全市第四季度经济运行分析会讲话稿同志们：前段时间，XX市相继召开了经济运行分析会XX县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。
今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。
刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见：一、充分肯定前三季度工作，坚定实现全年任务目标的信心今年以来，我市经济社会发展与全国一样，面临着复杂多变的形势和多方面的严峻考验。
全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对，攻坚克难，经济社会继续保持了良好的发展势头，“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的基本面没有大的改变。
1、从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。
从全市主要经济指标完成看，1～9月份，实现生产总值亿元，同比增长%，占年计划的%，增速比上半年提高个百分点；完成地方财政收入14亿元，增长%，基本达到时间进度要求。
从乡镇（街道）情况看，前三季度各乡镇（街道）地方财政收入平均增幅达到%，总量占到全市的%。
其中，地方财政收入过千万的达到13个，比去年增加3个；高于全市平均增幅的 17个，最高的埠村街道达到%。
各项税收总额占全市的%，其中，过五千万的达到8个，增加4个；高于全市平均增幅的12个，辛寨、垛庄增幅超过140%。
从财税收入总体情况看，乡镇好于全市。
2、从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。
一是三次产业齐头并进、协调发展。
1～9月份，三次产业增加值同比分别增长%、 %和%，其中服务业增速比上半年提高个百分点。
二是消费、出口拉动作用进一步增强。
全市实现社会消费品零售总额亿元，增长25%，增速比上半年提高个百分点。
新签约项目71个，计划总投资165亿元。
实际利用外资亿美元，增长%；完成外贸出口亿美元，增长%，利用外资和外贸出口形势是近几年来最好的。
三是财税收入快速增长，结构进一步优化。
前三季度，在消化所得税政策减收的情况下，各项税收增长%，高于生产总值增幅个百分点，高于地方财政收入增幅个百分点；地方财政收入中税收比重达到%，同比提高个百分点，调整财税收入结构取得明显进展。
四是发展质量稳步提高。
前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到%，比年初提高个百分点；四大主导产业和过亿元企业销售收入占规模以上工业比重分别达到89%和68%，主导产业支撑作用进一步凸显。
3、从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。
以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。
1～9月份，全市千万元以上在建项目264个，总投资亿元，完成投资84亿元，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目建成投产，日月化工合成氨、山东银鹭、重汽北三厂、济南宝钢、娃哈哈等项目进展顺利。
克服资金困难等制约因素，体育公园、绣江路、黄旗山2#路、城区污水管网改造、大电厂中水回用等重点工程平稳推进，刁镇、绣惠等4个XX市城镇建设行动试点镇建设任务基本完成。
突出公共财政功能，加大财政倾斜力度，加快推进改善民生“十大行动”，实施三中扩建、四中南扩等工程建设，完成18处农村薄弱学校改造、4处乡镇敬老院、4处乡镇卫生院和46处村级卫生所新扩建工程，启动农村教师、原市属破停产企业退休职工和城镇居民医疗保险，提高城乡低保、新农合、五保老人供养财政补助标准，和谐社会建设取得了新的进展。
4、从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。
高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真组织开展“隐患治理年”活动，1～9月份，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降，未发生3人以上较大事故。
集中人力、物力、财力抓好秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管三项工作。
实行秸秆禁烧四级联包督查制度，全市秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝了焚烧秸秆现象；全民参与，军民联动，出动30万人次，喷洒药物10余吨，有效控制了美国白蛾疫情；三鹿奶粉事件发生后，采取果断措施，集中开展原料奶整治，积极扶持奶业发展，原料奶基本实现了产销平衡。
二、准确把握形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感前三季度，全市在宏观环境趋紧、要素制约突出的形势下，能够取得这样的成绩实属不易，说明各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。
展望下步工作，我们必须充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济又好又快发展的艰巨性，特别要对我市经济运行中的突出矛盾和问题引起高度重视。
1、要认识到宏观环境变化带来的影响不容低估。
当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国经济社会发展的影响已经开始显现。
国内经济运行也出现了一些新动态、新情况，物价上涨压力尚未根本缓解，楼市、股市波动较大，资本市场持续低迷，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，一些地区和行业经济增长明显回落。
前三季度，全国gdp增速四年来首次低于10%。
受大环境影响以及原材料涨价、资金短缺、人民币升值、出口退税率降低以及电力供应紧张等制约，我市企业生产成本普遍提高，开工不足，效益下滑，亏损额增加。
1～9月份，规模以上工业销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期回落、和个百分点，这是近几年来所没有的。
特别是规模以上工业亏损额达到亿元，净增亿元，同比增长871%。
可以预见，今后一段时间国际国内经济形势不可能宽松，对我市经济增长造成的压力将越来越大，对此，我们应有充分的认识和准备。
2、要认识到经济增长深层次问题不容忽视。
虽然我市前三季度各项经济指标还保持在一定的增长水平，但从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势不容乐观。
纵向比较看，一是发展速度明显放缓。
1～9月份，我市生产总值、地方财政收入增速同比分别回落和个百分点，规模以上工业销售收入和利税回落和个百分点。
二是发展后劲明显不足。
前三季度，全社会固定资产投资完成亿元，仅占年计划的 %，落后时间进度个百分点，同比下降%。
其中，工业投资完成亿元，仅占年计划的46%，下降%。
从项目建设看，重大项目支撑力度不够，在建的264个千万元以上项目过亿元的仅有70个，同比减少11个，其中，过10亿元工业项目仅1个、过5亿元的仅7个。
新签约项目比去年同期减少19个，新开工项目158家，总投资亿元，同比分别下降30%和39%。
横向比较，放在XX市看，我市与其他县区相比主要指标增幅明显落后，地方财政收入增幅倒数第一，规模以上工业销售收入和利税增幅排在第9位和第6位，社会消费品零售总额总量和增速排在第5位和第8位，可以说形势逼人，压力很大。
从省内看，与先进县市的差距有进一步拉大的趋势，固定资产投资100亿元以上的荣成、寿光、诸城等地增幅都在20%以上，其中诸城、寿光超过43%。
地方财政收入10亿元以上的邹平、胶州、滕州等增幅都在30%以上，其中邹平达到40%以上。
可以说兄弟县市发展势头迅猛，形势不容乐观。
3、要认识到节能减排的严峻形势不容松懈。
今年以来，我们围绕节能减排做了大量工作，先后关停了一批铸锻企业和耐火材料竖窑，所有电厂完成了脱硫工程，大化集团节能技改等综合利用项目也基本建成。
但由于我市工业结构偏重，先进制造业、高新技术产业规模偏小，经济增长对能源资源消耗的依赖仍然很大。
同时，有些部门、乡镇（街道）对节能减排工作重视程度不够，措施不到位，机制不健全，重经济发展、轻节能减排的观念还不同程度的存在。
截至目前，各项节能指标下降幅度不大，而今年根据XX市要求，全年节能责任目标是万元gdp能耗下降%，这个任务是去年的近3倍，节能压力前所未有。
4、要认识到工作作风、工作落实上的问题不容回避。
分析今年经济发展放缓的原因是多方面的，从客观上看，今年以来，全国大事多、难事多，抗震救灾、奥运会、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管等急难险重的任务十分艰巨、要求很高，这在一定程度上分散了各级抓经济的精力，工作力度有所减弱。
但也要看到，宏观环境是共同面对的，工作上的被动局面根本的是主观上的努力不够造成的，我们更应该从工作作风、工作纪律、工作落实上查找根源。
主要有三点：一是主动服务的意识不够。
主要是有些部门大局观念不强，办事手续繁琐，拖拖拉拉，效率不高，态度不好，甚至仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，对此基层和企业意见很大，反映强烈。
二是开拓创新的能力不强。
有些部门和乡镇的主要负责同志，面对矛盾问题，避重就轻，畏难发愁，抓经济的办法不多，措施不硬，迟迟打不开工作局面。
三是狠抓落实的力度不大。
面对各种困难局面，等靠要思想还比较严重，工作平推平庸，没有起色。
这些情况必须引起大家的高度重视，努力加以克服。
勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。
我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好四季度经济工作也具备了良好的条件。
一是从宏观层面看，“保增长”和“保持经济平稳较快发展”是中央今后一个时期的基本政策取向。
10月17日国务院召开常务会议，制定了十项重要措施，特别是加大对农业补贴力度、促进中小企业发展、保持出口稳定增长、加大投资力度等方面，对经济发展是一个利好消息，我们一定要准确把握，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。
二是从要素供应看，国家加强了对煤电油运的调配，采取了价格强制性管制等措施，目前已初步见到成效，如钢材等工业原材料价格出现回落，电力供应进一步好转，“两率下调”、商业信贷额度增加等，生产要素供应紧张的问题可能得到缓解。
三是从我市情况看，经过近年来的发展，基础设施和园区建设具备了较好基础，一大批招商引资项目和技改项目正在建设，只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。
三、着力突破关键环节，确保全年任务目标完成做好四季度经济工作，对于全年任务目标完成，为明年发展打下良好基础，尤为重要。
今年还有两个多月的时间，各项工作已经到冲刺阶段。
市委、市政府要求，各级要按照工作目标不能变、工作任务不能减、发展速度不能慢的总体要求，集中精力，抓住重点，奋战七十天，全力保全年，圆满完成今年各项目标任务。
1、强力推进重点工程项目建设。
项目是资金、技术、人才的重要载体，也是经济发展的牛鼻子，必须紧紧抓在手上，全力以赴推进。
要把工业项目建设作为经济工作的重中之重，确保开工一批、建设一批、达效一批，实现项目建设的梯度升级。
有关经济部门要对所有在建项目进行一次清理排查，逐一摸清情况，成立专门班子，落实项目责任单位和责任人，跟踪解决建设中的制约问题，全面加快建设进度。
下步，市政府将对重点项目实行挂牌督办，确保重汽北三厂、银鹭食品、力诺太阳能、日月化工合成氨、可口可乐二期、宏全二期等项目加快建设，早日投产。
