两岸ECFA早收清单草案概要全文

中华人民共和国海关《海峡两岸经济合作框架协议》项下进出口货物原产地管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海关总署令（第200号）《中华人民共和国海关〈海峡两岸经济合作框架协议〉项下进出口货物原产地管理办法》已于2010年12月22日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

署长盛光祖二○一○年十二月二十九日中华人民共和国海关《海峡两岸经济合作框架协议》项下进出口货物原产地管理办法第一条为了正确确定《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称《协议》）项下进出口货物原产地，促进两岸的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、《协议》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于大陆与台湾之间《协议》项下进出口货物的原产地管理。

第三条从台湾直接运输进口的货物，符合下列条件之一的，其原产地为台湾，适用《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中的《协议》协定税率：（一）在台湾完全获得的；（二）在台湾仅由大陆或者台湾原产材料生产的；（三）在台湾非完全获得，但符合《协议》项下产品特定原产地规则的。

该规则是本办法的组成部分，由海关总署另行公告。

第四条本办法第三条第（一）项所述“在台湾完全获得”的货物是指：（一）在台湾出生并饲养的活动物；（二）在台湾从上述第（一）项所述活动物中获得的货物；（三）在台湾收获、采摘或者采集的植物、植物产品；（四）在台湾狩猎、诱捕、捕捞、耕种、采集或者捕获获得的货物；（五）在台湾采掘的矿物；（六）在台湾相关的水域、海床或者底土获得的货物；（七）在台湾注册的加工船上，完全用上述第（六）项所述货物加工、制造的货物；（八）在台湾加工过程中产生并且仅适用于原材料回收的废碎料，或者在台湾消费后所收集并且仅适用于原材料回收的废品；（九）在台湾完全从上述第（一）项至第（八）项所述货物获得的货物。

受惠ECFA台茶销大陆成长56％
佚名
【期刊名称】《中国茶叶》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】据台湾“中央社”报道，台“农业委员会农粮署”9月19日表示，与大陆签定ECFA后，茶叶列入早收清单取得降低关税优惠，出口因成本降低更顺畅，2011年茶叶出口大陆总值比2010年同期成长56％，茶农受惠。

【总页数】1页(P35-35)
【正文语种】中文
【中图分类】F752
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海关总署关于《海峡两岸经济合作框架协议》货物贸易早期收获计划实施有关问题的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2011.08.01•【文号】署税发[2011]281号•【施行日期】2011.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大陆与台湾经贸往来正文海关总署关于《海峡两岸经济合作框架协议》货物贸易早期收获计划实施有关问题的通知（2011年8月1日署税发〔2011〕281号）广东分署，各直属海关：《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）货物贸易早期收获计划（以下简称“早收计划”）实施后，各关陆续发现“早收计划”项下有关中转证明及原产地证书的填制存在一些问题。

经研究，现就“早收计划”实施中的有关问题通知如下：一、关于中转证明根据《中华人民共和国海关〈海峡两岸经济合作框架协议〉项下进出口货物原产地管理办法》（海关总署令第200号公布，以下简称《办法》）第十七条的有关规定，货物经过大陆、台湾以外的第三方运输至大陆的，货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当提交第三方海关出具的证明文件。

对于经香港中转的货物（包括大宗散货），不论有关运输工具是否仅在香港停靠，香港海关均可出具有关证明文件。

同时，自2011年7月1日起，香港海关办理出具有关证明文件手续的时间已由2天缩减为1天。

因此，货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照《办法》的有关规定，提交香港海关出具的有关证明文件。

二、关于原产地证书填制有关事宜（一）原产地证书所载企业名称不应包括敏感字眼，但可保留“中国”、“台湾”、“国际”等字样；企业地址的最大地域范围应限于省、自治区、直辖市，不得出现任何敏感字样。

（二）原产地证书第4栏所载的“离港日期”及“船舶/飞机编号”不作为进口方海关通关审核的关键要素，有关签证机构签发原产地证书时可按预计情况打印。

但原产地证书上有关信息与提单不一致时，应当要求进口人提交相关说明。

兩岸經濟協定(ECFA)早收清單內容第4次ECFA正式協商及第5次江陳會預備性磋商會議今天敲定兩岸經濟協定(ECFA)文本與早收清單內容。

臺灣爭取到貨品貿易早期收穫商品清單539項，大陸獲得早收267項。

大陸同意對臺灣降稅早期收穫產品清單，即臺灣早收清單，包括農產品18項、石化產品88項、機械產品107項、紡織產品136項、運輸工具50項、其它產品140項，合計539項，預定分2年3期降為零關稅，其中立即降稅項目達108項。

臺灣對大陸降稅早期收穫產品清單包括石化產品42項、機械產品69項、紡織產品22項、運輸工具17項、其它產品117項，共267項。

兩岸經濟協定（ECFA）貨品貿易早期收穫產品清單草案概要全文如下：一、ECFA貨品貿易早期收穫產品清單提列範圍目前兩岸稅則系依據世界關務組織(World Customs Organization，簡稱WCO) 制訂之國際商品統一分類制度(The Harmonized Commodity Description and Coding System，簡稱HS)2007年版制訂，ECFA貨品貿易早期收穫產品清單則系依據各自海關進口稅則提列。

在中國大陸方面，2009年HS 8位碼總項數7868項，其中工業產品6685項；臺灣方面，2009年HS 8位碼總項數8730項，其中工業產品7145項。

二、ECFA貨品貿易早期收穫產品清單概述(一)項數及規模1.ECFA 貨品貿易早期收穫產品之項數及規模，系依據兩岸於99年1月26日第1次正式協商後雙方交換之2009年稅則及貿易資料進行核算。

2.依據中國大陸2009年海關進口稅則及貿易資料，中國大陸同意對臺灣降稅之早期收穫產品清單計539項，以2009年中國大陸自臺灣進口金額計算，計138.4億美元，占中國大陸自臺灣進口金額16.1%。

3.依據臺灣2009年海關進口稅則，臺灣同意對中國大陸降稅之早期收穫產品清單計267項，以2009年臺灣自中國大陸進口金額計算，計28.6億美元，占臺灣自中國大陸進口金額10.5%。

附件
ECFA货物贸易早期收获产品的产品特定原产地规则（2012年版） 表1：台湾方面早期收获产品清单。

1.表中产品名称为简称，具体产品范围按大陆2012年税则相应税则号列的规定执行。

2.本项特定原产地规则自2016年1月1日起调整为“从其他品目改变至此，区域价值成分不少于50%，且数控系统须在一方或双方加工生产并符合子目853710有关标准”。

3.本项特定原产地规则自2014年1月1日起调整为“从其他品目改变至此，区域价值成分不少于50%，且数控系统须在一方或双方加工生产并符合子目853710有关标准”。

《海峡两岸经济合作框架协议》简介2010年1月26日以来，经过两岸有关方面3次正式磋商和多次业务沟通，两岸商签经济合作协议取得了阶段性成果。

6月29日，海协会与台湾海基会领导人在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称框架协议，英文全称Economic Cooperation Framework Agreement，英文简称ECFA）。

一、框架协议主要内容框架协议包括序言和5章16条及5个附件。

5章分别是：总则、贸易与投资、经济合作、早期收获、其他；16条依次为：目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书格式、附件及后续协议、修正、生效、终止；5个附件依次为：货物贸易早期收获产品清单及降税安排、适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则、适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施、服务贸易早期收获部门及开放措施、适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义。

框架协议内容基本涵盖了两岸间的主要经济活动，是一个综合性的、具有两岸特色的经济协议。

二、早期收获计划主要内容在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗产品等十类。

台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。

台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。

双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。

在服务贸易方面，大陆方面承诺，对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修，以及银行、证券、保险等11个服务行业对台实施更加开放的政策措施，具体开放措施包含19项内容。

台湾方面承诺，对研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额、经纪商、运动及其他娱乐、航空电脑订位系统以及银行等9个服务行业对大陆进一步放开。

两岸完成签署ECFA 早期收获清单解析壹、前言：第五次江陈会就谈判已久的两岸ECFA事宜，在6月30日于大陆重庆双方共同确认「两岸经济合作架构协议」与「两岸知识产权保护合作协议」两项协议，并完成签署仪式。

至于货物贸易早期收获，大陆对539项原产于台湾的产品实施降税，2009年大陆自台湾进口上述产品金额138.3亿美元，占当年大陆自台湾进口总额的16.1%，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类，基本上涵盖台湾各个产业。

台湾列入早收列表的产品当中，如果目前的关税在5%以下，ECFA生效之后第一年就降为零；如果关税在5%到15%之间，第一年关税降为5，第二年降为零；如果关税在15%以上者，第一年降为10%，第二年降为5%，第三年降为零，而80%的台湾早收项目都会集中在两年内关税降为零，占总金额的90%。

台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，以2009年台湾自大陆进口上述产品金额28.5亿美元，占当年台湾自大陆进口总额的10.5%。

台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。

大陆列入早收列表的产品当中，如果目前的关税在2.5%以下，ECFA生效之后第一年就降为零；如果关税在2.5%到7.5%之间，第一年关税降为2.5，第二年降为零；如果关税在7.5%以上者，第一年降为5%，第二年降为2.5%，第三年降为零。

双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内，分3步对早期收获产品实现零关税。

这次谈判双方派来都是技术官员，都站在自己产业的立场，该争的一个没放过，该守的一个也没让。

台湾政府争取列入早收清单的标准有三，第一是贸易数字，占中国自台湾进口金额越高的，越有机会入选；第二是迫切需要立即降关税，例如受到东协加一影响的产业；第三是透过公听会所搜集到的业界意见，台湾谈判官员也只能尽量按照此原则争取该争取的项目。

贰、降税效果较佳类别说明：部分利基产业争对了，但比重偏低利基型产业像是纺织原料与特用纺织品，台湾具备非常强的整合与研发能力；自行车、运动器材、医疗器材、手工具与机械零件等，台湾都是全球数一数二，具备非常强的竞争力。

兩岸經濟協定(ECFA)早收清單內容第4次ECFA正式協商及第5次江陳會預備性磋商會議今天敲定兩岸經濟協定(ECFA)文本與早收清單內容。

臺灣爭取到貨品貿易早期收穫商品清單539項，大陸獲得早收267項。

大陸同意對臺灣降稅早期收穫產品清單，即臺灣早收清單，包括農產品18項、石化產品88項、機械產品107項、紡織產品136項、運輸工具50項、其它產品140項，合計539項，預定分2年3期降為零關稅，其中立即降稅項目達108項。

臺灣對大陸降稅早期收穫產品清單包括石化產品42項、機械產品69項、紡織產品22項、運輸工具17項、其它產品117項，共267項。

兩岸經濟協定（ECFA）貨品貿易早期收穫產品清單草案概要全文如下：一、ECFA貨品貿易早期收穫產品清單提列範圍目前兩岸稅則系依據世界關務組織(World Customs Organization，簡稱WCO) 制訂之國際商品統一分類制度(The Harmonized Commodity Description and Coding System，簡稱HS)2007年版制訂，ECFA貨品貿易早期收穫產品清單則系依據各自海關進口稅則提列。

在中國大陸方面，2009年HS 8位碼總項數7868項，其中工業產品6685項；臺灣方面，2009年HS 8位碼總項數8730項，其中工業產品7145項。

二、ECFA貨品貿易早期收穫產品清單概述(一)項數及規模1.ECFA 貨品貿易早期收穫產品之項數及規模，系依據兩岸於99年1月26日第1次正式協商後雙方交換之2009年稅則及貿易資料進行核算。

2.依據中國大陸2009年海關進口稅則及貿易資料，中國大陸同意對臺灣降稅之早期收穫產品清單計539項，以2009年中國大陸自臺灣進口金額計算，計138.4億美元，占中國大陸自臺灣進口金額16.1%。

3.依據臺灣2009年海關進口稅則，臺灣同意對中國大陸降稅之早期收穫產品清單計267項，以2009年臺灣自中國大陸進口金額計算，計28.6億美元，占臺灣自中國大陸進口金額10.5%。

halogens及29034990等，增訂29037100、29037200、29037300、29037400、29037500、29037910及peroxgacids and their derivatives鹽類，及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物ester and their salts, and their halogenated, sulphonated, nitrated or nitrosated稅號均列入早收清單膠點帶、浮選劑、氧氣呼吸器用清靜劑、電極糊、石棉熱浸塗料、燒窯適溫器(例如賽格圓錐體)、修鹼金屬之鹵化物之培養晶體(屬於光學者除外)其重量再2.5公克以上者、C4-C9醇類、含起始劑之二乙products andpreparations of the chemical or allied industries (including 業之未列名化學品及化學製品（包括天然產品混合物）54024900分列為54024910每公尺不超過５０filament yarn, single,稅號均列入早收清單特及以上但未達２０００瓦特之冷藏設備用壓縮機600 W and over, but less than 2,000 W, of a kind used in稅號均列入早收清單84797100、84797900刪除84798991。

備及廢棄物清理設備、自動插件機、電子零件表面粘著機(因台灣方面84798910、84798920、metal（包括數值、程式、電腦及其他類似控制設備），電壓未超過１０００伏特者digital controllers, programmed controllers, microprocessors and other similar control devices) exclusively for use with machineries, for a。

《海峡两岸经济合作框架协议》全文四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。

第二章贸易与投资第三条货物贸易一、双方同意，在本协议第七条规定的& 二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：（一）关税减让或消除模式；（二）原产地规则；（三）海关程序；（四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（tbt）、卫生与植物卫生措施（sps）；（五）贸易救济措施，包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。

三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。

四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。

第四条服务贸易（一）双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税；但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率较低时，则适用该税率；（二）本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规则。

依据该规则被认定为原产于一方的上述产品，另一方在进口时应给予优惠关税待遇；（三）本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施，是指本协议第三条第二款第五项所规定的措施，其中双方保障措施列入本协议附件三。

三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日起，本协议附件二中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。

第八条服务贸易早期收获一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件四所列服务贸易部门实施早期收获计划，早期收获计划应于本协议生效后尽速实施。

二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定：第五章其他第九条例外本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界贸易组织规则相一致的例外措施。

第十条争端解决一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。

海峡两岸经济合作框架协定(ECFA)述评
唐仙丽;宋宗宇
【期刊名称】《社会科学家》
【年(卷),期】2011(000)008
【摘要】ECFA的签订为两岸经贸交流的正常化、制度化、自由化奠定了良好的开端,作为与WTO规则一致的特殊区域贸易制度,ECFA在国际法上具有合法性.但ECFA只是一个框架协定,仍需要后续协议的具体化,此外ECFA在机构安排、争端解决机制、一体化程度等方面尚待完善,作者对此提出了自己的建议.
【总页数】4页(P51-54)
【作者】唐仙丽;宋宗宇
【作者单位】重庆大学法学院,重庆400044;重庆大学法学院,重庆400044
【正文语种】中文
【中图分类】D996
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海交会助力ECFA早收计划台商关注榕台多产业接轨
张建忠
【期刊名称】《《福建轻纺》》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】第十三届海峡两岸经贸交易会渐成热点,因其助力《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早收计划深入实施的亮点而备受台商关注。

在榕台商指,大会将推动榕台间在农业、纺织业、汽车零配件业、化工业、信息产业等的产业接轨。

即将于5月18日召开的第十三届海交会专设ECFA早收清单展示区，设有电机电子产业展区、食品产业展区、珠宝展区、智慧绿建材展区、台湾县市映像展区的台湾馆规模空前。

【总页数】1页(P25-25)
【作者】张建忠
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F49
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