党政机关及其工作人员问责办法(试行)

机关作风和效能问责办法（试行）第一章总则第一条为认真贯彻落实自治区第八次党代会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，切实加强全县干部队伍作风和效能建设，牢固树立“作风是生产力、效能是竞争力”的观念，坚决治理“庸懒散拖推贪”现象，切实转变作风，提高效能，打造勤政廉洁、务实高效的服务型机关，进一步优化经济社会发展环境，为顺利实现我县第十二次党代会提出的各项奋斗目标提供坚强保证，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》及中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合《。

行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法》、县委《关于进一步加强全县领导班子和干部队伍建设的意见》和我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、垂直管理和双重管理部门及其下设机构，县、乡（镇）事业单位及其工作人员（以下简称机关及其工作人员）。

本条所称工作人员包括科级党政领导干部（含非领导职务）、一般干部、借调人员、聘用人员、公益性岗位人员和大学生志愿者。

第三条本办法所称违反机关作风和效能要求的行为，是指机关及其工作人员在公务活动中（含八小时以外），违反县委、县政府工作要求，不履行或不正确履行职责，造成工作目标任务未能完成或未达到规定要求的行为；或因作风不正、效率低下，对工作、干部群众利益或其他组织利益造成损害或产生不良社会影响的行为。

第四条本办法所称机关作风和效能问责办法，是指对机关及其工作人员违反机关作风和效能要求的行为，按照一定程序给予惩诫的处理办法。

第五条问责要坚持实事求是、客观公正、权责统一、有错必纠的原则，坚持教育与惩戒相结合、问责与改进工作相结合的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责问责的原则。

第二章问责情形第六条机关及其工作人员在思想作风和学风上，有下列行为之一的，应予问责：（一）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实党的路线方针政策和自治区、市、县党委、政府的各项重大决策部署，政令不通，令行不止，在决策或执行公务过程中明显违背上级精神，工作出现重大失误的；（二）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实科学发展观要求和坚持实事求是、求真务实的思想路线，对重大决策部署不进行风险评估，在决策或执行公务过程中不能从实际出发，生搬硬套、教条僵化，给全县工作或群众、企业、其他社会组织权益造成损害的；（三）领导班子和党政领导干部不能严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律和保密纪律等纪律要求，传播或散布对党的路线方针政策和社会稳定、民族团结消极有害言论或泄密的；（四）领导班子和党政领导干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，在承担县委、县政府重大项目、重要工作、民生工程（项目）、落实惠民惠农各项政策、开展“八进村、五促进”和扶贫帮困等工作中，服务意识差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延误工作进度、影响工作成效或损害群众利益的；（五）领导班子和党政领导干部在决策和执行公务过程中，由于缺乏预见性、主动性、科学性、针对性和实效性，群众观念不强，工作方法简单粗暴，激化社会矛盾，损害群众利益或造成群众上访的；（六）领导班子和党政领导干部在涉及多部门协作的工作中，缺乏责任意识和大局观念，拈轻怕重、敷衍塞责、揽功推过，牵头单位不主动组织协调、协作单位不积极对接配合，影响工作整体进度或成效的；（七）领导班子和党政领导干部不重视调查研究，不掌握社情民意或开展本职工作需要的基层和群众情况，因决策失误损害群众、企业或其他社会组织利益的；（八）领导班子和党政领导干部不能认真参加上级党委、政府或业务主管部门组织的政治理论和业务学习培训活动，或不能按要求组织开展本单位干部职工政治理论和业务学习培训活动，严重违反学习要求和学习纪律，受到上级通报批评的；（九）不敢坚持原则，对违法违纪行为和消极腐败现象不敢揭露、批评和制止的；（十）思想品行不端正，信谣传谣，搬弄是非，挑拨离间，参与封建迷信或宗教活动，影响团结稳定的；（十一）有违反社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德规范和生活作风规定的行为，受到相关部门处理的；（十二）在全县综合目标、“M+X”、“双重”目标等考核工作中，有弄虚作假、虚报成绩、文过饰非等行为的；（十三）不认真学习钻研业务，不能熟练掌握与本职工作相关的法律、法规和政策要求，不胜任本职岗位要求，不能完成本职工作任务或出现重大工作失误的；（十四）在各类创建工作中，不落实创建活动的安排和要求，受到上级公开批评或造成荣誉称号被取消的；（十五）有其他违反思想作风和学风建设要求行为的。

党政领导干部问责办法（试行）第一章总则第一条为深入落实全面从严治党的要求,进一步强化全区党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进各级领导干部忠实履职、主动作为,充分发挥应尽职责和示范引领作用,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条本办法适用于全区各级党委、政府及区直单位（含其内设机构）的领导干部，各级党委、政府及其区直部门任命和管理的企事业单位的领导干部。

第三条对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。

各级党委、政府及其区直单位对所管理的干部实行问责，纪检监察机关、组织人事部门履行本办法中的有关职责。

第四条实施党政领导干部问责，坚持依法有序、公开公正、权责统一、责罚适当、依靠群众、实事求是、惩教结合、促进工作的原则。

第二章问责情形第五条有下列有令不行、有禁不止情形之一的，应当问责：（一）不履行法律法规所规定的职责和义务的。

（二）违反《中国共产党廉洁自律准则》有关规定的行为的。

（三）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。

（四）违反请示报告制度,该请示的不请示,该汇报的不汇报,造成不良影响的。

（五）有令不行、有禁不止的其他情形的。

第六条有下列独断专行、决策失误情形之一的，应当问责：（一）涉及本地区、本部门经济社会发展，或者人民群众的切身利益，或者专业性较强的重大决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、公示、专家咨询、集体决策和报批的。

（二）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的。

（三）违规决定采取行政措施，导致群体性事件发生，或者引发其他严重社会矛盾的。

（四）因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏、环境污染等重大损失的。

（五）作风不民主、决策失误的其他情形的。

机关工作人员作风效能问责办法第一章总则第一条为进一步增强机关及其工作人员的责任意识，提高落实力、执行力和公信力，加强效能建设，提升服务水平，切实做到依法、高效、正确履职，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强行政效能监察工作实施意见》和区委、区政府《关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定（试行）》等法律法规和有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于本区各级党的机关、人大机关、政协机关、行政机关、检察机关、审判机关及其所属部门和机构，人民团体，参照公务员管理的事业单位以及法律法规授权或受委托具有公共事务管理职能的组织（统称机关）及其工作人员（含聘用人员、借调人员）。

乡镇、街道及其下属单位参照本办法执行。

第三条本办法所称问责，是指各级机关工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害或严重影响国家、集体和群众利益，但未达到党政纪处分程度的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。

第四条对相关责任人实施问责，坚持依法有序、推进工作，实事求是、客观公正，严格要求、权责一致，有错必纠、惩教并举相结合的原则。

第二章问责情形第五条机关工作人员有下列行为之一，应当问责：（一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示过程中，政令不畅，效能低下，推诿扯皮，贻误工作，造成不良影响或损失的。

（二）工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作中搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。

（三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给国家、集体或群众利益造成损失的。

**市机关单位及其工作人员不当行为问责暂行办法第一章总则第一条为进一步规范我市机关单位及其工作人员行为，增强责任意识，提升执行力和工作效能，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市各级党和国家机关、事业单位和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关委托履行行政职责的组织及其工作人员（以下简称“问责对象”）。

第三条本办法的问责是指对问责对象在工作中出现本办法所列问责情形，依照本办法追究其责任。

依照有关规定应给予纪律处分或者追究刑事责任的，从其规定。

第四条本办法所称问责决定机关是指各级党委、政府及其工作部门。

问责实行机关是指各级纪检监察机构、组织人事部门以及问责对象所在单位。

第五条问责必须坚持实事求是、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。

第二章问责的情形第六条执行不力、有禁不止，造成不良影响的行为：（一）对市委、市政府确定的方针政策、重大决策和依法作出的决定、命令不贯彻落实或拒不执行的；（二）不正确执行市委、市政府作出的决策部署，阳奉阴违、自行其是，只顾部门利益不顾全局利益，只顾眼前指标不顾长远发展，执行标准降低甚至失真走样的；（三）因不认真履行职责导致招商引资项目流失，或建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；（四）对法律法规、政策规定明令禁止的行为臵若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。

第七条办事拖拉、推诿扯皮，影响工作推进的行为：（一）对市委、市政府的决策部署传达不及时，落实不迅速，推诿扯皮，未能按期完成工作的；（二）对职责范围内的事项，拖着不办、顶着不办的；（三）对不属于或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，造成不良后果的；（四）对应由多个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，造成不良后果的；（五）需与其他部门共同研究的事项，不能协商一致时，未及时请示上级，或擅自决定，造成不良后果的；（六）应移送其他部门处理的事项，不按规定移送，造成不良后果的；（七）对依法提请或上级要求支持、配合、协助的有关事项不支持、不配合、不协助或推诿扯皮，造成不良后果的；（八）对来文、来电、来函未按规定接收、处理，贻误工作，造成不良影响和后果的。

中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于印发《贵阳市党政领导干部问责办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2008.12.08•【字号】•【施行日期】2008.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于印发《贵阳市党政领导干部问责办法（试行）》的通知各区、市、县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，贵阳警备区，各人民团体，市管企业：《贵阳市党政领导干部问责办法（试行）》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

中共贵阳市委贵阳市人民政府2008年12月8日贵阳市党政领导干部问责办法（试行）第一条为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强党政机关责任体系建设，全面促进党政领导班子和领导干部认真履行工作职责，依法行政、依纪行政，不断提高工作效率和工作水平，确保政令畅通，为建设生态文明城市提供坚强的政治和纪律保证，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律、法规，现结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称问责，是指市委、市政府对问责对象在其所管辖的部门或管辖的工作范围内，发生不履行或不正确履行规定职责，影响工作秩序和工作效率，贻误工作，造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反党风廉政建设责任制规定，在社会上造成严重不良影响和后果的行为，进行责任追究的制度。

第三条问责对象指市级党的机关、行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各人民团体的县级领导班子和县级领导干部；各区（市、县）的县级领导班子和县级领导干部；市属事业单位的县级领导班子和县级领导干部；市管国有及国有控股企业领导班子和领导人员。

第四条各单位领导班子和主要领导对履行工作职责和贯彻落实市委、市政府工作目标任务负重要领导责任或主要领导责任，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内履行工作职责和贯彻落实市委、市政府工作目标任务负直接领导责任。

淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）第一章总则第一条为加强对党政机关工作人员的管理和监督，强化责任意识，提高履职能力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称党政机关工作人员，是指在淮安市各级党委、政府、纪委机关及其所属部门以及其他具有公共事务管理职能组织工作的人员。

第三条问责应当坚持从严要求、实事求是、依法有序、简捷高效、规范操作的原则。

第四条党政机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法办理。

第二章问责的情形第五条决策、决定失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：（一）在职权范围内应当决策、决定而没有决策、决定，或者超越职权擅自决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；（二）对重要事项处理、项目安排、大额度资金使用等，不按照规定程序和议事规则进行决策、决定的；（三）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项决策、决定，不按照规定程序进行可行性论证、听证、咨询、公示、报批的；（四）不按照规定程序，擅自改变原决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；（五）制定、发布与法律法规、上级政策规定相违背的文件、规定的；（六）违法违规设定审批项目、增加审批环节或者前臵条件、提高收费标准、扩大收费范围的；（七）其他决策、决定失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的。

第六条工作失职、失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：（一）不执行或者不正确执行国家法律法规和上级党政机关的决定、决议、命令、工作部署，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；（二）不履行或者不正确履行工作职责，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；（三）工作不负责任，未能完成应该承担的工作任务，或者完成任务质量较差，造成不良影响的；（四）对职责范围内的重大问题不按照规定报告和妥善处理的；（五）对群众检举、控告、申诉、投诉等，不按照规定调查处理，或者对群众反映的合理诉求应该解决而不解决的；（六）无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依法作出的决定的；（七）其他工作失职、失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的。

淮安市党政机关工作人员问责办法淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）第一章总则第一条为加强对党政机关工作人员的管理和监督，强化责任意识，提高履职能力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称党政机关工作人员，是指在淮安市各级党委、政府、纪委机关及其所属部门以及其他具有公共事务管理职能组织工作的人员。

第三条问责应当坚持从严要求、实事求是、依法有序、简捷高效、规范操作的原则。

第四条党政机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法办理。

第二章问责的情形第五条决策、决定失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：（一）在职权范围内应当决策、决定而没有决策、决定，或者超越职权擅自决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；（二）对重要事项处理、项目安排、大额度资金使用等，不按照规定程序和议事规则进行决策、决定的；（三）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项决策、决定，不按照规定程序进行可行性论证、听证、咨询、公示、报批的；（四）不按照规定程序，擅自改变原决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；（五）制定、发布与法律法规、上级政策规定相违背的文件、规定的；（六）违法违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件、提高收费标准、扩大收费范围的；（七）其他决策、决定失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的。

第六条工作失职、失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：（一）不执行或者不正确执行国家法律法规和上级党政机关的决定、决议、命令、工作部署，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；（二）不履行或者不正确履行工作职责，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；（三）工作不负责任，未能完成应该承担的工作任务，或者完成任务质量较差，造成不良影响的；（四）对职责范围内的重大问题不按照规定报告和妥善处理的；（五）对群众检举、控告、申诉、投诉等，不按照规定调查处理，或者对群众反映的合理诉求应该解决而不解决的；（六）无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依法作出的决定的；（七）其他工作失职、失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的。

《湖北省公务员履职问责办法（试行）》（2014年7月18日起施行）第一章总则第一条为加强公务员的管理和监督，促使公务员自觉依法依规履行职责，提高工作效能和服务水平，根据《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规及相关规定，依据湖北省公务员通用能力席位标准，结合实际，制定本办法。

第二条本省范围内属于《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围的公务员，依照该规定执行。

不属于该规定适用范围的其他公务员、参照公务员法管理的机关（事业）单位其他工作人员实行履职问责，依照本办法执行。

其中，经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。

第三条履职问责应当坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则；应当与公务员的考核、任用、奖惩工作相结合；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条公务员受到履职问责，同时应当追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪或其他纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理;不得以问责代替纪律处分和刑事处罚。

第二章履职问责情形第五条公务员有下列未完全履行职责情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当实行履职问责：（一）对依法依规或职责范围内应当办理的事项，无正当理由未在规定时限内办结的；（二）办事拖拉、效率低下、敷衍应付或者执行不力,贻误工作，造成损失或产生不良影响的；（三）因工作质量不高或者服务态度不佳等原因，被服务对象投诉，经调查属实的；（四）经评议或考核不能胜任工作要求的；（五）未完全履行职责的其他情形。

第六条公务员有下列不履行职责情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当实行履职问责：（一）对依法依规或职责范围内应办理的事项，无正当理由不办理或推诿的；（二）无正当理由，不完成上级分配的工作任务的；（三）对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的；（四）违反机关（单位）内部管理规章制度，造成不良影响的；（五）不履行职责的其他情形。

绍兴市机关工作人员问责追责实施办法（试行）第一章总则第一条为切实解决机关工作人员中存在的不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当等问题，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律、法规、规章和制度，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市直各级各部门的机关干部，包括市直机关部门、越城区及下辖乡镇街道、三个开发区及下辖乡镇街道的全体机关工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的工作人员。

其余区、县（市）可以参照执行。

第三条对机关工作人员实行问责追责，坚持“依法有序、公平公正，严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合”原则。

第二章问责情形第四条主要针对“庸政”、“懒政”、“怠政”、“恶政”等四类行为进行问责。

（一）“庸政”行为主要表现为：1．对市委市政府重大决策部署、重要工作任务以及交办的重要工作事项，因工作不力未能如期保质保量完成的；2．对有关财政、税费、土地、科技、教育及金融支持、人才引进等各项配套政策不落实、不兑现或者落实慢、落实不到位，给企业和投资者造成经济损失的；3．对市委市政府明确的重点工程和重大项目，政策处理不到位、服务保障不得力，“拔钉清障”（如强揽工程、强装强卸、强买强卖、强行阻工、漫天要价、敲诈勒索等破坏工程建设的行为）处置不及时，导致建设项目无法按时开工、不能如期推进或者造成企业外迁的；4．对招商引资项目签约后，无故不启动、不推进、不落实，或者对投资者反映的问题不及时协调解决，导致引资项目迟迟不落地或投资者撤回在绍投资的；5．疏于业务学习，职责范围内的政策规定不掌握、工作业务不熟悉，贻误工作，造成不良影响的；6．工作质量不高，在行风评议等社会化评价、工作目标责任制考核等评比考核中成绩不佳，并不认真落实整改的；7．其他经认定属于“庸政”的行为。

（二）“懒政”行为主要表现为：1．市委市政府确定的重大项目、重点工程、重要工作中，对应由几个地区、部门共同办理的事项，主办地区、部门不主动牵头协调，协办地区、部门不积极支持配合，工作推诿扯皮，致使工作延误的；2．对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，不肯主动认领责任，造成不良影响或严重后果，严重损害政府形象的；3．在推进中心工作、民生工程中，办事拖拉、落实不力、效率低下，导致把一些实事好事拖成了“半拉子”工程的；4．在事权下放中，落实不力、该放不放、下放不彻底以及承接、落实不到位的；5．违反即办制有关规定，对职责范围内的工作任务，无正当理由不能按规定时限和标准完成的；6．对上级领导的批示、上级交办的事项，以及一些已经协调过、处置方案也明确的事项，在落实过程中仍然敷衍了事、拖而不决，导致矛盾积累形成严重后果的；7．其他经认定属于“懒政”的行为。

党政领导干部问责办法（试行）第一章总则第一条为深入落实全面从严治党的要求,进一步强化全区党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进各级领导干部忠实履职、主动作为,充分发挥应尽职责和示范引领作用,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条本办法适用于全区各级党委、政府及区直单位（含其内设机构）的领导干部，各级党委、政府及其区直部门任命和管理的企事业单位的领导干部。

第三条对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。

各级党委、政府及其区直单位对所管理的干部实行问责，纪检监察机关、组织人事部门履行本办法中的有关职责。

第四条实施党政领导干部问责，坚持依法有序、公开公正、权责统一、责罚适当、依靠群众、实事求是、惩教结合、促进工作的原则。

第二章问责情形第五条有下列有令不行、有禁不止情形之一的，应当问责：（一）不履行法律法规所规定的职责和义务的。

（二）违反《中国共产党廉洁自律准则》有关规定的行为的。

（三）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。

（四）违反请示报告制度,该请示的不请示,该汇报的不汇报,造成不良影响的。

（五）有令不行、有禁不止的其他情形的。

第六条有下列独断专行、决策失误情形之一的，应当问责：（一）涉及本地区、本部门经济社会发展，或者人民群众的切身利益，或者专业性较强的重大决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、公示、专家咨询、集体决策和报批的。

（二）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的。

（三）违规决定采取行政措施，导致群体性事件发生，或者引发其他严重社会矛盾的。

（四）因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏、环境污染等重大损失的。

（五）作风不民主、决策失误的其他情形的。

关于石家庄市国家机关及其工作人员问责规定（试行）（2009年3月17日）第一章总则第一条为进一步加强全市干部队伍建设，增强责任意识，提高依法行政能力，促进工作作风转变，保证政令畅通，建设勤政廉洁、务实高效的国家机关，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》和《河北省人民政府关于进一步优化发展环境的若干规定》、《河北省纪委、监察厅关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法》、《河北省关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》、《河北省行政机关首问首办负责制度（试行）》以及市委、市政府有关文件规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定是对全市各级国家机关及依法授权或委托具有行政管理职能单位的工作人员不履行、不积极履行或者不正确履行法定职责、效率低下、造成损失，损害管理相对人的合法权益，造成不良社会影响和后果的责任进行追究。

第三条本规定由各级党委（党组）、政府及党委、政府各工作部门按照国家机关工作人员管理权限组织实施。

第四条实施问责坚持实事求是、权责一致、公开平等、教育与惩戒相结合的原则，区别不同情况，认定和追究有关人员的责任。

第二章问责种类第五条责任追究种类(一) 诫勉谈话；(二) 通报批评；(三) 责令检查；(四) 离岗培训；(五) 调离岗位；(六) 责令辞职；(七) 免职。

上述方式，可以单处或者并处。

作出责令辞职及免职决定的，按照管理权限和法定程序办理。

对于情节严重，超出以上问责种类的，按照有关规定，依法依纪做出相应处理。

第三章问责范围第六条工作人员违反工作纪律有下列情形之一的，视情节给予责任追究。

（一）作风不实，虚报浮夸，对工作不认真负责，敷衍塞责，给予诫勉谈话处理。

（二）对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴，以及有其他不文明行为的，给予通报批评处理；造成不良社会影响的，给予责令检查或调离岗位处理。

中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市党政领导干部问责办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2009.03.11•【字号】宁委办发[2009]13号•【施行日期】2009.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市党政领导干部问责办法（试行）》的通知（宁委办发〔2009〕13号）各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：《南京市党政领导干部问责办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅2009年3月11日南京市党政领导干部问责办法（试行）第一条为促进党政领导干部强化责任意识，正确履行职责，提高执行力与工作效能，保障全市各项工作顺利推进，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称党政领导干部问责，是指对不履行或不正确履行职责、造成严重后果或恶劣影响的党政领导干部，由具有干部管理权限的党政机关追究其责任。

第三条本办法适用于本市各级党政机关中具有组织、管理、监督等职权的领导干部。

第四条问责坚持依法依纪、客观公正，权责统一、过错与责任相一致，追究责任与改进工作、教育和惩处相结合的原则。

第五条各级党政领导干部应全面履行党内法规和国家法律法规，认真履行市委、市政府赋予的各项职责，自觉接受监督。

第六条党政领导干部存在下列情形之一的，依照本办法对其问责。

（一）决策失误，造成严重政治影响或重大经济损失。

1、制定、发布与党内法规、国家法律法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定或命令，造成不良后果；2、不按规定程序和议事规则对重大事项进行决策，造成重大损失；3、违规选拔任用干部，用人严重失察、失误；4、资金使用不当，导致国有资产流失或造成严重浪费；5、采取不当措施，导致群众集体上访、重复上访或其他不稳定情况。

银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）2009年06月14日13:58 来源：宁夏新闻网·银川公职人员100种不当行为被问责首张罚单查17人银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）第一条为进一步规范党和国家机关及其工作人员行为，用问责提高执行力,促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平，确保问责有据，问责有效，追究有力。

根据有关规定，结合银川市实际，制定本办法。

第二条问责是指对问责对象违反本办法所列行为，尚不构成党政纪处分，依照本办法予以追究，给予相应的组织处理。

依照有关规定应给予纪律处分或者追究刑事责任的，从其规定。

第三条问责对象：（一）市委、市政府所属部门及其工作人员；（二）市人大、市政协各委办及其工作人员；（三）市及县（市）区法院、检察院及其工作人员；（四）银川经济技术开发区、银川市宁东能源化工基地管委会所属部门及其工作人员；（五）县（市）区党委、人大、政府、政协机关、所属部门、乡镇、街道、站所及其工作人员；（六）民主党派、工商联、群众团体机关及其工作人员；（七）参照公务员管理的事业单位及其工作人员；（八）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员；（九）依法受委托管理公共事务的事业组织及其工作人员。

第四条问责必须坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第五条推进工作中执行不力，有下列行为之一的，应予以问责：（一）对中央、自治区各项政策措施以及市委、政府工作部署、工作安排和有关决定执行不力的；（二）工作拖沓、效能低下，不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求的；（三）敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下，影响机关效能的；（四）不作为、乱作为，或者不执行正常公务的；（五）不负责、不尽职，延误工作的；（六）在执行公务中有刁难、吃拿卡要行为的；（七）拒不执行上级交办的工作任务的；（八）其他执行不力的行为。

第六条不认真履行职责，致使在社会管理、社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、公共卫生、环境保护、重大项目、国有资产管理等方面发生直接关系人民群众生命、生产安全和利益的责任事故或事件的，应予以问责：（一）在自然灾害、安全事故和突发事件中，未及时采取有效措施的；（二）组织群众性活动，未采取防范措施或防范措施不当，发生安全事故的；（三）瞒报、虚报、迟报突发事件或者重要情况、重要数据的；（四）其他不认真履行职责的行为。

唐山市各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范全市各级机关、单位及其工作人员行为，提高行政效能，保证政令畅通，优化发展环境，根据有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称问责是指对问责对象违反本办法所列情形，尚不构成党纪政纪处分，依照本办法予以问责，给予相应的组织处理。

依照有关规定应给予党政纪处分或者追究刑事责任的，从其规定。

第三条问责对象：（一）市委、市政府所属部门及其工作人员；（二）市人大、市政协各委办及其工作人员；（三）市法院、检察院及其工作人员；（四）市各派出机构及其工作人员；（五）市直各单位及其工作人员；（六）县（市）区党委、人大、政府、政协所属部门及其工作人员，法院、检察院及其工作人员，乡镇、街道、站所及其工作人员；（七）工商联、群众团体机关及其工作人员；（八）参照公务员管理的事业单位及其工作人员；（九）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员；（十）依法受委托管理公共事务的事业组织及其工作人员。

第四条问责坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第二章问责情形、方式方法第五条统筹安排、推进工作中执行不力，有下列行为之一的，应当予以问责：（一）对上级方针政策及工作部署、工作任务贯彻落实措施不力、因主观原因造成与上级工作要求和预计目标存在较大差距的；（二）工作拖沓、行动迟缓、效率低下，严重影响整体工作进度的；（三）本单位、本部门全年工作无计划、无目标、无措施、成效较差的；（四）工作上弄虚作假、欺上瞒下，故意夸大工作业绩造成严重影响的；（五）不深入基层、不接触群众、作风漂浮、工作决策脱离实际，致使国家、集体财物造成严重损失的；（六）其他执行不力的行为。

第六条对待和解决民生问题中，有下列行为之一的，应当予以问责：（一）为谋求本单位、本部门或个人利益而损害国家或他人利益的；（二）对关系群众生产、生活、地区发展的问题，群众有强烈要求，属于工作职责范围，有能力解决而不解决的；（三）对存在安全隐患、属于工作职责范围，在知情的情况下仍然麻木不仁、无动于衷、不及时采取有效补救措施的；（四）职能、服务等部门、单位在为企业、为群众办事过程中，故意拖延、刁难的；（五）其他有碍民生的行为。

中共菏泽市委文件菏发…2012‟17号★中共菏泽市委菏泽市人民政府关于印发《菏泽市党政机关工作人员问责暂行办法》的通知各县区党委和人民政府，军分区，市委和市政府各部门(单位)，各人民团体，各大中专院校：现将《菏泽市党政机关工作人员问责暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

中共菏泽市委菏泽市人民政府2012年6月5日菏泽市党政机关工作人员问责暂行办法第一章总则第一条为加强对党政机关工作人员的管理与监督，促进机关工作人员依法依纪履职尽责，实现问责工作“全境覆盖、全程覆盖、全员覆盖、全岗覆盖”，根据《中华人民共和国公务员法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条对党政机关工作人员实施问责应当坚持实事求是、客观公正、权责统一、过责相当、惩教结合、依法有序、推进工作的原则。

第二章问责情形第三条党政机关工作人员有下列情形之一，贻误工作，造成不良影响的，应予问责：（一）不执行或不严格执行上级有关政策规定、重大决策、工作部署的；（二）对职责范围内或上级机关交办的事项，敷衍应付、拖延不办的；（三）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时说明或臵之不理的；（四）对群众直接反映的问题或信访局、群工办、人大信访室、市长公开电话、行风热线等单位转办的问题不及时办理的；（五）对需与相关部门协助办理的事项，不积极主动配合，致使久拖不决的；（六）对公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的；（七）不执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的；（八）工作期间擅自脱岗，致使当事人不能及时办理有关事项的；（九）在办理行政审批过程中，不一次性告知申请人，对行政审批申请不予受理、不予审批而又不说明理由的；（十）对工作久拖不决，作风简单粗暴，导致群体上访的；（十一）未制定落实突发事件应急预案，或对事关人民群众生命财产安全的事件处臵失当，导致事态恶化的；（十二）未履行监督、检查、检验、检测、检疫等职责，引发公共安全事件的；（十三）对扶贫、救灾、救济、补偿等款物及其他专项资金和物资发放不及时、不到位的；（十四）对粮食补贴、农机购臵补贴、农村低保补贴等各项补贴资金，未在规定时间内及时足额发放的；（十五）不履行生效的行政复议决定或人民法院生效的行政判决的。

问责管理办法(试行)问责管理办法(试行)第一章总则为加强组织内部管理，促进工作效能，规范工作行为，特制定本问责管理办法。

第二章问责原则第一条依法问责依法问责是问责工作的根本原则。

对于违法违规行为，应当依法追究责任，严肃处理。

第二条公正公平问责工作应当坚持公正公平原则，对于同等违规行为，不分亲疏关系，实行一视同仁。

第三条有错必问责对于工作中出现的错误行为，应当及时纠正，并进行相应问责。

第四条责任到人问责工作必须追究责任到人，不能模糊追责，确保责任的明确性。

第三章问责程序第五条提交问责报告发现存在违法违规行为或工作错误行为的单位应当立即向上级主管部门提交问责报告，报告内容应包括违法违规或错误行为的事实、责任人员及相关证据。

第六条问责审查组成上级主管部门应当组成问责审查组，对问责报告进行审查，并进行相应的调查取证工作。

第七条问责决定问责审查组完成调查取证工作后，应当根据事实和证据，作出相应的问责决定，并书面通知被问责人。

第八条问责措施问责决定可以采取以下措施：口头警告、书面警告、降职、撤职、开除职务、追究刑事责任等。

第四章问责权限第九条上级部门问责权上级主管部门有权对下级单位的违法违规行为或工作错误行为进行问责。

第十条各级问责权限各级主管部门可根据需要对本级单位的违法违规行为或工作错误行为进行问责，问责权限应明确界定。

第十一条问责合法性审核从属部门对上级部门或领导的问责决定有权进行合法性审核，确保问责决定符合法律法规和组织规定。

第五章问责结果公示第十二条问责结果公示问责决定应当及时公示，接受社会监督。

第十三条后果推动机制对于问责决定导致的损失，应当依法追究相关责任人员的经济责任，并纳入信用记录。

第六章问责效果评估第十四条问责效果评估对于问责决定的执行效果，应当进行评估，并及时修改和完善问责管理办法。

第七章问责制度的宣传和教育第十五条问责制度宣传各级主管部门应当加大问责制度的宣传力度，提高组织内部对问责制度的认知。

问责管理办法(试行)问责管理办法(试行)第一章总则第一条为了加强组织问责工作，推动职责清晰、权责对等、行为规范的管理，依据相关法律法规，制定本问责管理办法(试行)。

第二条本问责管理办法适用于国家机关、事业单位、社会组织、企事业单位以及其他依法设立的组织，下称“被问责单位”。

第二章问责的原则和目标第三条问责的原则包括公正、及时、有效、风险共担等原则。

第四条问责的目标包括明确责任、激励表扬、改错纠错、追责问责等目标。

第三章问责的主体和对象第五条问责的主体是问责机构，由上级组织或机构确定。

第六条问责的对象包括个人、部门或单位。

第四章问责的程序和措施第七条问责的程序包括以下几个步骤：1. 发现问题或行为违规；2. 进行调查核实；3. 确定责任主体；4. 进行问责决定；5. 实施问责措施；6. 监督问责结果。

第八条问责的措施包括以下几种：1. 诫勉谈话；2. 记过；3. 调离岗位；4. 撤职；5. 罚款；6. 法律追责等。

第五章问责的职责和权力第九条问责机构的职责包括：1. 发现和调查问题；2. 确定责任主体；3. 制定问责决定；4. 监督问责措施的执行。

第十条问责机构的权力包括：1. 取证和调查的权力；2. 问责决定和措施的权力；3. 监督和检查的权力。

第六章问责的程序保障第十一条问责过程应当遵循以下程序保障：1. 相关权益人的合法权益不受侵犯；2. 相关当事人享有申辩和辩护的权利；3. 问责决定符合相关法律法规的规定；4. 问责决定公正、公开、透明。

第七章问责的监督第十二条问责机构应当建立问责工作的监督机制，定期抽查和评估问责工作的执行情况。

第八章问责的效果评估第十三条问责机构应当定期对问责工作的效果进行评估，及时调整、完善问责机制。

附件:1. 问责调查报告模板2. 问责决定书样本3. 问责措施执行情况统计表法律名词及注释：1. 发现问题或行为违规：指对被问责单位的工作或行为进行全面核查，以确定是否存在问题或行为违规的情况。