伊犁州建设工程合同备案管理实施细则研究与分析

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2006.07.21•【字号】伊州政办[2006]108号•【施行日期】2006.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》的通知(伊州政办〔2006〕108号)自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年七月二十一日伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法第一章总则第一条为建立统一规范的伊犁州直城市基础设施建设资金及项目的管理机制，提高城市基础设施建设专项资金的使用效益，有效增强城市基础设施项目筹资和偿还债务能力，参照国家及自治区基本建设和国债专项投资项目等有关规定，特制定本办法。

第二条伊犁州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称州经营公司）是统一管理城市基础设施建设资金及项目的法人，负责项目的建设管理。

第三条州人民政府成立统一管理城市基础设施建设资金及项目管理领导小组（以下简称城建领导小组），负责统一管理城建资金的融通平衡计划，并对州经营公司的专项资金使用情况进行监督。

第四条各县市指定项目建设单位，负责申报实施城市基础设施建设资金及项目计划，按照“谁使用、谁归还，统一管理”的原则进行。

第二章资金管理第五条州经营公司作为政府投资主体和统一管理城市基础设施项目建设贷款的筹资主体，与各县市人民政府签订《资金使用协议书》，负责贷款项目的资金使用、管理、偿还等工作，跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况，办理领导小组交办的其他事宜。

第六条伊犁州统一管理的城市基础建设专项资金所有权属各县市人民政府。

新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区建设工程竣工价款结算审查鉴定办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】新建标[2007]11号【发布部门】新疆维吾尔自治区建设厅【发布日期】2007.06.14【实施日期】2007.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区建设工程竣工价款结算审查鉴定办法》的通知（新建标[2007]11号）伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）、建设工程造价管理机构、各有关单位：为规范建设工程竣工价款结算审查鉴定工作，我厅制定了《新疆维吾尔自治区建设工程竣工价款结算审查鉴定办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年六月十四日新疆维吾尔自治区建设工程竣工价款结算审查鉴定办法第一条为规范建设工程竣工价款结算审查鉴定工作，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》和国家、自治区相关规定，制定本办法。

第二条自治区行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程竣工价款结算审查鉴定，适用本办法。

本办法所称建设工程竣工价款结算审查鉴定（以下简称价款结算审定），是指工程造价管理机构依据竣工价款结算纠纷当事人的申请，或者接受司法、财政、审计等国家机关的委托，对建设工程造价咨询企业出具的工程价款结算审核文件进行审查鉴定的行为。

第三条价款结算审定应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条价款结算审定工作由自治区和州、地（市）建设工程造价管理机构承担，并接受建设行政主管部门的监督和指导。

第五条价款结算审定按照属地管理的原则，向负责建设工程合同备案机关所属的工程造价管理机构（以下简称审定机构）申请。

新疆伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发伊犁州自然资源项目实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.06•【字号】伊州政办规字〔2021〕1号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文新疆伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发伊犁州自然资源项目实施细则（试行）的通知伊州政办规字〔2021〕1号霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、直属机构、人民团体，州直属各企事业单位，奎屯—独山子经济技术开发区管委会、都拉塔口岸管委会、那拉提景区管委会：《伊犁州自然资源项目实施细则（试行）》已经自治州第十四届人民政府第38次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2021年2月6日伊犁州自然资源项目实施细则（试行）第一条为全面贯彻新发展理念，统一行使州直自然资源资产所有者的职责，强化国土空间用途管制和生态保护修复职能，提升自治州经济社会发展的整体性、协同性，树立全州“一盘棋”思想，坚持高标准、严要求做好自然资源领域项目管理和实施工作，充分发挥自然资源领域项目在推动自治州经济高质量发展中的支撑带动作用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》等有关法律法规，结合州直实际，制定本细则。

第二条本细则所称自然资源项目包括：（一）国土空间规划、国土空间生态修复规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等有关自然资源规划的编制。

（二）生态修复工程与国土综合整治项目、跨省域补充耕地国家统筹交易资金项目、城乡建设用地增减挂钩项目、补充耕地项目、工程测量项目。

（三）自然资源调查监测评价、全民所有自然资源资产清查、耕地质量管理评定、开发区园区节约集约利用更新评价、城乡基准地价体系更新、城镇标定地价制定、城市动态地价监测、测量标志建设和保护等项目。

20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024工程建设项目合同管理实施细则本合同目录一览1. 总则1.1 适用范围1.2 定义与解释1.3 合同文件的优先顺序2. 项目概述2.1 项目简介2.2 项目目标2.3 项目阶段3. 合同主体3.1 甲方（业主）3.2 乙方（承包商）3.3 丙方（咨询单位）4. 合同履行4.1 乙方的义务与责任4.2 甲方的义务与责任4.3 丙方的义务与责任5. 合同价格与支付5.1 合同总价5.2 付款条件5.3 价格调整6. 工期与进度6.1 工期要求6.2 进度计划6.3 工期延误7. 质量控制7.1 质量标准7.2 质量监督与检验7.3 质量问题处理8. 安全与环保8.1 安全要求8.2 环保要求8.3 安全事故处理9. 变更管理9.1 变更范围9.2 变更程序9.3 变更费用与时间调整10. 争议解决10.1 协商解决10.2 调解解决10.3 仲裁解决11. 合同的终止与解除11.1 合同终止条件11.2 合同解除程序12. 违约责任12.1 甲方违约12.2 乙方违约12.3 丙方违约13. 一般规定13.1 合同的生效与解除13.2 信息保密13.3 法律适用与争议解决14. 附件14.1 合同附件列表14.2 附件内容说明第一部分：合同如下：第一条总则1.1 适用范围1.2 定义与解释1.2.1 甲方：指项目业主，负责项目的投资、组织和管理。

1.2.2 乙方：指承担项目建设的承包商，负责按照合同约定完成项目建设。

1.2.3 丙方：指提供咨询服务的单位，负责为项目提供技术和管理咨询。

1.3 合同文件的优先顺序本合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标文件；（4）合同条款；（5）技术规格书；（6）其他附件。

第二条项目概述2.1 项目简介项目名称为2024年工程建设项目，项目地点位于____________________。

新疆自治区住房和城乡建设厅关于发布《新疆维吾尔自治区建设工程造价信息管理办法》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.01.05•【字号】新建标[2013]2号•【施行日期】2013.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文新疆自治区住房和城乡建设厅关于发布《新疆维吾尔自治区建设工程造价信息管理办法》的通知（新建标[2013]2号）伊犁哈萨克自治州建设局，各州（市）、地建设局（建委）、兵团建设局、各有关单位：为加强建设工程造价信息管理，规范建设工程造价信息的收集、整理和发布，充分发挥建设工程造价信息在工程建设计价中的作用，根据国家有关规定，结合我区实际，制定了《新疆维吾尔自治区建设工程造价信息管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

新疆自治区住房和城乡建设厅2013年1月5日新疆维吾尔自治区建设工程造价信息管理办法第一条为进一步加强自治区建设工程造价信息管理，依据《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》（自治区人民政府令138号）和《关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见》（建标造函[2011]46号），制定本办法。

第二条自治区行政区域内建设工程造价信息管理，适用本办法。

本办法所称建设工程造价信息，是指通过建设工程信息化平台的建设、维护、运行，及时准确发布建设工程造价信息，为建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价约定、竣工结算、工程造价鉴定，以及政府监管提供的专业服务和公共服务。

本办法所称建设工程造价信息平台，是指为实现国家、行业、地方建设工程造价信息互联互通和数据共享，完成建设工程造价信息的收集、整理、分析、上报、发布而开发的信息系统的总称。

第三条建设工程造价信息平台，分为政务信息、计价依据信息和工程造价指标、指数、价格信息等。

（一）政务信息包括与建设工程造价管理相关的法律、法规、规章、政策规定，行政许可，工作动态等；（二）计价依据信息包括国家、自治区发布计价规范、统一定额，地方和行业发布的投资估算指标、概算指标、工程定额及地区单位估价表，建设工程费用定额及标准、工期定额、劳动定额，各类工程参考性生产要素市场价格信息等；（三）指标信息包括各类工程不同阶段的单位造价和消耗量信息，如人工成本信息，住宅、市政基础设施、保障性住房、安居富民工程、抗震加固造价信息等；（四）指数类信息包括不同时期造价指标以及构成工程造价的人工、材料、施工机械价格水平变动趋势和程度相对数的信息；（五）价格信息包括一定时段内的人工、材料、施工机械等要素的单位价格等。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于全面推行工程量清单计价工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于全面推行工程量清单计价工作的通知（新建标〔2013〕18号）伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设厅局，各地、州、市住房城乡建设局（建委）：为贯彻实施2013版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》），确保2014年1月1日起在自治区范围内全面实施工程量清单计价，进一步规范建筑工程发承包计价行为，依法加强工程造价和招投标管理，促进建筑市场健康发展。

现就有关事项通知如下：一、政策意义及工作原则2003年以来，自治区加快推进工程计价依据和计价方法改革，逐步推行工程量清单计价模式，引导定额计价向清单计价过渡，先后编制完成了建筑安装、市政及装饰装修工程工程量清单计价依据，并在工程招投标工作中积极推广工程量清单，完善评标规则，明确招标控制价、备案管理及投诉处理办法，有效保证了工程量清单计价工作顺利推行，形成了清单计价是工程造价计价方式根本变革的共识，充分发挥了工程造价核心竞争机制作用，工程量清单计价工作取得明显的成效。

全面推行工程量清单计价方式，有利于促进了建设市场公开、公正、公平秩序的建立。

各地要切实统一思想，提高认识形成共识，大力宣传推行工程量清单计价适应市场经济发展的先进性和重要性，进一步创造有利于推进工程量清单计价的环境，增强做好全面推行清单计价工作的决心和信心。

各地、各有关部门要按照自治区的统一部署，齐心协力把握机会，通过组织参加培训班、研讨会等方式，加大《规范》培训工作力度，营造一种浓烈的学习氛围。

建设工程合同备案管理办法第一条总则为了加强建设工程合同的管理，规范建设工程合同的签订行为，保护建设工程合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程的施工合同、监理合同（以下统称合同）的备案管理。

第三条管理原则合同备案管理应当遵循平等互利、协商一致的原则。

签订合同的双方必须具备相应的资质和履行合同能力。

任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。

第四条备案机关县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门按工程项目监管权限，对合同实行备案管理，具体工作可委托工程造价管理机构负责实施（以下统称合同备案机关）。

第五条合同备案合同签订后，建设单位应当将合同文本报合同备案机关进行备案。

合同备案机关应当对合同的签订情况进行查验、存档。

第六条合同内容合同应当包括以下主要内容：（一）合同双方的名称、地址、法定代表人等基本信息；（二）工程项目的名称、地点、规模、建设内容等；（三）合同双方的权利和义务；（四）合同的履行期限、质量标准、安全标准等；（五）合同价款及支付方式；（六）合同的变更、解除和终止条件；（七）违约责任；（八）争议解决方式；（九）其他双方约定的内容。

第七条合同签订要求合同签订应当满足建设行政主管部门、建设单位、施工企业、监理企业留存需要，其数量不得低于3份。

合同应当执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（以下简称《规定》），同时必须载明工程监理服务取费的内容。

第八条备案材料建设单位申请合同备案时，应当提交以下材料：（一）合同正式文本副本一式3份；（二）合同双方资质证书复印件；（三）合同双方法定代表人的身份证明复印件；（四）合同签订授权书复印件；（五）其他合同备案所需的材料。

第九条备案程序合同备案程序如下：（一）建设单位应当在合同签订后30日内，将合同文本及相关材料提交合同备案机关；（二）合同备案机关应当在收到备案材料后的15日内，对材料进行审查，符合条件的，应当出具备案通知书；（三）合同备案机关应当将备案材料归档，并定期对备案情况进行统计、分析。

新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区建设厅•【公布日期】2005.08.17•【字号】•【施行日期】2005.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》的通知伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）、生产建设兵团建设局：为认真贯彻《招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》以及《评标委员会和评标办法暂行规定》，进一步加强建设工程招标投标管理，建立统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，规范工程招标投标行为，提高招标评标办法的科学性、合理性，我厅制定了《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月十七日新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则第一条为了实施《评标委员会和评标方法暂行规定》，保证评标的公平、公正，结合自治区实际，制定本规则。

第二条本规则适用于自治区境内依法必须招标的建筑工程施工的评标活动。

本规则所称建筑工程，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程和园林工程。

本规则所称评标，是指评标委员会依法对参与建筑工程施工、装修、附属设备材料采购的投标人进行资格审查、对投标文件进行初步评审和详细评审的行为。

第三条评标应当在有形建筑市场进行，接受县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标监督机构依法实施的监督。

任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

第四条评标方法包括综合评估法、最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他方法。

具有通用技术、性能标准，或者单项建安合同额1000万元以下的工程，可以采用最低投标价法，其他工程宜采用综合评估法。

第五条采用综合评估法评标的，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项条件的投标为中标标准。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于印发《2013年工程建设标准定额管理工作要点》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.03.21•【字号】新建标函[2013]7号•【施行日期】2013.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于印发《2013年工程建设标准定额管理工作要点》的通知（新建标函[2013]7号）伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局，各地、州、市住房和城乡建设局（建委）：现将《2013年工程建设标准定额管理工作要点》印发你们，请结合本地工作实际，认真抓好落实。

自治区住房和城乡建设厅2013年3月21日2013年工程建设标准定额管理工作要点2013年自治区工程建设标准定额管理工作总体思路是：以科学发展观为指导，按照自治区住房城乡建设工作会议确定的工作目标，加快完善工程建设地方标准体系，积极探索建立新型工程造价管理方式，加强标准定额制定和实施监督的全过程管理，依法规范工程造价计价行为，促进工程建设标准定额事业健康发展。

一、推进工程建设地方标准制度建设按照“系统管理、重点突破、整体提升”的原则，加强工程建设标准的基础性课题研究，开展住宅工业化、标准化课题研究，提升工程建设标准的编制质量，加快工程建设标准管理工作的调研论证，推动自治区工程建设标准管理办法尽快出台。

二、完善我区工程建设标准体系1、逐步建立起我区建筑节能标准体系，完善我区绿色建筑系列工程建设标准；逐步完善我区工程质量安全以及城镇化建设和保障性安居工程建设标准体系，进一步扩大工程建设标准覆盖面。

2、加强民生工程建设地方标准编制工作，充分发挥工程建设标准的引导和约束作用，充分体现投资和建设的经济社会效益，建立符合市场经济规律的运行机制。

抓紧编制工程建设中急需的地方标准和相关标准设计。

3、在总结“十一五”创建全国无障碍建设先进城市基础上，按照《无障碍环境建设条例》、《无障碍建设“十二五”实施方案》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，结合新疆经济社会发展要求，研究制定我区无障碍建设规定和措施。

关于印发《新疆维吾尔自治区实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>细则》的通知伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）：按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）精神，结合我区实际，我厅制定了《新疆维吾尔自治区实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。

新疆维吾尔自治区实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》细则第一条为了贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，以下简称《规定》），规范住房城乡建设主管部门的质量监督行为，结合自治区实际，制定本细则。

第二条自治区行政区域内实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，适用本细则。

本细则所称工程质量监督管理，是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

第三条自治区住房城乡建设主管部门对全区房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）的质量监督实施统一管理，具体工作委托自治区建设工程质量监督机构实施。

地、州、市、县（市）住房城乡建设主管部门对本行政区域内工程质量实行监督管理，具体工作委托所属的建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条监督机构应采用巡查、抽查等方式对工程质量实施监督检查。

巡查由监督机构统一组织，通过随机抽取方式确定受检工程；抽查按照监督机构制定的工程质量监督工作计划实施。

第五条工程质量监督内容和监督程序按照《规定》第五条、第六条规定执行。

第六条监督机构受理建设单位办理质量监督手续时应当查验以下资料：（一）施工图设计文件审查合格书；（二）勘察、设计、施工、监理中标通知书和合同、资质证书；（三）勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位工程项目负责人、主要技术人员的注册执业证书（未实行注册执业制度的，查验资格证书或职称证书），以及工程概况表；（四）外省区企业进疆备案手续。

`印发《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》的通知新建法[2006]13号伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）：为了规范工程建设合同备案管理，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，我厅制定了《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》，现在印发你们，请认真组织实施。

二○○六年十月二十四日新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定第一条为了规范工程建设合同备案管理，维护建筑市场秩序，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》以及有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条自治区行政区域内工程建设合同的备案管理，适用本规定。

本规定所称工程建设合同（以下简称合同），包括建设工程勘察、设计合同，施工总包、分包合同，工程监理合同、建设工程招标代理合同、工程造价咨询服务合同等。

本规定所称合同的备案管理，是指建设行政主管部门按照职责权限，对备案合同价款约定是否符合建设工程法律、法规和规章规定，通过备案以及监督检查的行为。

第三条当事人就同一工程项目另行签订的合同的实质性内容与备案合同不一致的，备案的合同具有工程价款结算依据的效力。

第四条自治区建设行政主管部门对合同备案管理进行监督指导，按照本规定第五条受理限额以上的合同备案。

州、地（市）、县（市）建设行政主管部门，按照本规定第五条受理合同备案，并对本行政区域内合同备案进行监督管理。

第五条合同备案，按照招标投标监督权限的划分确定合同备案机关。

专业工程分包、劳务分包，应当向受理总包合同备案的机关备案。

第六条合同备案机关应当明确本机关负责合同备案的具体工作机构。

备案机关下设工程造价管理机构的，可以将合同备案的具体工作，委托工程造价管理机构办理。

第七条合同签订后，承包方应当在30日内将合同报送备案机关备案；变更、补充合同实质性内容的，应当自签订变更、补充协议后15日内，将合同报送备案机关备案。

当事人就同一工程另行签订的合同与备案合同的实质性内容不一致的，以备案的合同为准。

新疆维吾尔自治区建设厅关于发布新疆维吾尔自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区建设厅•【公布日期】2003.06.26•【字号】新建法[2003]7号•【施行日期】2003.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文新疆维吾尔自治区建设厅关于发布新疆维吾尔自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法的通知（新建法[2003]7号）伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）、房地产局：为了做好房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护当事人合法权利，依据《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，我们制定了《新疆维吾尔自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法》，现予发布，请遵照执行。

新疆维吾尔自治区建设厅二OO三年六月二十六日新疆维吾尔自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法第一条为了做好房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护当事人合法权益，依据《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条自治区境内房屋建筑工程质量投诉的处理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程质量投诉处理，是指投诉人通过文字材料、电话、来访等方式，向县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的机构（以下简称投诉受理机构），反映房屋建筑工程质量缺陷，投诉受理机构依照本办法予以受理、调查和提出处理意见的活动。

第三条自治区人民政府建设行政主管部门负责全区房屋建筑工程质量投诉的监督管理和重大工程质量投诉处理，具体工作可以委托自治区建设工程质量监督机构实施。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量投诉处理，具体工作可以委托所属建设工程质量监督机构实施。

第四条房屋建筑工程质量投诉处理，应当本着便民、公正、高效的原则。

投诉受理机构及其工作人员不得推诿、敷衍投诉人，不得违反本办法处理工程质量投诉以外的合同纠纷。

伊犁州建设局关于印发《伊犁州建设工程合同备案管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2007.03.02•【字号】伊州建勘[2007]01号•【施行日期】2007.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文伊犁州建设局关于印发《伊犁州建设工程合同备案管理实施细则》的通知（伊州建勘[2007]01号）州直各县、市建设局、霍尔果斯口岸建设局：为贯彻落实《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》，规范工程项目合同备案，保护工程建设各方主体的合法权益，现将《伊犁州建设工程合同备案管理实施细则》印发给你们，请结合当地的实际认真组织实施。

附件：《伊犁州建设工程合同备案管理实施细则》伊犁州建设局二○○七年三月二日伊犁州建设工程合同备案管理实施细则为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程项目合同备案，依法保护建设工程项目合同当事人的合法权益，根据《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》（自治区人民政府第138号令）、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》等法律、法规和规章，制定本实施细则：一、建设工程合同备案管理伊犁州、市、县建设行政主管部门负责建设工程合同备案管理，伊犁州建设工程造价管理站负责州本级及按规定进入州建设工程交易中心交易的建设工程合同备案的具体工作。

市、县建设行政主管部门可以委托市、县建设工程造价管理机构或行业管理部门负责建设工程合同备案的具体工作。

二、建设工程合同备案的范围1、建设工程勘察合同（以下简称：勘察合同）。

2、建设工程设计合同（以下简称：设计合同）。

3、建设工程施工总包、分包合同（以下简称：施工总包、分包合同）。

4、建设工程监理合同（以下简称：监理合同）。

5、建设工程招标代理合同（以下简称：招标代理合同）。

6、建设工程造价咨询服务合同（以下简称：造价咨询服务合同）。

伊犁州、博州住房和城乡建设工作调研报告（共5篇）第一篇：伊犁州、博州住房和城乡建设工作调研报告伊犁州、博州住房和城乡建设工作调研报告根据厅《关于开展自治区住房和城乡建设工作调研的通知》（新建传…2010‟15号），以下简称《调研通知》要求，我组（李礼平、陈亮、白燕）于2010年5月6日－12日对伊犁州、博州开展了工作调研。

此次调研工作得到了两州各级党委和政府的高度重视，体现了各级党委和政府把民生工程和城乡建设放在首位，各地住房和城乡建设工作都不同程度的取到了明显成效，调研工作达到了预期的目的。

现将具体调研情况汇报如下：一、党委、政府高度重视，住房和城乡建设工作成效显著两州在各级党委、政府的高度重视下，住房和城乡建设工作按照自治区建设工作会议精神，有计划有步骤地进行。

保障性住房建设和棚户区改造、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程、房地产市场运行、建设领域节能减排工作、城乡规划工作、城镇基础设施建设、党风廉政建设、精神文明建设等八个方面的工作内容均得到了全面贯彻落实。

特别是在民生工程方面，两州工作扎实、有序，成效显著。

通过此次调研和现场查看掌握及了解的情况，两州住房和城乡建设工作得到领导高度重视，方法得当，措施有力，各县市城乡建设面貌有了较大的改观。

体会最深的是博州党委、政府对住房和城乡建设工作非常重视，特别是从城乡规划工作着手，抓好全州城乡建设工作。

博州专门成立由州党委、政府一把手挂帅的城乡规划领导小组，全面抓实规划工作。

为此，博州住房和城乡建设工作成绩更为突出，城乡环境、道路、景观面貌得到全面体现，各项工作有条不紊的落到实处，进一步促进了住房和城乡建设事业又好又快发展。

二、保障性住房建设和棚户区改造工作全面展开（一）保障性住房建设方面伊犁州廉租住房实物配租和租赁补贴发放除察布查尔县尚未达到城市低保家庭廉租住房实物覆盖率100%以外，其他各县市全部达到了100%的覆盖面。

租廉住房建设任务分解有序，州政府与自治区人民政府签订了《伊犁州直城市住房保障工作目标责任书》，立争完成今年新建廉租住房3817套，其中申请中央预算内投资2793套，棚户区改造新增廉租住房1024套。

工程建设合同备案管理办法
一、总则
为了加强工程建设项目的合同管理，确保合同双方的合法权益，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

本办法适用于所有参与工程建设项目的单位及个人。

二、合同备案原则
1. 合同必须依法订立，内容应当真实、合法、有效。

2. 合同双方应当遵循平等自愿、公平诚信的原则。

3. 合同备案应确保信息的真实性、完整性和及时性。

三、合同备案程序
1. 合同签订后，施工单位应在规定时间内向相关管理部门提交合同备案申请。

2. 提交的备案材料包括但不限于：合同正本、合同附件、参与方资质证明等。

3. 管理部门将对提交的材料进行审核，符合条件的，予以备案；不符合条件的，一次性告知需要补充或更正的内容。

四、合同变更与解除
1. 合同一经备案，任何变更或解除都应及时报告管理部门，并按规定程序办理相关手续。

2. 合同变更或解除应提供充分理由，并附相关证明材料。

五、监督管理
1. 管理部门应建立健全合同备案管理系统，定期对备案合同进行检查。

2. 对于违反合同备案管理办法的行为，管理部门有权采取相应的管理措施。

六、责任追究
1. 对于未按规定备案的合同，将依法追究相关责任人的责任。

2. 对于提供虚假材料进行备案的，一经查实，将依法处理，并记入不良信用记录。

七、附则
1. 本办法自发布之日起实施，由管理部门负责解释。

2. 如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。

新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案管理规定》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区建设厅•【公布日期】2005.08.15•【字号】•【施行日期】2005.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文新疆维吾尔自治区建设厅关于印发《新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案管理规定》的通知伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）：按照《行政许可法》的规定，2005年5月27日自治区十届人大常委会第十七次会议审议通过了《关于修改＜新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例＞的决定》，自治区人大常委会对《自治区建筑市场管理条例》有关条款进行了修改，决定将区外建设工程企业进疆登记管理改为备案管理。

根据修改决定，建设厅制定了《新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案管理规定》（以下简称《规定》），现印发你们，并提出以下几点意见，请各地认真贯彻执行。

一、按照《自治区建筑市场管理条例》的规定，自治区建设行政主管部门是区外建设工程企业进疆备案的实施机关，经建设厅备案的区外建设工程企业，各地不得再进行重复备案，不得擅自设置限制性条件，要建立统一、开放的建筑市场，为自治区建筑业发展创造良好的投资环境。

二、各级建设行政主管部门要切实体现政府职能转变的要求，改变对区外建设工程企业的管理方式，将过去对区外建设工程企业实行层层准入的管理，改为对备案事项进行监督检查，即根据备案册记载的事项，对违法转包、出卖资质、允许他人以本单位名义承揽工程的行为进行查处。

三、各地州建设行政主管部门要按照《规定》，督促颁发建筑工程施工许可证的部门和工程质量安全监督机构，填写《区外建设工程企业承揽工程项目情况表》，及时向自治区建设厅报送。

各地在实施中遇到的问题可及时报建设厅，建设厅将对《规定》执行情况进行检查，对情况表报送情况进行通报。

《新疆维吾尔自治区区外建筑单位进疆登记管理规定》（新建法[2003]3号）同时废止。

加强工程项目资金监管制度，严格按照合同约定及时支付工程款自2003年底起,根据国家和自治区对清欠工作的指示精神,伊犁州党委、州人民政府高度重视，全面布署了解决拖欠工程款和农民工工资问题工作。

近三年里，全州上下深入开展了清理解决拖欠工程款和农民工工资工作。

截止2006年底，国家清欠数据网中伊犁州直内范围2003年之前拖欠工程款355个项目，拖欠工程款22527.83万元中已偿付工程款22194.01299万元，总偿付比例为98.52%。

已基本完成了自治区下达的清欠工作任务。

在三年的清欠工作过程中，我们看到在西部大开发战略实施的大方针指引下，国家对伊犁州直文教卫生、水利、交通等公益事业基础设施给予了大量的投入，地方政府不断的加快了城市建设的步伐，这些基础设施的完善，为伊犁州经济、文化、社会长足发展奠定了坚实的基础。

但同时我们也要注意到，由于伊犁州仍处经济欠发达地区，基本上是吃财政饭，在一定程度上存在地方财政资金短缺与地方经济发展的矛盾日显突出，尤其是国家投资占主体，地方配套部分建设资金的工程项目，存在着建设单位不能按照合同约定及时支付工程款的情况。

出现上述问题的另一个原因是在资金管理方面，由于投资主体多元化的建设资金监管机制不完善、工程建设超概算、部分项目存在结算时间长等问题不能得到很好的解决，使2004年之后新开工项目中仍然存在新的拖欠工程款问题。

根据国家和自治区的安排，州建设局对2004年1月1日至2006年11月30日竣工的、具备建筑业企业资质的施工总承包、专业承包企业，施工合同额在100万元及以上的工程项目，开展了工程款支付调查分析工作。

截止到2007年1月8日，共采集到70个工程项目的工程款支付信息，工程合同金额55925.24万元，已结算金额24563.23万元，未支付的工程款总额为6912.4万元。

在70个工程项目中，经业主认可，工程所在地建设行政主管部门盖章认定的项目有17项，工程合同金额6173.84万元，已结算金额4813.93万元，未支付的工程款总额为1686.9万元。

新疆维吾尔自治区建设厅关于依法规范建设工程招标投标管理的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区建设厅关于依法规范建设工程招标投标管理的紧急通知(新建法函[2005]18号)伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州（市）、县（市）建设局：《招标投标法》颁布实施以来，各级建设行政主管部门依法加强建设工程招标投标管理，管理方式和管理程序进一步规范，但目前各地仍然存在着未按法定程序实施招标投标备案管理，干预招标人依法组织招标，违反国家和自治区规定扩大招标范围，擅自降低招标规模标准等问题。

为加快建立健全统一的建设市场，营造有利于建设各方主体公平、有序竞争的市场环境，提高建设投资效益，推动自治区建设工程持续健康发展，现就依法规范建设工程招标投标管理有关问题通知如下：一、各地不得随意扩大招标范围《招标投标法》确定必须进行招标的工程建设项目为：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

经国务院批准，国家发展改革委员会根据《招标投标法》的授权，对必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准作出了具体规定，将商品住宅和经济适用住房纳入必须招标的公用事业项目，同时授权省、自治区、直辖市人民政府可根据实际情况，对本行政区域内必须进行招标的范围和规模标准作出具体规定。

2001年，自治区计划委员会会同建设等有关部门制定了《新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定》，经自治区人民政府批准发布实施（新政办［2001］79号）。

各地建设工程招标投标管理部门，必须严格执行《招标投标法》和自治区的有关规定，严禁随意扩大招标范围，对使用社会资金、民间资本或私营、个人投资的建设工程项目，只要不属于新政办［2001］79号规定的法定招标项目，不得强迫业主招标。