关于进一步加强教师队伍建设的意见[发布时间：2009-9-10][信息来源：办公室1]（本文已被浏览：169 次）
淮政发〔2009〕126号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
教师是教育事业的第一资源和核心要素。切实加强教师队伍建设，对于实现教育事业科学发展、跨越发展，对于实施科教兴市和人才强市战略都具有重大而深远的意义。基于我市中小学教师队伍结构和整体素质与促进教育均衡发展、基本实现教育现代化的目标要求不相适应，与人民群众日益增长的教育需求还存在差距的实际状况，现就2009-2011年间进一步加强我市中小学教师队伍建设提出如下意见：
一、进一步明确教师队伍建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》（苏政发〔2007〕125号）精神，以激发广大教师教书育人的积极性为出发点，以加强教师教育和岗位培训为重点，创新机制，优化结构，提高质量，努力建设一支结构合理、师德高尚、学识底蕴较为深厚、具有现代教育教学素养的师资队伍，为推动我市教育事业又好又快发展，促进教育公平与均衡，办好人民满意的教
育提供智力支持和人才保障。
（二）总体目标
1.教师队伍结构合理。幼儿园、小学、初中、高中教育的师资队伍学段、区域、学科结构趋于合理，中等职业教育专业课教师中“双师型”教师的比例达50%以上。
2.教师学历层次普遍提高。幼儿园、小学教师中具有专科及以上学历的比例分别达50%、70%以上，初中教师中具有本科及以上学历的比例达60%以上，高中、中等职业学校教师中具有研究生学历或硕士学位的比例达5%以上。
3.教师队伍素质明显增强。广大教师具有高尚的师德品行、先进的教育思想、较高的教学水平，适应教育基本现代化的需要。
4.名师队伍建设成果显著。实施“百千万名师培养工程”，培养100名左右特级教师，1000名左右学科带头人和10000名左右骨干教师后备人才，名师的引领、示范、辐射作用凸显。
5.教师的合法权益得到有效保障，教书育人的积极性、主动性普遍提高。
二、健全师德激励机制，进一步提高教师职业道德水平
（一）加强师德师风教育。深入贯彻《中小学教师职业道德规范》（以下简称《师德规范》），紧密围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人
思想道德建设的目标要求，以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育活动，积极引导广大教师树立崇高的职业理想，全面提高师德素养，做人民满意的教师。健全师德激励机制，定期开展师德模范评选活动，树立师德典型，发挥模范教师的榜样作用，营造师德师风建设的良好氛围。引导和鼓励广大教师到农村、偏远地区为教育事业发展建功立业，对长期在农村任教并做出突出贡献的教师，由政府给予表彰。
（二）规范教师从教行为。坚持依法治教、从严治教，严格按照《教育法》、《教师法》、《师德规范》要求，规范教师思想行为和职业行为。对违反《师德规范》的教师，予以批评教育，情节严重的，予以严肃处理。
（三）完善师德监督考评制度。建立学生、家长和社会参与的监督体系，市、县（区）教育行政部门和学校要设立“师德师风举报电话”，严格执行教师职业道德“一票否决制”，把师德表现作为教师工作业绩考核、职务评聘和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标。
三、建立教师招聘和交流机制，促进义务教育师资均衡配置
（一）建立教师公开招聘制度。坚持凡进必考、择优聘用原则，全面推行中小学新任教师公开招聘制度。县（区）教育行政部门负责编制本辖区所属中小学新教师招聘计划和方案，报同级人事行政部门核准。公开招
考新教师的考试科目、内容和方法要符合教育教学规律与教师职业特点，把热爱教育事业的优秀人才选拔到教师队伍中来。严禁录用未取得相应教师资格的人员担任教师。
（二）建立义务教育师资校际交流制度。各县（区）要结合义务教育学校实施绩效工资政策，积极探索并逐步完善县（区）域内义务教育师资校际交流制度，合理配置教师资源，推进义务教育均衡发展。县（区）教育行政部门要根据本地实际，组织教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间合理流动。原则上在同一所学校工作满10年的教师都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10％以上。建立义务教育阶段公办学校校长任期制度，5年为一个任期。在同一所学校任校长满两个任期的必须交流。非义务教育阶段学校参照执行。加强对县（区）域内义务教育师资校际交流工作的管理。县级教育行政部门要根据“政策引导、因地制宜、城乡互动、优弱相济、稳步推进”的原则，制订具体的教师校际交流实施意见，明确校际交流的基本原则、条件、程序和办法等。教师校际交流实施意见要向社会公开，保障广大教师的知情权和监督权；加大宣传力度，积极引导广大教师参与校际交流工作。
（三）完善“以县为主”的教师管理体制。根据《义务教育法》关于义务教育“以县为主”管理的要求，进一步完善教师管理体制，推动义务教育教师资源均衡配置。各县（区）教育行政部门负责本地区教师资源配
置、培养培训、资格认定、职务评聘和考核等工作，促进教育均衡发展。县（区）人事行政部门对本地公办学校教师队伍建设实施宏观指导和监督。
（四）建立健全教育人才市场。继续采取切实措施，大力推进全员聘任制。为了与社会人才大市场接轨，促进教育系统各类人才的人尽其才、合理有序地流动，市、县（区）要建立健全教育人才市场，起到教育人才蓄水池的作用，以缓解和调节师资供求矛盾。教育人才市场要形成纵横相连的网络，互通信息，为教育人才的储备、流动、使用提供便捷的渠道，充分发挥出“学校补充师资、毕业生寻求就业”的平台作用。
四、完善农村教师补充机制，优化农村教师队伍结构
（一）科学合理核定农村中小学教职工编制。根据高中、初中、小学不同教育层次和不同地域的情况，按照学生数额的一定比例核定农村中小学教职工编制。鉴于农村中小学学生数骤减，小班化教学势在必行的实际，各县（区）在核定编制时还应考虑班级数等因素。对年老体弱、不能胜任正常教学的教师，经本人申请，所在单位同意，主管部门批准，安排提前离岗退养，享受同类在职人员的基本工资待遇。完善编制管理，坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编在册不在岗人员要限期归队或解除其与学校的关系。
（二）积极引进优秀大学毕业生到农村任教。根据我市农村学校师资队伍年龄、学科结构不合理，每年因到龄退休等原因自然减员的比例达4%
