临潭县改善农村人居环境典型经验
编者按：改善农村人居环境是省委、省政府今年三农工作的一项重要部署，事关农民安居乐业、事关农村社会和谐稳定、事关生态环境改善。中国要美农（牧）村必须美，建设好美丽乡村是时代所需，农民所盼，让广大农牧民过上幸福美好的生活是我们的责任。临潭县委、县政府认真深入贯彻全省改善农村人居环境工作会议精神，营造学习先进、锐意进取、奋勇争先的浓厚氛围，把人居环境建设作为推动精准扶贫精准脱贫有力抓手，把农牧村建设成为山清水秀、干净整洁、宜居宜业、和谐稳定的美丽乡村，留住中华文化根基，农耕文化的精粹，中华民族的精神家园。随着近来年临潭县改善人居环境工作的深入推进，全县农牧村人居环境得到了大幅度的提高，呈现出了村容村貌整洁、山更青水更绿、农牧民群众安居乐业的良好形象，“草原深处的江淮人家”已初具成形。
立足乡村特色改善人居环境打造宜居宜业的社会主义新农
村
——临潭县改善农村人居环境典型经验
近年来，临潭县委、县政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻省州《关于改善农村人居环境的行动计划》，从统筹城乡发展、加快全面建成小康社会步伐、让广大农牧民群众同享发展成果的要求出发，结合精准扶贫精准脱贫，以加快推进水电路房等基础设施为突破口，全面实施垃圾污水治理、人畜分离、改厨、改圈和村庄绿化亮化工程，体现农牧村特色，看得见青山绿水，留得住乡愁，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
科学编制，规划引领是基础。临潭县把编制规划作为建设农牧村人居环境的基础性工作来抓，由县改善农村人居环境领导小组办公室负责编制了县域《村庄布局规划》、《村庄整洁规划》和村民住房设计，为了突出规划的前瞻性、特色性和实用性，符合农牧村实际，满足农牧民需求，体现乡村特色、民族特色和田园风貌要求，在编制过程中，积极引导农牧民参与到编制规划当中，广泛征求农牧民意见建议，切实发挥了农牧民群众的主体作用。先后编制了冶力关庙滩新
村、池沟村等5个省级“千村美丽示范村”《产业发展规划》和《村庄建设规划》，并制定了具体的工作实施方案，为改善人居环境建设工作的顺利推进奠定了坚实的基础。
营造氛围，群众参与是关键。自此项工作启动以来，临潭县高度重视对群众的宣传、组织和动员，最大限度的组织群众参与进来，用群众的力量推动农牧村人居环境建设，形成了“美丽乡村是我家，建设需要靠大家”的良好氛围。一是通过散发传单标语、进村入户等形式在16个乡镇开展舆论宣传活动，全面宣传报道“千村美丽”示范村和“万村整洁村”建设主要内容和重大意义，从而积极动员社会各方面力量参与到全县改善农村人居环境建设工作中来。二是对涌现出的先进典型进行广泛宣传，引导全县群众为示范村建设出力，从而营造良好的工作氛围。通过临潭电视台、临潭县农村工作办公室网站、临潭宣传网等平台对涌现出的创新做法、先进人物、典型事迹进行了广泛宣传。积极引导，激发大家参与示范村建设的积极性，为全县年度实施计划的落实，奠定了广泛的群众基础。截止目前，全县共印发整治情况通报、简报等刊物205期，发放宣传手册、倡仪书10万余份。
整合项目，基础建设是重点。充分发挥政府主导作用，按照渠道不乱、用途不变、各计其功的原则，整合配套双联、天津援建、异地搬迁、扶贫开发、一事一议等各类项目资金9300多万元，根据不同村庄人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实施，在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、用电、建房等直接关系农民生产生活的困难和问题，在条件比较完善的村庄，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农牧村文化、体育、卫生、信息等公共服务，在省级示范村池沟村投入1339万元进行危旧房改造、风貌改造、道路硬化、异地搬迁、农家乐升级改造、景区河堤、亮化绿化等，全面提升人居环境质量；在2016年省级示范村庙花山村共计划投入资金1300多万元完成村级文化活动中心、危旧房改造、景观河堤、农家乐污水处理设施、亮化绿化、农家乐升级改造等项目；中寨村共计划投入资金1200多万元完成村道硬化、村级活动室、农牧户风貌改造、改圈改厕、幼儿园、垃圾处理点、亮化绿化等项目；古战村计划投入2000多万完成道路硬化、绿化、生态改善、风貌改造、节能改造等基础项目。
整治环境，常抓不懈是核心。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好环境综合整治工作。临潭县委、县政
府下发了《临潭县城乡环境卫生综合整治落实年工作实施方案》，结合县环保局农牧村环境卫生集中连片整治项目，对农牧村垃圾清运、生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。以全州环境卫生大整治工作为切入点，在全县16个乡镇开展环境卫生整治活动，投入400多万元，在每个“万村整洁”示范村都建有垃圾集中堆放点和垃圾手推车，并确定每周一、五为全县“环境整治日”，坚持常抓不懈、久久为功，使农牧村环境得到了明显提升。
培育产业，农牧民增收是根本。增加农牧民收入，全面建成小康社会是改善农牧村人居环境建设的一项重要内容。临潭县把培育富民产业，增强农牧民自身造血功能工作放在首位，今年，全县中药材种植面积突破10万亩，集中连片种植优质牧草2万亩，创建青稞高产示范田1万亩，建立油菜高产示范田2万亩，种植脱毒马铃薯1万亩，组建农牧民专业合作经济组织516个，建成养殖暖棚651座，巩固提高日光温室100座，建设设施蔬菜示范小区3个，建立农业科技试验示范基地3个，培育农牧业科技示范户650户。帮助农牧民发展农畜产品加工和“农家乐”等农牧村二三产业，指导发展农牧业产业化龙头企业和农牧民专业合作社，培育农牧村经纪人队伍，努力为联系村提供市场信息，做好农畜产品宣传、推介和促销工作，增加农牧民群众收入。并积极鼓励引导示范村因地制宜发展富民产业，冶力关镇庙滩新村、池沟村利用旅游资源，大力发展旅游产业，先后投资100多万元改造升级农家乐，对从事旅游产业的人员进行专业培训，提高服务化水平；八角乡庙花山村、中寨村大力发展种养殖产业，以“农户+协会+合作社”的模式进行短期牛、羊育肥，青脚麻鸡养殖，中药材种植面积已达到210亩，同时加大村内青壮年劳动力技能培训力度，拓展增收致富渠道。
严格管理，机制建设是保障。制度建设是推动农牧村人居环境建设有序开展的保障。临潭县不断完善工作机制，全面落实责任领导、牵头单位工作职责和联络员制度，健全完善领导小组牵头抓总、牵头领导抓部署落实、牵头单位协调成员单位推进工作的长效机制。一是建立了资金筹措机制。进一步健全了“政府投一点、社会帮一点、群众筹一点”的资金筹措机制，充分发挥出公共财政的杠杆撬动作用。二是建立了管护长效机制。按照建管并重的要求，建立兼职村级环境管护员制度、宅基地使用范围内环境卫生责任制度，制定了《村规民约》。三是建立了督查考核机制。坚持日常督查、调研检查和随机抽查相结合的督查机制，把人居环境改善工作纳入年终目标考核体系。四是建立了全民参与机制。坚持多
