口、救助金额等基本信息，并对上季度复核退出城市低保家庭名单一并进行公示。
农村低保公示时间则定为每年1月15日前。
各街镇以村为单位，将农村低保政策、年度享受农村低保人员名单和举报、求助电话以书面形式，公示到各村民聚居点，内容主要包括户主姓名、救助人口、救助金额、举报电话等基本信息。
“现在想骗吃低保是不得行了哟，公示贴到家门口了，写得清清楚楚，看得明明白白。
”今年4月初，凤岭路社区居民李素芬在居民楼前看见一季度社区低保公示榜时，连声称赞低保“看得见”。
2012年·创新提升年——打造平台，信息为媒，阳光救助步入信息高速路“以前办理低保，我们社区工作人员跑来跑去，现在办理低保，我们上网就行了。
”7月23日，在凤城街道东街社区居委会里，社区主任王毅打开“长寿区社会救助审核审批系统”，一边操作一边向记者介绍道，自从今年7月全面开通长寿区民政局网站、长寿区社会救助审核审批系统后，他们社区干部民政相关工作量减少了，办事和服务效率却大大提高了。
王毅告诉记者，以前他们为社区居民办理低保手续，要先把纸质材料送到街道办事处审核，再由街道办事处统一送到区民政局审批，社区工作人员跑来跑去不说，也不便于即时查询、规范整理和统筹存档资料。
而如今区民政局开通网上办公后，社区工作人员只需将低保申请对象资料录入系统，街道办事处和区民政局两级单位便可以在系统中一目了然，并在网上完成审核审批，大大提升了办事效率，更为查询、数据比对、统计、汇总分析等工作提供了快速便捷平台。
“低保管理更有序，为民服务更高效。
”王毅如是评价道。
“区民政局网站是为民服务的前台和窗口，社会救助审核审批系统是为民服务的后台和支撑。
”区民政局副局长叶静介绍，2010年以来，区民政局投入60余万元资金，以推进网上办事和便民服务为重点，开发和完善长寿区民政局门户网站和长寿区民政局社会救助系统，着力打造电子政务平台，实现低保申请、审查、审核、审批、查询、数据比对、统计、汇总分析等救助工作网络管理信息化，办理操作快捷化，更为群众了解、知晓、监督低保等相关救助政策打造了一个阳光平台，进一步提升了低保管理水平，提高了为民服务效率。
记者点开“长寿民政门户网站”看到，作为一个为民服务前台和窗口，该网站集聚了政策答疑、在线受理、低保公示、状态查询、监督投诉、便民问答等便民服务项目，让全区人民能及时了解城乡低保政策、反映个人诉求，为实行阳光低保搭建信息化平台。
而长寿区社会救助系统则是为民服务的后台和支撑，具备网上受理低保申请、审核、审批、自动套打低保证等功能，严格划分管理权限，实行区、街镇、村（居）分级管理，村（居）委会受理城乡低保对象申请、根据入户调查和听证评议情况进行初步审查后网上报街镇审核，街镇对本辖区的城乡低保申请对象进行审核，区民政局再进行审批。
而通过建立这种“村(居)审查、街镇审核、区审批、市查看”四位一体管理机制，彻底改变了以往低保工作的人工集中审批模式，极大提高了工作效率。
村(居)、街镇、区、市的各级低保工作人员还可按信息系统管理员所分配权限，随时查询保障对象的姓名、收入状况、纳入低保原因、家庭成员等信息，随时了解督查各街镇、村（居）委会最低生活保障金的发放情况及低保户的具体信息，杜绝了过去低保工作由村居干部拍板说了算的现象，实现了审批和救助全过程公开、全方位公开，搭建起一个真正阳光的信息化救助平台。
在抓好信息化硬件建设的同时，区民政局还着力培育低保工作信息化人才队伍。
社会救助审核审批系统具备网上受理、网上审核、审批、数据比对、收据集成、收据分析等强大功能，为让区、街镇、村（居）委会低保工作人员熟练运用社会救助系统，2010年以来，区民政局开展区、街镇、村（居）三级信息化专题培训达150余场次，培训工作人员近千人。
并成立信息化工作领导小组，对全区民政信息化工作进行指导和管理，编写民政信息化工作手册，制定考核制度，对信息化工作做得好的街镇，在分配低保以奖代补工作经费时予以重点倾斜，对做得不好的街镇在全区通报、督促整改。
