中国核工业建设集团公司规章制度管理规程
核建办发［2000］14号 2000年4月6日
第一章总则
第一条为使中国核工业建设集团公司（以下简称"集团公司"）制定、修改、颁布规章制度的程序科学化、规范化，保证集团公司建立健全并有效执行各项规章制度，适应依法治企的需要，根据国务院批复的《中国核工业建设集团公司组建方案》和《中国核工业建设集团公司章程》以及集团公司制定的《中国核工业建设集团公司工作规则》，制定本规程。
第二条本规程所指的规章制度是集团公司为管理其各项工作制定的规定、规程、程序、办法的总称。
第三条集团公司的规章制度分为三级。
一级规章制度是涉及集团公司重大决策、有关集团公司管理体制、组织机构的设立、职责及工作规则的重要规定。
二级规章制度是对集团公司某一方面业务、但关联较多、比较重要的工作所做的规定。
三级规章制度是指集团公司各部门在职责范围内为实施一、二级规章制度而制定的有关规定或实施细则。第四条制定规章制度应遵循以下原则：
（一）符合国家的法律、法规，贯彻党和国家的路线、方针、政策。
（二）符合集团公司的章程，有利于现代企业制度的建立。
（三）从实际出发，实事求是。
（四）具有相对的稳定性，能在一定时间和一定范围内普遍适用。
（五）注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏。
（六）在明确职权的同时，必须明确规定相关责任，做到权责统一。
第五条办公厅是规章制度的归口管理部门，负责组织编制集团公司规章制度计划、审查规章制度草案、协调规章制度发布程序、收集规章制度执行状况，提出修改或废止的方案。
第二章规划和起草
第六条集团公司各部门应根据工作需要，在深入研究的基础上，提出集团公司应制定并颁发的规章制度的计划，由部门主任签署意见。送办公厅。
制定规章制度的计划应当包括规章制度的名称、制定的必要性和目的、依据、建议起草部门、参加部门及完成起草工作的时间等内容。
第七条办公厅负责对各部门提出的计划进行综合、协调、补充，并召集有关部门充分讨论，编制出集团公司制定规章制度计划报总经理办公会议讨论，由集团公司总经理签署生效。
第八条总经理办公会可直接决定某些重要规章制度的制定计划，由集团公司总经理签署生效。
第九条对一级规章制度，应组织专门的起草小组来起草。
对二级规章制度，由负责该项业务工作或与该项工作关系最密切的部门牵头起草。
对三级规章制度，由各部门根据相应的职责组织起草。
第十条规章制度应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出明确的规定。如有以新的规定取代原规定的，应当写明予以废止的原规定的名称及发布时间。
第十一条规章制度的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目。条文较多的，可分章，章可分节。规章制度应当结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。
第十二条规章制度的起草工作，应按下列步骤进行：
（一）确定主题，草拟提纲。
（二）收集资料，掌握有关的法律、法规及规定。
（三）调查研究，提出解决问题的办法、措施。
（四）撰写草案。
（五）将草案发至集团公司各职能部门征求意见。
（六）汇总意见，修改草案。
第十三条规章制度草案送各职能部门征求意见时，应附书面通知，写明要求返回书面意见的期限。
第十四条被征求意见的部门应认真组织研究，在征求意见通知规定的期限内作出书面答复，由部门领导签署或加盖公章后送征求意见的部门。征求意见的部门应将各部门的书面答复存档备查。
第十五条规章制度草案送审稿定稿后，由负责组织起草工作的部门写出起草说明。说明的内容包括：制定该规章制度的目的、依据、起草过程、不同意见及未采纳不同意见的理由。
第三章审查、批准、发布及备案
第十六条草案送审稿及起草说明全部完成后，由负责组织起草工作的部门或小组的负责人签署，送办公厅。第十七条办公厅根据报送的规章制度所涉及的工作内容，组织有关部门对草案进行审查。
第十八条负责组织起草工作的部门根据审查意见完成草案的修改工作后，将草案报批。
第十九条对一级规章制度，应提请集团公司总经理办公会议审议批准，并由总经理或主管领导签发，以集团公司名义颁发。
对二级规章制度，应提请集团公司分管领导进行审阅批准并签发，以集团公司名义颁发。
对三级规章制度，一般由集团公司部门领导批准并签发，一般以集团公司部门名义颁发。
第二十条总经理办公会议审议草案时，负责组织起草工作的部门主要负责人应到会作起草说明，并回答审议过程中提出的问题。
第二十一条规章制度经签发后，由负责组织起草工作的部门以集团公司文件形式发布。
第二十二条规章制度发布后二十日内，由负责组织起草工作的部门将文本及起草说明送办公厅备案。
第四章监督、修改
第二十三条规章制度一经发布，各有关部门必须严格执行。除规章制度中已明确的执行监督部门以外，审计部对集团公司内部控制制度执行情况负责监督，并提出改进意见。
第二十四条审计部会同办公厅及相关部门对各部门规章制度的健全、有效性进行评价，在实践中不断完善相关规章制度。
第二十五条修改按本规程发布的规章制度，其修改程序参照制定
时的程序办理。
第二十六条为保证集团公司规章制度的有效实施，凡属一级规章制度条文本身或内容需要进一步明确界限或作补充规定的问题，由集团公司办公厅按照制定时的程序提出意见，报集团公司同意后作出解释。凡属二、三级规章制度问题，有关主管部门有职权范围内能解释的，由其负责解释。有关主管部门解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见的，主管部门按审查程序，提出意见报集团公司同意后作出解释。
第二十七条各部门在执行规章制度过程中应及时收集信息，并向办公厅反馈意见。
第五章附则
第二十八条技术规范、技术标准的制定、管理不适用本规程。
第二十九条本规程由办公厅负责解释。
第三十条本规程自发布之日起施行。
