浅谈中国城市化进程中的农民工问题
浅谈中国城市化进程中的农民工问题
内容摘要：由于要实现现代化，中国城镇化脚步加快，城镇化率已经达到50％左右，面对如此快的城镇建设，大量的农村劳动力流入城市，由于城乡二元户籍制度的限制，使得农民工享受不到同城镇居民一样的待遇，在住房、就业、社会保障及其子女教育方面都面临严重的不公平。农民工对于推进中国城镇化建设具有举足轻重的作用，他们是城镇化推进的动力。可以通过深化户籍制度改革、加强住房保障、社以及完善社会保障制度来对农民工的利益进行维护，使他们真正能够融入城市。这样有利于中国城市化建设健康进行。
关键词：城市化农民工城乡二元户籍制度
中图分类号： TU984文献标识码：A
1.中国的城市化进程
城市化是指随着工业化而发生的经济和人口重心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。改革开放后，限制人口流动的政策开始出现松动，随着我国建设重心的转移，社会经济的持续、快速增长，城市的建设速度也空前加快，城镇化率迅速上升到50％，但是由于中国的城市化进程发展不平衡，地区与地区之间，城市与农村之间距离拉大，形成了中国特色的城乡二元结构，农民工问题就是在这一过程中出现的。
2.农民工问题产生的原因
农民进入城市打工是中国城市化进程中不可避免的现象，但是由于中国特色的城乡二元结构中户籍的限制，身在城市的农民工很难得到与城市居民同样地待遇，主要体现在以下几个方面:
2.1住房
住房是居民最基本的生活保障，农民进入城市，住房是首先要解决的问题，但是由于近几年来房地产市场过热发展，楼价急剧上升，甚至部分城市居民都无法承担如此大费用。农民在农村的收入本来就
较城市居民的低，进城创业时基本不带资金，所以更没有能力去购买他们只能居住在条件恶劣的棚户区。棚户区的建设管理十分混乱，缺乏基础设施，犯罪率也高，农民的基本生活都不能得到良好的保障。
2.2就业
由于农村的教育相对落后，农民进入城市后，由于没有受过良好的高等教育，文化水平低，又缺乏一技之长，所以很难胜任一些技能型工作和管理工作，所以，农民工只能从事城市最脏、最累的工作，例如收垃圾、扫大街、建楼房等。与同等文化水平的城镇居民相比较，农民就业也没有任何优势，多数地区由于地方保护政策，总是优先考虑城镇下岗居民的就业，所以农民工又处于弱势的地位。
2.3工资
工资待遇问题是农民工在城市生活的首要因素。据有关数据显示，“2009年农民工的月工资平均为1719.83元，平均工作时间为每年9.86个月，比城镇居民家庭10％的低收入户低1545.4元。”【1】而且，现在多处企业出现了“同工不同酬，同工不同时”的现象，农民与城镇居民工作时间相比甚至更多，却拿到比城镇居民还要少得工资，这种情况对农民工在城市生活来讲，无疑是雪上加霜。工资待遇直接影响到农民工在城市的居住条件和子女的教育条件，若农民工的工资继续维持在较低的水平，则农民工在保证温饱的现状下，就很难再有提升自己精神文化的机会。
2.4社会保障
随着国家经济实力的增强，基本社会保障在城镇中得到已经普及，除基本保障外还会有额外的补贴，但是城乡二元户籍制度的限制，使得农民工不能享受同城镇居民一样的社会保障。目前我国农民工参保率普遍偏低。在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参保率为10％左右，失业保险、生育保险目前仍与绝大多数农民工无缘【2】。城市对农民工“取而不予，用而不养”，农民工得不到有效的社会救济，在城市生活病无从医、学无从上、贫无所助、老不能养，农民工的劳动与其所得极不对等，对工业化、城市化所带来的利益只是有限的分享。
2.5子女教育
农民在城市打工生活，定会在城市中生儿育女。目前，农民工子女在城市借读面临着很高的门槛，他们不仅需要缴纳高额的学杂费，还要承担课余的补习费用，严重的是，农民工在一定程度上还会受到社会的歧视，这给农民工子女的身心健康造成了很大的负面影响。面对这种情况，农民工只能将子女送到教学质量相对较差的“棚户学校”，这类学校师资力量弱，硬件设施不齐全，学习环境也比较差，影响了农民工子女教育水平的高低，对我国落实提高人口素质的目标相当不利。
3.解决农民工问题的几点建议
3.1深化户籍制度的改革
城乡二元户籍制度的存在，使身在城市的农民工难以得到与城市居民同样地待遇，这是引发农民工问题的最根本原因，因此应该打破户籍制度的限制，对于进城务工的农民，不应只是给予暂住者的身份，对于那些在工作中有卓越成就、为社会贡献颇多的劳动者应考虑其在城市的落户，这对调动农民工工作的积极性也有很大帮助。
3.2加强农民工的住房保障
农民工在城市中多数是临时工，所以，享受不到城市给予的住房补贴、住房公积金等相关福利。住房是农民工生活在城市的最基本生活保障，所以解决农民工的住房问题是解决农民工问题的重要环节。政府对于农民工的住房限制应该适当放松，可以通过降息、降税来大力修建农民住宅，适当降低农民工的住房费用。政府还应积极发挥公共管理职能，加大对农民工有利的基础设施建设，提高农民工聚集地区的治安管理及其居住环境的卫生条件，为他们创建一个与城市居民一样的生活环境。
3.3完善公平竞争的劳动就业政策
在城市不公平的就业环境里，农民工总是干同样地活，却拿到较少的工资。由于农民的文化水平低，只能从事城镇居民都不愿意干得脏活累活，城市的发展离不开农民工，但他们却享受不到应有的待遇，使得农民工不能从根本上摆脱贫困。国家应进一步完善《劳动法》，并出台有关农民工就业方面的法律、政策等，加强对企业的监督，严
厉打击无偿延长农民工劳动时间、拖欠工资、任意扣留工资和违反劳动相关协定的不法行为。同时，国家还应统一城乡劳动力的就业环境，扩宽农村劳动力的就业政策，让农民工享受到公平竞争。
3.4完善对农民工的社会保障
农民工居住环境差，就业环境差；干活最多最累，工资又低，没有完善的社会保障，使得农民工很难融入城市，这对推进城镇化建设极为不利。政府应该对农民工的社会保障加以重视，建立完整的农民工社会保障体系，真正实现农民学有所教，老有所得，老有所养，病有所医，生有所靠。但是，城乡二元户籍制度的限制在一些大都市还是难以解除的，所以，可以通过一些教育机构对农民工进行培训，使得他们在一定程度上能够掌握一定的知识与技能，靠自己的能力与实力，在城市中找到自己的位置。
4.结语
农民工具有自己的主体性，拥有自己丰富的情感，他们需要的是一个能够充分发挥自身价值、展现自己才能的舞台，而政府也应为他们创造机会，提供舞台，社会则要给予这样特殊群体更多的关注和关心，而不是冷漠和歧视。只有为农民工提供优惠的住房政策、完善的教育体系、公平的就业环境及社会保障，给予他们更多的发自内心的关怀，才能另他们从身心上真正接受城市生活方式，激发他们的责任感，使自己潜力得到最大的发挥，我国的城市化进程才能健康发展下去，才能真正实现和谐社会的伟大目标。
【参考文献】
?正琳中国城市化与农民工问题
辜胜阻郑凌云易善策新时期城镇化进程中的农民工问题与对策
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