县农业综合行政执法改革方案

农业农村部关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.05.27•【文号】农法发〔2020〕3号•【施行日期】2020.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知农法发〔2020〕3号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，福建省海洋与渔业局，青岛市、厦门市海洋发展局：为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出的“深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力”的要求，全面落实中办、国办关于深化农业综合行政执法改革的指导意见，着力提高农业行政执法水平，农业农村部决定实施农业综合行政执法能力提升行动（以下简称“能力提升行动”）。

现将有关事项通知如下。

一、充分认识能力提升行动的重要意义农业综合行政执法改革是党的十九届三中全会部署的一项重大改革任务，中办、国办专门印发指导意见对改革作出总体部署，最近国办又印发了关于农业综合行政执法有关事项的通知，对推进农业综合行政执法作出具体安排。

目前，农业综合行政执法改革已经取得显著成效，省级改革基本完成，市县改革加快推进，但与党中央、国务院的要求相比，与全面履行农业行政执法职责任务相比，各地农业综合行政执法工作仍存在一些问题和短板：少数地方对改革工作重视不够，对改革要求理解有偏差，队伍整合不到位、职能整合不准确；一些地方仅完成了农业综合行政执法机构挂牌工作，“三定”规定尚未印发，人员划转尚未到位；基层普遍存在执法经费不足、装备条件保障不足；大量新进执法人员为非法律专业或改革前未从事过执法工作，不敢、不会、不愿执法办案。

实施能力提升行动，对全面准确落实中央部署的改革任务，确保农业农村领域法律法规严格实施、农业农村部门法定职责全面履行具有重要意义。

国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知国办函〔２０２０〕３４号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《农业综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行农业执法要求、明确农业综合行政执法职能的重要文件，２０２０年版《指导目录》已经国务院原则同意。

根据深化党和国家机构改革有关部署，经国务院批准，现就有关事项通知如下：一、《指导目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进农业综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

二、《指导目录》主要梳理规范农业领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。

各省、自治区、直辖市可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。

有关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，并接受社会监督。

三、切实加强对农业领域行政处罚和行政强制事项的源头治理。

凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消。

需要保留或新增的执法事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。

虽有法定依据但长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项，要大力清理，及时提出取消或调整的意见建议。

需修改法律法规规章的，要按程序先修法再调整《指导目录》，先立后破，有序推进檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪。

附件省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核指标考核内容考核指标数据来源党政主体责任落实情癋省级生态环境保护责任单制定及落实情况专题研究部署和督促落实生态环境保护工作情况生态环境部、各省（自治区、直辖市）生态环境保护立法和监督情况省级人大在生态环境保护领域立法遵守上位法规定情况指导设区的市人大及其常委佥等其他地方立法主体开展相关立法情况通过执法检 等法定监督方式推动生态环境保护法律法规实施等情癋全国人大常委会办公厅、各省（自治区、直辖市）生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况生态坏境质量改善相关指标完成情况生态环境风险管控相关指标完成情况污染物排放总量控制相关指标完成情况污染防治攻坚战年度工作目标任务完成情况近情防控生态环境保护工作情况中央和国家机关有关部门、各省（自治区、直辖市）资金投入使用情癋中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况未完成环境质量约束性指标的省份制关财政支出增长情况财政部、生态环境部、审计署、各省（自治区、直辖市）公众满意程度公众对本地区生态环境质量改善的满意程度国家统计局·４１·文件特载２０２０年第３期国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知国办发〔２０２０〕１３号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于深化农业综合行政执法改革的请示尊敬的领导：根据当前我国农业发展面临的形势和问题，为进一步推进深化农业综合行政执法改革，现向您请示如下：一、问题分析目前，我国农业发展面临着农产品质量安全、农药、兽药使用等方面的问题，以及种植业、养殖业等行业存在的环境污染、资源浪费等问题。

农业综合行政执法在解决这些问题上存在一些不足，如执法主体不明确、执法机构职责重叠、执法标准不一等，导致执法效果不理想。

二、改革目标为提高农业综合行政执法的效能，我们提出了以下改革目标：1.明晰执法主体：将农业综合行政执法的主体确定为农业部门，强化其领导地位和责任。

2.优化执法机构：整合各相关部门的执法力量，建立协同联动的执法机构，提高综合执法的效率。

3.统一执法标准：建立统一的农业综合行政执法标准，明确执法程序和标准，提高执法的公正性和规范性。

4.加强执法力量建设：增加执法人员的数量和质量，提高执法能力和素质，确保执法工作的专业化和高效性。

三、改革措施为实现上述改革目标，我们拟定了以下改革措施：1.制定相关政策文件，明确农业综合行政执法的主体和职责。

2.成立农业综合执法协调机构，由农业部门和相关执法部门共同组成，负责协调各方力量，推进农业综合执法工作。

3.研究制定《农业综合行政执法条例》，进一步明确执法的具体权限、程序和标准。

4.加大对农业综合执法人员的培训力度，提高执法人员的专业素养和业务能力。

四、预期效果通过深化农业综合行政执法改革，我们预期将取得以下效果：1.提高农产品质量安全水平，加强对农药、兽药使用等方面的监管，保障人民群众的食品安全。

2.减少农业环境污染，推动农业绿色发展，加强对种植业、养殖业等行业的监管。

3.提高农业综合行政执法的效能和公正性，增强人民群众对执法工作的信任和支持。

请领导批准以上请示，指导并支持我们开展深化农业综合行政执法改革的工作。

我们将全力以赴，确保改革任务的落实与推进。

谢谢！。

农业综合行政执法管理办法第一章总则第一条为加强农业综合行政执法机构和执法人员管理，规范农业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律的规定，结合农业综合行政执法工作实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府农业农村主管部门及农业综合行政执法机构开展农业综合行政执法工作及相关活动，适用本办法。

第三条农业综合行政执法工作应当遵循合法行政、合理行政、诚实信用、程序正当、高效便民、权责统一的原则。

第四条农业农村部负责指导和监督全国农业综合行政执法工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本辖区内农业综合行政执法工作。

第五条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当明确农业综合行政执法机构与行业管理、技术支撑机构的职责分工，健全完善线索处置、信息共享、监督抽查、检打联动等协作配合机制，形成执法合力。

第六条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当建立健全跨区域农业行政执法联动机制，加强与其他行政执法部门、- 1 -司法机关的交流协作。

第七条县级以上人民政府农业农村主管部门对农业行政执法工作中表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的执法机构、执法人员，按照国家和地方人民政府有关规定给予表彰和奖励。

第八条县级以上地方人民政府农业农村主管部门及其农业综合行政执法机构应当加强基层党组织和党员队伍建设，建立健全党风廉政建设责任制。

第二章执法机构和人员管理第九条县级以上地方人民政府农业农村主管部门依法设立的农业综合行政执法机构承担并集中行使农业行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，以农业农村部门名义统一执法。

第十条省级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章明确由省级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有重大影响的跨区域复杂违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。

市级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章规定明确由市级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有较大影响的跨区域复杂违- 2 -法案件及其直接管辖的市辖区内一般农业违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。

关于深化我市农业综合行政执法改革的实施方案概述编制本方案旨在深化我市农业综合行政执法改革，进一步推进我市农业发展，提高我市农业综合执法能力，提升涉农行政执法水平，为保障农村社会稳定、维护农业市场秩序，营造安全、稳定、公平、有序的农业科技服务市场环境，保护农民合法权益，加强农村基层治理提供保障。

一、改革思路强化顶层设计，建立配套机制，构建科学高效的农业综合执法体系；以规范化、专业化、信息化、社会化为重点，加强农业综合执法力量建设，不断提高农业综合执法水平；构建农业领域联合惩戒机制，加强执法协作，健全农业领域信用体系，完善执法监管体系，推进农业综合执法信息化建设。

二、重点任务2.1 加强机构建设(1)建立专业执法部门建立农业综合执法专业机构，负责组织实施面向农村的综合执法检查，强化执法效能，提高农业行政执法质量和水平。

(2)建立配套机构建立与农业综合执法部门相对应的信息技术部门、执法监管部门、信用监督部门、法律监督部门等配套机构，提高农业综合执法工作的整体素质和效率。

2.2加强人才培养(1)建立培训机制建立规范统一的农业综合执法人才培训体系，做好培训大纲和课程体系建设，并建立持续健康的农业综合执法人才培养机制。

(2)定期培训定期对农业综合执法人员开展政策法规、执法技巧、案例分析、岗位技能等方面的培训，提高他们的思想水平、业务能力和法律素养。

2.3推进信息技术建设(1)建立信息化平台构建以互联网为基础，集信息采集、分析、传递、公开、服务为一体的信息化平台，建立数字农业综合执法中心，实现信息的共享化、利用化和协同化。

(2)推广移动执法推广农业综合执法移动化，提高农业综合执法工作效率，实现实时监控，减少执法成本，提高执法公正性和透明度。

2.4加强执法协作(1)建立联合惩戒机制加强农村各相关部门、行业协会、村组织之间的协调配合，建立行业联合惩戒机制，形成多元一体、协同共治的农业综合执法合力。

(2)推进立案监督和信息公开推进立案监督和信息公开，完善农业领域举报受理协调机制，强化案源管理和案件指导，促进执法公正、透明。

农业综合行政执法改革中存在的问题按照国家有关行政综合执法改革的政策要求，我县在2019年启动农业综合行政执法队改革。

当时县编办核准40个编制，原农业行政执法大队、农业机械化管理站、动物卫生监督所、农村经营管理和发展研究中心等相关单位的行政执法职能划入农业综合行政执法队，根据“职责法定、编随事走、人随编走”原则，职责划转后，分别从各相关单位划转编制和人员如下：原农业行政执法大队成建制划转参公编制6个，参公人员6名；农业机械化管理站划转参公编制1个，参公人员1名；动物卫生监督所划转事业编制32个，事业人员27（目前调出3人，余24人）；农村经营管理和发展研究中心划转事业编制1名，事业人员1名。

最终经编办核定，三定方案明确农业综合行政执法队参公编制7名，事业编制33名。

目前共有在编人员：参公7名，事业25名，空编8人（事业编）。

执法工作中存在的问题一、因编制问题，行业和执法职责未理顺执法机构性质为行政执法，但实际上从事执法工作主要是事业编制人员。

因动物卫生监督所划转32个事业编到农业综合行政执法队，且编制缩减，正常工作无法开展，所以这批划转的事业编制人员要做农业执法工作同时还要做原来的动物卫生监督所工作。

我县农业执法对象覆盖：种植业主体1363家，农资店97家，兽药店16家，宠物诊疗5家，养殖场34家，农机维修网点12家。

执法对象多，任务重，而执法人员还要兼顾行业管理，使执法成效大打折扣。

希望编办对动物卫生监督所能增加编制支持，使农业综合执法职能和行业管理剥离，提高执法监管能力。

二、执法人员身份混编我县农业综合行政执法队现在在编人员参公7名，事业编25名。

未设置事业专业技术岗位，事业编执法人员专业技术职称无法评定提升，打击了工作的积极性。

希望上级执法部门能考虑给事业编执法人员考虑职称评定，留住执法骨干，保持执法队伍的稳定，确保执法办案不受影响。

DOI：10.16675/14-1065/f.2019.14.008试析农业综合行政执法改革建议□刘玲玲摘要：完善农村行政执法，对建设小康社会和发展社会主义政治文明有着极为关键的作用。

分析了农业综合行政执法改革的意义和方法，为相关人员提供参考。

关键词：农村综合行政执法；政治文明建设；改革；方法文章编号：1004-7026（2019）14-0015-02中国图书分类号：D922.1文献标志码：A（滨海县农业执法大队江苏盐城224500）我国颁布的《关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知》（以下简称《通知》）要求，各级农业主管部门应加大对农村综合执法的改革力度，严格按照规定，落实各项管理政策，推动农村经济建设，实现小康社会的建设目标。

《通知》明确强调，各级农业农村主管部门要加大对改革工作落实的监管力度，全面落实自身的职能和义务，推动改革工作有序开展，在规定时间内完成改革的相关要求，提升农村综合行政执法水平[1]。

另外，在改革过程中，还应对原有的组织机构进行调整和完善，建立完善的管理及保障体系。

加大资金投入力度，确保基础设施配备齐全，为综合执法工作的开展提供保障。

同时，要对执法人员实行严格的管控，发挥执法人员的潜能，增强执法效果。

为了建立更加科学、完善的涉农领域综合执法体系和农业综合执法机制，提高农业综合执法的规范性，避免出现多层执法、多头执法和分散执法等问题，我国很多地区进行了农业领域综合执法体制改革试点，合理整合执法职能，组建了专业的综合执法机构，扩大农业执法的覆盖面，建立起更为科学和全面的农业综合执法体系。

1深化改革目标以习近平同志提出的中国特色社会主义思想为指导，全面推动农业执法体制改革。

加大农业执法体制改革的力度，整合农业执法的基本职能，建立起更为科学和完善的农业执法机制，促进我国农业执法工作发展。

在深化改革的过程中，应建立一支业务水平较高、执法规范性和业务能力较强的队伍，从而构建权责划分清晰、上行下效的农业综合执法体系。

农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2008.12.25•【文号】农政发[2008]2号•【施行日期】2008.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见（农政发[2008]2号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部内各司局、各直属单位：根据党的十七届三中全会关于加强农村法制建设的要求，为了深入贯彻落实科学发展观，切实履行农业部门法定职责，全面加强农业执法，扎实推进农业综合执法，进一步规范农村市场和生产经营秩序，保障农产品质量安全和农业产业安全，维护农民合法权益，促进农业农村经济又好又快发展，提出如下意见。

一、深刻认识新形势下加强农业执法的重要性和紧迫性（一）加强农业执法是促进农业农村经济发展的迫切要求。

当前我国农业农村经济发展处在新的历史起点，新的形势迫切需要加强农业法制建设，为促进城乡统筹发展、提高农业综合生产能力、维护农民合法权益提供有力保障。

农业执法是农业法制建设的关键环节，是保障农业农村经济发展的重要手段。

各级农业部门要以加强和改善农业执法为重点，全面推进农业法制建设，提高农业依法行政水平，更好地促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。

（二）加强农业执法是解决农业农村突出矛盾的迫切要求。

近年来，农产品质量安全事件和假劣农资坑农害农案件时有发生，严重影响了农业发展和农民增收，损害了农民利益，危害了人体健康。

严厉打击违法行为，规范农资市场和生产经营秩序，确保农产品质量安全和农业产业安全，是新时期农业部门的一项重要而紧迫的任务。

各级农业部门要正确认识和准确把握农业执法面临的新形势，增强紧迫感和责任感，拿出新思路，采取新举措，探索新机制。

关于农业综合行政执法改革的几点思考农业综合行政执法是指针对农业生产、农村地区环境保护等方面的执法工作。

随着我国农业经济的发展，农村地区的环境保护和资源管理已经成为了越来越重要的议题。

为加强农业综合行政执法的效力，提高农村地区环境保护和资源管理的水平，需要对现有的农业综合行政执法进行改革。

本文将就农业综合行政执法的改革进行几点思考。

第一，加强立法建设。

立法是改革的重要基础，政府应进一步加强农业综合行政执法立法的建设，明确执法职责和执法程序，加强预防和整治措施，完善执法监督机制等。

同时，要注意实践需要，不断总结和完善法律法规，保证执法工作的科学、合理、公正。

第二，加强执法机构建设。

相比于城市，农村地区的执法资源相对较少，加强执法机构建设是提高农业综合行政执法能力的重要措施之一。

政府应加大执法人员队伍的建设力度，推行“机构化、专业化、科学化”的执法模式，加强执法人员素质，提高执法效率和质量。

同时，政府应加强对执法机构的保障，提高执法人员的薪酬待遇，鼓励执法人员参加培训和学习，保证执法工作的顺利开展。

第三，加强执法技术建设。

随着科技的不断发展，新的执法技术不断涌现。

政府应加强农业综合行政执法的技术建设，推广现代化的执法方法和手段，包括采用无人机等高科技手段，加强现场监管等。

同时，加强执法信息技术的建设，建立信息化管理平台，实现执法信息的共享和交流，提高执法的科学性和准确性。

第四，加强宣传教育。

宣传教育是提高公众的执法意识和法律意识的重要途径。

政府应加强农村居民的法律教育，加大对执法工作的宣传力度，让农村居民明确自身的权利和义务，激发其对农业综合行政执法工作的支持和配合。

同时，政府应增加执法公开的透明度，加强执法情况的公开，让公众更加清楚地了解农业综合行政执法的重要性和意义。

综上所述，加强农业综合行政执法改革，是我国农村地区环境保护和资源管理必须要面对的问题。

政府应积极采取措施加强立法建设、执法机构建设、执法技术建设和宣传教育等工作，进一步提高农业综合行政执法的效率和质量，促进农村地区的环境保护和资源管理水平的不断提高。

关于农业综合行政执法改革的指导意见
对于农业综合行政执法改革的指导意见，我可以给出以下信息：
1. 提高农业综合行政执法的效能。

加强执法人员队伍建设，提高执法水平和能力。

完善执法监督机制，加强对执法活动的监督和评估。

2. 推进农业综合执法信息化建设。

加强信息化技术应用，提高执法工作的效益和便利性。

建设农业综合执法信息平台，实现信息资源的共享和统一管理。

3. 加强农业综合执法的协作机制。

加强各部门之间的协调配合，形成合力打击农业违法行为。

加强与农民、农民组织的沟通和合作，提高执法的针对性和精准度。

4. 加强农业综合执法的公开透明。

加强执法信息的公开和公示，接受社会监督。

加强与媒体的沟通和合作，及时发布执法信息，增强公众的知情权和参与度。

以上是一般性的指导意见，具体的改革措施和政策可能需要根据地方实际情况进行制定和完善。

2024年农业综合执法工作思路及措施
2024年农业综合执法工作的思路及措施可以从以下几个方面
展开：
1. 提升执法力量：加强农业执法队伍建设，增加执法人员数量，提高执法人员素质和专业能力。

建立健全农业执法部门内部督导机制，并完善执法执勤设施，提高执法效能。

2. 完善法律法规体系：加强农业法律法规的制定和修订工作，提高执法依据的科学性和实用性，确保执法的公正、合法和便利性。

加强执法规范化、标准化建设，建立与国际接轨的农业执法体系。

3. 加大违法行为监管力度：完善农业违法行为监测和预警机制，加强违法行为的调查取证能力。

加强与相关部门的协作合作，形成合力打击农业违法行为的合力，提高违法行为的查处力度和效果。

加强对农业生产经营主体的宣传教育，提高农民的法律意识和合规意识。

4. 推动新型农业科技应用：加强新型农业科技的执法监管，确保农业科技的合规合法应用。

加强对转基因农产品、农药、兽药等农业科技产品的质量把关和监管，加强对农产品质量安全的抽检和监测，防止农产品质量问题和食品安全事件的发生。

5. 打击农业环境污染：加大对农业环境污染行为的打击力度，建立健全农业环境执法监管体系。

加强对农业面源污染和农业废弃物的管理，推动农业生产方式的绿色、可持续发展。

6. 加强农业市场监管：加大对农产品市场的监管力度，打击假冒伪劣农产品和非法加工出厂农产品的行为。

加强对农产品流通环节的监管，加强对农产品质量标准的执行，提高农产品市场秩序。

以上是2024年农业综合执法工作的一些建议和措施，希望能够有效推动农业执法工作的进步和提高。

本文内容来自网络整理，如有异议或侵权请及时联系删除！本文不可转载，仅供阅读！****县农业综合行政执法改革方案（范文）根据《****的通知》（***发（2019）号），成立***县农业综合行政执法大队，为正科级参照公务员管理的事业单位，为县农村工作局管理的副科级公益一类事业单位。

此次机构改革，将兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物卫生监督、种畜禽、生猪屠宰，以及农作物种子、化肥、农药、农机、渔政、农产品质量安全、农业转基因生物安全、植物检疫、农业野生植物保护等分散在农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建成立县农业综合行政执法队，统一行使农业综合行政执法职能，由农业农村局统一领导。

一、主要职责（一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，执行有关法律、法规、规章及规定；落实县委、县政府的决定和工作计划；制定全县农业行政执法计划并组织实施，整顿和规范农资市场和农业生产秩序，保障和促进农业和农村经济的健康发展；宣传农业法律、法规及有关规章、规定，做好农业行政执法人员普法培训教育工作。

（二）负责农业生产资料（含兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂和农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用）的行政处罚工作；负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、草原监理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。

（三）负责农机类农机安全执法检查、行政强制、行政处罚工作。

（四）负责动物卫生监督、非食用农畜禽产品行政执法检查查处工作；食用农畜禽产品、渔业产品（含从种植养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品和渔业产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前）的行政执法检查查处工作。

（五）负责农村经营管理类农村集体资产、农村财务、农村土地承包、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。

（六）负责依法开展经常性的农业投入品执法检查和生产假冒伪劣农业投入品违法案件的行政处罚工作。

农业行政执法工作方案农业行政执法工作方案一、前言农业是国民经济的重要支柱产业，具有极其重要的意义。

农业行政执法工作是保障农业生产的正常进行，保障人民群众食品安全和生活质量，促进农村发展和社会和谐稳定的重要保障。

为了更好地加强农业行政执法工作，本方案建立以法为基准，以服务为宗旨的工作机制，具有可操作性和实践指导性，以不断提高行政执法效率和服务效益为目标，进一步推进农业行政执法工作改革和创新。

二、总体目标加强农业行政执法的组织、规范、协调和监督，提高行政执法效能，确保政策法规的有效实施，维护农业生产秩序，切实保障广大农民的合法权益，促进农村发展和社会和谐稳定。

三、工作原则以法为基准，以服务为宗旨，依法履行职责，公开、公正、公信，科学、合理、便民、高效，注重预防、维护、治理，加强监督、督查和问责。

四、工作任务（一）制定并完善规范性文件，切实加强规范和管理。

1、建立健全农业行政执法规章制度体系，完善执法标准、程序、制度、办法，提高执法质量和效率。

2、发布执法规程和操作指南，明确执法标准、流程、检查内容、处理程序等，实现行政执法的标准化和规范化。

3、建立执法人员考核机制，各级执法部门要开展培训和技能提升，提升执法人员的业务素质和综合能力。

4、开展日常执法监督和专项检查，对存在违法和不规范行为的地方，要及时进行整改和处置。

（二）开展农业行政执法工作，切实维护农业生产秩序，保护农民的合法权益。

1、对于违法和不规范的农业生产经营行为，第一时间进行执法检查，及时予以责令改正，并根据情节轻重进行行政处罚。

2、加强对违法行为的打击力度，尤其是实施非法霸占、挖掘、盗伐、捕杀等行为的，要依法追究其刑事责任。

3、加强对涉农领域的维权服务，及时妥善处理农民群众反映的农业生产经营相关的问题，并及时反馈处理结果。

（三）加强与相关部门的协调联动，共同推进农业生产发展。

1、与土地、水利、环保等相关部门建立联动机制，加强对农业领域重点问题的联合打击和整治。

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此次机构改革，将兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物卫生监督、种畜禽、生猪屠宰，以及农作物种子、化肥、农药、农机、渔政、农产品质量安全、农业转基因生物安全、植物检疫、农业野生植物保护等分散在农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建成立县农业综合行政执法队，统一行使农业综合行政执法职能，由农业农村局统一领导。

一、主要职责（一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，执行有关法律、法规、规章及规定；落实县委、县政府的决定和工作计划；制定全县农业行政执法计划并组织实施，整顿和规范农资市场和农业生产秩序，保障和促进农业和农村经济的健康发展；宣传农业法律、法规及有关规章、规定，做好农业行政执法人员普法培训教育工作。

（二）负责农业生产资料（含兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂和农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用）的行政处罚工作；负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、草原监理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。

（三）负责农机类农机安全执法检查、行政强制、行政处罚工作。

（四）负责动物卫生监督、非食用农畜禽产品行政执法检查查处工作；食用农畜禽产品、渔业产品（含从种植养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品和渔业产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前）的行政执法检查查处工作。

（五）负责农村经营管理类农村集体资产、农村财务、农村土地承包、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。

（六）负责依法开展经常性的农业投入品执法检查和生产假冒伪劣农业投入品违法案件的行政处罚工作。

农村综合性改革试点试验实施方案为深入贯彻习近平总书记三农重要思想和对--工作系列重要指示精神，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，根据财政部办公厅《关于做好--年农村综合性改革试点试验申报工作的通知》等文件精神，结合--县实际，制定《--省--县农村综合性改革试点试验实施方案》，充分发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合等方面的优势，为全面深化农村改革探索路径、积累经验、作出示范。

一、基本情况（一）县情概况--县位于--盆地中北部，全县幅员面积2659.38平方公里，户籍总人口137.78万，辖33个乡镇，是--典型丘区农业大县、--唯一百万人口大县。

--县始终牢记习近平总书记关于中国粮食、中国饭碗的殷切嘱托，坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任，农业总产值和主要农副产品产量稳居全省前列、全国百强，生猪出栏连续三年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续三年全省第三，是全国粮食生产先进县、生猪调出大县，为国家生猪保供和粮食安全作出了应有贡献。

与此同时，--县坚持走农业大县、人口大县向发展大县、产业大县跃升的强县富民之路，--年实现地区生产总值450.1亿元，经济总量位居全省农产品主产区县首位，作为全省唯一的非脱贫县高水平通过国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评，农村危房改造工作在国务院督查中被通报表扬并受到督查激励、全省唯一，先后荣获全国生猪全产业链典型县全省县域经济发展先进县全省乡村振兴成效显著县全省农村改革工作先进县等多项殊荣。

（二）试点区概况综合考虑县域各地基础条件、代表性、典型性等因素，拟选择具有代表西南丘区特点，区位优势明显、改革氛围浓厚、产业基础坚实、基层治理突出的--镇作为实施农村综合性改革试点试验区。

该镇地处--平坝河谷区，是国家级现代农业产业园创建园区的核心区域，幅员面积132.42平方公里，辖19个行政村、4个社区，户籍人口9.1万人，是全国重点镇、美丽宜居小镇、农业产业强镇、国家级麦冬出口示范区，--省首批省级百强中心镇、实施乡村振兴战略工作先进镇。

农业综合行政执法改革汇报材料尊敬的领导：自我省开展农业综合行政执法改革以来，我们始终保持着饱满的工作热情，狠抓工作落实，力求从根本上解决农业行政执法面临的问题，推动农业行政执法快速、健康发展。

一、改革思路本次农业综合行政执法改革的主要思路是以人为本，强化内部管理，加强对外交往，市场导向，依法依规，落实“双随机一公开”机制，打造高效、规范、公正、透明的行政执法机构。

二、工作开展我们在行政执法理念与制度、监管手段、人员素质等方面全面配合省委省政府的改革决策，采取了一系列措施，取得了阶段性的成效。

（一）制度建设。

我们核减了行政执法机构，整合执法力量，打造了一支规范、高效、公正、透明的执法队伍，实行“双随机一公开”，加强行政执法工作透明度，在控制“零度执法”、打击“恶意举报”等方面取得了显著成效。

（二）监管手段。

我们积极推进执法文明建设，确立“教育治执法”理念，加强对重点地区、重点环节的监管，切实防范各类安全风险，同时加强对污染、非法销售肥料、病虫害防治等领域的执法监管，保证农产品质量，增强了群众的满意度和信任度。

（三）人员素质。

我们注重加强执法队伍建设，加强队伍培训，提高执法对象和执法人员的法律意识、素质水平，强化执法人员的责任意识和服务意识，以更高效的工作态度、更优质的服务水平，提高群众对行政执法的认同度和满意度，从而更好的维护了农业市场秩序。

三、取得成效在本次改革中，我们针对农业行政执法中存在的问题，采取了一系列有效措施，取得了一定的成效:（一）执法效能显著提升。

我们开展了执法标准化建设，全面推行“一岗双责”和“二次面谈”，落实行政执法触角到位、行程动态、过程监管的要求，使执法职责更加明确，责任更加突出。

（二）执法态度明显转变。

我们落实“非对抗性执法”要求，引导法律效果优先、人文关怀至上的执法文化，注重执法中的法治宣传，改变了过去依靠罚款处罚的单向执法模式，更注重以教管为主、嘘寒问暖、走进农田的方式维护农民群众的合法权益，赢得了群众的信任。

三 农 论 坛农业开发与装备 2019年第5期摘要：我国一直重视三农问题的发展，重视农业执法队伍的综合建设。

基于此，首先介绍了农业综合行政执法改革的重要意义。

其次，分析当前农村行政执法队伍建设过程中存在的问题。

最后，从实际问题角度出发，分析加快队伍建设，优化改革效果的对策，以促进农业的全面可持续发展，提升农民的生活质量。

关键词：农业；行政执法；综合执法；改革0 引言2018年11月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

该意见指出，目前我国农业正面临着发展转型的关键时期，农业执法人员要认识到新的经济形势下，执法方式与执法内容的新变化，从而更加有效地开展综合农业执法工作。

1 农业综合行政执法改革的重要意义目前，我国的经济发展已经进入到了新常态的阶段，调整经济发展的结构，是我国市场经济建设的重要任务之一。

从这个角度来看，进行农业综合行政执法改革，全面提升农业执法队伍的素质，主要有以下几方面的意义。

1）有利于我国农业农村法律法规的全面实施，促进法律法规的实际落地，引导农民按照国家的农业法规政策，进行有序的农业生产。

2）有利于保障我国的粮食安全，促进农业的可持续健康发展，控制我国农业经济发展的方向，保障农业的产量和收入，始终与国家的农业发展计划相适应。

3）有利于维护农民的合法权益。

整合农业执法队伍，全面进行农业执法改革，有利于执法人员采用更加人性化、更加科学、更加符合农民利益的方式进行综合执法，减少农民在被执法过程当中的抵触心理，提高农民对执法工作的配合程度[1]。

2 当前农业行政执法队伍建设过程中存在的问题当前，我国农业行政执法队伍建设与农业行政执法改革的过程中，主要存在以下几方面的问题。

第一，执法人员对于综合行政执法的重要程度认识不足。

目前我国农业执法还普遍存在各自为政、多头分散的现象。

执法队伍的数量过多，执法的内容存在一定程度的重合，对农民的生产造成了一定的负面影响。

试析农业综合行政执法改革建议随着农业现代化的进程，农业综合行政执法改革已经成为一个亟待解决的问题。

为此，本文将从农业综合行政执法的现状、存在的问题以及改革建议三个方面进行分析，以期提出一些可行性的改革建议。

一、农业综合行政执法的现状农业综合行政执法是指由国家相关政府及其为其行政执法机关实施的对农业生产、流通、加工等环节中违法行为的处罚和监管活动。

当前，农业综合行政执法在我国农业经济发展中起着重要的作用，可以有效地保障农产品的质量安全，促进农产品的可持续发展。

目前存在一些问题亟需改革。

1. 执法力量较弱。

由于农业综合行政执法的特殊性质，工作人员对农业生产的了解程度有限，因此执法力量较弱，难以应对复杂的农业执法工作。

2. 执法标准不统一。

由于农业综合行政执法涉及的领域广泛，目前缺乏统一的执法标准，导致在执法过程中存在主观性较强、执法不规范等现象。

3. 执法手段单一。

目前农业综合行政执法主要依靠现场查验和抽检等手段，存在工作效率低下、执法难度大的问题。

4. 成果评估不明确。

目前关于农业综合行政执法的评估指标和方法尚不完善，导致执法成果难以客观、准确地评估。

三、改革建议为了解决上述问题，应对农业综合行政执法进行改革。

以下是几点改革建议。

1. 提升执法人员的素质和能力。

应该加强对农业综合行政执法人员的培训和教育，提升其法律、农业等方面的知识水平和专业能力。

2. 建立统一的执法标准和规范。

应根据实际情况制定一套科学合理的农业综合行政执法标准，确保执法的公正、规范和一致性。

3. 创新执法手段和方法。

应结合现代科技手段，引进先进的农业综合行政执法技术，提高工作的效率和准确性。

4. 完善执法成果评估体系。

应根据农业综合行政执法的目标和任务，建立一套科学可行的评估指标和方法，以便及时评估和改进执法工作。

5. 加强执法部门之间的协作。

为了提高农业综合行政执法工作的质量和效果，各相关部门应加强协作，形成合力，共同推进农业综合行政执法工作的改革。