桂林市公共交通发展难题与对策

公交发展严重缺 ! ’ ! ! 企业经 营 成 本 急 剧 增 长 ! 乏后劲
’ ( 承担政府指 令 性 社 会 福 利 成 本 过 高 ! 占用 # 了大量的发展 资 金 " 仅 $ 桂林公交集团公 " " ) 年! 司为老年人办理免费乘车证超过 & 万张 ! 年免费乘 车客流量 约&( 按每张免费乘车卡每月 + "万 人 次 ’ 乘车 ) ! 达年度总客流量的 ’ 同时 ! 办 " 次计算( " /) 理学生卡超过 ( 万张’ &月( ! 按$ $ (元 " " # 年桂林市 物价局核 定 的 $ 一张免费乘车证乘车成本* & *元
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周昊 林! —" # 男# ! ) # $ 广西桂林 人 # 主要从事 公共交通管理工作 $
更是对桂林市交通环境提出了更高要求 $ 如何构建先进高效 ( 畅通有序的城市 公共交通体系 # 根本性解决城市交通拥堵问题 # 打造桂林国际旅游城市良好形 象# 促进城市交通和经济社会可持续性发展 # 成为急需解决的课题 $
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公 交 客 运
西部交通科技
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$ 车面积$ 计 算" 需停车场面积约’ 缺 ( ". $ " % + 亩" 口, 造成 大量公交车辆 无 处 停 放 & 无 处 保 养& "亩"
பைடு நூலகம்
突出政府主导 " 凸显城市公 & ’ ! ! 加强城市管理 " 共交通作用 " 认真编制城市交通发展规划
公交优先! 政策 " 加快建立健 # ! 进一步落实* 全& 完善的城市公共交通体系的对策
公交优先就是 人民 大众优 先 # 对于 人口比 较 密集 & 道路资源相 对紧 缺的桂 林市而 言 " 无论 短 期 或未来 " 发展以公 共交 通为主 体的城 市客 运系 统 " 进一步增强公共 交通在 城市 客运交 通体系 中的 主 导地位 " 鼓励市民 搭乘 坐公交 车出行 " 提高公 交 车 的出行分担率 " 减 少行驶 在路的 车辆 " 是疏解 提 升 城市交通环境的 根 本 途 径 # 为 适 应 桂 林 市 建 设 国 建议如下 + 家旅游综合改革试验区的需要 "
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西部交通科技
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先进城市的实践证明 ! 进一步落实公交优先政 策! 完善城市公交体系 ! 不断发挥城市公共交通作 用! 是促进城市交通和经济社会可持续发展的必由 之路 "
’ ( 缺乏公交专 用 车 道 和 信 号 优 先 措 施 ! 公交 $ 车的正常运行受到交通拥堵的极大阻碍 " 目前 ! 桂 林市公交线路 + 线路总长& 但公交专用 ,条! " *.! 道仅有 ’ 条 ! 合计 长度仅 为+ 且能 够正常 使 % ’.! 用的仅有上海路 1 三 里 店 圆 盘 # 条 " 由 于 缺 乏 公 交专用道 ! 公交车不得不与大量的社会车辆共同使 用交通流量已近饱和的普通道路资源 ! 运行速度难 以保证 " 由于未能 全 面 推 行 城 市 公 交 $ 路 权 优 先% 和公交信号优先等措施 ! 难以从根本上提高公交车 的正常运 行 ! $ 公 交车行 路难 % 已 经成为 了市民 # 游 客反映极为强烈的热点和难点问题 " ’ ( 市区道 路交通 管理不 到位 " 目 前 ! 行人随 ’ 意横穿马路的现象 屡禁 不止 ) 长 短途班 车 # 出租车 在市区路段沿线招手即停 ! 随意上下拉客的现象屡 市区非法营运车辆 # 摩托车 # 残疾人用车及 禁不止 ) 三轮车的大量存在并随意接客现象屡禁不止 ) 非机 动车的占道行驶 # 违章行 驶的现 象屡 禁不止 ! 这些 现象严重阻碍了市区交通的正常畅通 " 由于受到交通环境的局限性 ! 公交运行速度因 此下降 ! 公交 出行时 耗增 加 " 如在 中 山 路 一 线 ! 高 峰期车 速 % & ! 无 法 达 到 原 建 设 部$ & # ". D ". D 的标准 " 据统计 ! 公交集团接到市民的投诉绝大多 数集中在 $ 道路 拥 堵 % # $ 车 内 过 于 拥 挤% 和$ 时间不 准点 % " 很多市民 的公 交出行 需求得 不到 满足 ! 不 而自行车 # 电动自行车 # 摩 得不选择其它出行方式 ! 托车等其它的交通工具激增 ! 进一步挤压了公交车 和机 动 车 行 驶 空 间 ! 城市公交陷入$ 道路交通不 畅 * 公共 交 通 分 担 率 下 降 * 个 体 交 通 出 行 率 提 高 * 道路交通不畅 % 的恶性循环 "
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周昊林
! 桂林市公共交通集团有限公司 # 广西 ! 桂林 ! " % $ # " " "
介绍了桂林市公共交通 *+,%文章从发展城市公共交 通 的 必 要 性 和 意 义 着 手 # 的现状 # 分析了桂林市公共交通发展存在的问题 # 探讨了桂林市城市公共交通发展 的策略 # 并提出了相应的发展目标 $ 发展 % 问题 % 策略 -./%城市公共交通 %
" ! 引言 城市公共交通是重要的城市基础设施 # 是城市交通的大动脉 # 是关系国计 民生的社会公益事业 $ 优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率 # 缓解 交通拥堵的重要手段 $ 当前 # 随着桂林市 & 保护漓江 # 发展临桂 # 再造一个新桂林 ’ 战略决策实施步 伐加快 # 特别是国务院将桂林市确定为 & 建设桂林国家旅游综合改革试验区 ’ #
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年第 期 总第 期! ! " # " # ! $ # ) #
月! 的标准测算 " 企业已承担 免费乘 车和 学 生 乘车 公益成本费已超 # 亿 元 # 同时 " 由于 票 价 的 下 调 " 在相同客运量的情况下 " 营运收入相比票价调整前 减少 万元 " 两项合计超过 # ’$ " + % ’ ’ % ’ 亿元 # $ % 购车成本增大 # 按照桂林市城市的定位和 $ 发展的要求 " 公司车辆更新全部选用安全 & 舒适 & 节 能& 环保的新型公交车 # 由于各类原材料价格的上 涨" 购车成本在逐年增加 # 仅 $ 桂林公交集 " # " 年" 团公司计划更新车辆 # 新投入车辆 ( 预 + + 台" " 台" 计投入就超过 # 亿元 # $ % 成品油价格持续上涨造成企业营运成本急 ’ 剧增加 " 亏损额迅速攀升 # 桂林公交集团公司现有 营运车 * 日客运量接近 & 每天消耗 ( (辆" " 万人次 " 量成品 油 & #仅 $ 成 品 油 价 格 从,, $ "< " " ) 年" " " 元 ’ 元 ’ " 每吨上涨#) 价格涨 <上涨到的 +’ ( " < ( "元 " 幅为 , 公 交 集团 公 司年 , % ’ $ / # 由于成品油涨价 " 增加燃料费 ’ 万元 # #, " "
增强城市公共交通 & ’ # ! 进一步 加 大 宣 传 力 度 " 意识 " 鼓励市民选择乘搭公交出行
加强宣传实施 * 公 交 优 先! 的 意 义" 使* 公交优 先! 意识深入人心 " 不断营造有利于公交持续 & 稳定 和健康发展的社 会 氛 围 # 加 强 交 通 意 识 的 宣 传 力 通过 不断提 高市民 & 各 度和交通法规的执 行力度 " 类驾驶员的遵章意识和安全意识 " 形成将共同维护 好市区交通秩序视为己任的共识 #
场站等因素影响 " 公交发展严重 ! ’ & ! 受到规划 & 缺乏保障
$ % 公交专项规划严重滞后 # 公交专项规划是 # 城市公共交通发展的依据 " 但目前桂林市尚未编制 完成公交专项规划 " 公共交通发展缺乏可操作的措 施保障 # 桂 林 市 在 新 建 开 发 区 & 工业园和居民小 预先没有规划公交场站用地 " 导致公交车无法 区" 进入 " 严重影响这些区域居民的出行 # 特别是目前 确定的新客运站地址均无法提供公交车掉头 & 停放 的场站容积 " 并且均无公交车首末站基本设施 " 公 交线路难以实施零接驳 # $ % 公交场站严重不足 " 建设资金紧缺 # 目前 " $ 桂林公交集团公司拥有 * 但停车场面 ( ( 辆公交车 " 积只有 $ 城 市 公 共 汽 车 站& * " 亩左 右 # 按建设部 ( 场& 厂设计规范 ) $ % 要求每台公交车需停 5 K K # (1* &
! ! 桂林市公共交通营运现状
近几年来 ! 桂林 公交集团公司 在桂 林 市 委 # 市 政府及各有关部门的正确领导下 ! 认真贯彻落实科 学发展观 ! 积极抓住国务院和桂林市政府优先发展 公交的机遇 ! 始终坚持公交与城市建设同步发展的 战略 ! 依托于城市建设的快速发展 ! 基础设施得到 了不断的提升和 壮大 " 公司 不断优 化公 交 线 网布 局! 不断改善硬件设施 ! 优化乘车环境 ! 提高公交服 大力推行和实施 $ 科技公交 # 数字公 务的科技含量 ! 交% 和绿色环保公交 ! 在广西全区率先应用 : @ B和 报 站 系 统! 率 先 使 用 双 层 和# : @ J B 智能调 度 # $. 的大容量 # 一级踏步低地板的新型公交巴士 ! 率先 开通旅游观光线路 ! 率先使用符合国)排放标准的 环保公交巴士 ! 成为了广西公交行业的领军人 " 至$ 桂林公交 集 团 公 司 拥 有 营 运 线 " " ) 年末 ! 营运车辆* 年客运量$ 路+ ,条! ( ( 辆! % ( 亿 人 次! 年行 驶 里 程’& 公交站点覆盖率达 " "万 公 里 !
$ 营运线路网密度为 & ! 市区每万 + # % ) /! ’ % $ *. .
人拥有公交车 # &标台 ! 正逐步 形 成 城乡 结 合 # # % & # 城郊一体化的运营格局 ! 已成为桂林城市公共交通 客运的主体 "
" ! 桂林市公共交通发展面临的困难
城市公交 ! ’ # ! 受城市 道 路 交 通 拥 堵 严 重 影 响 ! 方便 # 快捷的特性无法体现
’ ( 车流量激增 ! 导致城市道路 拥堵 " 桂 林 市 # 机动车以每年 # 万多辆数目递增 ! 目前市区机动车 辆已达 # 桂林作为 国 际 旅 游 名 城 和 $ 万 辆 " 此外 ! 重要的交通枢纽城市 ! 每日到达及过境的外籍车辆 也有将近 ’ 万辆 " 同时 ! 大量客运班线车在市内运 行! 也在很大程度上增加了市区道路交通的压力 "