历年房地产调控

2009年 国四条
10月24日，《完善促进房地产市场健Biblioteka Baidu发展的政策措施》出台，个人住房转让营业税征免时限由2年 恢复到5年。
市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
2010年
限购令
1月10日国务院出台国十一条，要求二套房贷款首付不得低于40%。4月15日， 国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款 利率不得低于基准利率的1.1倍。4月17日，新国十条出台，商品住房价格过 高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买 第三套及以上住房贷款。各地限购政策纷纷出台，上海和重庆试点房地产税。
1998年至2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改
1997年爆发了亚洲金融危机，我国出现 了“通货紧缩”，房地产市场随之进入低潮。 为了拉动内需，1998年7月，国务院颁布“23 号”文件(《关于进一步深化城镇住房制度改 革、加快住房建设的通知》)，进行住房制度 改革、取消福利分房，明确提出“促进住宅 业成为新的经济增长点”。23号文件强调在 “逐步实施住房分配货币化”的同时，建立 以“经济适用性住房为主体的住房供应体 系”。1999年开始全面停止福利分房制度， 推行住房分配货币化制度。 随着新的住房制 度的落实，巨大的市场需求激活了低迷的房 地产市场，房地产业开始进入发展新时期。 这一时期存在房地产市场供给结构不合理、 市场秩序混乱等问题，为房地产再次出现泡 沫埋下了隐患。
1993年至1996年：我国首次对房地产进行调控
1993年，我国首次出现房地产热， 房地产开发公司急剧增加，房地产投资 迅速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目 为主的房地产市场异常活跃，出现了严 重的房地产泡沫。此时经济出现了严重 过热和通货膨胀。 1993年，国务出台了 “国十六条”，在1994年又出台了年系 列出台《关于深化城镇住房制度改革的 决定》、《城市房地产管理法》和《住 宅担保贷款管理试行办法》。 随着各项 政策的落实，房地产投资速度明显放缓， 房价迅速回落。此时经济也又热转冷， 通胀下降，经过3年的努力，经济成功的 软着陆，房价得到有效控制。 这次调控 使地产业受到重创，“国16条”出来后， 大量开发商捐款逃离，海南等地房地产 市场远元气大伤，地产业陷入了几年的 低谷期。
中国历年房地产调控政策 及其影响
历次房地产调控政策回顾：
1978－1983年 政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿； 政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年 政策目标：发展房地产业； 政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年 政策目标：防止盲目发展商品住宅； 政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年 政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革 政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革。
2008年 放宽二套房贷
对个人购二套普通自住房贷款予以放宽，并对住房转让环节营业税进行大幅减免。12月21日国务院 办公厅发布支持房地产开发企业积极应对市场变化的“国13条”。
市场反应：中国楼市出现10年大拐点，量价齐跌。因此下半年宏观调控转向，管理层启动大规模刺 激楼市消费政策，其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后继续大涨。
2005年至2007年：调控以稳定房价为主要诉求
2005年，房价快速上涨，房价问题再次成为全社会的焦 点。为了抑制投资过热、调整住房供应结构、稳定房地 产价格，中央政府打出了地产调控组合拳。2005年，国 务院颁布“国八条”，建立政府负责制，将房价调控上 升到政治高度。4月，为了进一步细化和延伸“国八条”， 国务院又颁布了“新国八条”，随着又出台了房地产调 控操作层面的细化方案。2006年颁布“国六条”和对其 进行细化的“九部委十五条”;2007年，土地、信贷、税 收等为房地产降温的措施密集出台，从土地管理、房地 产秩序、抑制投机(尤其是抑制外商投资房地产)、调整住 房结构等多方面出击。 虽然投资开始平稳增长，住房结 构得到一定的改善，但是房价越调控越上涨。到2007年 下半年，虽然房价增长速度有所放缓，但是房价依然不 断上扬。 2006年出台的“国六条”将中等收入和高等收 入人群一起推向市场，这意味着至2003年以来，保障房 惠及的人群范围进一步缩小，供需关系更加紧张，势必 推动房价上涨。
1990年
政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革； 政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布 《土地管理法实施条例》； 1991年 政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革； 政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年 政策目标：加快房地产业发展； 政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放 开发消费贷款
2003年至2004年：确认房地产业为国民经济支柱产业
2003年8月，国务院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件)，首次明确指出 “房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”，并且提出房地产市场持续健康发展 是国民经济持续健康发展的有利措施，对符合条件的房地产开发企业和开发项目要加强信贷支持力度。 18号文件确立的“国民经济的支柱产业”是对1998年23号文件确立的“新的经济增长点”的升级。并 且将23号文件中确立的“经济适用房是住房供应体系的主体”改变为“经济适用房是具有保障性质的 政策性商品住房”。通过对经济适用房的重新定性，意味着政府不再为70%以上的中低收入人群提供保 障性住房，大多数家庭不得不购买或者租赁商品房。1998年出台的23号文件和2003年出台的18号文件 对住房供应体系的定性明显不同，说明了政府的态度由害怕住房投资和住房价格上升过快转变为希望地 产业的高增长带动整个经济的高增长。2003年出台的18号文件没有提出实质性的控制房价和投资过热 的措施。