中国石化河北石油分公司
承包商安全违规违约处罚管理规定(试行)
第一章总则
第一条为规范承包商（含分包商、下同)施工安全管理履约行为、提升施工承包商的履约信誉、确保施工作业安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规、规章制度，以及集团公司《承包商安全管理规定》等企业内部制度办法，制定本规定。
第二条所有为中国石化河北石油分公司(下称河北石油分公司)提供过或正在提供项目施工业务（含检维修业务)的承包商，均纳入管理范围。
第三条河北石油分公司对纳入管理范围的承包商实行“黑名单”管理办法，凡其在承担我公司项目施工中违反本规定第十条、十一条所述条款的，将对其做出相应处理，公布违规违约记录和处理情况并“列入黑名单”，直至终止合同，取消其参与河北石油分公司工程建设施工投标资格。
第四条市分公司须严格按照本规定切实加强承包商现场作业安全监管，杜绝违规违约行为。
第五条河北石油分公司合同主办部门在签署所有施工合同中必须明确对本《规定》的认可条款。
第二章管理部门及职责
第六条省公司安全数质量处职责
1、负责组织对承包商安全违规违约行为综合监督管理；
2、负责受理省公司管辖范围内的承包商申诉，并组织相关部门成立调查小组进行调查；
3、负责组织相关部门年度考评市分公司对承包商施工作业现场安全管理状况；
第七条省公司发展规划处职责
1、负责组织施工作业现场的日常安全监管；
2、负责承包商中国石化工程建设市场资源库成员资质的初审；
3、负责对省公司管辖范围的承包商安全违规违约行为进行调查和处理；
4、按照《事故管理规定》确定的管理权限，参与对承包商安全违规违约行为事故的调查、确认和处理；参与对承包商违规违约申诉事项调查、确认和最终裁定。
5、负责建立承包商安全违规违约行为信息档案，发布承包商安全违规违约行为处罚信息并提供给有关部门；
6、负责对承包商安全违规违约行为的统计分析。
第八条其它相关部门职责
1、订立施工合同的各单位、各部门均必须在合同中增加对本规定的认可条款；
2、法律事务部门负责复核合同中本规定的认可条款，查对承包商安全违规违约行为处理的合法性；
3、招标办负责复核投标人的信誉度资格，取消已列入黑名单承包商的投标资格。
第九条市分公司职责
1、负责作业现场的日常管理；
2、负责受理承包商安全违规违约行为的调查认定；
3、负责市分公司管辖的承包商安全违规违约行为的处理和处罚通知书的下达；
4、负责申报省公司管辖范围的承包商安全违规违约行为；
5、负责建议承包商对雇佣的施工人员安全违规违约行为进行处理；
6、负责对承包商安全违规违约行为在信息系统中的录入、统计分析。
第三章安全违规违约行为的认定和处理第十条施工前安全违规违约行为的认定
1、承包商施工前，未健全施工现场的安全管理体系，未明确法定代表人或其代理人为安全工作第一负责人，未明
确现场安全管理工作人员。
2、未根据施工图提供施工组织方案、施工技术方案、施工平面布置图和施工安全保证措施，未做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，未经审查同意后进行施工。
3、未签订《安全施工协议》，未在施工前落实安全保障措施，未设明显的警戒设施和标志，未落实现场监护人。
4、未为承担施工作业的人员提供符合国家标准的安全防护用具和劳动保护用品；
5、未根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。
6、违反国家、地方政府法律法规及河北石油分公司安全管理规定和制度的行为。
第十一条施工中安全违规违约行为的认定
承包商施工中安全违规违约行为主要包括但不限于以下：
1、国家及河北地方法律法规明文禁止的行为。
（1）违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和图危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规、规章制度的行为；违反有关国家标准、行业标准的行为。
（2）违反《河北省建设工程安全生产管理条例》等地方法律法规、规章制度的行为；违反有关地方标准的行为。
2、中国石化股份有限公司安全管理制度明文禁止的行为。
（1）违反《中国石化股份有限公司安全生产禁令（试行)》、《中国石化销售企业安全禁令(试行)》、《中国石化河北石油分公司安全生产禁令（试行)》的；
（2）违反《用火作业安全管理规定》、《进入受限空间作业安全管理规定》、《临时用电安全管理规定》、《施工作业安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《起重作业安全管理规定》、《破土作业安全管理规定》等作业安全规定的；
（3）违反《石油库安全规定》、《加油站安全管理规定》、《油气管道输送安全管理规定》、《危险化学品码头安全管理规定》、《生产厂区封闭化管理规定》等施工部位安全管理规定的。
3、违反双方合同约定，对安全管理造成影响、危害的行为。
（1）不经甲方同意，未按设计文件施工的；
（2）因承包商原因出现质量问题，影响我司安全生产经营的；
（3）进场的项目经理、主要设备及技术人员的人数和资质(包括安全、技术、施工、材料保管、预算员)与投标文件不一致的；
（4）承包商提供施工材料以次充好或采购“三无”材料的。
4、违反河北石油分公司安全管理规定和制度的行为。
第十二条安全违规违约行为的处理
1、对安全违规违约行为的处理方式分为：现场制止、警告、经济处罚、停业整改、列入黑名单、终止合同。
2、安全违规违约行为按照违反各级《禁令》行为和非违反《禁令》行为区别进行处理。
3、违规行为计算周期为单个施工项目自开工开始至交工验收结束。处罚期计算时间为对承包商处罚通知下达之日算起。
4、非违反禁令、未造成后果的安全违规违约行为处理
（1）承包商发生1次非违反禁令的安全违规违约行为，给予现场制止、警告、列入黑名单（记录1次非违反禁令）等处理。
（2）承包商第2次发生同一性质非违反禁令的安全违规违约行为，给予现场制止、停业整改、经济处罚（罚款额度：合同金额100万元以下为0.25%；100万元-200万元为0.2%
