企业内部分配制度改革指导意见

哈尔滨市劳动和社会保障局关于印发《哈尔滨市企业工资分配指导意见》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市劳动和社会保障局•【公布日期】2002.08.20•【字号】哈劳社发[2002]97号•【施行日期】2002.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文哈尔滨市劳动和社会保障局关于印发《哈尔滨市企业工资分配指导意见》的通知（哈劳社发[2002]97号）各企业：现将《哈尔滨市企业工资分配指导意见》印发给你们，请认真抓好落实。

哈尔滨市劳动和社会保障局二00二年八月二十日哈尔滨市企业工资分配指导意见为全面推进和深化企业工资分配制度改革，建立健全企业工资分配的激励机制和约束机制，增强企业活力，提升企业竞争能力，适应社会发展形势。

现就我市企业工资分配的有关问题，提出以下指导意见。

一、指导原则(一)坚持实行按劳、按效和按生产要素相结合的分配制度，贯彻效率优先、兼顾公平的原则。

(二)建立完善市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导的工资分配体制。

(三)企业可根据自身生产经营需要和经济状况，自主选择决定分配办法。

(四)企业内部工资分配要兼顾国家、企业、职工三者利益、兼顾企业内部各层次各方面的利益关系、兼顾企业眼前和长远的利益。

二、企业工资分配主要方式(一)岗位工资和岗位技能工资制。

岗位工资和岗位技能工资是在测定的工作岗位劳动强度、技术要求及责职大小等因素而评定的岗位工资标准，适用于内部管理基础好的企业实施。

同时提倡企业探讨推行多种形式的岗位工资制度。

如岗位绩效工资制、岗位薪点工资制。

企业可以根据各生产经营岗位的实际对现行岗位技能工资进行调整和完善，以岗定薪，岗变薪变。

要提高关键岗位、技术岗位和高素质短缺人才岗位的工资水平，拉开差距，强化工资激励作用。

(二)计件工资制。

计件工资是有明确质量标准、产品数量准确、便于计算工资的分配形式。

使物质利益同所创造的经济成果紧密地结合起来。

关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

企业收入分配制度改革的指导意见一、企业收入分配制度的现状1.1工资收入分配不公平目前很多企业的工资收入分配存在较大的不公平现象，高层管理人员的薪酬远高于普通员工，造成了薪资分配的不公平现象。

1.2绩效薪酬制度不完善很多企业的绩效薪酬制度存在着较大的缺陷，绩效评价过于主观，评价标准不明确，导致了员工的绩效奖金分配不公平。

1.3福利待遇不均衡企业的福利待遇也存在不均衡现象，有些员工享受到了优厚的福利待遇，而有些员工则无法享受到相应的福利待遇。

1.4企业内部资源配置不合理一些企业内部资源配置不合理，导致了企业利润分配不均衡，让一部分员工无法分享企业的经济成果。

二、企业收入分配制度改革的必要性2.1促进企业的可持续发展通过改革企业收入分配制度，可以让企业内部资源得到更加合理的配置，促进企业的可持续发展。

2.2激发员工的积极性和创造力改革企业收入分配制度，可以提高员工的获得感和归属感，激发员工的积极性和创造力，提高企业的生产效率和竞争力。

2.3减少企业内部的矛盾和冲突通过改革企业收入分配制度，可以减少企业内部的矛盾和冲突，增强企业的凝聚力和团队合作意识。

2.4提升企业的社会形象和声誉改革企业收入分配制度，可以提升企业的社会形象和声誉，增加员工和消费者对企业的信任度。

三、企业收入分配制度改革的具体建议3.1建立公平合理的薪酬体系建立公平合理的薪酬体系，明确薪酬结构和标准，推行绩效薪酬制度，并确保薪酬的透明度和公正性，以保障员工的合法权益。

3.2优化福利待遇优化福利待遇，将福利待遇与员工的工作表现和贡献挂钩，提高员工的福利水平，增加员工的获得感和归属感。

3.3激励员工的创新和创造力建立激励机制，鼓励员工提出建设性的意见和建议，给予员工创新成果的奖励，激励员工积极发挥自身的创造力和创新能力。

3.4加强员工培训和职业发展加强员工的培训和职业发展，提供员工成长的机会和平台，激励员工不断提升自身的知识和技能，实现自身的职业发展目标。

南京市政府办公厅转发市人事局、市财政局关于《南京市事业单位分配制度改革指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市政府办公厅转发市人事局、市财政局关于《南京市事业单位分配制度改革指导意见》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市人事局、市财政局拟定的《南京市事业单位分配制度改革指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二00二年七月十七日南京市事业单位分配制度改革指导意见一、实行工资总额分类管理，促进事业单位体制改革根据事业单位的特点和经费来源的不同，对工资总额实行分类管理。

坚持工资总额增长速度低于本单位经济效益增长速度的原则，合理确定不同类型事业单位的工资总额及其调控办法。

1、有条件的财政全额拨款的事业单位，经主管部门、人事部门同意，可实行工资总额包干的办法。

2、行使行政职能及以规费征收和基金征管为主要经费来源的事业单位，原则上参照全额拨款的事业单位执行。

3、以社会公益、社会服务等为主，且由财政定额或定项补贴的事业单位，主要根据其职能、职责结合单位的绩效和经费自给率进行工资总额的适度调控。

4、以科技研发、技术服务、中介服务等为主，且自收自支的事业单位，实行工资总额指导线的调控办法，由单位自主决定内部分配方式。

5、以生产经营为主的营利性事业单位实行企业化管理，并实行企业的分配制度。

鼓励有能力与市场接轨的事业单位按市场机制运作，促进有条件的事业单位改制为企业。

二、实行岗位工资制度，推进内部分配方式多元化事业单位要按照《南京市事业单位推进人事制度改革实施意见》(宁人字[2000]79号)的要求，在合理设置岗位，明确岗位职责，实行竞争上岗的基础上，积极推进以岗位工资为主的内部分配方式多元化。

国企三项制度改革指导意见一、劳动制度改革劳动制度是国有企业改革的重要内容之一，旨在建立市场化用工制度，优化人力资源配置，提高劳动生产率。

具体措施包括：1.实行劳动合同制，建立完善的劳动合同管理制度，明确企业和员工之间的权利义务关系。

2.完善内部劳动力市场，建立健全岗位管理制度，实行岗位能上能下、人员能进能出的市场化用工机制。

3.建立市场化用工信息平台，加强信息发布和交流，促进员工合理流动。

二、人事制度改革人事制度改革是国有企业改革的另一重要内容，旨在建立健全绩效考核体系，完善薪酬激励机制，激发员工的积极性和创造力。

具体措施包括：1.建立健全绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和标准，实行全员绩效考核。

2.完善薪酬激励机制，建立以绩效为导向的薪酬体系，加大绩效工资的比重，实现员工薪酬与个人绩效和企业效益的挂钩。

3.建立健全人才选拔机制，推行竞争上岗和公开招聘制度，打破身份、资历等限制，让优秀人才脱颖而出。

三、分配制度改革分配制度改革是国有企业改革的重点之一，旨在打破平均主义、大锅饭的分配方式，建立与市场接轨的薪酬体系。

具体措施包括：1.完善薪酬体系，建立以岗位为基础、绩效为导向的薪酬制度，合理确定岗位薪酬水平。

2.实行差异化薪酬分配，加大对关键岗位、核心人才的薪酬激励力度，提高薪酬激励的针对性和有效性。

3.建立健全员工福利体系，完善福利政策，提高员工福利待遇水平。

四、建立市场化用工制度市场化用工制度是国有企业改革的必然趋势，旨在提高企业竞争力、优化人力资源配置和提高员工素质。

具体措施包括：1.推行全员竞争上岗制度，打破身份、资历等限制，实现员工的能进能出。

2.推行公开招聘制度，吸引优秀人才加入企业，提高企业整体素质。

3.建立健全培训体系，提高员工专业技能和素质，促进员工个人发展。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。

但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。

为此，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

企业内部分配制度改革指导意见1. 引言企业内部分配制度是指企业内部用于分配利润、奖金和福利等资源的规章制度。

随着经济社会的发展和企业管理环境的变化，适时进行企业内部分配制度的改革十分必要。

本文将就企业内部分配制度改革进行指导意见的提出。

2. 背景分析2.1 经济发展形势当前，我国正处于经济结构调整和转型升级的关键时期。

市场竞争日益激烈，企业面临各种挑战和压力。

2.2 人才引进与留住的问题随着科技的发展和产业结构的调整，企业面临人才稀缺的问题。

如何吸引和留住优秀人才成为了内部分配制度改革中的重要问题。

3. 目标与原则3.1 目标•提高员工参与感和归属感•激励员工创新和提高工作积极性•合理分配利益，调动员工积极性•建立公平、公正、透明的内部分配机制3.2 原则•公平原则：确保分配制度的公平性，避免偏向某一方利益的情况出现。

•激励原则：通过合理的激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。

•透明原则：建立公开透明的制度，让员工了解分配规则和流程。

•可行原则：制定的制度应当具有可操作性，能够在实际运行中得到落地。

4. 具体改革措施4.1 考核体系的改革建立科学的考核体系，将员工工作贡献作为分配的主要依据。

考核指标要明确、可量化，包括工作绩效、创新能力、客户满意度等方面的评估。

4.2 薪酬机制的优化构建符合市场和岗位要求的薪酬体系，将工资水平与绩效挂钩，鼓励员工通过不断提升自己的能力和贡献来获得更高的薪酬。

4.3 福利分配的改进优化福利制度，提供多元化的福利选择，如养老保险、医疗保险、工龄假等。

同时，可以根据员工个人情况给予特殊福利，如员工教育培训费用补贴、住房补贴等，以提高员工的福利满意度。

4.4 引入股权激励机制通过股权激励，让员工分享企业的发展成果，提高员工的积极性和凝聚力。

可以采用股权期权、股票分红等方式，根据员工的贡献和表现给予相应的股权收益。

4.5 员工参与决策的机制建立建立员工参与决策的机制，通过员工代表大会、员工意见征集等方式，让员工参与企业发展规划、内部分配制度的决策过程，增加员工的归属感和认同感。

三亚市事业单位工资分配制度改革指导意见尊敬的领导：近年来，随着经济社会的快速发展，三亚市事业单位工资分配制度已经成为亟待的重要问题。

针对这一问题，经过深入调研和分析，我拟就三亚市事业单位工资分配制度提出以下指导意见，供领导参考。

一、加强制度建设1.建立科学合理的绩效评价制度。

建立以绩效为导向的工资分配机制，将功劳和功绩作为衡量绩效的重要指标，并根据绩效评价结果合理确定工资水平。

2.完善薪酬激励制度。

在绩效评价的基础上，建立灵活多样的激励机制，包括绩效奖金、岗位津贴、岗位职责津贴等。

同时，要建立适当的风险共担机制，鼓励事业单位干部员工敢于担当、勇于创新。

3.增加工资分配透明度和公平性。

建立健全公开透明的工资核算和分配机制，明确各项工资组成要素，公开规定工资标准和工资计算方法，并通过定期公布工资信息等措施，加强对工资分配的监督和制约。

二、优化人员流动机制1.完善事业单位内部调整政策。

建立健全内部调整机制，鼓励事业单位内部人员流动，推动各级事业单位之间的人才共享，减少社会资源浪费。

2.加强事业单位与市场化企业的联动。

鼓励事业单位干部员工在具备相应条件的企事业单位兼职或兼职，实现资源互补、优势互补，促进人才的流动和发挥。

3.建立健全事业单位与社会劳动力市场的对接机制。

事业单位可以通过引进社会劳动力的方式，吸引一些高素质、高技能的人才，为事业单位的工作发展注入新的血液。

三、加强人才培养与发展1.加强事业单位人才培养和职业发展规划。

建立健全系统的人才培养机制，包括设置培训课程、制定培训计划、开展实践锻炼等，为事业单位干部员工的职业发展提供良好的平台和机会。

2.开展岗位竞争机制。

鼓励事业单位内的人员按岗位要求参与竞争，通过公平公正的竞争，提高干部员工的能力素质，确保事业单位的工作质量和效率。

3.加强高层次人才引进和选拔。

建立健全高层次人才引进和选拔机制，完善激励政策，为事业单位引进各个领域的专业技术人才提供有竞争力的待遇和良好的职业发展前景。

关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显着提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

延安市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局关于进一步加强企业内部工资分配工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2008.04.11•【字号】延政办发[2008]45号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文延安市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局关于进一步加强企业内部工资分配工作指导意见的通知（延政办发〔2008〕45号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构，中、省驻延有关单位：市劳动和社会保障局《关于进一步加强企业内部工资分配工作的指导意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十一日关于进一步加强企业内部工资分配工作的指导意见（延安市劳动和社会保障局）为建立健全与社会主义市场经济相适应的企业内部工资分配制度和正常的工资增长机制，理顺和调节企业工资分配关系，规范企业工资分配秩序，使职工分享企业发展的成果，根据《陕西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步加强企业内部工资分配工作指导意见的通知》（陕政办发〔2007〕147号）精神，结合我市实际，现就进一步加强企业内部工资分配工作提出如下指导意见。

一、认真贯彻执行工资分配宏观指导政策企业要认真贯彻执行《陕西省企业工资支付条例》（陕人发〔2004〕11号）、《进一步深化企业内部分配制度改革的指导意见》（劳社部发〔2000〕21号）、《陕西省企业工资指导线制度试行办法》（陕政办发〔2005〕47号）、《关于建立我省劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警体系的通知》（陕劳发〔1999〕314号）等国家和陕西省有关企业工资分配的一系列宏观指导政策，根据生产经营特点自主建立科学、规范的内部工资分配制度，充分发挥劳动力市场价格调节作用，通过政府对工资分配的监管和指导，合理确定职工工资水平，使职工工资与企业效益相协调，切实调动各方面的积极性，促进和发展和谐稳定的劳动关系。

劳动和社会保障部关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知（二０００年十一月六日劳社部发〔２０００〕２１号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部委劳动和社会保障工作机构：为了深化企业内部分配制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，建立工资分配的激励和约束机制，我们提出了《进一步深化企业内部分配制度改革的指导意见》，现印发给你们，希望各地区加强对这项工作的指导，坚持改革方向，认真总结经验，结合本地区实际情况贯彻执行。

进一步深化企业内部分配制度改革的指导意见为贯彻落实党的十五届四中全会《决定》和五中全会《建议》的精神，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，现就进一步深化企业内部分配制度改革提出如下指导意见。

一、指导思想紧紧围绕建立现代企业工资收入分配制度的总体目标，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配；在国家的宏观指导下，企业结合推进劳动用人制度等项配套改革，根据生产经营特点自主建立科学、规范的工资收入分配制度；充分发挥劳动力市场价格的调节作用，合理确定职工工资水平，拄开各类人员工资收入分配差距。

通过改革形成有效的分配激励与约束机制，以及工资能增能减的机制，充分调动各方面的积极性，促进企业经济效益的提高。

二、建立健全企业内部工资收入分配激励机制１．建立以岗位工资为主的基本工资制度。

按照建立现代企业工资收入分配制度的要求并根据人力资源管理的特点，积极探索建立以岗位工资为主的基本工资制度。

关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻和十八届三中、XXX、五中全会精神，落实《XXX》（中发〔2015〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

中国某机车车辆集团公司企业内部分配制度改革指导意见（讨论稿）为深入贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，落实《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》(国经贸企改［2001］230号)、国务院《关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》(国办发［2000］64号)以及国家劳动和社会保障部《关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知》(劳社部发[2000]21号)等文件精神，结合中国某机车车辆工业企业的实际情况，对企业内部分配制度改革提出如下指导意见。

第一章指导思想一是紧紧围绕建立现代企业工资收入分配制度的总体目标，深化对劳动及劳动价值理论的认识，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

按照“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，接受监督指导”的新体系，建立科学、有效的工资收入分配制度。

二是树立现代企业人力资源管理理念，建立能充分调动职工能动性的分配机制。

企业应根据其自身发展战略和规划，设计建立科学、规范的企业收入分配制度。

发挥劳动力市场价格的调节作用，合理确定职工工资水平，形成有效的分配激励和约束机制，以及工资能增能减的机制，充分调动各方面的积极性，促进企业经济效益的提高。

企业的薪酬制度对外要有竞争力，对内要具公平性。

第二章遵循的基本原则一、企业是分配工作的责任主体。

企业应在集团公司监督指导下，结合自身实际情况自主分配。

二、遵循严格定岗定编，科学进行岗位分析和岗位测评的原则。

企业薪酬标准要在科学定岗、定量测评的基础上确定。

三、按劳分配为主体，多种分配形式并存的原则。

同工同酬，多劳多得。

工资标准要向关键管理岗位、高技术岗位、高技能岗位、高级科技人才、企业营销人员倾斜，拉开他们与一般人员的工资差距。

岗位工资要以突出岗位因素为特征，职工工资要易岗易薪，岗变薪变。

积极探索资本、技术等生产要素参与分配的实现途径和方式。

关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业内部改革指导意见的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2002.09.20•【字号】新政办发[2002]132号•【施行日期】2002.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业内部改革指导意见的通知（新政办发[2002]132号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门、直属机构：自治区供销社《关于进一步深化企业内部改革的指导意见》已经自治区人民政府原则同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自《自治区人民政府办公厅批转自治区供销社关于我区供销合作社产权制度改革意见的通知》(新政办〔2000〕132号)下发以来，自治区供销社系统产权制度改革在各地、各有关部门的共同努力下取得了突破性进展，70%以上的社有企业完成了改制，在推动我区农村经济发展、农业结构调整和助农增收中发挥了重要作用。

各地、各有关部门要在巩固已取得成绩的基础上，继续深入推进供销社企业内部改革，进一步增强供销社企业的内在活力，更好地应对入世后的新挑战。

各地、各有关部门要从加快农业和农村经济发展全局的战略高度，进一步提高对发展供销合作经济重要性的认识，把支持供销社发展作为一项重要任务，加大对供销社改革的指导、协调、扶持、服务力度，帮助供销社企业依法规范运作，按公平竞争的市场原则，妥善解决改革中出现的各种问题，为促进各级供销社健康发展创造良好的环境。

各级供销社要切实加强对企业改革的领导，加快企业内部改革和经营机制转换，积极探索搞活社有企业的有效途径，大力发展跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的联合与合作，不断提升供销社企业的整体效益和核心竞争力，为"三农"服务发挥更大的作用。

上海市劳动局关于企业内部收入分配的指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市劳动局关于企业内部收入分配的指导意见的通知（沪劳综发[1998]10号1998年2月19日）各区、县劳动局，各有关委、办、局，控股（集团）公司、企业集团公司：为进一步深化企业内部分配制度改革，建立规范先进的企业内部分分配制度，理顺分配关系，调动广大职工的积极性，促进社会经济健康运行，并顺应建立社会主义市场经济体制的需要，在1997年典型调查和总结研究各种所有制企业内部分配现状的基础上，现提出如下指导意见供企业参考：一、企业内部收入分配要坚持“效率优先、兼顾公平”和“以按劳分配为主、多种分配方式并存”的原则，并注意处理好兼顾眼前利益和长远利益；兼顾职工生活提高和企业发展；兼顾贡献和公平；兼顾国家、企业、个人三者利益等关系，自觉接受政府宏观调控。

二、企业要把内部收入分配置于企业整体经营管理机制的有机组成部分的正常地位，发挥其调动职工积极性、提高生产效率和工作效率的积极作用。

要避免把收入分配搞成复杂化，削弱其应有的激励作用。

要把职工的分配制度的改革同其他制度改革结合起来。

三、建立或改革企业内部收入分配制度一定要从本企业实际出发。

企业内部收入分配制度是直接服务于企业生产经营活动的，它必须适应企业生产经营的特点。

各企业在建立或改革企业内部收入分配制度时，切忌盲目照搬其他企业的收入分配制度和收入分配改革方案。

应从本企业实际出发，使企业内部收入分配制度有利于激励广大职工，有利于组织生产和经营活动，有利于技术开发，有利于提高产品或服务质量，有利于增收节支，促进企业经济发展，效益提高。

企业收入分配制度改革的指导意见一、导言当前，随着经济全球化、市场竞争的加剧以及我国经济增长模式的转变，企业收入分配制度面临着许多挑战。

收入分配不合理，不仅会影响企业内部员工积极性和团队合作效能，也会影响企业的长期发展。

因此，对企业收入分配制度进行改革是非常重要的。

二、当前企业收入分配制度存在的问题目前，我国企业收入分配制度存在一些问题：1.收入分配的不合理：在企业内部，高层管理层和普通员工的收入差距较大，导致部分员工积极性不高，影响了企业的发展速度。

高层管理层的收入可能高于他们的贡献，而底层员工的收入则相对较低。

2.分配方式模糊：企业内部对于员工的收入分配方式通常较为模糊，可能会导致员工间的不满情绪，影响了员工之间的合作效果。

3.制度的不公平性：企业内部的收入分配制度可能存在不公平和歧视性，未能充分尊重员工的贡献和表现，可能会导致员工离职或不积极投入工作。

三、企业收入分配制度改革的方向在解决企业收入分配制度问题时，需要做出以下的改革方向：1.合理设定收入分配比例：在企业内部，需要合理设定高层管理层和底层员工的收入比例，保证高层管理层和员工之间的收入合理分配，提高企业内部的积极性。

2.完善员工收入分配制度：企业应该完善员工收入分配制度，建立规范明确的员工收入分配规则，让员工能够清晰了解自己的收入来源和分配方式，提高员工的获得感和满意度。

3.建立公平公正的分配制度：企业应该秉持公平公正的原则，设计合理的收入分配模式，尊重员工的贡献，让员工能够获得应有的回报。

4.保障员工权益：企业应该在收入分配制度改革中，重视员工的权益，建立员工参与制度的机制，鼓励员工对收入分配提出意见和建议，提高员工的积极性。

四、企业收入分配制度改革的实施路径在进行企业收入分配制度改革时，需要从以下几个方面入手：1.建立合理的薪酬体系：建立人性化薪酬体系是企业收入分配制度改革的基础。

通过建立合理的薪酬体系，不仅可以激发员工的积极性，还可以保障员工的基本生活需要。

福建省人事厅、福建省财政厅关于深化我省事业单位内部收入分配制度改革的指导意见文章属性•【制定机关】福建省人事厅,福建省财政厅•【公布日期】2003.06.24•【字号】闽人发[2003]80号•【施行日期】2003.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文福建省人事厅、福建省财政厅关于深化我省事业单位内部收入分配制度改革的指导意见（闽人发[2003]80号）各市、县（区）人事局、财政局，省直各单位：为加快我省事业单位人事制度改革进程，建立符合事业单位不同特点的分配制度，调动和激发事业单位工作人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，推动我省经济和社会事业的全面发展，根据《中共中央组织部、人事部关于印发＜关于加快推进事业单位人事制度改革的意见＞的通知》（人发 [2000]78号）和《中共福建省委、福建省人民政府批转省委组织部、省人事厅＜关于加快推进我省事业单位人事制度改革的意见＞的通知》（闽委发[2001] 8号）精神，制定本意见。

一、改革的指导思想和原则改革的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以适应和服务社会主义市场经济体制为立足点，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，进一步扩大事业单位内部收入分配自主权，逐步建立国家宏观指导、单位自主分配、体现各类事业单位特点的工资分配制度，完善充分体现人才价值的分配激励机制，营造事业单位留住人才、吸引人才、用好人才的良好环境。

改革应遵循以下原则。

（一）坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。

建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，积极鼓励和支持事业单位推行生产要素参与分配，在单位和个人收益中体现劳动、资本、技术和管理等生产要素的重要作用。

（二）坚持效率优先、兼顾公平的原则。

事业单位搞活内部收入分配，要体现激励作用，合理拉开分配档次，向关键岗位和优秀人才倾斜，同时要适当兼顾公平，防止差距过大。