复旦大学 郑功成版 社会保障概论 第一章 养老保险
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社会保障学王盐生学科教材学习要求学习目标考核方式教材辅助教材书名:《社会保障学—理念、制度、实践与思辨》作者:郑功成,中国社会保障学会会长出版社:商务印书馆学习目标1.什么是社会保障?为什么需要社会保障?2.社会保障保障对象是谁,有哪几类?3.社会保障保障的形式有几种?4.社会保障资金来源哪里?5.社会保障的资金如何管理?6.社会保障资金如何分配给保障人?7.如何确定社会保障受保障群体?考核方式平时成绩(包括考勤、提交作业、团队协作、课堂讨论、课堂表现)占30%。
期中考查20%。
期末考查50%。
学习要求1.勤于思考。
2.踊跃发言。
3.遵守纪律。
保证书我是,一旦在《社会保障学》课堂上用手机玩游戏、乱吼乱叫、抽烟(包含电子烟)、男女过度亲密行为,接受本学科挂科处罚。
保证人:2017级金融学专业学生2017级金融学全体学生2020年3月自我需求尊重需求社交需求安全需求生存需求马斯洛需求层次理论劳动价值论人在什么情况下会失去劳动能力?失业死亡未就业人员残疾衰老家庭保障社会保障第一章社会保障的定义、体系结构及功能社会保障是什么?多项选择题:下列属于社会保障行为的是()。
A.退休人员可以领取养老金B.国家救济四川汶川地震灾民C.新型冠状肺炎患者享受免费医疗D.父母给就读大学的孩子供给生活费E.下岗人员领取失业救济金1.1.1 社会保障的定义社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
社会保障内涵1.社会保障的责任主体:政府。
有能力、有效率、有动因。
2.社会保障得以实施的保证和依据:社会保障立法。
3.社会保障的资金来源:国民收入再分配形成的社会基金。
4.社会保障的目标:满足公民的基本生活需要。
基本生活需要与社会经济发展水平有关。
1.1.2 社会保障体系基本结构慈善社会福利社会救助社会保险1.2 社会保险•《礼记.王制》(西汉)•“国无九年之蓄,曰不足;无六年之蓄,曰急,无三年之蓄,曰国非其国也。
社保前四章复习大纲第一篇:社保前四章复习大纲第一章1如何理解郑功成的社会进入一个充满风险时代的观点?如何理解社会保障的定义?3如何理解社会保障的特点?如何理解中国社会保障体系的构成?5如何理解中国社会保障制度改革的特征?第二章如何理解社会保险和商业保险的区别?《社会保险法》的实施时间和基本内容是什么?我国基本养老保险制度的基本内容有哪些?我国现行养老保障制度的政策构架是什么?如何理解养老保险中的“老人”、“中人”、“新人”?6如何理解我国养老基金的运行模式。
什么是企业退休人员的社会化管理?8我国新型农村养老保险的实施时间和基本内容是什么?第三章医疗社会保险1什么是医疗保险?如何理解医疗保险的特征?我国现行医疗保障制度构成是什么?如何理解多层次医疗社会保障体系?4城镇职工基本医疗保险建立的时间及基本内容有哪些?城镇居民基本医疗保险的基本内容以及意义有哪些?6新农合的基本内容和意义有哪些?什么叫做起付线?封顶线?共付法?第四章失业保险什么是失业和就业?2什么是失业率和城镇登记失业率、城镇调查失业率?我国失业保险的基本内容及建立的时间?4如何理解我国《失业保险条例》颁布的意义。
如何理解失业保险的给付期限?6在我国享受失业保险的条件?7如何理解失业保险基金的运行方式?享受失业保险的内容有哪些?第二篇:思想道德与法律基础前四章复习主要内容绪论1.大学生怎样才能尽快适应大学新生活?树立自立自强自信自律的生活意识。
提高明辨是非善恶的能力。
虚心求教,细心体察。
大胆实践,积累生活经验。
3.当代大学生的成才目标是什么?成为德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
5.社会主义核心价值体系包括?社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面。
(1)理想信念的重要意义?理想信念指引奋斗目标理想信念提供前进动力理想信念提高精神境界(3)中国国特色社会主义的共同理想是?在中国共产党领导下,坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴。
第一章概论1 养老保险的概念。
P2养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力的情况下,能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。
2 养老保险的特征。
P2-41强制性。
任何单位和个人都不能按照自己的意愿和利益得失来决定是否参加基本养老保险。
2互济性。
在全社会的范围内统一筹集基金,统一调剂使用,依靠全社会的力量均衡负担和分散风险。
3普遍性。
养老的问题不仅是社会问题,而且是一个全球性的问题。
任何一个国家,任何一个社会,要想求生存、求发展,就必须重视和解决好养老保险问题。
养老保险有其自身的主要特征:1保障水平的适度性养老保险的整体水平要高于失业保险金的水平,但低于社会平均工资。
2享受待遇的长期性达到享受待遇的条件就可以长期享受待遇直至死亡。
3保障方式的多层次性补充养老保险和储蓄性养老保险。
4与家庭养老的关联性养老保险并不能完全替代家庭养老,前者需要后者的有益补充。
3 养老保险的基本原则。
P9-111基本保障制度2保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。
3强调公平与兼顾效率的原则4权利与义务相对应的原则5广覆盖原则6管理服务社会化原则7分享经济社会发展成果原则8法制化原则(非重点部分)4养老保险的基本要求及基本内容。
P2基本要求是:保障水平与社会生产力发展水平相适应,劳动者的权利与义务相对应,公平与效率相结合,社会互济与自我保障相结合。
基本内容包括制度覆盖范围、制度模式、享受条件、待遇标准、基金筹集、管理体制等方面。
5养老保险的地位和作用。
P6-81养老保险作为社会保险制度的重要组成部分,在我国国民经济与社会发展中占有十分重要的地位,发挥着积极的作用。
2养老保险基金是在国民收入的再分配过程中形成的。
3养老保险在社会再生产过程中处于中介地位,是联结生产与消费的中间环节。
4建立养老保险制度是我国建立社会主义市场经济体制的客观要求,又是发展社会主义市场经济的基本条件。
第一章社会保障概论1.【名词解释】郑功成:社会保障是国家或社会依法建立的,具有经济福利性的,社会化的国民生活保障系统。
2.大社会保障概念:经济概念,服务概念,精神保障3.社会保障的特点:公平性(范围待遇、过程)、社会性(制度开放、筹资、管理监督)、福利性、法治规范性(强制与规范)、多样性、刚性发展4.社会保障的本质特征——最终责任主体:国家或社会,社会性目标:为全体社会成员(全体居民)基本生活权利提供安全保障,公平性;稳定社会,促进社会经济协调发展资金来源:国家财政+企业+个人,经济福利社会性项目:以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件,多样性、发展性、刚性方式:自成体系的国民收入分配与再分配方式,自身独特的规律,特殊性5.【比较特点】【反复出现】英国福利性保障制度——体系完整覆盖面广,与福利制度相联系分类合理,体现不同功能财政负担繁重,福利刚性明显新加坡储蓄型保障制度——征收具有强制性、支取不存在随意性(最低存款保证);筹资模式是完全积累式的,雇主和雇员按规定比例支付社会保险费;公积金记入个人帐户个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起;中央公积金功能多样,是综合性的自我保障体系;美德保险型保障制度——与收入相关的保险金以自我保护和自我支持为主6.因国情不同、国民的需求不同、历史变化和政府指导思想不同而不同7.我国社会保障包括:社会救济——最低层次社会保险——基本层次社会福利——高层次社会保障社会优抚——特殊性质的社会保障8.社会保障制度应遵循的原则:与经济社会相适应、普遍性与选择性、互济性法制性、公平原则、责任分担原则第二章社会保障发展和变迁1.影响社会保障发展进程的因素:经济,社会,道德伦理,政治2.【社会保障历史发展(立法)】【反复出现】【必考】萌芽时期——1601年英国济贫法原因:社会动荡,教权衰落,王权兴起代表人物:亚当斯密,马尔萨斯,李嘉图,萨伊认识局限性:忽略了救助的社会和生产积极意义社会保险制度建立时期——1883年疾病保险法、1884年工伤事故保险法、1889年老年和残疾保险法德国一系列法律标志着第一个完整的社会保险体系的建立原因:社会化大生产,工人阶级贫困,马克思主义传播,俾斯麦内安抚、外扩张代表理论:德国新历史学派基本特征:权利义务相结合,根本目的在解除社会成员后顾之忧,基本保障型,保障过程规范化,强制性社会保险形成制度时期——1935年美国社会保障法原因:20s30y经济大萧条代表理论:凯恩斯经济理论充分发挥时期——20世纪中叶英国贝弗里奇报告背景:二战后反作用力;冷战标志:以英国福利国家建成为起点改革时期——20s70y末至今改革的背景“滞胀”【简答】(1)经济增长率低(2)全球化下的放松规制和探底竞争(3)人口结构变化存在问题:(1)消弱了企业的市场竞争力(成本高昂)(2)国家财政负担加重(3)管理体制僵化、效率低、成本高(4)缺乏创新机制(缺乏创新动机)(5)养懒汉改革目的(1)更适应社会需求(2)更合理的资金收效关系(3)进一步扩大个人选择的余地改革方法开源:扩面、增税(提高缴费上限、费率,征收社会保障所得税)节流:调整社会保障条件以缩小保障范围;减少社会保障给付时间等;推迟退休积极劳动力市场政策等3.社会保障的主要模式福利国家型社会保险型强制储蓄型国家保障型4.改革经验:【简答】尊重本国国情,追求长期稳定协调发展,健全法律制度,社会保险一体化教训:国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机社保水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力社保体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化规律:与社会经济发展相适应(特定社会时期,结构,问题,目标)采用经济援助手段必须有相适应的经济基础刚性发展规律——需求不断增长,制度化保障,保障水平和范围刚性发展5.我国社会保障模式是国家-社会保障制国家主导,政府干预,国家和政府共担责任,社会化面临的主要问题:体系不完善,安全网存在漏洞立法滞后;忽略乡村,不平等;效率低;责任划分不清第三章社会保障相关关系1.社会保障涉及基本理论范畴:公平与效率:公平是主要核心目标(保障范围,待遇,过程),效率为次要市场与政府:市场失灵与社会保障,政府失灵与社会保障政府介入社会保障的弊端:无法反应偏好,权利义务不对等,低效率权利与义务:国际:保障生活,安定秩序企业:为员工提供一部分社会保险资金义务个人:劳动义务,缴费义务个人权利:在遭遇风险和生活困难时,有权获得生活资料保障基本生活的权利2.社会保障与收入分配目标:“扩中提低”与基本生存社会保障与收入分配方式:按劳分配,按需分配社会保障与收入分配层次:初次,再次,第三次(慈善)3.【重点】社会保障与劳动力流动:社保制度不统一,板块分割,各自为政对劳动力市场造成了分割,不利于流动4.【重点】社会保障与劳动力流动【收入效应,替代效应】社会保障越好,劳动力供给越少社会保障给付相当于收入纯增加,一般只有收入效应,不愿意参加劳动(养懒汉)社会保障税征收具有收入与替代效应收入减少,收入效应是努力工作,替代效应是减少工作5.【重点】社会保障与劳动力需求社会保障下转移支付(社会救助等)——扩大了需求,增加劳动力需求成本增加——替代效应下,资本替代劳动,劳动力减少规模效应下,提高了价格,需求减少,缩减规模,劳动力减少6.社会保障与促进就业:恢复劳动能力,参与市场竞争积极劳动力市场政策,失业保险用于培训统一完善的社会保障体系的建立,有利于形成统一开放的劳动力市场7.社会保险与商业保险共性:分担风险,风险转移,损失赔偿,充足的基金区别:性质不同(公共与私人),目标不同,管理体制不同商业保险对社会保险的补充第四章社会保障基金与管理1.社会保障基金:是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础。
《社会保障概论》第一章1、社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。
这是()对社会保障的定义。
A、美国B、英国C、国际劳工组织D、日本2、()是西方福利的代表,将社会保障概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。
A、英国B、德国C、日本D、美国3、()是社会保障制度的发源地,其对社会保障的理解主要基于社会市场经济的理论,将社会保障理解为社会公平和社会安全,是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。
A、美国B、英国C、日本D、德国4、在香港,官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利,包括()A、综合保障援助计划B、公共福利金计划C、暴力及执法伤亡赔偿计划D、交通意外伤亡援助计划E、灾民紧急救济5、内地学者对社会保障的认识为社会保障的主要包括()A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、面向军人的独立保障系统6、社会保障可以划分为不同的层次,包括()A、经济保障B、服务保障C、精神保障D、权利保障7、社会保障学的理论基础包括()A、福利经济学B、社会福利学C、社会保障发展理论D、结构理论8、社会保障学的专业应用理论问题包括()A、社会保险政策B、社会救助政策C、社会福利政策D、社会保障子系统与各具体项目的政策研究9、社会保障学的管理理论问题包括()A、社会保障法制理论B、社会保障管理体制理论C、社会保障财务会计制度与统计制度D、社会保障监控理论等10、帮助国民摆脱生存危机是社会保障的()A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标11、满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民的福利,是社会保障的()A、最终目标B、较高层次目标C、最低目标D、整体目标12、实现整个社会的和谐发展是社会保障的()A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标13、社会保障在许多国家均被称为“减震器”,这是指社会保障的()功能。
社会保障(郑功成)社会保障章节一:引言社会保障是指社会各个成员在面对各种风险和困境时,通过社会保障制度提供的各种保障手段来获得相应的帮助和支持。
本文将详细介绍社会保障的含义、分类、重要性和相关政策。
章节二:社会保障的概念和作用2.1 社会保障的定义2.2 社会保障的目标和作用2.3 社会保障制度的组成和运作机制章节三:社会保障的分类3.1 医疗保障3.1.1 基本医疗保险3.1.2 重大疾病医疗保险3.1.3 医疗救助制度3.2 养老保障3.2.1 基本养老保险3.2.2 企业年金制度3.2.3 个人商业养老保险3.3 失业保障3.3.1 失业保险金3.3.2 就业补助3.3.3 再就业服务3.4 工伤保障3.4.1 工伤保险3.4.2 劳动能力评估3.4.3 职业病预防和治疗3.5 生育保障3.5.1 生育津贴3.5.2 生育保险3.5.3 产假和哺乳假章节四:社会保障的重要性和必要性4.1 保障社会公平4.2 促进经济发展4.3 维护社会稳定4.4 保障个人和家庭生活章节五:社会保障的政策和措施5.1 完善社会保障法律体系5.2 加强基本保障制度建设5.3 扩大社会保障覆盖范围5.4 提高社会保障待遇水平5.5 加强社会保障管理和监督章节六:附件附件一:社会保障法律法规附件二:社会保障政策文件附件三:社会保障相关统计数据文档结束1、本文档涉及附件。
附件一:社会保障法律法规附件二:社会保障政策文件附件三:社会保障相关统计数据2、本文所涉及的法律名词及注释。
社会保障:指社会各个成员在面对各种风险和困境时,通过社会保障制度提供的各种保障手段来获得相应的帮助和支持。
基本医疗保险:为参保人提供基本医疗服务和医疗费用报销的保险制度。
重大疾病医疗保险:为参保人提供重大疾病治疗费用的报销保障。
医疗救助制度:为基本医疗保险外的特困群体提供基本医疗保障的制度。
基本养老保险:为参保人提供老年期基本生活保障和退休金的制度。
社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
这一定义包含了如下要素1.依法建立。
即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则,是通过社会保障立法来确立社会保障制度,法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
2.突出以人为本。
它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨,包括经济保障与服务保障等。
3.具有经济福利性。
即从直接的经济利益关系来看,因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任,受益者的所得要大于所费。
4.属于社会化行为。
即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务,而非供给者与受益方的直接对应行为。
二、从层次上划分,社会保障可以划分为如下三个层次:经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架:1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
围绕着上述总目标,社会保障制度在实践中需要实现如下分目标:1.帮助国民摆脱生存危机。
由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响,部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境,如果没有相应的社会保障,这部分国民将陷人生存危机而无法自拔,因此,通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标,也是最低追求目标。
2·满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民的福利。
随着社会经济的发展,人们对社会保障的需求也是不断发展的。
社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供,来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的,它相对于前一个目标而言,是更高层次的追求目标。
3.实现整个社会的和谐发展。
作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度,社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标,而是为了促使整个社会的和谐发展。
《社会保障概论》郑功成第一章绪论第一节社会保障的理论界定社会保障,是国家或社会依法成立的、拥有经济福利性的、社会化的公民生活保障系统。
这必然义包括以下必备要素:1、依法成立。
2、突出以人为本。
3、拥有经济福利性。
4、属于社会化行为。
社会保障的内容主要包括社会营救、社会保险与社会福利三大部分,还有向军人的独立保障系统,以及其他补充性的社会保障措施。
从层次上分,社会保障能够划分三个层次:1、经济保障2、服务保障3、精神保障第三节社会保障的目标与功能一、社会保障的目标总目标是经过保障和改进公民生活增进公民福利来实现整个社会的友好发展。
社会保障制度在实践中需要实现以下分目标:1、帮助公民摆脱生计危机。
2、满足公民的生活保障需求,不断改进和增进公民的福利。
3、实现整个社会的友好发展。
二、社会保障的功能(一)牢固功能(二)调治功能(三)促使发展功能(四)互助功能(五)其他功能,如防控风险功能资本积累功能第四节社会保障的特色与原则一、社会保障的特色(一)公正性特色主要表现在:1、保障范围的公正性2、保障待遇的公正性3、保障过程的公正性(二)社会化特色主要表现在:1、制度的开放性2、筹资社会化3、服务社会化4、管理与督查社会化(三)福利性特色表现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获取的保障待遇。
(四)法制规范性特色主要表现在法律的规范与逼迫方面。
(五)多样性特色主要表现在:1、各国社会保障制度的模式日益多样化。
2、同一项社会保障制度,在一国之内也开始表现不相同的模式。
3、项目结构多样化。
4、水平结构多样化。
(六)刚性发展特色二、社会保障的基本源则(一)公正原则(二)与经济社会发展相适应原则(三)责任分担原则(四)宽泛性与选择性原则(五)其他原则,如互济性原则法制性等原则。
第五节社会保障的意义社会保障的意义主要表现在:一、社会保障突出以人为本,彰显人道主义,是人类文明发展进步的重要成就与推进力量。
二、社会保障保护并创立着公正的竞争环境,促使着经济社会的正常发展。