旅游规划与开发案例精选

规划缺乏大统一性、市场性和长期性。这是“慢性 肠胃病” ，既败“食”又伤“神”，难以根治。所 谓大统一性，就是在制定规划时，不仅为该景而 “规”，还要为周边环线之景而“划”，必要时， 这个“周边”的范围可能延伸至跨省、跨国。所谓 长期性，就是制定规划时，不但要考虑现在，更要 预测将来。正是缺乏这三性，许多地方走过了一条 同样的尴尬之路--发现自己风光不错，认识到旅游有 搞头；接着花钱搞规划，顺便来点炒作，然后到处 找钱招商，为搞钱答应了投资者大量合理和不合理 的要求；折腾下来，又发现规划过时了，景点不热 了，资金输入也停了，于是事情不了了之也!
案例：7
云南路南石林申报世界自然遗产的教训
多年前，路南石林曾申报世界遗产，在 世界遗产专家到达实地考察前际，云南省动 用大量人财物力在石林区地面上铺上了好看 的草坪，结果申遗失败。
经中国与世遗组织沟通，同意给路南石 林再次申报的机会。 路南石林现已再次列入“申遗”预备名 单。
案例：8
广州的“老字号”问题

广州的白云山索道，每年仅九九重阳节当
晚运送的游客就达几十万人次；
争论的焦点
索道的修建是否应修建在主要风景线
上？ 不修索道山上的生活补给如何解决？ 老弱病残如何登山？
案例：6 江苏同里的旅游开发与古城保护 ◇ 同里自宋代建镇距今已有一千多年历史，镇区内始 建于明清两代花园、寺观、宅第、和名人故居有数百处， “川”字形的15条小河分隔成七个小岛，而49座古桥又 将其连成一体，历来以“小桥、流水、人家”著称，素 有“东方威尼斯”之誉，是太湖十三大风景区之一。 1982年被列为省级唯一的文物保护镇；1995年被列为省 级首批历史文化名镇：1999年被中国电影家协会确定为 影视摄制基地；2000年、2001年退思园分别被列入世界 文化遗产名录和全国重点文物保护单位； 2001年又通过国家级4A级旅游 风景区的验收。
店，八成是卖黝黑的假古董、鲜亮的旅游纪念品、
批量生产的印刷画，还有茶馆、饭店、酒肆、时
装店……一路上，总有“野导”追着你问要不要 导游；饭店里，一位妇女唱了几句小调就伸手向 客人要钱——900多年历史的古镇周庄，像一个 嘈杂的集市，将一切的商品奉献出来。
早在规划制定之初，阮仪三教授既已告诫 周庄，不要因过度开发而毁了周庄。但是，专家 的意见终不敌巨大的利益诱惑。1988年，为了开 发旅游，周庄“告别摆渡”，建了一座水泥大桥， 从此旅游客车长驱直入。桥，破坏了周庄的原生 态。1994年，受一家公司数千万元的投资吸引， 周庄兴建一座“全福寺”，阮教授知道后，大骂： 假古董。最大的危机，是去年一条环城公路要穿 周庄而过，阮教授在当地领导面前大发雷霆： “如果要造，我就躺到公路上，与周庄共存亡！” 所幸，在多位文物专家的疾呼之下，这条路终于 嘎然而止。
旅游线路的类型
周游型线路——线形、环闭形、马蹄形 逗留型线路——节点型

由北京到承德，还的返回北京，既游客 需走回头路，是一大忌； 香港到广东最受欢迎的旅游线路为“行 大运”团； 顺德生态乐园开业后生意一直不好，与 其所处位置有关；

案例：5

建索道的争议
泰山在主要游览线上的中天门——南天门修 建了一条观光索道，随之我国许多风景名山 修建了各式观光索道，引发了一场关于风景 名山是否应该修观光索道的讨论，你的意见 如何？ 背景材料： 泰山新索道修建在后山，由山脚直达南天门； 黄山、华山、张家界也陆续修建了索道；

经营无方，管理无度。这是风湿病，漫游全
身，主要症状是，旅游资源遭破坏，生态环
境恶化，景区环境卫生脏、乱、差；服务项
目单一、档次低下；从业人员素质差。近日，
笔者到某景区一游，就亲历该"病"之苦，到
了山门，没有门票，现金交易；上山之途， 全是当地农民摆摊设点，杂物遍地。俨如夜 市；一位乞丐横立道中；几位游客与茶馆老 板之间因口角而闹到派出所。

旅游开发不能一哄而上 专家呼吁给长城减负
中国长城学会秘书长董耀会等专家认为， 长城旅游开发不能一哄而上，只能有选择、 有计划、有步骤地进行。 在旅游大潮的推动下，近年来长城沿线 各地都在争相修复自己属地内的长城，大力 开发长城旅游。一些比较贫困的山区甚至把 开发长城旅游作为“调整产业结构”、“带 领农民脱贫致的大政方针提了出来。
案
例
案例：1
厦门鼓浪屿的开发与保护

岛上不准机动车行驶 原则上不再批准新建与原有建筑不协调 的高层、现代建筑

岛上的道路保留原状，不进行道路拓宽
案例：2
大同云岗石窟的保护（世界遗产的 保护）
存在的问题： 1．周边煤炭众多，运煤的国道从石窟附近经过，造 成大佛变成大花脸，并失去应有色彩；
2．由于年代较久，岩层风化严重。
保护措施： 1．划定四级保护区，在绝对保护区内限定游人数量； 2．制定能使遗产“延年益寿”的防风化、防渗水措 施； 3．将附近众多的小煤矿停产，并拆除影响景观的煤 矿生活区房子； 4．将运煤国道改道。
案例：3
张家界旅游开发的黄牌警告
黄牌警告引发一次罕见行动
• （2001年10月22日开始拆迁） • 湖南省张家界市的武陵源风景区1992年被联合 国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产 名录》。 5 年之后，当遗产委员会再度到这里 进行定期环境监测的时候，却对这里的环境问 题提出严厉的批评。 • 旅游设施泛滥成为武陵源景区受到警告的主 要原因，不久之后，这些建筑 ——总价值超过 两亿元、开发建设十几年的成果将被限期拆除。
华南农业大学树木研究室庄雪影博士认为：从植物生理学 的角度而言，光和热对植物生长都会产生影响，如光照时间的 长短对植物开花具有显著的影响。有些植物需要在白昼较短、 黑夜较长的季节开花；另一些植物则需要在白昼较长，黑夜较 短的季节开花。这两种情况都是植物对自然环境长期适应的结 果。在园林实践中，花农常常应用植物的这种特点，通过改变 光照时间来调节观赏植物的开花时间。此外，不同颜色的光对 植物的生长效果也不同，如青、蓝、紫光对植物的生长有压抑 作用，而红光则能促进茎的生长。 说到热，非自然光源发出的热会影响植物本身的“抗逆 性”，植物是有生命的，它们用自己的方式去感应外界的变化， 如果天气干燥或当天气逐渐变冷时，植物就会进行自我调节— ——如落叶以减少水份的消耗。而非自然光源发出的热会给树 木带来错误的信息，它们会以为，现在天气还很暖和，继续保 持旺盛的生长，一但有寒潮突降，因没有足够的抗寒准备，植 物会因此遭受冻伤或寒害。
至于用铁丝把灯绑在树干上，因为树皮是树木供养的主要 渠道，作用好比人类的血管，如果它们受到的损害很深，受创 面积很广，树木就会死去。
因此，长期将射灯或彩灯固定在树体上，会直接影响植物 的生长和发育，但有关这种非自然光源对不同植物的影响程度， 目前还不清楚。市路灯所：会适时给树“松绑”广州市路灯所 的叶先生接受记者电话采访时表示，“射灯上树”是市路灯所 请某单位设计的。据他所知，广州市绿化委员会没有参与此方 案的拍板。涉及多少树木他也没有统计数据。

人民网记者郑德刚：从四川的实践看，由于
自身利益关系，企业对风景区的合理开发与
利用，不仅给政府、企业带来了可观的效益，
为游人激发了风景区作为旅游资源的活力， 也为风景区引进了先进的管理理念，使知名 旅游景区与知名企业的品牌产生共振效应。 而从另一角度看，把经营权分离出来，容易 消除政府既是经营者又是管理者存在的弊端， 这是政府转变职能的一个具体体现，便于政
府充分发挥监督与管理的职能。

国家建设部部长汪光焘在“全国城乡规 划和风景名胜区保护工作”电视电话会 议上指出，为了国家长远环境考虑，出 让景区经营权和房地产“圈地”的行为 也应当制止。 为了保护风景名胜区的长远环境，此次 会议再次重申，禁止以任何名义和方式 出让或变相出让景区资源及土地，也不 得在景区内设立各类开发区、度假区等。 这不啻于向欲步桂林、乐山后尘、通过 拍卖经营权吸引资金的众景区亮起了红 灯。
当时有没有考虑到树的承受问题呢？叶先生说，有。但实 验显示，如果灯光由地面打上去，效果不好，对沿江路的大树 尤其如此。所以最后采用了“射灯上树”的办法。他也表示， 在没有更好的办法之前，市路灯所会每隔一段时间，就给小树 苗“松松绑”。
案例：10
失韵的周庄
步入古镇，周庄人的商业头脑有让人惊叹：
几乎所有的沿街房子，除了个别景点，都破门开


广州历史上曾经有过 100 多家百年老店。仅 广州中山四、五、六路一带，就曾经集中了 全市70 多家老字号店铺，骑楼两旁的店铺招 牌密密麻麻，老店鳞次栉比，呈现一派繁华 的商都景象。 从20世纪80年代末期开始，广州开始了大规 模的“旧城改造”和地铁兴建，中山四、五 路被划为主要改造范围。由于该地段位居传 统商业中心，具备巨大的升值潜力，房地产 开发商纷纷涌入，导致诸多老字号从中山路 消失了。
关于出让旅游景区经营权的讨论

一直以来，风景区归国家所有并由国家经营。近 年来，由于许多地方的风景区资金不足，管理与 经营僵化，无力保护、开发和利用旅游资源等原 因，风景区经营权的转让，成为一些地方积极探 索的一个新思路。四川等地在不改变风景区所有 权的前提下，开始了转让经营权的探索，引起社 会各界关注。然而，经营权转让会否造成对风景 资源的破坏。被转让的风景区今天的情形如何？
案例：9
广州：“射灯上树” 亮了天空害了树
广州市民和有关专家对“光亮工程” 有此担忧
“二沙岛星海音乐厅门前的小榕树上都绑上了射灯，小树能受 得了吗？”最近，新快报热线陆续接到一批读者的报料，均对广州 这种“射灯上树”的做法表示关注…… 记者接报后来到星海音乐厅门前的晴波路上，只见珠江沿岸一 字排开的小叶榕树上，每棵树都架上了两盏射灯，这些射灯都是用 铁线、铁架子固定在树干上的，由于已有一段日子，不少铁线和架 子已陷入到树干中去。 记者在晴波路一带随机采访了一些市民。一位来自佛山的游客 说，他是白天游玩，主要是看珠江沿岸的景色，不会注意树上的射 灯。一位广州市民则说，灯射着树可能不好，但远远看去还是挺美 的。而一位来自上海的旅客表示，射灯从地面打光上去最好，不应 把灯装到树上去。 据了解，安装这批射灯是广州市“光亮工程”的一部分内容， 是由广州市路灯所负责安装的。为了了解“射灯上树”的利弊，记 者近日又采访了相关人士。树木专家：肯定影响树木生长 。
“南国第一名胜” 发生惊天大劫难 数百歹徒狂轰滥炸凌霄美景毁于一旦

位于广东阳春县与云浮市交界处、被誉为 “南国第一名胜”的凌霄岩风景旅游区， 在二十世纪九十年代中期的新春期间遭受 了空前的劫难。
这是一场以地界纠纷为由，由云浮那边某 些人组织的破坏行动。

1月26日(年初四)下午3时许，一条满载游客的游 艇正进入凌霄岩地下河中。突然，”砰、砰”， 几响，黑暗中有人从地下向北洞口用粉枪(猎枪) 向艇上射击，铁砂弹呼啸着弹着岩壁。 紧接着，凌霄岩的西洞口一声巨响，北洞口也传 来爆炸声。入夜，凌霄岩的山上，断断续续的爆 炸声一直延续到27日凌晨3时。 洞中 3 万多平方米的所有电源设施，以及被称为 四大奇景之一的“水滴明珠”、“水底月”等自 然景点在爆炸声中被破坏殆尽。 从26日下午3时许至28日凌晨2时止，凌霄岩风景 区被炸 700 余次，不少景点被炸成一片废墟。据 估计，凌霄岩风景区直接经济损失达440万元！

从此照片你 能发现什么 问题？
如 何 处 理 这 个 问 题 ？
旅游景区的城市化
旅游景区的土壤板结严重
旅游开发的“常见病”
旅游开发的三种常见病 ：

投资主体过多，利益矛盾突出。这是“心脏病”，
一旦形成，影响终“生”，很难治愈。譬如，许
多地方的重大景区开发，都是由地(市、州)、县
(市)、镇(乡)三级政府共同组织，多方投资开发， 这样，各方利益随着开发的深入不断变化，矛盾 日益加剧，短期谋利甚至破坏性谋利难以避免。
地处水乡泽国的同里，大自然不仅给了它丰富的物产，wk.baidu.com且 还赋予了它得天独厚的秀丽风光。 同里明初有八景，即：长山岚翠、九里晴澜、林皋春雨、 莲蒲香风、南市晓烟、西津晚渡、野寺昏钟、水村鱼笛； 到了中期，又有东溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景 增加进去； 后来，又添了罗星听雨、梅山香雪、白山遗迹和松亭秋色 续四景。 这些景点大多以镇郊自然景色为主， 以水衬景，充满了诗情画意的美丽与灵气 ，至今同里仍留有多处景观供游人欣赏。