坚持高质量发展落实赶超扎实做好2019年工作演讲稿
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，加快实施“八项行动”，致力打造“三区”发展战略升级版，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新XX ，以优异成绩落实赶超任务，庆祝新中国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总
值增长8%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。
围绕上述目标，我们要奋力做好以下七个方面工作：
（一）坚持项目带动，增强发展后劲。
项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要始终坚持项目带动、有效投资拉动，强化“五个一批”项目攻坚，不断增强赶超发展后劲。
狠抓项目接续。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，立足XX 发展的“痛点”“难点”“堵点”，常态化、持续滚动策划生成有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好
项目，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。全力推进精准招商，系统梳理优惠政策、产业链条，围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，持续开展以商招商、产业链招商、一把手招商、小分队招商和大数据招商，积极主动对接央企、省企和知名民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。大力实施“回归工程”，吸引更多事业有成的在外乡贤返乡创业。力争全年新引进投资亿元以上合同项目100项。
推进项目建设。全力突破项目前期，用好用足预算安排的项目前期工作经费，做细做实项目可研、规划设计、安评环评等前期工作，健全项目签约落地预审机制，加快项目转化落地。全年初步安排省、XX 市、XX 市本级项目311项，总投资780.4亿元，年度计划投资171亿元，其中省、XX 市重点项目71项，总投资565.23亿元。持续完善“四个一”项目工作机制和大督查推进机制，实行“一张表格”推进工作法，倒排工作进度、倒逼责
任落实，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，力争全年新增亿元以上开工项目40个、投产项目20个。
强化保障服务。全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，为项目建设提供全方位、保姆式服务。积极向上争取项目用地、用林等要素指标，有效保障项目建设用水、用电、用热、用工需要，依法严厉打击阻挠项目征迁、干扰正常施工的违法行为，为各类项目主体营造良好的施工环境和氛围。在依法依规的前提下，多渠道筹措政府性投资项目建设资金，鼓励社会资本规范有序参与政府性投资项目建设。严格落实工程质量安全责任制，发挥好“工程质量曝光台”的监督作用，强化工程质量安全管理，着力打造精品工程、百年工程。
（二）壮大实体经济，强化发展支撑。
实体经济是XX 经济的根基所在。我们要始终把发展经济的
着力点放在培育壮大实体经济上，坚持“两个毫不动摇”，紧紧围绕XX 市七大绿色产业发展规划，立足XX 资源禀赋、产业基础和比较优势，发展壮大具有XX 特色的绿色产业。
推动制造业高质量发展。持续实施“突出工业、突破工业”发展战略。围绕“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局，着力做优存量、做大增量。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，经济开发区要全力推进征迁扫尾工作，着力解决征迁“夹生饭”问题，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供热等基础设施项目建设；金塘工业园区要全力推进污水处理厂及其管网改造提升工程，持续推进氟新材料专业园、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等一批重点基础设施项目建设，不断提升工业发展承载力。加快推进“3+1”主导产业转型升级，把培育氟新材料产业作为重中之重来抓，推动永太科技锂电池新材料（二期）、永晶科技含氟新材料（二期）等项目建成投产，
加快永和新型环保制冷剂、海德福高性能氟材料、三爱富电子化学品、新锐焊接新材料、华特气体等项目建设，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，带动产业链向下游高附加值、高技术含量产品延伸拓展，力争培育成为XX 的产业“金娃娃”。竹木精深加工产业，支持杜氏木业、王斌装饰、福人木业、诚安蓝盾、味家日用品等骨干企业加快发展，全力打造竹拉丝、竹板材、竹日用品、竹家具、竹工艺品完整产业链。纺织产业以染整为关键环节，培育壮大新发隆纺织、穗福纺织等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸纺纱、织造、染整、洗洁巾产业链条。引导竹木精深加工和纺织产业龙头企业牵手带动上下游关联企业建立百家家居联盟，将产品进行跨行业优化组合，实行业务互补、抱团发展、做大做强。生物医药产业，重点向原料药及成品药方向发展，推进广生堂药业、金山准点制药（二期）、贤邦医药、凯昕药业等项目建设，加快产业集聚发
展。此外，要大力扶持远翔新材料、邵化化工、鑫森炭业、天宇化工、武夷轮胎、现代家用等一批有潜力、有成长性的重点企业加快发展。认真落实减税降费、加计扣除和我市促进工业发展三十条等正向激励机制、措施，引导企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺实施技改升级。扶持建筑业健康发展，提升建筑业整体竞争力。
加快发展现代服务业。持续加大旅游招商力度，力争引入有实力的客商投资开发XX 优质旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，着力补齐一批旅游基础设施短板，打造一批新业态，提升我市旅游景区品质。积极推动和平古镇、天成奇峡、武夷温泉、云灵山漂流、红色金坑、大埠岗樱花园、卫闽花千谷等重点景区市场化运营，实施旅游精准营销，加大引客入邵力度，扩大XX 旅游品牌知名度，全力打造省级全域旅游示范市。加快发展现代商贸物流业，建成恒华财富天下、宏林世纪城、五
洲广场商业综合体和闽赣（XX ）农副产品批发市场，扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统商贸服务业发展，推动零散、小规模服务企业提档升级，力争新增限额以上商贸企业10家。不断完善市乡村三级物流网络体系建设，启动公铁港多式联运工业仓储物流园规划建设，争取设立海关机构。积极培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，发展智慧物流，千方百计降低企业物流成本。加快发展电子商务，支持“匠心空间”“双创基地”“橙客空间”等电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，科学造地、有序供地，保持房地产市场平稳健康发展。
优化提升营商环境。营商环境只有更好，没有最好。要像改善生态环境一样改善营商环境，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，不断增强微观主体活力。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，积极帮助企业解决实际困
难和问题，着力构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，全面推行商事制度改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批“四统一”改革，加快实施行政服务中心扩容改造提升工程，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，让企业和群众办事“像网购一样方便”，打造务实高效的政务环境。动态制定和完善扶持实体经济发展的政策措施，从要素保障、技术创新、品牌建设、上市融资等方面支持各类企业加快发展，保持政策的连续性和稳定性，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、恶意逃废债、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。加强政银企对接，积极协调金融机构脱虚向实，加大帮扶实体经济力度，完善企业应急转贷基金管理办法，开展园区企业资产按揭（流转）贷业务，帮助企业争取省级纾困基金，引进推广“供应链金融”等新型融资模式，为企
业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。
（三）聚力乡村振兴，打造富美农村。
实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
打好精准脱贫攻坚战。把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持目标不变、靶心不散、频道不换，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效，实现全市现有4个贫困村全部摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶智、扶志结合，大力实施民生民利、整村推进、产业带动、搬迁改造、能力提升、金融服务、社会保障扶贫“七大工程”，激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力，增强“造血”功能。精准
掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困户稳定脱贫不返贫。完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和各界力量作用，形成扶贫开发工作合力。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保一村不漏、一人不落。
大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达58万亩。持续提升烤烟、竹木、茶叶、果蔬、食用菌、淡水养殖等传统产业，落实烤烟种植4.1万亩，新建毛竹丰产林1.2万亩，保持标准化生态茶园5万亩、食用菌1.4万亩规模，稳住农业基本盘。深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、优质水果等现代特色农业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快国家农业科技园区、省级台湾农民创业园、省级现
代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设，促进顺鑫鑫源肉牛、康大肉兔全产业链发展。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，加快农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，促进“一产接二连三”发展。积极借助“武夷山水”区域公用品牌优势，推进农业标准化建设，加强“三品一标”认证工作，着力打造一批绿色农业品牌。深化拓展科技特派员制度，培育充实新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业创新，让农村成为各类人才大展身手的广阔天地。
改善农村生产生活条件。完善农村交通基础设施建设，建成吴家塘坊上大桥，启动和平至桂林公路改造工程；扎实推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路40公里；全面落实“路长制”，加强农村公路养护管理和路域环境整治，持续实施公路安全生命防护工程。推进农村电网基础设施建设，强化电力能源保障。加强农田水利基础设施建设和管理，建设高标准农田2.1万亩；实
施农村饮用水安全巩固提升工程，逐步推进乡（镇）村供水一体化。完善防灾减灾体系建设，加快推进闽江防洪工程XX 段五期（XX ）、金泉溪安全生态水系等项目建设，加强水库维修与养护工作，着力构建更加紧密的自然灾害“防护网”。深入实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭城乡垃圾攻坚战”行动，让乡村山青水秀、天蓝地绿、村美人和。加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，深挖历史古韵，传承乡土文脉，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）统筹城乡发展，建设水美XX 。
坚持以水美XX 建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，强化生态环境保护，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。
加快建设水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划（修编），建成“多规合一”信息平台，科学编制城市综
合交通、公共停车场等专项规划，强化规划刚性约束。加快完善老城区功能，以污水垃圾治理、市政设施完善、城市道路畅通、景观风貌提升等为重点，扎实推进城市道路、公园和供水污水管网提升改造项目，完成解放路改造工程，建设城南果蔬批发市场。高标准建设新城区，加快完善水美城市（一期）古山溪水、堤、路、景建设及左岸片区开发，推进三里亭、詹家垅安置房和下南寮、廖家排（三期）、付家墩等棚户区改造项目。优化城市公共交通网络，建成客运枢纽中心，采用BOT模式建设城市智慧停车收费系统，实施行政服务中心、青少年校外活动中心地下停车场建设工程，新增停车位600个，持续建设城区公交首末站、充电桩。启动城市新自来水厂和城市第二饮用水源规划选址工作。扎实推进宜居小区建设，综合采取新小区物业管理提升、老旧小区改造、棚户区安全隐患整治、新开发楼盘规范监管等措施，因区施策、对症下药、分类逐步推进；加强物业服务企业准入、退
出管理，探索建立物业服务履约保证金制度，完善小区业主委员会约束和激励机制，推动宜居小区建设规范化、制度化。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强环境卫生、交通秩序、经营秩序和拆违治违整治，保持城市管理精细化、常态化。
推进宜居乡村建设。将水美城市建设向“水美乡村”延伸，坚持规划引领、因地制宜、量力而行的原则，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，完善乡镇集镇所在地基础设施和公共服务配套，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐，久久为功、持续打造一批特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，持续推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升，建设“生态美、环境美、经济美、人文美”
融合发展的精品示范村，打造美丽乡村升级版。
强化生态环境保护。严守“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，坚决打好污染防治攻坚战，精心呵护好得天独厚的生态环境。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，结合迎接第二轮中央环保督察工作，全力抓好我市环境突出问题的整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度；严格落实节能减排责任制，推进以集中供热方式代替燃煤小锅炉工作；鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，加强城乡重点流域综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”目标；全面完成乡镇所在地污水处理设施建设，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂提标扩容项目，提高工业废水和生活污水处理能力；持续巩固畜禽养殖污染整治
成果，强化常态化执法巡查，严防畜禽养殖污染回潮；严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染防控，完成“无废城市”规划编制工作；吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化项目力争年内建成投入运营，加快一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行；深入开展国土绿化行动，力争完成造林绿化2.28万亩、森林抚育6.5万亩；加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积2.2万亩。
（五）深化改革开放，激发发展活力。
改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。
全力推进改革攻坚。扎实推进新型城镇化综合试点改革，深入实施户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源
产权制度等领域的改革，加快新型城镇化步伐，推进城乡融合发展。加快生态文明体制改革，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，加紧实施国家储备林质量精准提升、农业可持续发展示范区、山水林田湖草保护修复、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度，进一步厚植绿色发展优势；学习借鉴先进地区“生态银行”建设经验，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源价值实现路径，引入有实力的行业龙头和产业基金，导入新项目、新产业，构建资源变资产、资产变资本的转化平台，实现绿水青山转化为金山银山。加快推进市城投公司改革，整合现有国有资产和其他公有制资产，完善公司管理体制和运行机制，实现实体化运作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实加强对融资担保公司、小贷公司、典当行等机构监管，有效处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底
线；依法依规严格控制政府和国有企业举债行为，妥善化解存量债务。统筹推进市级机构和行政体制改革，加快政府职能转变。
持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的外贸企业敢于打开“山门”走出去，主动应对国际经贸形势变化，开拓多元国际市场，提升出口竞争力。支持企业参加境内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。主动融入“一带一路”大格局，发挥海关机构驻邵优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。打好黄峭宗亲文化牌，发挥黄氏宗亲的桥梁纽带作用，重点加强与东南亚、港澳台、国内各地多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来XX 旅游观光、寻根谒祖、投资兴业。主动融入闽东北协同发展区，推进基础设施互联互通，全力加快温武吉快速铁路前期工作，力争早日开工建设；积极谋划争取昌福厦高铁和对接武夷新区快速通道项目，构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系；推进产业互补发展，支持永太科技、海
德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立上下游合作关系；加快旅游协同发展，积极融入“大武夷”旅游圈、闽东北区域旅游联盟，携手策划精品线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。
推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，发挥政府引导、企业主体作用，大力推进企业技术、品牌、管理创新。支持重点龙头骨干企业与科研院所、高等院校联合建立院士工作站、重点实验室（研发中心），着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。鼓励企业争创省级创新型企业、“专精特新”企业、高新技术企业、国家级和省级企业技术中心。积极引导企业向信息化、数字化、网络化、智能化方向发展，推动信息技术广泛应用于企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节。支持诚安蓝盾、杜氏木业等企业开展“机器换工”和管理升级。完善柔性引才用才机制，实施更