三沙市-中国南海诸岛的实际控制状况

中国实际驻军的南沙群岛以及控制的礁石（并不是只有七个）众所周知，南沙群岛的环境极端恶劣，台风频繁，基本上没有常驻居民，周边各国军力孱弱，无一具备在南沙海域的24小时不间断巡航控制能力。

目前虽有部分岛礁被各国抢占，但大部分驻军极少，仅具政治象征意义，每逢台风来袭，各国驻岛人员出于安全考虑往往长期撤离。

相较之下，常年活动在南沙的各国渔民成分复杂、出没不定、亦盗亦兵亦民，真正控制南沙群岛的是这批人，而不是广义上的周边各国。

关于中国在南沙实际控制的岛礁数目，出于各种原因，国内官方资料除了大陆公开驻军守卫的七个岛礁，一直鲜有信息披露。

网上信息大多比较陈旧，也没有多少人认真考证，而是简单地转贴引用，致使大家对南海态势没有最新的、更接近真实的认识。

本文通过研究部分非公开资料和近年菲律宾、越南、马来西亚及西方媒体针对南沙群岛的新闻报道与政府文件，整理汇总了部分大陆虽未公开宣布驻军但实际控制的岛礁情况，以下是经考证认为有充足证据支持，截止到2010年4月8日的最新南沙问题资料。

太平岛太平岛的事大家都知道的，我不必多说。

太平岛问题可以跟台湾问题挂钩。

未来太平岛将和台澎金马一起跟大陆统一。

中洲礁位于北纬10度23分10秒，东经114度24分49秒10.386，西距太平岛约约6公里，海水涨潮时，岛礁露出面积约2,000平方公尺，退潮时，露出面积约6,000平方公尺，其下为一直径约1.3公里的圆形珊瑚礁盘。

1935年、1947年和1983年，中国历次公布的南沙群岛名称中并无“中洲礁”这一岛礁名；此礁应是珊瑚礁长高后新出现的礁体，或是1983年公布标准名称时露出水面的面积还很小。

2003年8月16日，台湾当局“内政部长”余政宪率领“行政院经建会”等一行人搭乘M8快艇登岛，插上“中华民国国旗”宣示主权。

2004年3月28日，台湾地区海岸巡防署以生态工法兴建完成生态保育观测亭，其意涵在形成国际法上“有效管理”的要件，并间接宣达“中华民国政府”的主权。

三沙市大搞扩张：填海建设十五平方公里雄霸南海三沙市大搞扩张：填海15平方公里雄霸南海15平方公里填海区位于三沙市西沙群岛七连屿，即七连屿的西沙洲与赵述岛的半月礁盘上。

七连屿是指在中国西沙群岛北纬16度55分～17度00分、东经112度12分到112度21分范围内的岛、礁、沙洲的总称，距离永兴岛所在礁盘约4海里。

广义的七连屿是指整个七连屿礁盘及其发育的西沙洲、赵述岛、北岛、中岛、三峙仔、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲、西新沙洲十座小岛。

狭义的七连屿一般是指：北岛、中岛、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲、西新沙洲这七座小岛。

七连屿礁盘面积25平方公里，泻湖面积约2平方公里。

七连屿包含的岛礁，紧密相联，犹如珍珠一般串在一起。

它们位于宣德群岛中宣德环礁的北半部，与宣德环礁南部的永兴岛遥相呼应。

七连屿与永兴岛区域图七连屿西沙洲西沙洲位于赵述岛西部约3海里，是一座正在扩大中的沙洲，呈椭圆形，其上白沙一片。

西沙洲由于沙层较厚、有利于淡水保存，因此，掘此岛可得清泉，又因面向西北，海岸水流甚急。

东西长约800米，南北宽400米，面积0.24平方公里，海拔高度约2米，是宣德群岛中的第三大岛。

洁白的珊瑚沙遍布岛上，四周礁盘较为宽广，沙洲上厚厚的沙层内含有极其丰富的淡水，历来是渔民补给淡水的地方。

附近海域水产资源甚丰，出产海龟、海参、砗磲、马蹄螺等海产品，是海龟繁衍后代的基地之一，也是海南渔民到西沙捕鱼的第一站。

沙洲东部礁盘上有一水深3～6米的礁塘，遍布着艳丽多姿的各种鹿角珊瑚丛，颇具旅游观赏价值。

赵述岛赵述岛位于永兴岛的北面，1947年为纪念明代赵述奉命出使三佛齐而命名为赵述岛，赵述岛森林茂密，又称“树岛”。

岛呈琵琶状，椭圆形连一条170米长的沙嘴，东西长约700米，南北宽约450米，面积约0.22平方公里，海拔4.4米，东、北、南三面发育了海滩岩。

岛上遍布草海桐等植物，绿树葱茏，利于海鸟栖息，故形成了淡褐色的鸟粪土和成片的硬盘磷质石灰土。

南海争端的由来及现状根据计划安排，今天由我给大家授一堂战备形势教育课。

随着我国在世界经济和政治舞台上扮演的角色越来越重要，国防和军队现代化建设的不断发展，国家发展安全所面临的威胁与挑战也越来越严峻。

特别是与周边国家的海洋领土争端日益激烈，给我国发展的外部安全环境造成相当的压力。

作为军人，我们不能被当前的太平盛世所麻痹，要进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识，时刻准备为维护国家利益而战。

今天，我就给大家讲一讲影响我国周边安全形势的问题——南海争端的由来及现状。

这里主要讲三个方面的内容。

一、南海基本情况（一）南海的地理概念南海又称南中国海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。

南海诸岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按其分布形势,分为四大群岛,即东沙群西沙群岛和南沙群岛。

（二）南海的历史沿革南海自古就是中国的领土。

早在秦汉时期，中国人就已经发现并命名南海诸岛。

东汉班固撰写的，《汉书•地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。

三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。

此后两千多年，中国人一直在南海诸岛行使主权。

1937年，日本发动侵华战争后，占领了我国南海诸岛。

二战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南海诸岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。

新中国成立后,中华人民共和国继续对南海诸岛行使主权。

1951年8月15日,周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为中国领土’。

三沙市三沙市人民政府三沙市人民政府驻西沙永兴岛三沙市位于南中国海，是我国地理纬度位置最南端的城市，为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。

是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。

海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛，是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。

中文名称：三沙市外文名称：The City of Sansha行政区类别：地级市所属地区：中国海南省下辖地区：西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛政府驻地：西沙永兴岛电话区号：0898邮政区码：573100地理位置：南中国海面积：260万平方千米（含海域）人口：444人（2010年），现600余渔民方言：海南话气候条件：热带海洋气候著名景点：永兴岛、黄岩岛、收复西沙纪念碑等机场：永兴岛机场经济类型：渔业设市时间：最早于2007年11月目录基本简介历史沿革两汉唐代宋代元朝明朝清朝民国时期中华人民共和国行政范围机构设置地理概况补给情况城市旅游基本简介历史沿革行政范围机构设置地理概况补给情况城市旅游基本简介三沙市是中国在与东盟国家有主权争议的南中国海部分岛屿及海域扩大行政管辖区域。

三沙市最早于2007年11月经国务院批准海南省人民政府提议设立县级三沙市，并于2012年6月21日，国务院再次批准撤销西沙、中沙、南沙群岛办事处，将此前的县级三沙市升格为地级市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛及海域。

未来的三沙市的海域范围将逾200万平方千米，接近全国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。

三沙市的设立，标志着我国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立地级市的城市，它也是我国目前地理纬度位置最南端的城市。

同时也意味着我国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制，迈出了重要一步，标志着我国对南海及其附属岛屿、岛礁及有关领海在法理上的控制，有了更为有利的根本依据。

早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处（县级）”。

各国对南海实际控制情况图
图
片说明：东南亚部分国家侵占南海诸岛示意图
南海舰队是中国海军三大舰队中防御海区面积最大的舰队。

它的防务范围是广东省南澳岛以南直达曾母暗沙的广阔南中国海水域，地理上包括北部湾以及东沙、西沙、中沙、南沙群岛等中国的岛屿和海洋领土。

和海军其它两个舰队一样，南海舰队主要担负着海防任务。

目前，南海问题极其复杂，其是存在着领土争端。

据媒体报道，在短短十多年的时间里，中国南海有许多岛屿被占。

越南占了南海西部和西南部的二十七个岛屿；菲律宾占了南海
东北部的八个岛屿；马来西亚占了南海南部的四个岛屿。

在这些岛屿，蕴藏着丰富的石油，上述的那些国家从侵占的海域中打出了一百二十余口石油天然气井。

其中马来西亚九十口，菲律宾和越南各七口。

越南曾是贫油国，但现在的石油年产量却达四百多万吨，一跃成为石油出口国。

南海对中国来说，战略地位极其重要。

南海海域南接马六甲海峡，东北部紧连巴林塘海峡、巴士海峡和台湾海峡，是沟通太平洋与印度洋，联系亚欧大陆的交通要冲。

它不仅是西方尤其是日本海上运输石油等战略资源的必经之路，也是美国海军从西太平洋进入印度洋的主要信道。

因此，中国加强南海海上防御，刻不容缓。

这些年来，中国在辽阔的海域上，逐渐加强了力量，特别整建一些岛礁工事。

据称，中国海军已在西沙永兴、琛航两岛，修建了军用机场及可同时供数艘中大型战舰停泊的基地。

在南沙群岛也建有一座可供停靠数百万吨船舰的码头。

这些基建设施的建成，大大加强了对周围海域的控制。

南海问题的现实状况与中国对策摘要：在南海问题上，在维护主权和利益方面中国面临一系列艰巨的挑战。

本文采用文献调研的方法，对南海问题的由来、各大国介入南海争端的原因进行了简单介绍，并就南海问题对中国的战略意义和中国政府目前采取的政策进行了分析，指出其中的问题，提出相应的对策建议。

关键词：南海问题；主权维护；中国对策1南海问题对中国的战略意义尽管有大量的史料和丰富的证据表明南沙群岛是中国人民最早发现和命名的，也是中国人最早开发经营南沙群岛及其附近海域的。

但是，随着经济的发展，南海区域的地理位置和资源等方面的优势愈发凸显出来，各国觊觎染指南海以求分一杯羹的行为也越发明显了。

尤其是在20世纪70年代以来，蕴藏丰富的油气资源使南海周边国家对其产生了强烈的兴趣，纷纷以种种借口非法占据南沙岛礁，从而南海的主权和海洋权益对中国够成严重挑战，对中国的边界安全以至整个国家海洋安全构成了威胁[1]。

维护国家的主权和领土完整，保证国家安全是一个国家生存和发展的基础。

捍卫南海主权对于优化国家安全战略环境有重大意义，是中国创造良好的和平崛起环境的重要支点。

此外，南海出海通道和海域安全事关中国的国家安全与发展。

虽然中国拥有世界诸国中最长的海岸线之一，出海通道却被美国主导的由日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛构成的西太平洋第一岛链牢牢地封锁住，只能屈居为一个巨大的陆地濒海国家。

如果中国走向世界的海洋大门无法掌控，就很难有稳定和安全的海外市场和资源以及由此产生的海外利润回流，及回流利润滋养的社会稳定和民主政治的平稳发展。

显然，如果南海问题不解决，中国不仅宝贵的油气资源将大量流失，海上交通运输线将受到控制，中国走向海洋的战略也将受到阻遏[2]。

2南海问题中的大国介入尽管南海问题直接相关者只有中国和东南亚一些国家，但是就目前看来，围绕南海问题，隐然已形成三方：中国为一方，东盟国家为一方，若隐若现的美、日、印、俄等大国因素为第三方。

在这三方中，第三方的各大国处于最有利的位置，它们不是台面上的玩家，只需根据自身需求作出灵活反应，却能起到牵制全局的作用[3]。

中国最南端城市——三沙市作者：张俊来源：《地理教育》2012年第11期三沙市位于中国南海，是中国地理纬度位置最南端的城市，海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

涉及岛屿面积13千米2，海域面积200多万千米2。

是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。

海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛，是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。

2012年7月17日上午，三沙市人民代表大会筹备组成立，标志着三沙市的政权组建正式启动。

1.三沙市简介2007年11月19日，国务院批准设立县级三沙市。

2012年6月21日民政部发布公告，宣布国务院近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛及其海域。

设立地级三沙市是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善，标志着中国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立地级市的城市。

三沙市政府所在地位于永兴岛，面积2千米2，是南海诸岛中面积最大的岛屿，也是三沙市军事、经济及文化中心。

岛上建有环岛公路、可起降波音737客机机场的2 400米跑道、可停靠5 000吨级船只的码头，有班机、轮船通海南岛。

2.行政范围三沙市下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。

西沙群岛是目前南海诸岛中惟一由中国大陆完全控制的岛屿，扼守南海交通要冲，战略位置非常重要。

永兴岛坐落在美丽的西沙群岛上，它是南中国海最大的岛礁——面积约2.1千米2。

现在，西沙群岛全部为我国实际控制。

中沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置居中的群岛，西距西沙群岛的永兴岛约200千米。

我国实际控制着其中的细长环礁、黄岩岛。

南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。

曾母暗沙是中国领土最南点。

南沙群岛领土主权属于中华人民共和国，行政管辖属中国海南省西南中沙群岛办事处。

目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外，主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占。

三沙市是地级市，在全国已经有好多地级市，但是这个三沙市为什么受到那么大的重视，不只是国内受到那么大的重视，而且在国外，特别在国际媒体上都受到很大地重视。

原因就在于三沙市是在中国南部边防的前沿，就是海防的前沿。

所以三沙市成立当然是意义很大，意义在什么地方？第一，就是它把中国海防线大大地往南推进了很多，南海地区如果出现一些纠纷的话，可能就是海南省或者其他部门进行干预。

三沙市成立之后，会承担这样一个任务，不只是要解决一些渔业纠纷，而且在国防上担当非常重要的角色。

第二点，海防线向南推进之后，对周边的一些国家，特别是跟中国有海上纠纷的一些国家起到一定辐射作用，军事上的辐射力会更大。

就像航空母舰一样，向周边发射军事的威慑力。

第三个，三沙实质上在成立三沙市之前其实是个军事化管理的地区。

现在变成一个行政区化，成为一个行政单位，行政实体。

它虽有军事的目的，但毕竟在形式上是一个政府。

作为一级政府主要任务：一个开发自然资源，在发展当中进行防卫，保卫自己的主权。

在捍卫自己主权的同时又求得发展，这两者并行不悖，相辅相成，相得益彰。

在安全当中发展，在发展当中求得更大的安全。

三沙毕竟是人很少的一个地方，同时在比较薄弱的基础之上建立起的市，未来肯定会遇到各种各样的问题，这个问题应该预见到，但不管怎么样，它会在中国的海防的历史上成为一个非常重要的一页。

长期以来，我国分别在西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛设立办事处，由于机构重叠、管理分散，不利于我国维护在南海的整体利益。

国务院设立“三沙市”，统一管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其附属海域。

一方面将有力地促进我国对南海的建设和开发，另一方面有利于整合行政资源，有效地维护我国在南海的整体利益。

三沙市的设立是我国重新审视南海战略的转折点，是凸显我国维护海洋权益的重大战略决策。

三沙市的设立对我国有效地捍卫南海利益，维护国家的主权、领土和尊严，必将产生重大的现实意义和深远的历史意义。

坚决支持国务院设立三沙市！环球社评：设三沙市锻炼全中国胆略不怕有战事原题：郁志荣：必须遏制住越南的嚣张气焰我国撤销1959年成立至今的西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛“办事处”，成立地级市三沙市，具有特殊的战略意义和深远的影响。

南中国海主要问题及局势简介南海诸岛现状：中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，这个被海洋工作者常常提起的“九段线”分布着南海周边国家争夺的岛屿和海域。

南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。

南沙群岛陆地面积虽然只有二平方公里，但是整个海域面积达八十二万三千平方公里，而且南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，通往非洲和欧洲的咽喉要道。

南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾占据了南沙东北部海域，马来西亚占据南沙西南部海域。

南海争端争执的焦点就在南沙群岛！在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。

依次列出南海群岛既得利益者的名单：越南派兵抢占29个南沙岛屿，是最多的。

菲律宾是8个，马来西亚是5个，文莱是2个，我国只占9个。

南海主权之争背后是渔业、旅游、交通、矿产资源等利益纷争，其不仅仅是大国角力，而且是弱国的舞台。

中国认为自己在南海最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

[1]对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。

日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

南海出现的主要问题第一类问题是岛屿主权问题。

中国认为岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。

我国南海诸岛领土人民日报一九七五年十一月二十五日全文转载在我们祖国大陆的南方，广阔的南海上，散布着大量由珊瑚礁构成的露出水面或隐没水中的岛屿、沙洲、暗礁和暗滩。

这些岛礁沙滩象一颗颗闪闪发光的宝石，镶嵌在绿波如茵的南海中。

从遥远的古代，我国人民就在南海长期的航行和生产实践中，最早发现了这些岛屿，持续不断地进行了辛勤的开发和经营，并最早进行管辖和行使主权，从而使这些岛礁沙滩历来成为我国领土的不可分割的一部分。

这就是名闻中外的南海诸岛。

南海诸岛地理概况南海诸岛，包括二百多个岛礁沙滩，它们大体形成四个群体，东北一组称东沙群岛，它由东沙岛及其附近几个暗礁所组成；西部一组称西沙群岛，此岛群依其散布形势又可分为东西两群，东面的一群为宣德群岛，有七个较大的岛屿和一些礁滩；西面的一群为永乐群岛，有八个较大的岛屿和一些礁滩，因此海南渔民以“上七下八”来形容西沙群岛的组成。

西沙群岛中的永兴岛最大，面积约一点八五平方公里，是西沙、南沙、中沙群岛革命委员会所在地。

西沙群岛的东南侧为中沙群岛，它由很多暗滩和暗沙构成；在中沙群岛东面约一百六十浬处还有黄岩岛。

最南一组称南沙群岛，这是南海诸岛中岛礁最多，散布范围最广的一个大岛群；它的中部，岛礁众多，暗礁暗沙星罗棋布，向有“危险地带”之称；主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、景宏岛、鸿庥岛、费信岛、马欢岛等。

南海海域介于太平洋和印度洋之间，扼两洋海运的要冲，是我国大陆和近海岛屿通往国外的重要门户。

而南海诸岛位于南海中，适当广州、香港、马尼拉、新加坡弧形航线的必经之地，地理位置十分重要。

群岛之上，树木茂盛，鸟粪极多，附近海域有丰富的水产资源，是我国的良好渔场之一。

自古以来就是我国渔民的渔捞基地。

我国人民对南海诸岛的发现和经营早在两千多年之前，我国人民就航行于南海的波涛之中，古籍上也早有记载。

两汉时代，南海已经成为我国重要的海上航线。

随着航海事业的不断发展，长期的实践使我国人民最早发现了南海诸岛，并随之成为这些岛屿的主人。

三沙市与中国南海海权近年来，南海问题持续升温，逐渐成为国内外媒体关注的焦点。

如何妥善解决南海争端、切实捍卫国家利益是中国必须直面的棘手问题。

是军事解决还是继续搁置争议，国人议论纷纷。

在这一片纷扰当中，三沙市的建立掀开了南海维权和开发的新篇章。

一、三沙市与南海（一）三沙市的建立2012年6月21日民政部发布公告，宣布国务院近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛及海域。

三沙市是中国地理纬度位置最南端的城市，为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。

三沙市涉及岛屿面积13平方千米，海域面积260多万平方千米，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市[1]。

（二）海权的概念“海权”一词最早由修昔底德首创，因马汉的《海权对历史的影响》一书而被世人熟知。

马汉认为海权是决定世界强国兴衰的根本原因，是影响历史进程的重大因素。

“海权”的基本内涵是国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量。

具体来讲，海权是指一个国家对本国领土（主要是领水及其上空的空气空间）、毗连区、专属经济区具有实际的管辖和控制能力，在受到他国武力攻击、蓄意侵占、违反有关国际法和本国法律法规时，具有自卫反击的能力[1]。

“海权”包括海洋权利（searight）、海洋实力（seapower）、海洋霸权（seahegemony）三个层面[2]。

中国追求的海权是强而不霸，中国海权是中国的海上力量和影响，即利用、开发、管辖和控制海洋，有效地维护海洋利益及整个国家利益进而实现国家强大的能力。

二、三沙市折射的海权观三沙市的设立，标志着中国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立的地级市，意味着中国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制，迈出了重要一步，标志着我国的海权理念、海权意识与海洋管理都跨上了新的台阶。

（一）海权理念的更新有国内学者指出，以强调海军力量和海上控制为主的观念是传统的海权观，而认为海军力量、海上安全同海洋资源、海洋环境、海洋科技并重的观念则是新的综合海权观。

中国设三沙市管辖南海三群岛专家称系宣示主权2012-06-22 03:14:05三沙市地理示意图新京报讯（记者魏铭言）民政部昨日公告：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

民政部新闻发言人称，设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

民政部新闻发言人介绍，1959年，中华人民共和国设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

1988年，中国撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。

此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

永兴岛三沙市政府所在地，面积2平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿。

地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。

岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻疯桐、椰子树、羊角树等。

岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。

岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛。

岛中心是北京路。

行政沿革1959年3月中央政府批准成立“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”1969年3月该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”1981年10月恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处（县级）”1988年4月海南建省后，该办事处划归海南省管辖2012年6月办事处撤销，设立三沙市（地级）■ 解读“设三沙市是国家长期战略”专家称，三沙市将面临政府体系建立等系列工作外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，设立三沙市，是中央政府酝酿已久的国家行政管理安排，也是国家在南海问题上长期战略考虑的结果，而不是针对某个具体事件，或针对黄岩岛这样具体问题的战术回应。

南海岛礁——中国实际控制状况——蓝图整理 2015.1.15南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权。

南沙群岛位于南中国海南部北纬4度到12度之间的海域；其中中国台湾驻军的太平岛在南沙群岛西北部，到高雄860海里，到西沙永兴岛机场410海里。

距菲律宾、马来西亚、越南最近距离各约200、280、330海里，距前美军驻菲律宾苏比克湾基地约440海里。

目前南沙群岛中，中国大陆有效控制的岛礁共有永暑礁、赤瓜礁、渚碧礁、华阳礁、南薰礁、东门礁、美济礁、五方礁、仁爱礁、信义礁、仙娥礁等11个岛礁。

其中永暑礁建有码头，足以停靠4,000吨级军舰；美济礁近来也兴建坚固工事驻扎人员。

而中国宣称领有范围为南沙群岛全数岛屿，是唯一合法拥有南沙群岛主权的国家。

关于中国控制南沙岛礁的数目，大家的认知很大程度上限于公开报道。

而网上流传的信息大多比较陈旧，多是简单地转贴引用，致使公众对南海态势没有最新、更接近真实情况的认识。

客观认识南沙，一方面使我们看到已取得的成绩，另一方面更深刻体认到收复被占领土的重要性和急迫性。

近期又增加蓬勃暗沙，根据以上统计，中国在南沙实际控制至少22个岛、礁、滩及暗沙：中国台湾驻军1岛，控制着2个岛礁；中国大陆驻军7礁8点，控制着20个礁、滩及暗沙。

太平岛-------- Itu Aba Island -------------中国台湾省海巡署驻防中洲礁-------- Ban Than Reef -------------- 中国台湾省太平岛守备队监控渚碧礁-------- Subi Reef ------------------ 南沙守备部队驻防南薰礁-------- Gaven Northern Reef -------- 南沙守备部队驻防赤瓜礁-------- Johnson Reef --------------- 南沙守备部队驻防东门礁-------- Hughes Reef ---------------- 南沙守备部队驻防永暑礁-------- Fierry Cross Reef ---------- 南沙守备部队驻防华阳礁-------- Cuarteron Reef ------------- 南沙守备部队驻防美济礁 -------- Mischief Reef -------------- 南海渔政部门驻防(该礁有南北两个驻军点) 安乐礁-------- Hallet Reef ---------------- 东门礁守备队监控西门礁-------- Kennan Reef ---------------- 东门礁守备队监控西南礁-------- Gaven Southern Reef -------- 由南薰礁守备队监控(该礁可能就是大家较熟知的小南熏礁) 信义礁-------- First Thomas Shoal --------- 由美济礁守备队监控轭礁-------- Whitson Reef --------------- 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控安达礁-------- Eldad Reef ----------------- 由南海渔政与南海舰队协同监控(越方似乎暗示中国有驻军) 三角礁-------- Livock Reef ---------------- 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控铁线礁-------- Tiexian Jiao --------------- 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控五方礁-------- Jackson Atoll--------------- 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控仙娥礁-------- Alicia Annie Reef ---------- 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控半月礁-------- Half Moon Shoal ------------ 由南海渔政与南海舰队协同巡防监控曾母暗沙------ James Shoal ---------------- 南海舰队定期巡视(设有主权碑。

中国南海问题的现状和解决策略1、中国南海的历史与现状目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。

西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。

中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。

南沙群岛，情况则要复杂的多。

南沙群岛(古称"万里石塘"西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。

南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。

在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。

截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!2、中国南海问题的核心总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。

首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。

根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

2010年，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。

不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。

同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。