土地资源综合承载能力研究的思路2.1 工作思路2.1.1 前期工作准备主要是成立工作领导小组，对整个项目的工作进行管理和监督，落实工作经费。
技术单位成立项目组，开展项目人员培训和工作安排、资料搜集、实地调查等工作，该工作内容预计用时5天，工作开展第5天内完成。
2.1.2 项目区调查XX市地形以平原为主，市内河网密布，农用地主要分布在市域北部、西部和南部水资源较丰富区域。
耕地、园地随地势自北—西北—西—东南呈半弧状包围城市中心城区。
其中，北部和南部平原大多种植粮食作物，西北部则是广东省特有的基塘耕作区域；林地则集中分布在中部及南部的XXX、XX镇和XX镇低山丘陵地区，也是XX市重要的林业分布区；其他农用地中以坑塘水面为主，主要集中分布在水源丰富地区XX镇、XX镇等地。
建设用地的空间分布与XX市的人口地域分布、城镇发展和产业布局有着密不可分的联系。
其中建设用地主要分布在人口较多、密度较大的西北部、中部和南部地区，此区域也是经济发展较快、城镇化程度较高的区域。
根据《XX市城市空间发展概念规划整合》提出的市域空间布局，XX市将逐步实现由西北组团、东部组团、南部组团和中心组团构成的“组团式发展结构”，而XX市建设用地的现状分布也恰好反映出“组团式”经济发展战略中的特色产业发展趋势。
XX市其他土地以河流水面为主，集中分布在东部沿海以及内陆河网密集地区。
主要包括：东部伶仃洋沿海地区，东北部北江水系的分支洪奇沥水道，中部东海水道的下分支鸡鸦水道、小榄水道、石岐河、横门水道，西部西江水系的磨刀门水道。
2.1.3 研究方法城市土地资源综合承载力研究是一项复杂的系统工程，主要采用定性研究与定量研究相结合、静态分析与动态分析相结合和理论探索与实证研究相结合的方法，同时采用多学科融合的分析手段。
本研究中主要采用以下三种研究方法：（1）定性研究与定量研究相结合在对城市土地资源综合承载力研究中，需要定性与定量方法相结合。
在本研究中，可持续发展理论研究、城市土地资源综合承载力理论研究和二者关系理论研究都需要采用定性分析这一方法。
在构建城市土地资源综合评价指标体系，用评价方法对城市土地承载力进行评价，并对城市土地资源综合承载力进行预测，这部分基本采用定性与定量相结合，首先要用定性的方法选取评价指标，然后运用定量的方法对其进行度量，综合测算出目前和未来的城市土地资源综合承载力，提出提高承载力的对策。
（2）静态分析与动态分析相结合借用大量的统计资料，进行静态分析和动态预测，先对当前的城市土地资源综合承载力进行计算和评价，又采用时间序列分析法对未来土地资源综合承载力进行预测，以反映发展过程中的土地资源综合承载力变化发展趋势。
（3）理论探索与实证研究相结合本文在理论界定和探索的基础上采用实证研究。
在对可持续理论和承载力理论的基础上，针对城市土地资源的特征，对城市土地资源综合承载力进行了理论的界定和探索，构建城市土地资源综合承载力评价指标体系，以XX市作为实证研究，采取一定的评价方法和预测模型对XX市目前的城市土地资源综合承载力进行计算评价和对未来城市土地资源综合承载力进行预测，并提出提高XX市城市土地资源承载力的对策，以促使XX市城市土地得到可持续发展，由此检验城市土地资源综合承载力评价指标体系的正确性和反映城市土地是否可持续发展。
2.1.4 测算XX市土地资源综合承载力在对XX市概况进行详细分析后，分布从XX市的自然、社会、经济发展等条件，选取在人口、生态、建设规模、土地经济四个方面最具代表性的因子，构建一套适合XX市的土地资源综合承载力评价指标体系，运用数理分析的方法，求取出XX市土地资源综合承载力的评价值。
同时，在测算土地资源综合承载力的基础上，找出在测算众多因子当中对XX市土地资源综合承载力最具影响的因素，通过结合XX市城市发展方向及土地开发利用情况，对关键因素进行进一步分析。
2.1.4.1 土地人口承载力的测算分别通过对耕地人口承载力及城市人口承载力的测算，最终测算出土地人口承载力。
（1）耕地人口承载力①农村人口人均粮食占有量：耕地首先应保证本市农村人口的粮食消费需求，在此基础上满足部分城市人口粮食需求，其余工业与饲料用粮等可通过市场外调解决。
因此，以小康水平为标准，将XX市农业人口人均粮食占有标准确定为标准值，作为耕地人口承载力的评价指标之一。
②农业劳动生产率：耕地除本身的生产功能与生态功能之外，更重要的是作为农业人口主要的生产资料与生存来源，具有吸纳农村人口就业、保障社会稳定的功能。
根据XX市农业生产力的发展状况确定每个农业劳动力能够耕种的土地数，即农业劳动生产率；按照年均农民收入及每亩产出值计，计算XX市每个农村劳动力应该占有耕地面积。
根据这一指标可测算出XX市耕地资源能够承载的农业劳动力，这对于农村剩余劳动力的转移具有重要参考价值。
③粮食对人口的可承载力：以XX市年粮食总产量除以总人口数，计算出年粮食产量可供养的人口，作为粮食对人口的可承载力。
④农村超载人口：以XX市年粮食对人口的可承载力，减去农村人口数，得出超出农村劳动力可供养的人口数。
⑤以粮食总产量、总人口数、可承载力、农村人口数、农村超载人口来对耕地人口承载力进行分析评价。
（2）城市土地人口承载力为全面评价XX市土地资源人口承载力特征，促进抚顺市人口与产业的合理流动与分布，选取市域、中心城两个不同的城市空间范围的人均用地作为评价要素。
①市域人均用地XX市市域是指整个XX市行政辖区范围，包括石岐区、东区、XX火炬高技术产业开发区（含XX市围垦公司）、西区、南区（含红光农场）、五桂山街道、小榄镇、黄圃镇、民众镇、东凤镇、东升镇、古镇镇、沙溪镇、坦洲镇、港口镇、三角镇、横栏镇、南头镇、阜沙镇、南朗镇、三乡镇、板芙镇、大涌镇和神湾镇共24个镇（区）级行政单位。
人均市域面积：以XX市市域总面积，除以人口密度为(按常住人口计算)，得出人均用地面积。
人均建设用地面积：以XX市全市建设用地面积，除以市人口数，得出人均建设用地面积。
②中心城区人均用地人均中心城市用地：中心城一般是指城市行政区内政治、文化中心功能和重要经济功能聚集区。
XX市中心城区控制区范围包括中心组团（石岐区、东区、西区、南区、港口镇、沙溪镇、大涌镇和五桂山街道）以及东部组团的XX火炬高技术产业开发区、南朗镇的行政辖区。
以中心城区总面积除以人口数，得出人均中心城市用地人均城市建设用地：以XX市市区建设用地面积除以市区人口数，得出人均城市建设用地面积。
③以国际及国内土地承载力标准为参照指标，利用计算出的市域人均用地及中心城区人均用地来对城市人口承载力进行分析评价。
2.1.4.2 土地生态承载力的测算对于城市生态系统而言，土地资源的生态承载力集中体现了城市经济社会发展特别是城市经济建设与生态平衡之间的协调与矛盾关系，是受土地利用的结构、布局等直接影响的，由此可将土地资源的生态承载力转化为研究建设用地的生态适宜量，即指在一定生态环境目标下，单位面积土地范围内适宜环境的、可以用做建设用地的规模及其比例（或者说建设活动规模、分布与环境处于协调状况的建设用地量及其所占比例）。
①建设用地的生态适宜量研究表明：一个城市只有当其绿地面积达到一定的比例，并且分布均衡才能保证该城市具有良好的环境。
因此，城市建设用地的生态适宜量必须是在一定比例的城市绿地面积的限制之下。
基于上述原因，把一定比例的绿地面积作为城市建设用地的生态适宜量的确定依据，即单位面积区域内的土地总面积与该单位面积区域内所必须的最低要求的绿地面积之差再扣除该单位面积区域内由于自然条件因素不能作为建设用地的土地面积所余部分即为该单位面积区域内建设用地的生态适宜量。
计算公式如下：A＝T－G－U其中：A－单位面积区域内建设用地的生态适宜量；T－单位面积区域内的土地总面积；G－单位面积区域内所必须保证的绿地面积；U－单位面积区域内由于自然条件因素不能作为建设用地的土地（如河、湖、沼泽等）面积。
②以参照标准及对城市建设用地的生态适宜量的比对世界平均森林覆盖率为31.7%，《中华人民共和国森林法实施细则》（林业部，1984）中，也将全国森林覆盖率的标准定为30%，其XX区森林覆盖率为70%以上，丘陵区40%以上，平原区10%以上，《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（国家环保总局，2003）规定生态市必须达到的标准是：山区森林覆盖率为70%以上，丘陵区40%以上，平原区15%以上。
1993年国家建设部根据国务院《城市绿化条例》制定了《城市绿化建设指标的规定》，正式颁布了城市绿地建设指标（部颁标准）标准，规定城市绿化覆盖率到2000年应不少于30%；到2010年应不少于35%。
另外，《城市绿化建设指标的规定》中还指出：“考虑到城市绿化规划三项指标都受到城市的性质、规模和自然条件的影响，应有所不同，在此只规定了指标的低限。
直辖市、省会城市、计划单列城市、沿海开放城市、风景旅游城市、历史文化名城、新开发城市和流动人口较多的城市等，都应有较高的指标”。
《国家园林城市标准》也提出居住区绿地率应达到30%以上，道路绿化长度普及率分别在95%以上。
国家评选出来的几个森林城市，平均森林覆盖率达40%以上。
通过对上述参照标准的比对，最后对土地生态承载力作出分析评价。
2.1.4.3 土地建设规模承载力的测算在城市容积率、建设用地率、工业用地比例、道路广场用地比例等指标中，选用城市综合容积率最能反映城市土地资源的建筑规模承载力的状况。
①综合容积率：综合容积率是指在城市建成区范围内，房屋建筑面积与建成区总面积的比率。
20世纪80年代以来，我国城市建筑综合容积率呈不断上升趋势。
从城市土地利用情况的角度来看，提高了城市建筑综合容积率，很大程度上意味着提高了城市土地的利用率，充分挖掘了城市土地的潜力，从而使得城市土地的使用粗放经营向集约经营转变，充分凸显城市土地的价值所在。
计算公式如下：综合容积率 = 计算容积率建筑总面积÷规划建设用地②以参照标准及对城市综合容积率的比对2004年1月1日北京市发布了《控规调整和审查技术指标参照标准》，该标准从项目角度对居住类和非居住类项目的标准容积率和高限容积率进行了规定，但没有从城市整体角度进行整合控规。
根据中国城市规划设计研究院宋启林等人的研究成果，城市分区容积率可分为高、中、低三个层次，高容积率区一般为1.3-3，主要用于商业中心；中容积率区一般为0.8-1.2，主要用于住宅、文教体卫、公共及公益事业；低容积率区一般为0.8以下，主要用于别墅区、园林区、市政设施、港口、铁路等。
而城市建成区综合建筑容积率一般可规划为0.4-0.5，特殊情况下最高不应超过0.6。
通过对上述参照标准的比对，最后对土地建设规模承载力作出分析评价。
