流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

当前流动人口服务管理工作中的问题及对策建议-社会救助论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——随着我国城市化进程的加快，城乡差距的不断扩大以及农村土地管理制度改革等多方面的原因，大量的农村居民放弃务农，涌进城镇打工，为城市的建设和发展作出了不可替代的贡献，可是享受的社会待遇相比城镇居民来说却相差太多，这种付出和保障不能同步的问题明显，所以在城市越来越现代化的同时，需要给流动人口更多的救助。

一、流动人口相关概念(一)迁移与流动传统意义上把户籍有变动居住地也有变化的称为迁移，把户籍不变动居住地变化的称为流动。

人口迁移是居民以定居为目的，放弃原来的居住环境和地域走进新的地域，而且被承认为新地域的居民。

人口迁移中移民通常占主导地位，也就是通常所说的那些在城市落户的人。

在改革开放的过程中，有一些国家性的开发性移民，他们不仅被社会认可，而且被政府认可。

比如说南水北调工程移民、三峡库区移民等。

而如今，没有户籍变动的劳动力流动现象越来越普遍，所以，就出现把流动与迁移混用的情况，严格说来，二者还是有一定的区别。

(二)流动人口、外来人口与农民工一般而言，为了寻找工作而离开自己的户籍所在地，临时或暂时居住在新的空间工作、生活，但是又没有当地正式户口的人，都归为流动人口范畴。

而外来人口是对工作在城市，但没有本地户籍的人的一种称呼，带有一定的地域性歧视。

农民工，是一种职业和身份相结合的称谓，一般简称为民工，是指进城务工的农民，从身份上来说是农民，享受着农村土地承包经营权，但是从职业上来说又是工人，农民工绝大部分处于流动不定的状态。

二、流动人口现状(一)流动人口增长速度过快2012 年我国流动人口数量达2．36 亿人，相当于每6 人中有1 人是流动人口。

流动人口的总量在不断上涨，从发达国家实现现代化的规律来看，农村人口从农业部门流入到非农业部门是一国从农业国向工业国转型，从传统向现代转型中普遍而必然的现象，农业人口不断从农业部门流入非农业部门对推动一国的现代化、工业化、城市化有着极为重要的作用。

城中村流动人口管理存在的问题原因及对策城中村是城市流动人口尤其是农民工的聚集地。

城中村因为人口密集、结构复杂、流动性大，加之管理工作不到位，成为犯罪分子的栖息地和避难所，给城市社会治安和社会正常秩序带来严重威胁。

加强城中村流动人口管理，对于维护社会稳定和人民群众安全幸福有着极其重要的意义。

城中村流动人口管理现状及问题目前，西安每年有流动人口200多万，其中农村到城市的流动人口约为150万，这些人大多居住在城中村。

大量农村剩余劳动力涌入城市，填补了城市某些职业的缺位现象，对于改变城市面貌，发展城市第三产业特别是服务业，发挥了主力军作用，解决了城市建设中所需的产业大军问题，对经济社会发展起到了积极作用。

但是，流动人口的无序增长，对城市管理也带来了一定的负担，使本来已经紧张的城市基础生活服务设施更加紧张，进城之后暂时找不到工作的无业人员不同程度的偷、摸、拐、骗、赌、黄等违法犯罪现象也给城市治安带来了严重冲击。

城中村已成为案件多、高发地，治安形势严峻。

城中村流动人口问题的成因分析人口急剧扩充，人员构成复杂是城中村治安形势严峻的主要原因。

一方面，改革开放以来，大批农村富余劳动力加速向非农产业和城镇转移，以农民工为主体的流动人口已经成为城市建设不可或缺的重要力量。

由于农民工多为廉价的体力劳动者，其收入低微，他们在城市生存只能居住在城中村的廉价民房中。

另一方面，随着大专院校的不断扩招，学生的人数翻倍增加，有的毕业生虽有工作，但工资不高；有的毕业后一时找不到合适的工作，但又不愿返回原籍，这些人也只能选择廉价的城中村作为暂时的栖身之地。

农民工、大学生等流动人口的进入改变了城市原来的人口结构，给城市管理和社会治安工作带来了新的问题。

有效的管理制度和手段缺乏是城中村治安状况严峻的根本原因。

由于我国现存的二元结构社会体制，流动人口在体制外生存，由于他们在劳资关系及同本地人关系中的位置不对等，从而导致社会矛盾、社会冲突增多。

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。

多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。

文中如有不妥之处，望批评指正。

一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。

以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。

（一）流动人口的基本情况1、人员数量和增幅。

2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。

而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。

2、人员分布和住所。

吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。

居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。

3、人员来源和类型。

吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。

其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。

流动人口主要来自农村。

4、人员职业和素质。

吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。

流动人口文化素质不高、法律意识不强。

（二）流动人口对社会治安的影响常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。

论流动人口治安管理工作存在问题与对策摘要：在未来中国将向世界展现更为多元化、开放化的发展格局，同时随着我国户籍改革制度的不断推进，可以预见到农村人口将进一步向大城市迁移，在许多一线城市，外来流动人口的数量甚至超过了本地人口的数量，流动人口已经成为了城市发展和运行必不可少的组成部分。

但是我们必须看到流动人口涌向城市中，给许多城市也带来的一定的压力，资源的稀缺性导致许多外来人员无法平等得获得教育、医疗等资源，同时由于流动人口管理上的漏洞，许多流动人员犯罪案件频发，这是流动人口给城市治安管理带来的负面影响。

因此，对于新时代、新环境下流动人口呈现出的新特点，不管是政府管理人员还是基层公安人员都应当深刻认识这种变化，进而从实际管理角度出发，找出对于流动人口管理的有效措施。

1流动人口特点及社会影响1.1流动人口产生的原因改革开放多年来，我国一直坚持走以发展为核心，以改善民生、提高人们生活水平为目标的改革道路。

近年来我国经济一直保持着高度发展态势，中国经济发展成果对于世界经济的贡献率达到30%，市场资源空前丰富，各种生产要素按照一定的经济规律在地区和产业之间相互流动。

但是与此同时，我国又是发展极为不平衡的国家，东部强而西部弱的情况长久存在，不同地区之间的人口、经济、社会资源分配不合理的情况长期存在，这是我国流动人口众多的一个客观原因。

在许多发展较为落后的地区，出外打工是许多年轻人的首选的生存方式。

另外不同地区享受的国家政策有所不同，农村收入水平也有着很大的差异。

而这种收入水平的巨大差异正是由于地区发展不均衡所造成的。

从整体上来看，我国东南部地区城市发展水平要高于中西部地区城市，城市人口生活水平要高于农村人口生活水平。

为了追求更多就业机会、更好地生存环境，贫困地区的人口大规模向城市涌入，不同地域之间、城市和乡村之间人员流动频繁。

流动人口产生的另外一个原因则是人们对于自由生活的追求和向往。

中国幅员辽阔，国家领土约有960万平方公里，自古至今人们都希望能够自由地在祖国大地中穿梭。

流动人口和出租屋管理存在的困难及对策流动人口和出租屋管理存在的困难及对策一、存在的主要困难虽然一段时期以来，我市流动人口和出租屋管理较为规范，成效明显，起到了服务实战，维护社会治安稳定，真正体现了为民办实事办好事。

但是，从孙志刚事件发生后，收容遣送制度的废止，以及房屋租赁治安许可证和与出租人签订治安责任书的取消，流动人口和出租屋管理工作出现了一些新情况新问题，遇到了一些新困难。

1、收容遣送制度废止后，使公安机关对无办理暂住证的流动人口缺乏更加有效管理措施，导致大量流动人员不想办证。

2、房屋租赁治安许可证和与出租人签订治安责任书取消后，使公安机关对出租屋登记管理缺乏法律依据，导致大量出租屋没有登记备案。

3、经费、警力、户口协管员严重不足，使管理工作难以正常开展。

4、部分户籍民警存在畏难情绪，工作积极性和主动性不高，导致一些地区流动人口和出租屋管理出现漏管失管现象。

二、加强管理的对策流动人口和出租屋管理，是政府社会管理的一项重要内容，涉及公安、国土房产、城监、税务、物价、财政、工商、计生、劳动和社会保障、环卫、建设、规划等诸多部门，是一项非常艰巨的系统工程。

从现有的法律法规和实际管理成效看，单靠公安机关一家来管理，已是不适应形势的要求。

必须由市委、市政府将流动人口和出租屋管理工作列入重要议事日程，研究建立“党委领导，政府牵头，各家参与，统一管理”的管理新模式，使这项管理工作做到“有制度，有保障，有人管，有实效”，真正实现底数清，情况明，管住管好，营造城市良好秩序。

1、建立适应新形势的综合型流动人口和出租屋管理制度，用足用好有关法律法规，使流动人口和出租屋管理有法可依、有章可循。

市政府法制部门和市综治办要牵头公安、房管、劳动与社会保障、计生、工商、税务、物价、财政等有关职能部门尽快制订《汕头市流动人口和出租屋管理办法》，把各个职能部门的管理职责明确下来，使流动人口和出租屋管理做到有法可依，有章可循，管理到位。

开展流动人口管理和服务工作总结5篇篇1一、背景随着我国城市化进程的加快，流动人口数量逐年攀升，流动人口管理工作面临前所未有的挑战。

本年度，我们围绕流动人口的管理和服务工作，积极开展一系列措施，取得了一定成效。

本报告旨在回顾总结本年度工作，分析存在的问题，并提出下一步工作建议。

二、工作内容及成效（一）完善流动人口管理机制1. 制定并实施《流动人口管理办法》，明确各级管理部门职责，建立信息共享机制，优化管理流程。

2. 建立流动人口信息管理系统，实现信息实时更新、动态管理，提高管理效率。

3. 开展跨部门协同合作，形成工作合力，确保管理措施的落地执行。

（二）深化流动人口服务工作1. 优化服务流程，简化办事程序，为流动人口提供便捷高效的服务。

2. 开展服务宣传周活动，普及相关政策法规，提高流动人口的政策知晓率。

3. 针对流动人口需求，设立就业咨询、法律援助、健康咨询等专项服务窗口。

4. 推动社区融入活动，组织各类文化、体育活动，增强流动人口的归属感。

（三）加强数据分析与研判1. 定期收集并分析流动人口数据，掌握人口流动规律及变化趋势。

2. 结合数据分析结果，制定针对性的管理策略和服务措施。

3. 开展流动人口居住状况调研，深入了解流动人口的生活需求及面临的问题。

（四）强化监督检查与考核评估1. 建立监督检查机制，确保各项工作措施的有效实施。

2. 定期开展考核评估，总结工作经验，发现问题及时整改。

3. 鼓励创新举措，对优秀经验和做法进行推广。

三、存在问题及挑战（一）流动人口信息更新不及时，数据质量有待进一步提高。

（二）部分服务措施未能完全满足流动人口的实际需求，服务质量需进一步优化。

（三）部分区域协同合作不够紧密，部门间信息共享仍需加强。

（四）流动人口自我管理和服务参与程度不高，社会融入仍需推进。

四、下一步工作计划（一）完善流动人口信息管理系统，加强数据质量管理和信息更新。

（二）深化服务措施，不断优化服务流程，提高服务质量。

2024年流动人口管理工作中存在的问题分析及对策一、流动人口管理现状随着城市化进程的加快，流动人口规模不断扩大，已成为城市发展的重要组成部分。

流动人口管理，关系到城市社会稳定、公共安全以及公共资源的合理分配。

然而，当前流动人口管理工作面临着诸多挑战，管理模式、技术手段和服务体系等方面都存在一些问题。

在管理模式上，传统的户籍人口管理模式已无法适应流动人口的变化。

流动人口具有流动性强、居住地不固定等特点，这使得传统的户籍管理模式难以有效实施。

同时，由于流动人口信息更新不及时，管理部门难以准确掌握流动人口动态变化，给管理工作带来不便。

在技术手段方面，当前流动人口管理手段相对滞后。

尽管信息化、大数据等技术手段已经在其他领域得到广泛应用，但在流动人口管理领域仍处于起步阶段。

缺乏先进的管理系统和数据库，导致信息搜集、整理和分析工作难以高效进行。

在服务体系上，流动人口享受的基本公共服务尚不完善。

流动人口在就业、教育、医疗、社会保障等方面面临着诸多困难，这些问题直接影响到他们的生活质量和社会融入度。

二、问题分析流动人口管理工作中的问题主要体现在以下几个方面：信息不对称：由于流动人口信息更新不及时、管理部门之间信息共享不畅等原因，导致信息不对称现象严重。

这不仅影响了管理效率，也增加了管理成本。

服务体系不完善：流动人口在享受基本公共服务方面存在诸多困难，如就业歧视、子女教育问题、医疗保障不足等。

这些问题不仅影响了流动人口的生活质量，也制约了他们的社会融入度。

管理模式落后：传统的户籍人口管理模式已无法适应流动人口的变化。

缺乏针对性的管理模式和手段，导致管理效率低下、资源浪费等问题。

法律法规不健全：当前针对流动人口的法律法规尚不完善，存在诸多空白和漏洞。

这导致在管理和服务过程中容易出现法律纠纷和争议。

三、对策探讨针对流动人口管理工作中存在的问题，可以从以下几个方面提出对策：完善信息管理系统：建立流动人口信息管理系统，实现信息共享和动态更新。

CHENGSHIZHOUKAN 2019/6城市周刊50流动人员人事档案管理服务中存在的问题与措施鲍林源　秦皇岛市人才交流服务中心摘要：随着我国经济社会的不断进步，我国经济社会出现了较大的变化，人才流动较为频繁，为了做好人才的管理，要求做好档案管理工作，基于此，本文论述了流动人才的档案管理工作。

关键词：流动人才；档案管理；措施合理的对流动人员人事档案进行管理，可以减少很多麻烦，减少人才在流动过程中因为档案问题所引起的问题，使得人才在流动过程中减少阻碍，让人才在跨行业、跨地区的流动中不会遇到太多麻烦，进行人才合理配置，促进国家经济发展。

流动人员的人事档案一旦保管不妥善，出现遗失问题，会牵扯到关于个人的多方面问题，很多的个人权益无法得到保障。

没有人事档案，会影响到档案工资调整，工龄计算，不能参加各种社会保险。

而且没有人事档案，会无法办理退休手续，直接影响老年生活。

因此，本文就如何合理有效的对人事档案进行妥善管理展开分析。

一、流动人员人事档案管理的特征分析从其发展特征进行分析，流动人员人事档案管理特征包括有以下方面的内容；第一社会性，对于传统人事档案管理部门来说，流动人员人事档案管理机构——公共就业以及人才服务机构具备一定的社会性，其服务和管理的对象也具备着社会性的特征，可以给社会上的流动人员提供服务。

第二广泛性，流动人员人事档案作为流动人员可以在空间位移中构成记述以及将经历、综合表现等进行考察的个人信息集合。

人事档案作为社会人在实践中产生，人员的流动导致人事档案的内容不断进行丰富[1]。

二、流动人员人事档案的服务方向“人事档案是人事管理实践活动的产物，服务于组织、人事、劳动（或人力资源管理）工作，服务于相对人。

”可见，人事档案形成于人事管理活动，也主要服务于人事管理活动。

人事档案自古以来就是如此，如汉代的人事档案产生于官员的选拔、任用和考核等活动中，服务于官员的选拔任用工作；唐代的甲历档案产生于官员的应考、选官等活动中，也服务于官员的铨选工作。

当前我国流动人口面临的主要问题和对策基于第六次全国人口普查数据的分析一、本文概述随着我国经济的持续发展和城市化进程的加速，流动人口已成为我国社会经济发展不可忽视的重要力量。

流动人口主要指的是那些离开户籍所在地，跨越一定的行政范围，并在新的居住地居住一定时间的人口。

他们为我国的经济发展、城市建设和社会进步做出了巨大贡献。

然而，流动人口也面临着诸多问题和挑战，如就业困难、社会保障不足、子女教育问题、居住条件恶劣等。

这些问题不仅影响了流动人口的生存质量，也对流入地的社会稳定和经济发展带来了一定的压力。

本文基于第六次全国人口普查数据，对当前我国流动人口面临的主要问题进行深入的分析。

通过数据分析和案例研究，揭示了流动人口在就业、教育、医疗、住房等方面面临的问题及其成因。

本文也提出了针对性的对策和建议，以期为解决流动人口面临的问题提供参考和借鉴。

本文的研究不仅有助于深化我们对流动人口问题的认识，也有助于推动相关政策的制定和完善，从而为我国流动人口问题的解决提供有力的支持和保障。

二、第六次全国人口普查数据概述根据第六次全国人口普查的数据，我国流动人口的数量和构成发生了显著变化。

普查结果显示，流动人口总量达到了空前的规模，其中包括了大量的农民工、学生、退休人员以及其他各类人群。

这些流动人口主要流向了经济发达、就业机会丰富的地区，如东部沿海地区和大中城市。

在流动人口的结构上，也呈现出一些新的特点。

一方面，流动人口的年龄结构更加年轻化，大量年轻人选择离开家乡寻求更好的发展机会；另一方面，流动人口的受教育程度不断提高，越来越多的高学历人才加入到流动人口的行列中。

第六次全国人口普查数据还揭示了流动人口在社会融入、公共服务、权益保障等方面面临的一系列问题。

例如，许多流动人口在就业、教育、医疗等方面仍然面临着不同程度的歧视和排斥，他们的合法权益得不到有效保障。

这些问题的存在，不仅影响了流动人口的生存和发展，也对社会的和谐稳定产生了不利影响。

流动人口管理难点及对策建议1. 流动人口现状好家伙，现如今这个社会，流动人口就像是草原上的野花，随处可见，没个定数。

根据统计，咱们国家的流动人口已经突破了3亿，听着就让人心里一紧，这么多的人，怎么管呀？这些人从农村跑到城市，为了梦想、为了生活，有的甚至一走就是几年。

可是，随着人口的流动，管理上的难点可真不少。

比如说，户籍问题就像一座大山，压得人喘不过气来。

很多流动人口在城市里工作，却没有正式的户口，享受不了相应的福利，这让人心里五味杂陈，真是“有心无力”。

再说了，城市管理也面临着一大堆的挑战。

流动人口扎堆的地方，往往是市中心、交通枢纽，周围的资源本来就紧张，再加上人多得像下饺子，瞬间就显得捉襟见肘。

交通、住房、教育等各种问题都接踵而来，简直是“问题一大堆，麻烦一箩筐”。

2. 管理难点2.1 社会服务滞后首先，咱们得说说社会服务问题。

流动人口虽然在城市里打拼，但很多时候却得不到应有的服务。

比如，孩子上学难，医院看病也不方便。

这就像是在城市里游泳，明明会游，却没法上岸。

对于他们来说，很多服务根本就“高不可攀”，即便有些地方想提供帮助，但缺乏人力、物力和资金支持，真是“心有余而力不足”。

2.2 安全隐患再者，安全隐患也是个大问题。

流动人口的集中，往往会引发治安问题，比如小偷小摸、抢劫事件时有发生，真让人提心吊胆。

这时候，有些人就开始“满城风雨”，把流动人口当成了“罪魁祸首”，这也让人无奈，毕竟不是每个流动人口都是坏人，很多人只是为了生存而已。

3. 对策建议3.1 完善那么，针对这些难点，咱们能有什么对策呢？首先，相关部门得尽快完善相关。

比如，可以出台一些优惠措施，帮助流动人口解决居住和子女教育的问题。

就像那句老话，“授人以鱼不如授人以渔”，咱们得让他们能在城市里立足，而不是一味地施舍。

可以通过建立临时居住证制度，让他们在城市里合法居住，同时享受相应的社会服务，这样才能让他们心里踏实。

3.2 加强管理再说，管理方面也得跟上。

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。

至今年 6 月底，我县已登记的暂住人口就达到 4XXX人。

外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。

为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。

在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。

他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。

（二）心理功利化。

流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。

他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。

这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。

部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。

还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。

如 20XX年 10 月 3 日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。

（三）结构复杂化。

流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。

流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。

从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

（四）行为短期化。

流动人口工作存在的问题与对策——以丽水经济开发区为例我国是世界上人口最多的发展中国家。

计划生育是我国的一项基本国策。

但是，随着社会主义市场经济的不断发展，再加上政府招商引资，各区人口的大流动，已经成为当今社会发展进步的特征之一，这也是加快现代化建设的必然趋势。

流动人口的主体是青壮年人群，都处于生育的高峰期，其大量而频繁的流动必将给人口计生工作带来很大的难度，值得我们认真加以研究和解决。

一、开发区流动人口快速聚集，成为了亟需解决的经济社会问题。

(一)开发区流动人口的形成“流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。

比较规范的“流动人口”，主要是指那些离开户籍所在地，在另一地滞留、居住，从事各种活动的人口，其中绝大多数是从农村转移出来进城务工经商的富余劳动力。

”全国流动人口有1．2亿多。

08年至今丽水全市登记暂住人口45．70万多，占全市250多万人的18．280％。

“流动人口现象是中国社会转型期间或者说是中国现阶段社会发展进程中的一种过渡现象，是传统户籍制度、城乡二元经济社会分割与市场经济发展、统一劳动力市场及中国现代化发展进程相冲突的产物。

”流动人口的出现及其大规模化，是中国经济保持快速增长，各项建设顺利推进的重要因素，他们是我国经济社会文化建设的重要参与者，对我国经济发展、社会进步起到了巨大的推动作用，同时中国现阶段的人口流动，使现有户籍制度与经济社会发展要求相冲突，使流动人口处于非常不利的地位，成为了各界关爱和保护的弱势群体；流动人口一方面为中国社会的工业化城市化进程作出了巨大的贡献，同时他们的规模不断扩大，而且由于其既不同于农民，又不同于城市固定户口的居民的特点，也给现有体制下的社会服务、社会管理造成了很大的压力。

开发区水阁工业园区是03年2月开始征地开发的。

几年以来，经过努力，开发建设取得了明显成效，获得了迅猛发展：水阁街道近14k m。

的丘陵山地变成了现代化的工业园区，原只有三、五家乡镇企业的区域集中了近400家现代化工业企业，开工投产企业已达300多家。

城市流动人口管理的现状、问题及对策深圳市城市流动人口管理的现状、问题及对策（提纲）一、深圳市流动人口管理现状（一）深圳市城市流动人口的组成（二）深圳市城市流动人口的基本特征（三）深圳市城市流动人口管理工作的主要做法二、当前深圳市城市流动人口管理工作中存在的主要问题（一）服务意识淡薄，管理方法和管理手段相对滞后（二）管理法规不完善，部门合作不协调（三）流动人口的合法权益保障存在薄弱环节（四）政策执行不到位三、加强深圳市城市流动人口管理的建议（一）更新观念，建立信息化的管理模式（二）统一管理，加强协作沟通（三）加大流动人口合法权益保障力度（四）提高流动人口社会化管理水平一、深圳市流动人口管理现状（一）深圳市城市流动人口的组成现阶段，深圳市城市流动人口的基本组成主要有以下三类：第一类是大量流入城市的农村人口，主要是一些农村富余劳动力。

第二类是农村先富裕起来的一部分农民，拥有一定的经济实力，为了子女的教育，涌向城市，共享城市公共资源的便利。

第三类是从小城镇流入的人口，这些人主要是掌握了一定技术能力，受教育程度较高，不满足于现状，为谋求更好的实现自我价值的空间，如一部分高校毕业生。

（二）深圳市流动人口的基本特征深圳近年来流动人口增长迅速，2003年为557.41万人， 2008年达到了876.83万人，2010年增加到1200.55万人。

据有关部门统计，截至2015年，深圳市全市累计登记实际居住的流动人口达1700.55万人，占常住人口比重的84.9%；其中户籍人口212.35万人，占常住人口比重的15.1%。

目前深圳市流动人口增长、结构、布局等特点可以总结为“四个最”：一是流动人口与户籍人口比例倒挂最严重，2014至2015年进行的统计的数据显示：深圳市城市流动人口与户籍人口的比例达6：1。

二是人口密度全国大中城市里最高，从“四普”时每平方公里825人增加到“五普”时3597人，十年间增长了3.46倍，以年均15.32%的速度增加。

农村流动⼈⼝管理及对策农村流动⼈⼝管理存在问题及对策我镇位于北京市某郊区西部，全镇⾯积112.62平⽅公⾥，辖20个⾏政村，2.9万⼈，是我区⾯积最⼤的平原镇。

⽬前，全镇现有流动⼈⼝5231⼈。

外来⼈⼝的⼤量集居不仅为当地提供了⼤量的劳动⼒，促进了我镇⼯业和第三产业的蓬勃发展，⽽且还给当地村民带来了不菲的租⾦收⼊。

本⼈对本镇流动⼈⼝做了相关的调查，对流动⼈⼝的基本情况、就业状况、居住模式和⼈际关系等进⾏了调查和分析。

⼀、流动⼈⼝现状1、基本情况从调查中可以看出，男⼥⽐例基本平衡，年龄集中在20-40岁的中青年；72%的外来⼈⼝为初中及以下学历；已婚⼈员⼀般都有⼀个及以上⼦⼥；居住在单位宿舍的流动⼈⼝占35%，居住在出租房屋的流动⼈⼝占27%。

我镇外来⼈员主要来⾃河北、河南、⼭西等省市。

2、劳动就业与社会保障新劳动法颁布后，流动⼈⼝多数已签订固定期劳动合同；流动⼈⼝⽉收⼊普遍偏低，多为800-2000元之间，⼀般⽣活⽐较节俭，主要⽤于⽇常开⽀。

⼆、流动⼈⼝各⽅⾯存在的问题在调查中发现这些外来⼈⼝的⽣活现状还是存在着很多问题，主要表现在：1、就业竞争⼤，⼯作时间长，收⼊偏低。

由于外来民⼯⾃⾝⽂化素质低，缺乏能依赖的技术和资⾦，加上市场需求不⾜等因素，外来民⼯都普遍感到：要找到⾃⼰满意的⼯作很困难，很多⼈⼲的都是“脏”、“累”的⼯作，如服装⼚、建筑⼯、游摊贩、收破烂等，⼯作相当⾟苦但挣钱不多。

如：我镇某俱乐部六⼗多名装修⼯⼈因对⼯作现状的不满，纷纷辞⼯，仅剩的20多名⼯⼈同住在⼀间汽修⼚房内，没有取暖设施，条件艰苦。

2、⽣活质量整体低下。

外来⼈员⽣活和饮⾷均极为简单，卫⽣状况较差。

⼤多是租⼀些廉价房⽤以栖⾝，⼈均居住⾯积最⼩仅为5平⽅⽶，⼀般不超过10平⽅⽶，有的甚⾄住危房。

3、缺少归属感，带来社会问题。

由于种种原因，流动⼈⼝⽆法极好的融⼊到本地，除了⼯作还是⼯作，极少有归属感。

有些没有⼯作的或⼯作不稳定的难免会给本地社会秩序带来⿇烦。

西安市流动人口管理现状及对策分析【摘要】西安市作为人口大省，吸引了大量的流动人口，在管理流动人口方面面临着诸多挑战。

本文通过对西安市流动人口管理现状的分析，发现存在着一些问题，如流动人口的就业困难、社会保障不完善等。

针对这些问题，提出了一些对策建议，包括加强流动人口的社会保障、优化公共服务资源配置、建立健全的流动人口管理体系等。

还提出了实施这些对策的路径。

在总结了本文的研究成果，展望了未来流动人口管理的发展方向，并给出了相关建议。

通过本文的研究，可以为西安市的流动人口管理工作提供一定的参考和借鉴。

【关键词】西安市、流动人口、管理现状、对策分析、研究背景、研究目的、存在的问题、对策建议、实施路径、结论总结、展望未来、建议。

1. 引言1.1 研究背景西安市作为我国历史文化名城，吸引着大量人口流动。

随着经济的快速发展和城市化进程加快，西安市流动人口规模不断增加，带来了诸多社会问题和管理挑战。

流动人口管理的重要性日益凸显，提高管理水平、优化管理机制成为当务之急。

西安市作为陕西省政治、经济、文化中心，聚集了大量的人口资源。

在全国范围内，西安市是人才聚集地和经济发展的重要引擎。

随着人口规模的不断增长，涌入的流动人口给城市管理和公共服务带来了一系列问题，如医疗资源紧张、住房困难、社会保障不完善等。

加强对流动人口的管理，提升城市管理水平，已成为西安市发展的当务之急。

本研究旨在通过对西安市流动人口管理现状及对策的分析，探讨如何有效管理和引导流动人口，为实现城市可持续发展提供参考和支持。

通过深入研究西安市流动人口管理现状，分析存在的问题和挑战，提出合理的对策建议，希望能为解决流动人口管理难题，推动城市社会稳定和经济发展做出贡献。

1.2 研究目的本文旨在通过对西安市流动人口管理现状的分析，探讨存在的问题并提出可行的对策建议，旨在为西安市改善流动人口管理提供参考。

具体目的包括：一是深入了解西安市流动人口的数量规模、分布特点和生活状况，为有效制定管理政策提供依据；二是剖析当前流动人口管理存在的问题，探讨其原因及影响，为改进管理提出对策建议；三是提出一些可行的管理对策，包括制定更加科学合理的政策和措施，加强社会服务和管理能力，保障流动人口的合法权益和社会稳定；最终目的是为西安市流动人口管理提供一些建议和方向，促进城市社会管理的顺利进行。

流动人口管理工作‎中存在的问题分析‎及对策流动人口‎管理工作中存在的‎问题分析及对策‎近年来，随着‎我国经济的高速发‎展，大量的农村剩‎余劳动力涌入城市‎，同时产业化的地‎区差异，也促使外‎来人口的大量流动‎。

至今年6月底，‎我县已登记的暂住‎人口就达到412‎5人。

外来人口的‎大量涌入，一方面‎为当地提供了充足‎的劳动力资源，促‎进了当地经济的发‎展，另一方面也带‎来了一系列的社会‎问题，给当地的治‎安环境带来了一定‎的安全隐患，特别‎是外来人口违法犯‎罪现象已成为社会‎关注的治安焦点，‎流动人口管理工作‎面临极大挑战。

为‎此，亟需将流动人‎口管理纳入政府及‎有关部门贯彻落实‎科学发展观的一项‎战略性基础性工作‎，在正视流动人口‎管理存在问题的同‎时，积极探索行之‎有效的流动人口管‎理新路子。

‎一、当前‎流动人口的动态特‎征（一）‎素质低能化。

在流‎动人口中，大部分‎人来自于生活贫穷‎、经济欠发达地区‎。

他们自身文化程‎度较低，法律知识‎匮乏，缺乏劳动技‎能，且缺少学习和‎培训的机会。

‎（二）心理功‎利化。

流动人口中‎大部分在本地生活‎窘迫，对自身处境‎不满才流入他乡。

‎他们背井离乡的主‎要目的就是打工挣‎钱，以此改善自己‎当前的生活处境。

‎这些人口中不乏为‎了经济利益而急功‎近利，甚至不择手‎段之人。

部分流动‎人口因对自身处境‎不满，对社会产生‎仇视心理，并通过‎各种形式发泄私愤‎。

还有一部分流动‎人口受外界刺激和‎腐朽思想影响，为‎达到自己物质上满‎足和精神上刺激滋‎生犯罪动机，走上‎犯罪道路。

如20‎1X年10月3日‎，我县南安镇新安‎村发生一起两名湖‎南籍流动人员为达‎到侵财目的入室抢‎劫杀死二人的特大‎案件。

‎（三）结构复杂化‎。

流动人口的流动‎，在很大程度上处‎于无序状态，来源‎广泛，流出地多，‎其来去行踪不易掌‎握，且成份复杂，‎良莠不齐。

流窜犯‎罪分子混迹其中，‎成为一个特殊的危‎险群体，随时都有‎重新违法犯罪的可‎能性。