无证无照经营查处办法

【无照经营查处取缔办法】《无证无照经营查处办法》解读与释义 | 重磅推荐作者注：此文为个人学习笔记，仅供参考。

《无证无照经营查处办法》解读与释义文/斌哥【背景解读】《无照经营查处取缔办法》是国务院2003年1月制定的，主要是为了解决当时未依法取得许可的“五小”（小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小钢铁厂）等无证无照经营活动比较突出的问题。

《无照经营查处取缔办法》的颁布施行，为工商部门查处无证无照经营提供了法律依据，对整顿市场秩序、促进经济健康发展发挥了积极作用。

但是，随着商事制度改革的不断深化，实施中出现了一些与实际情况不适应的问题，主要是对无证无照经营查处的范围过宽，难以满足鼓励创业创新的需求，对工商部门与许可部门的监管职责划分也不够清晰，相关条款与行政强制法规定不一致等。

2015年10月13日，国务院发布《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号文），要求进一步转变市场监管观念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制，适应深化商事制度改革的需要。

有必要通过调整相关规定，落实国发〔2015〕62号文精神，充分巩固改革成果，优化现行市场监管体制，解决工商部门和许可审批部门职责交叉重叠的问题，统一违法行为的法律责任，切实提高事中事后监管的效率。

2014年12月19日，工商总局办公厅下发关于征求对《无证无照经营查处办法（修订草案）》意见的通知。

2015年6月，工商总局起草了《无证无照经营查处办法（修订送审稿）》（以下简称送审稿）上报国务院。

2016年2月1日，国务院法制办发布的《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》。

2017年8月6日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

无证无照经营查处办法【旧文对照】无照经营查处取缔办法【解读释义】由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置，无证必无照的情形已经发生了改变，具备了无证和无照分别处理的制度条件，为适应这一变化，将《无照经营查处取缔办法》的名称修改为《无证无照经营查处办法》。

查处无证无照经营工作方案一、背景为加强对无证无照经营行为的查处工作，规范市场秩序，保护消费者合法权益，提高经济发展质量和效益，本方案制定。

二、工作目标1.督促市场经营者依法依规经营，规范市场秩序，保护消费者合法权益；2.建立健全查处无证无照经营工作机制，提高查处效率；3.加大查处无证无照经营力度，形成有威慑、有示范的监管效果。

三、工作措施1.建立健全查处机制。

制定查处无证无照经营案件流程，明确工作职责，明确查处目标和程序及配合机构，健全工作机制。

2.完善信息共享机制。

与相关部门建立信息共享机制，及时掌握无证无照经营信息，做到信息共享、资源共享、协作配合，提高工作效率。

3.落实责任主体。

明确市场监管部门、公安、工商、税务等相关部门的查处职责，规范查处流程，确保落实到位，建立责任追究机制。

4.开展培训和宣传。

组织全市无证无照经营查处培训，提高查处人员业务素质，宣传查处成果，为进一步加大查处力度、形成有力的威慑打下坚实基础。

5.加大查处力度。

有针对性地开展查处工作，特别是对以儿童、老人等群体为主要消费对象的无证无照经营行为要重点关注和打击。

加大处罚力度，对相关责任人员追究责任，坚决遏制无证无照经营行为的发生。

四、工作效果1.规范市场秩序，消除无证无照经营行为，提高市场竞争力；2.保障消费者权益，维护市场公平竞争环境；3.有效防范经济风险，促进经济健康发展；4.树立服务理念，提高政府形象；5.形成威慑效应，减少无证无照经营行为的发生。

五、工作要求1.各职能部门要建立信息共享、资源共享和协作配合机制，互相配合、分工合作，共同推进无证无照经营查处工作；2.各级市场监管部门要细化查处流程，明确查处标准和程序，严格落实责任要求，健全内部管理机制；3.加大宣传力度，营造良好检查环境；4.加强督导与监督，确保措施落地见效；5.针对无证无照经营行为，同时进行法律教育和行政惩处，力求取得更好的查处效果。

无证无照经营查处办法第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

第三条下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

第四条县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。

第五条经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。

第七条经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。

第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。

第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。

查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。

对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。

第十条查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。

第十一条县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：（一）责令停止相关经营活动；（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。

“发展改革局查处取缔无证无照经营专项整治行动方案”咱先聊聊这事儿的重要性。

无证无照经营，说大不大，说小不小，但危害可不少。

它不仅侵犯消费者权益，还扰乱市场经济秩序，影响社会和谐稳定。

所以，咱们发展改革局得好好策划一场专项整治行动，把这个“小麻烦”给解决了。

一、行动目标1.查处取缔一批无证无照经营户，形成震慑效应。

2.规范市场经济秩序，保护消费者权益。

3.提升发展改革局执法能力，增强执法权威。

二、行动原则1.坚持依法行政，严格执法。

2.坚持以人民为中心，维护消费者权益。

3.坚持协同作战，形成合力。

三、行动措施2.深入调查摸底。

组织力量，对辖区内的无证无照经营户进行全面排查，建立台账，为行动提供准确数据支持。

3.严格执法检查。

对排查出的无证无照经营户，依法进行查处，该罚款的罚款，该吊销营业执照的吊销营业执照，绝不姑息。

4.加强部门协作。

与市场监管、公安等部门密切配合，形成合力，共同打击无证无照经营行为。

5.创新监管手段。

运用大数据、互联网等现代科技手段，提高监管效能，实现精准打击。

6.落实责任追究。

对监管不力、执法不严的责任人员，依法依规进行问责，确保行动取得实效。

四、行动步骤1.准备阶段：组织动员，制定行动方案，明确任务分工，开展宣传发动。

2.实施阶段：按照行动方案，深入开展调查摸底，严格执法检查，加强部门协作，创新监管手段。

五、行动要求1.提高认识。

全局上下要充分认识到无证无照经营专项整治行动的重要性，将其作为一项重要工作来抓。

2.明确责任。

各相关部门要明确任务分工，落实责任，确保行动取得实效。

3.严格执法。

要依法行政，严格执法，对无证无照经营行为坚决予以打击。

4.加强协调。

各相关部门要加强沟通协调，形成合力，共同推进行动。

六、行动预期效果1.无证无照经营现象得到有效遏制，市场经济秩序得到规范。

2.消费者权益得到有效保护，社会和谐稳定得到维护。

3.发展改革局执法能力得到提升，执法权威得到增强。

注意事项一：别让行动变成“一阵风”。

2024年无照经营专项检查整治方案____年无照经营专项检查整治方案一、背景介绍无照经营是指在未经批准或注册的情况下，进行各类商业活动的行为。

无照经营不仅损害了正当经营者的权益，也对市场经济秩序造成了严重的干扰。

为了维护市场公平竞争的环境，确保市民的合法权益，我们制定了____年无照经营专项检查整治方案。

二、目标和任务1. 目标：通过无照经营专项检查整治，建设公平竞争的市场环境，保障市场经济的正常运行。

2. 任务：(1) 制定全面的检查计划，覆盖各个行业和领域，确保无照经营行为没有盲点，实现全覆盖。

(2) 通过加大检查力度和严格执法，清理整治一批严重的无照经营行为，维护市场秩序。

(3) 完善行业准入制度和市场监管机制，预防无照经营的产生。

三、主要措施和方法1. 加强组织领导：成立无照经营专项整治工作组，由相关部门负责人担任组长，统一协调、指导和推进无照经营专项检查整治工作。

2. 加强宣传和教育：通过媒体渠道和宣传栏目，向社会公开宣传无照经营的危害性，并普及相关法律法规，引导公民自觉遵守法律。

3. 制定检查计划：根据各个行业和领域的特点，制定详细的检查计划，并明确责任单位和责任人，确保整个检查过程的科学性和规范性。

4. 加强监督执法：加大对无照经营行为的巡查和打击力度，对查处的无照经营者依法予以处罚，并严格执行相关制度，确保执法的公正性和严肃性。

5. 完善行业准入制度：进一步完善行业准入制度和相关政策，加强对新经营主体的审核和审批，严格履行市场主体登记注册手续，减少无照经营行为的发生。

6. 加强社会监督：鼓励公民积极参与无照经营行为的举报，建立举报奖励机制，保护举报人的合法权益。

四、工作安排和时间节点1. 制定检查计划：在____年1月完成，明确各个行业和领域的检查重点和任务。

2. 加强宣传和教育：在____年1月至3月开展，通过各种宣传方式向公众普及无照经营危害性和法律法规。

3. 开展检查工作：在____年4月至8月期间，按照检查计划，分阶段分领域开展无照经营专项检查。

市市场监督管理局2024年查处无证无照经营工作实施方案一、背景与目标我们的目标是：通过加大查处力度，到2024年底，使全市无证无照经营现象得到有效遏制，市场秩序明显改善。

二、工作措施1.加强政策宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传无证无照经营的危害性，提高社会公众的法律意识。

同时，加强对市场主体的宣传教育，引导他们依法经营。

2.建立健全监管机制成立专门的查处无证无照经营工作领导小组，明确各部门职责，形成齐抓共管的格局。

加强对市场巡查，及时发现和查处无证无照经营行为。

3.加大执法力度对无证无照经营行为，依法予以严厉打击。

对屡查屡犯的经营者，依法吊销营业执照，并纳入诚信体系黑名单，限制其从事相关经营活动。

4.强化部门协作加强与公安、税务、卫生等部门的协作，形成合力，共同打击无证无照经营。

对涉及多个部门的案件，采取联合执法，确保案件得到妥善处理。

5.创新监管方式运用大数据、云计算等现代信息技术，提高监管效率。

通过建立市场主体数据库，实现信息共享，提高监管精准度。

6.加强投诉举报处理设立投诉举报，鼓励社会公众积极参与无证无照经营的查处工作。

对投诉举报线索，及时进行调查核实，确保件件有着落。

三、工作重点1.重点区域对城乡结合部、城中村、校园周边等无证无照经营现象较为集中的区域，加大巡查力度，确保不留死角。

2.重点行业针对食品、药品、餐饮、住宿等涉及公共安全的行业，加大监管力度，严防无证无照经营行为。

3.重点时段在节假日、重大活动等时段，加强市场监管，确保市场秩序稳定。

四、保障措施1.加强组织领导成立查处无证无照经营工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长、相关部门负责人为成员，形成强大的组织领导力量。

2.明确责任分工各部门要明确职责，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项工作任务得到落实。

3.强化考核评价将查处无证无照经营工作纳入年度考核，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

无证无照经营查处办法《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发[2015]62号）要求“深化商事制度改革，转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，正确处理政府和市场的关系，维护公平竞争的市场秩序。

”据此，工商总局对现行《无照经营查处取缔办法》进行修改，起草了《无证无照经营查处办法（修订送审稿）》（以下简称送审稿）上报国务院。

国务院法制办公室经征求有关部门、地方人民政府和行业协会意见，并赴地方调研，根据意见反馈和调研情况，会同工商总局对送审稿进行研究修改，形成了《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。

为充分了解社会各方的意见和建议，提高立法质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各方面意见。

中文名无证无照经营查处办法发文机关国务院主题分类市场监管、安全生产监管\工商发文字号国令第684号发布日期2017年08月23日实施时间2017年10月1日起目录. 1 文件发布. 2 政策全文. 3 政策全文. 4 内容解读.▪解读1.▪解读2. 5 办法解读.▪出台目的.▪总体思路.▪规定调整.▪监管职责.▪协同监管文件发布中华人民共和国国务院令第684号现公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

总理李克强2017年8月6日政策全文国务院法制办公室关于公布《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发[2015]62号）要求“深化商事制度改革，转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，正确处理政府和市场的关系，维护公平竞争的市场秩序。

”据此，工商总局对现行《无照经营查处取缔办法》进行修改，起草了《无证无照经营查处办法（修订送审稿）》（以下简称送审稿）上报国务院。

国务院法制办公室经征求有关部门、地方人民政府和行业协会意见，并赴地方调研，根据意见反馈和调研情况，会同工商总局对送审稿进行研究修改，形成了《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。

2022无照经营查处取缔查处无照经营取缔办法第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。

第三条对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。

工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第四条下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为;(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。

但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

第六条对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销，撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

查处取缔无证无照经营活动实施方案随着经济的发展，市场经济的开放程度不断加深，无证无照经营活动也日益猖獗。

这种经营活动的存在不仅损害了市场秩序，而且对消费者的合法权益也造成严重损害。

因此，加强无证无照经营活动的查处取缔是维护市场秩序和消费者合法权益的重要手段。

一、加强机构和人员的建设1、成立专门的执法机构为有效地查处取缔无证无照经营活动，应当成立专门的执法机构，该机构以市场监管主管部门为主，同时的职责也可包括公安、工商、税务等部门的配合，形成有效的执法联动机制。

其中，市场监管主管部门负责组织和实施无证无照经营活动的调查和取缔，并协调各执法部门的配合和支持。

2、加强培训和技能提升对执法机构的工作人员，应增加其有关法律法规和执法技能方面的培训和训练。

此外，应当加强执法人员的协作能力和沟通能力，以实现各执法部门的联动协作，从而形成协同执法的局面。

二、强化监管手段和措施1、建立举报制度应当建立举报制度，鼓励公众积极举报无证无照经营活动，同时对举报人进行保密和保护。

2、建立行业监管机制针对不同的行业，应建立行业监管机制。

主管部门应建立相应的监管制度，对各行业开展全面的监管和巡查。

3、强化信息化手段应当加强信息化手段的运用，完善信息管理平台。

通过建立全面的信息数据库，及时获取有关市场主体的信息，从而实现快速有效的识别和监管。

三、实施查处和取缔行动1、严格执法针对无证无照经营活动，采取严格执法措施，强化执法力度，严格查处，形成强烈法律威慑。

同时，应当加快案件审理速度，实施严打有功，打破违法经营者的法律意识。

2、加强协调应建立良好的工作联系机制，并加强各执法部门之间的沟通和协调。

对于大规模、跨部门和复杂的无证无照经营行为，应当形成协同作战的局面，依法依规实施取缔和追究责任。

3、强化社会监督应当加强社会监督，发挥媒体、社区和公众等的监督作用，增强公众的监督意识，形成社会力量的联动力量。

总之，查处取缔无证无照经营活动是维护市场秩序和消费者权益的重要措施。

《无证无照经营查处办法》解读与释义【背景解读】《无照经营查处取缔办法》是国务院2003年1月制定的，主要是为了解决当时未依法取得许可的“五小”（小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小钢铁厂）等无证无照经营活动比较突出的问题。

《无照经营查处取缔办法》的颁布施行，为工商部门查处无证无照经营提供了法律依据，对整顿市场秩序、促进经济健康发展发挥了积极作用。

但是，随着商事制度改革的不断深化，实施中出现了一些与实际情况不适应的问题，主要是对无证无照经营查处的范围过宽，难以满足鼓励创业创新的需求，对工商部门与许可部门的监管职责划分也不够清晰，相关条款与行政强制法规定不一致等。

2015年10月13日，国务院发布《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号文），要求进一步转变市场监管观念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制，适应深化商事制度改革的需要。

有必要通过调整相关规定，落实国发〔2015〕62号文精神，充分巩固改革成果，优化现行市场监管体制，解决工商部门和许可审批部门职责交叉重叠的问题，统一违法行为的法律责任，切实提高事中事后监管的效率。

2014年12月19日，工商总局办公厅下发关于征求对《无证无照经营查处办法（修订草案）》意见的通知。

2015年6月，工商总局起草了《无证无照经营查处办法（修订送审稿）》（以下简称送审稿）上报国务院。

2016年2月1日，国务院法制办发布的《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》。

2017年8月6日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

无证无照经营查处办法【旧文对照】无照经营查处取缔办法【解读释义】由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置，无证必无照的情形已经发生了改变，具备了无证和无照分别处理的制度条件，为适应这一变化，将《无照经营查处取缔办法》的名称修改为《无证无照经营查处办法》。

区查处无证无照经营整治方案为了保护市场经济的健康发展，维护广大市民的利益和权益，根据相关法律法规和工作要求，抓好区查处无证无照经营整治工作，制定以下整治方案：一、工作目标本次整治工作的目标是，全面清理整治区内各类无证无照经营行为，促进市场经济规范健康发展，保护消费者合法权益，提高经济发展质量和效益。

具体目标如下：1. 摸清全区无证无照经营的实际情况，建立台账，彻底清理规范。

2. 严格查处各类违法无证无照经营行为，确保制度得到执法的落实。

3. 深化对消费安全等领域的监管，为市民切实保障权益。

二、整治范围本次整治工作针对区内所有的无证无照经营行为，包括但不限于：流动摊贩、小作坊、个体经营户、私人影印、私家车营运、出租房屋、无证占道经营、无照建筑施工等行为。

三、整治形式本次整治以联合行动、规范管理、严厉打击、加强监管为主要形式，包括但不限于以下措施：1. 建立整治联合工作机制，围绕整治工作共同做好联合备案、联合检查、联合处理。

2. 加强对涉及无证无照经营的重点场所和重点部门的监管，确保各项制度得到有效执行。

3. 对违法无证无照经营行为进行严格打击，查处出具相关责令整改、罚款、拘留等措施。

4. 建设全员监管体系，加强对无证无照经营行为的发现、举报、处理、汇总等工作。

四、整治具体措施1.建立目录，通过建立目录的方式来明确行业、经营项目的准入条件，规范市场经营秩序。

目录应该由相关行业协会、政府部门等共同制定，明确行业准入门槛、工作内容、职业技能要求等，规定所有经营单位必须按照规定的要求提前申请资质，并接受监督检查。

2.落实责任制在整治过程中，要明确各级政府部门和具体单位的职责和任务，形成有效的整治工作责任体系。

要建立完备的成熟的制度，落实好各个部门的协作机制，实现高效的、协同的、统一的查处行为。

3.开展普及教育在整治过程中，应加大对无证无照经营行为的普及教育，让更多的人了解无证无照经营带来的风险和危害。

通过广泛开展宣传活动，提高市民对保护消费者合法权益的意识，降低人们参与无证无照经营行为的风险和成本。

2024年区查处无证无照经营整治方案____年区查处无证无照经营整治方案一、背景介绍无证无照经营是指在没有取得相关经营许可证或执照的情况下，从事商业经营活动的行为。

这些经营者往往违法违规、无法监管，给市场经济和社会秩序带来种种问题，损害了正常经营者合法权益，影响了市场竞争环境，加大了社会管理和执法部门的工作负担。

因此，____年区决定加大对无证无照经营行为的整治力度，建立健全相关制度，加强监管执法，为市场主体提供公平竞争的环境。

二、整治目标1.建立完善无证无照经营查处机制，确保市场秩序的规范有序；2.减少无证无照经营的数量，提高市场主体合规经营意识；3.增强社会管理和执法部门的执法能力和管理水平；4.优化市场环境，促进企业健康发展。

三、整治措施1.加强宣传教育通过多种渠道，广泛宣传无证无照经营的危害和后果，提高市场主体合规经营意识。

利用区报、电视、广播等媒体，开展宣传活动，组织发放宣传材料，提升市民和经营者的法律风险意识，引导他们主动申请相关经营许可证和执照。

2.加大执法力度加强对市场主体的监督检查，提高执法力度和频次。

成立专门的无证无照经营整治专家组，负责组织实施整治行动，及时发现问题、查处违法违规行为。

建立严密的执法网络，加强执法协作，形成执法合力。

3.依法惩处加大对违法经营者的惩处力度，坚决打击违法违规行为。

依法对无证无照经营者罚款、停业整顿、吊销营业执照等行政处罚措施。

对于严重违法违规行为，移交司法机关追究刑事责任。

4.加强协同治理加强与其他部门的协同治理，实现信息共享和联动执法。

与工商、税务、公安等部门建立联合执法机制，加强执法人员培训，提高执法效能。

同时，加强与社区、居民委员会的沟通协作，共同维护社区经济秩序。

5.鼓励合规经营加强对合规经营者的支持与激励。

减免税费、提供优惠政策等措施，鼓励经营者依法申请相关经营许可证和执照，规范经营行为。

为合规经营者提供政策咨询、法律援助等支持服务，提高合规经营的机会成本。

无证无照经营查处办法 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】中华人民共和国国务院令第684号现公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

总理李克强2017年8月6日无证无照经营查处办法第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

第三条下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

第四条县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。

第五条经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。

第七条经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。

第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。

第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。

查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。

对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。

查处无证无照经营工作方案为了维护正常的市场秩序，防范食品、药品、化妆品及其他危害人民群众身体健康、财产安全等领域的无证无照经营现象，保护消费者的合法权益，制定该方案。

一、目标全面排查无证无照经营现象，深入开展专项整治，形成工作合力，进一步促进经济发展，维护市场稳定，保障人民群众权益。

二、任务1、清查涉及餐饮、纺织品、建材、水电气动力设备等近期易受关注行业的无证无照经营。

2、对明确存在的违法经营活动，及时采取措施进行查处。

3、加强对市场监管的执法力度，对发现的无证无照经营行为依法依规加以查处。

4、定期开展夜间巡查工作，及时发现违法经营活动，控制事态发展。

5、加大宣传力度，提高广大群众的法律意识，引导他们在消费中注重知识产权保护，同时严厉打击侵犯知识产权的行为。

三、实施措施1、建立责任人制度，负责统筹推进无证无照经营工作，提出具体措施建议，及时反馈进展情况。

2、加强组织管理，对涉及的行业开展全面排查，目标明确，时间节点明确。

3、加强信息交流，采取科技手段开展数据互通共享，及时发现和确认犯罪嫌疑人员、车辆、物品等信息，为后续执法提供支持。

4、加强执法力度，实行24小时监管，保障快速响应。

5、加大宣传力度，组织广大群众参与监督工作，提高消费者对无证无照经营的警惕性。

6、加强案件的督办和质量把控，确保查办情况得出实际效果。

四、预期成果1、全面清查无证无照经营现象，对需要整治的行业开展专项整治，规范市场秩序。

2、无证无照经营行为得到有效遏制，促进我市企业的健康发展。

3、公众的安全感得到提高，人民群众的健康权益得到保障。

4、减少犯罪的发生，维护社会治安，切实保障社会大局的稳定。

5、提高干部职工的法律意识，严格执法，在工作中始终保持清正廉洁的形象。

中华人民共和国国务院令第684号——无证无照经营查处办法文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.08.06•【文号】中华人民共和国国务院令第684号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文中华人民共和国国务院令第684号现公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

总理李克强2017年8月6日无证无照经营查处办法第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

第三条下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

第四条县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。

第五条经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。

第七条经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。

第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。

第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。

无证无照经营查处办法无证无照的经营行为指的是在没有经过规范手续（如营业执照、税务证明等）的情况下，从事商业活动的行为。

目前，在中国这种无证无照的经营行为比较普遍，在一定程度上影响了市场秩序和消费者的权益。

为此，政府部门不断加强对无证无照经营的查处力度，下面就是无证无照经营查处办法的一些介绍。

一、加大巡查力度针对无证无照经营，政府部门要加大对市场的巡查力度，通过人工巡查、视频监控等手段，严厉查处无证无照的经营行为。

并且在平日里对历史问题加强跟进，确保无证无照经营的规范清理工作不断推进。

二、强化行政处罚无证无照经营是属于违法行为，政府部门也应该依法加强对这种行为的惩罚力度。

一旦发现无证无照经营，需要及时给予行政处罚，比如罚款、强制关停等。

同时，对多次违规经营的商家，则需要加大罚款力度，甚至要进行吊销营业执照等严厉惩罚。

三、公开曝光针对严重违规的无证无照经营行为，政府部门也可以通过公开曝光的形式，让广大消费者了解到这些商家的不正规经营行为，并且提醒消费者，注意选择正规的商家，保障自身的权益。

四、建立举报机制政府部门还需要建立健全的举报机制，让广大群众可以通过举报电话、网站等形式，及时举报无证无照的经营行为。

政府部门会对举报人进行保密，并及时对涉嫌违规的商家进行查处。

五、加强宣传教育除了对无证无照经营进行惩罚，政府部门还需要加强对广大消费者的宣传教育工作，让大家了解到无证无照经营的危害，并且提醒广大消费者，选择正规的商家进行交易，遏制无证无照经营的发生。

总的来说，政府部门需要加大对无证无照经营的查处力度，从严治理无证无照经营的行为，保障市场的规范发展，保护广大消费者的权益。

同时，广大消费者也要增强自我保护意识，选择合法合规的商家，在消费过程中提高对无证无照经营的识别能力，共同维护良好的市场秩序。