文明城市创建情况考察报告
南京、无锡、苏州、张家港、上海、XX六市
为学习借鉴外省市文明城市创建工作经验，推进我市“六创一迎”活动广泛深入开展，经市委、市政府领导同意，市文明办组织考察团于 XX 年 6 月 11 日至17 日，赴南京、无锡、苏州、张家港、上海、XX六城市，就文明城市创建工作进行了为期7 天的学习考察。考察团由市文明办工作人员、市“六创一迎”指挥部办公室人员、部分县市区文明办主任共31人组成，市文明办主任王贵汉任考察团团长。此次学习考察任务明确，安排紧凑，重点突出。期间，实地考察了当地的城市广场、主题公园、新区、小区、道路、广告路牌、入市口、城市交通、绿化带等建设情况，收集汇总了当地文明城市创建经验材料，与当地文明办的同志和普通市民、环卫工人进行了沟通与交流。通过参观考察，开阔了眼界、看到了差距、增长了见识，达到了预期的目的。我们深深感到上述几地在做美、做精、打造特色城市等方面有许多好的经验和做法值得借鉴。现将考察的情况报告如下：
一、城市的主要特点
1、高度重视规划在城市建设管理中的龙头作用。规划是城市建设的龙头，但真正能够把规划编制实施好，却并不容易。在我们考察的这六座城市中，规划被赋于更高的地位。
市委、市政府高度重视城市规划，本着对城市的历史负责，对市民的今后负责的态度，围绕城市发展的目标定位，投入巨资编制规划。形成了以城市总规为统领，景观规划、文化发展规划、旅游发展规划等相关专项规划组成的规划体系。南京市人民政府为提高城市规划建设水平，学习借鉴国内外城市规划的理念和经验，聘请美国规划协会秘书长苏杰夫先生，原新加坡市区重建局局长刘太格先生，中国工程院院士邹德慈先生，中国城市规划设计研究院顾问总规划师、全国历史文化名城专家委员会委员兼秘书长王景慧先生为南京市人民政府城市规划顾问，指导南京市城市规划工作，为编制一个科学的规划，构建城市可持续发展动力提供了有利条件。
2、城市功能非常完善。六城市基础设施完备，实现了自然景观与建设实用、历史古迹与现代建筑的完美结合，使整个城市风格兼容并蓄，富有特色。上海市、南京市主干道宽敞大气，次干道整洁有序，城市立交四通八达，贯通南北，中心城区框架宏大，处处体现出大视野、大手笔、大气魄。苏州、XX公共建筑、雕塑、公益广告牌、垃圾桶等造型美观别致，与居住环境相和谐，给人以美的享受。南京的秦淮河、雨花台、中山陵、总统府，无锡的三国城，XX的西湖等景区旅游设施完善，标识清楚，环境宜人，周边宾馆、饭店、医院等指引标志和城区旅游交通图等各类公共信息图形标志
设置齐全。六座城市公厕、垃圾中转站等设施完备,水冲式公厕档次高、数量多、分布广，市区内基本消除了旱厕。尤其是全国首批命名的国家级文明城市张家港市，入市口就建有公厕，中心城区各类商业步行街、夜市市场、封闭农贸市场、道路临时停车场、停车带、公共停车场等覆盖城市各个区域，有效解决了马路市场以及人流高峰期车辆无处停放等问题。
3、城区交通秩序良好。我们在考察中看到，六座城市车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象，未看到一起交通阻塞的现象发生，交通畅通。交通站点无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆停靠安全规范，自行车停放有序，人们排队候车，依次上、下车。在这里，十字路口未设警亭，路上虽然有值勤的交警，但是交警很少。车辆、行人自觉遵守交通法规，减轻了交警的工作压力。为建立良好的交通秩序，六座城市各有妙招。XX市深化"文明从脚下起步"活动，以"文明出行"为主题，以提高市民文明素质为根本目标，发动群众广泛参与，在市区50个主要路口开展文明出行劝导活动，对闯红灯、乱穿马路等行为进行制止和教育。上海市从市到各区，广泛开展了“文明行路”专项活动，大力宣传交通文明，提高市民对交通规则的遵守律和交通文明的知晓度， 55 万人次志愿者在 19个区 500 余个交通文明创建路口和 60 个重点监测路口开展交通执法整治和宣传教
育活动， 3000 多家文明单位参与了 500 个创建文明路口的长期志愿服务活动，浦东新区陆家嘴地区白领交通文明志愿者逾万人，杨浦区文明单位与路口文明创建签约率达100%, 进一步改善了上海市的交通环境。张家港市数字化管理城市部件，将包括交通设施在内的城市基础设施细化后编上代码，逐个分解到市直一、二级单位负责维护，保障了交通设施的完好，同时大力开展交通安全教育，创造了安全、文明、畅通的交通环境。
4、市容环境干净整洁。城市道路环境整洁，无废纸、塑料袋、树叶等垃圾。公园、绿地、广场等公共场所造景独特，气氛祥和。公共场所无随地吐痰、乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。城市环境真正实现了绿化、美化、净化。南京市凸显“山水林城”的城市特色和世界历史文化名城的风貌，城市园林绿化工作投入大量资金，着力建设“绿色南京”，环境舒适、宜人，塑造了独具特色的园林城市形象。南京秦淮河、浙江乌镇内河治理成效明显，游览区内违法建筑和餐饮娱乐等影响环境及景观的经营性摊点、建筑物被彻底拆除、取缔，河水清澈，景色优美。在上海黄浦江，打捞垃圾的船只不间断地进行巡回，确保了江面垃圾杂物的日产日清。苏州留园、上海世博园、XX西湖、无锡XX等景
点，垃圾随时随地有保洁员清扫，无一处污渍。
5、农贸市场管理规范。六座城市的市场建设与管理非常规范，反映了名城的品位和档次。在苏州期间，我们利用一个下午的时间，徒步走完了大半个城市的背街小巷。看到苏州市以方便市民为出发点,以社区为依托,规划建设了一批小型过渡性农贸市场,并抓好规范市场管理工作。积极推进夜市餐饮市场、禽畜定点屠宰场、废旧物品购销市场和修车、洗车进市场，大街上没有马路市场,城市道路干净、畅通、文明。无锡市制定了《关于市区农贸市场商场化改造的实施意见》，积极稳妥地推进“农贸市场商场化”改造工作，农贸市场整洁有序，人流熙熙攘攘，适应了现代化城市建设和市民对“菜蓝子”质量、食品卫生安全的要求。
6、主要道路畅通靓丽。城市道路两旁无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建现象，两边门店广告招牌统一规范。墙体粉饰美观大方，网线基本入地。绿化带水平、档次很高，无论是一条隔离带，还是一盆花、一棵行道树，皆能独立成景，又相互辉映成趣。中心城区“牛皮癣”小广告和非法营运的机动三轮车已经基本绝迹；城区没有大型户外广告的设置，大型户外广告主要设置在出入市口；建筑工地建起了美观的工地围挡，吸引了精明的商家，纷纷在围挡上做起了广告，漂亮的围栏广告成为道路一景；城区没有大货车行驶，未发现一辆载重车在城区道路上行驶。这些特点在南京、无锡、
