药品市场存在的问题与对策
摘要:药品关系到人民的健康,可谓是民生大计……
关键词:药品问题对策
随着改革开放的深入发展,利益驱动已经成为事业发展的基本路径,药品又是获利较多的特殊商品。药品市场又是人们质疑颇多的领域。
1 对药品市场的解读
1.1 对药品的认识
药品是防病治病保护人民健康的特殊商品。“药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病,有目的的调节人的生理机能,并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质,包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。”[1]
作为商品的药品较比其他商品有其独有的特殊性主要表现在:“服务的大众性;消费群体的专业知识欠缺性;作用的两重性;质量的唯一性;研制的技术性;鉴定的法律性。”[2]作为药品是人命关天的商品,绝对严谨从业人员的功利主义,依法保护消费者的生命健康权利是职能部门的最高要义。
1.2 药品市场应规范发展
药品从生产企业到消费者手里,医药营销渠道发挥了不可忽略的作用。但是我国落后的药品销售渠道致使零售终端药价过高,给消费者带来很大负担,不利于我国药品市场的发展。入世后以后,我国对外开放了药品分销服务市场,国外医药企业纷纷进入我国药品市场．以其先进的销售渠道与国内医药企业展开激烈的竞争。药品从出厂到最终消费者手里,在国外成熟市场一般为2～3个环节,在我国往往有6～7个环节。仅批发环节一般就有地区总经销、市级批发商和县级批发商,此外,厂家往往要设立办事处,与各级批发商及医院或零售药店打交道,人为的拓宽了流通渠道,从而加大了受众的负担,这类关乎民生大计,市场发展理应规范。
目前药品流通渠道杂而乱,不成体系,既加大受众的经济负担,又延长了厂家和医药的路径,所以,人民对医药领域存有众多质疑。
2 对我国药品市场现状的剖析
在我国药品市场上,由于生产流通的不透明性,加上药品的高额利润,在经济利益的驱动下,各种角色粉墨登场,竞相表演;制售假劣药品的行为屡禁不止,假劣药品的危害决非普通日用消费品可以比拟,它使患者最宝贵的生命健康受到严重威胁。同时,它对市场秩序的破坏和正规医药企业的影响也是不言而喻的;无证经营和超范围经营长期存
在。经查证”2005～2010年5年间,全国共取缔非法药品集贸市场267个、无证经营6万多户。”(3)此外买卖、出租、出借许可证的行为仍屡禁不止;药品虚假广告铺天盖地,见诸报端,夸大药品疗效以被许多企业奉为营销宝典。
3 我国药品市场存在问题与对策
3.1 整顿药品市场的意义
药品是一种特殊商品,关系到人民群众的生命安全、身体健康。所以,药品是全世界公认管制最严格的商品之一。但是,近年来我国药品市场的问题层出不穷,涉及到从药品研发、生产、销售到使用的各个环节,严重损害了人民群众的切身利益,也与我国构建和谐社会的初衷不符。因此,积极探索如何对药品市场进行有效管理,保障人民群众用药安全,规范药品市场秩序具有重要的现实意义。
3.2 药品市场中存在的问题
药品市场中出现的常见问题是行业整体水平低下的问题;企业的违法违规问题,还有一类是目前法律法规无明确规定的但又影响到广大人民群众的身体健康、生命安全的问题。究其原因主要是药品企业的趋利性严重,忽视社会责任;企业数量众多,而且低水平重复建设现象严重;信用体系缺失;监管机制不完善;法律法规不够完善;行政执法
难度大。
3.3 解决药品市场存在问题的措施
通过查找文献;借鉴国外先进经验等方法,本文提出了解决问题的五条措施:
(1)通过市场竞争淘汰低水平重复建设的企业。由于利益驱动,一些技术含量不足的企业也涉足药业,同时为降低成本,利用低质替代原料,严重的影响了疗效,这类事件屡见不鲜。
(2)完善法律法规。完善的法规是药品市场实现依法行政的依据,是促进药品市场信用体系建设的法律保证。一方面制定了一系列信用信息公开和信用信息保护等法律法规,用以创造一个信用信息开放和公平享有、使用信息的环境。另一方面也以法律法规的形式设置了惩罚机制以杜绝商业欺诈和不良动机的投机行为。通过相关法律的制定,使遵守以法律形式确立的市场规则的企业能够得到保护和发展,而将有“坑蒙拐骗”等不讲信用行为的失信企业从市场中清除,并在一定时期内,阻止他们再度入市。
(3)建立药品市场信用体系。药品市场是通过信用体系建立。一方面通过信用道德的宣传和教育,使企业认识到,信用是一把“双刃剑”,没有信用的主体在市场经济活动中寸步难行,全无立足之地;另一方面开展诚信规范职业教育,提高医药行业整体道德水平,大力加强医药职业教育,坚持医药职业资格考试和从业准入制度,全面提高医药从业人
员诚信和职业服务质量标准。
(4)建立高效的药品管理信息系统;针对目前药品定价、核价中的不科学、不合理的现状,可由政府主管部门牵头,成立由药学专家、经济学专家、临床专家等组成的药品定价委员会,专门负责国家药品价格的制定。政府要加大对药品市场中违规操作的处罚力度,依法对药品市场中虚假广告、无证经营,药品销售中商业贿赂情况进行查处。
(5)完善药品流通方式
在确保药品流通全过程安全性的前提下,提高药品市场的集中度和透明度,推进药品分销企业的规范化、信息化、标准化和现代化,加快对药品流通全过程的流程再造,构建以信息化引领的药品现代物流体系,大力发展医药电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销方式,建立高效的药品市场监管体制,促进他律和自律的有效结合,实现药品流通高效率、高效益和低成本。
参考文献
[1]潘卫三.药事管理学[M].人民卫生出版社,2009.
[2]国家药品监督管理局执业药师资格认证中心.药事管理与法规[Ml.北京:中国中医药出版社,2009.
[3]陶秀梅.我国药品市场信用缺失分析及监管法律完善策略[J].食品与药品,2008.
