行政法概述(PPT 30页)

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行政法课件ppt

❖ 行为作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了 “精准扶贫”项目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了 “精准扶贫”项目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了 “精准扶贫”项目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了 “精准扶贫”项目
第二节行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系

新编行政法概述精品PPT课件

第二，在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，其他法律规范的规定都必须服从法律，以法律的规定为准，或修改，或废除。
法律打架了.doc
（四）依据法律
行政机关的执法行为必须有法律依据。即制定的抽象行政行为和作出的具体行政行为都必须依据法律。
（五）职权与职责统一
第六、行政相对人（方）
第二、行政主体与公务员的关系（1）人事关系（2）工作关系
公务行为与非公务行为（1）时间（2）名义（3）着装与标识（4）职责范围（5）是否执行命令
公务员法第五十四条：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
第三、行政机关的特征
（1）与其他国家机关的关系上－执行性
（2）组织体系上－－从属性（3）决策体制上－－首长负责制（4）功能上－－－－服务性（5）与公民关系上－代理性
国务院
各部委各直属机构办事机构国家机构 1.doc
省、自治区、直辖市人民政府
地区行署自治州
地级市
县、县级市人民政府
乡、镇人民政府
1、行政法律关系的种类
第一、行政管理关系行政主体在行使行政权的过程与行
政相对人发生的各种关系。特点：（1）关系的双方只能是行政主体
与行政相对人；（2）行政主体在关系中占主导地
位。
第二、内部行政关系
行政主体内部发生的各种关系。特点：
（1）关系的主体是多元化的；

行政法概述(ppt55张)

（二）行政合同
2.Administrative contract
是行政主体为实现行政目的而与公民、法人或其他组织之间基于意思一致而缔结的契约
公共征收合同
国家订货合同
公共工程合同
人事聘用合同
土地承包合同
承包租赁合同
3.Administration guidance
（三）行政指导
是国家行政机关在其所管辖事物的范围内，对于特定的人、企业、社会团体等，运用非强制性手段，获得相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。
（二）行政法律关系
必有一方是行政主体
主体双方的权利义务不对等
争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序解决
特征
主体的权利义务是由法律、法规确定的
行政法律关系构成要素主体
指行政法律关系的参加者，或者说是在具体的行政法律关系中享有权利并承担义务的双方当事人。
客体
是指行政法律关系内容即权利和义务所指向的对象和目标
1、法律、法规授权的组织
1. Organization authorized by law and regulations.
2、行政机关委托的组织
2 Organization entrusted by executive authority
Section 3 The Administrative Act
III. Administrative disposition
三、行政处理行为
是行政主体应行政相对人申请或依职权处理涉及特定行政相对人权利义务事项的具体行政行为
1 Administrative levy

行政法(PPT)

（3）确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则。在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊源或同一层次的法律，不适用这一原则。在我国，部门规章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的，依法律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划分的调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准（1）法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象；（2）法律规范的调整方法。法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社会关系问题，而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则，是国家有权机关制定或认可的，规定社会主体的法定权利、义务，以及相应的法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分，是普遍的行为模式，具有适用的普遍性、概括性、可重复适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利或法律义务联系起来，遵守或者违反这种权利义务，将会产生一定的法律后果。 2、法律规范（规则）的结构。分为行为模式和后果模式两部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同：授权性规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制性不同：强行性规则、指导性规则、任意性规则。
（3）法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容，是法律关系的要素之一。权利和义务在法制体系中处于核心地位：法以权利和义务为机制来调整人的行为和社会关系，是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障其实现的，一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某种行为的资格或能力。法律权利的特点：①权利由法律规范所决定，得到国家的认可和保障；②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决定是否实施行为，具有一定的自主性；③权利是为了保护一定的利益所采取的法律手段；④权利总是与义务人的义务相关联；⑤法律权利不完全等于是现实权利，它是一种资格或可能性，它的实现有赖于多种因素的综合作用。

行政法概述ppt课件

行政法法源
• • • • • (1)行政法的一般法源一、制定法二、判例法三、习惯或惯例四、行政法理
我国行政法的法源
• 一、宪法
• 宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。它是所有部门法的根本渊源，也是行政法的根本渊源。 • 第一，宪法典是行政立法的依据。 • 第二，宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法律规范，是行政法的直接渊源。 • 二、法律
• 3、行政的特征 • 行政作为国家行政主体集合、维护和分配公共利益的活动，具有如下不同于立法、司法的特征： • （1）持续性。 • （2）主动性。 • 4、行政的构成 • 一项行政管理活动，至少要包括以下三方面的构成要素： • 实施行政的主体——→行政主体 • 行政主体的组织和管理活动——→行政行为 • 对行政行为造成的损害予以补救——→行政救济
五、行政规章
• 规章分为中央规章和地方性规章两类。中央规章一般是指国务院各部门制定的规章，又称部门规章。地方性规章一般是有关地方人民政府，包括省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区政府所在地市和国务院批准较大的人民政府和经济特区政府制定的规章。
六、法律解释
• （1）、立法解释，即全国人民代表大会常务委员会对法律条文本身所作的解释。 • （2）司法解释，即最高人民法院和最高人民检察院对司法工作中具体应用法律的问题所作的解释。 • （3）行政解释，指国务院及其主管部门对非司法工作中的法律、法规的应用问题所作的解释。 • （4）地方解释，指有关地方权力机关对地方性法规条文的解释及有关地方人民政府对地方性法规、规章如何具体应用的解释。
（三）形式上：行政法是各种行政法规范的总称
• • • • 在形式上,行政法不同于民法、刑法。 1、缺乏统一的法典 2、行政法数量众多，变动大。 3、行政法是一系列法律规范的总称

2024版行政法培训课件(共29张PPT)

2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施程序；处分的种类、适用条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
32
THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
21
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。

行政法课件

03
历史沿革
自1990年《行政复议条例》颁布以来，行政复议制度在实践中不断完善，适应了社会发展的需要。
行政复议的范围与管辖
范围
行政复议的范围包括具体行政行为和部分抽象行政行为，但部分抽象行政行为如国务院制定和发布的行政法规等不在复议范围内。
管辖
行政复议案件原则上由原机关的上一级行政机关管辖，但法律、法规规定可以由原机关所在地的行政机关管辖的除外。同时，上级行政机关认为必要的，也可以处理下级行政机关管辖的案件。
裁判
人民法院在行政诉讼中应当遵循合法、公正、公开、及时等原则，并根据事实和法律作出裁决。在裁决中，人民法院可以判决撤销或变更具体行政行为，也可以判决被告重新作出具体行政行为。如果被告不履行判决义务，原告可以向人民法院申请强制执行。
06
行政赔偿与补偿
行政赔偿概述
01
行政赔偿的定义
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人
法律法规授权的组织：法律法规授权的组织是指依具体法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过一般法规授权，而行使特定范围内行政权力的非国家机关的组织。
派出机关：派出机关是指由有权地方人民政府在一定区域内设立，代表设立机关管理该区各项行政事务的派出工作机构，如地区行署、区公所、街道办事处等。
行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关包括国务院和国务院各部委；地方行政机关包括地方各级人民政府及其所属工作部门、民族自治地方行政机关(包括自治州、自治县、自治旗人民政府和自治委员会)和其他派出机关。
行政机关的责任
行政机关依法履行职责，并承担相应的法律责任。
其他行政主体

行政法概述.ppt

（四）行政法的地位行政法是仅次于宪法的最重要部门法之一。 • 从行政法的调整对象来看 • 从行政法与宪法的关系来看 • 从行政法与其他基本法律部门的关系来看
行政法的分类 1. 一般行政法与特别行政法 2. 实体行政法与程序行政法 3. 行政组织法、行政行为法与监督行政行为法
第二行政法的基本原则
法院宣判
• 1、原告借用的小四轮拖拉机虽未交纳养路费，但小四轮拖拉机运输的是“鲜活”物品，被告在行使职权时未考虑按照常理应当考虑的因素，作出了不合理的行政行为，属滥用职权。 • 2、被告扣押小四轮拖拉机车头后，造成原告的活羊长时间受热挤压死亡，原告的经济损失与被告执法人员的扣车行为有直接因果关系，被告应当予以赔偿。 • 3、判决被告于2001年9月27日上午扣押原告借用的三辆小四轮拖拉机车头造成原告活样死亡的行为违法。被告于判决生效之日起3日内赔偿原告经济损失10500元。
二、行政合法性原则（一）概念：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。（二）产生与演进合法性原则是近代人们要求政府守法呼声的产物。（三）具体要求：
1.职权法定：法无明文规定不可为 2.法律优位
第一、法律效力至上与不抵触原则；第二、行政职权必须依据法律行使；第三、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨； 3. 法律保留: 绝对保留和相对保留
一、行政法基本原则的基本理论与实践二、行政合法性原则三、行政合理性原则四、其他原则
一、行政法基本原则的基本理论与实践（一）概念行政法的基本原则是依法行政或行政法治原则，它是贯穿于行政法律关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
（二）、行政法基本原则的理论与实践 1. 依法行政中“法”的变迁 • （1）无法律无行政 • （2）形式意义的法到实质意义的法 • 2. 主要法治国家的实践 • （1）英国：越权无效 • （2）美国：正当程序

(2024年)行政法(PPT)

行政行为的分类
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
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抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为，如行政法规、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性。
16
04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
17
行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事某项特定活动的行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及时解决可能出现的争议和问题。
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03
行政行为
2024/3/26
13
行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实，并根据调查结果作出是否给予行政许可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告知其依法享有的权利和救济途径。申请人应当履行决定书确定的义务，否则将承担相应的法律责任。
20
05
行政复议与行政诉讼

行政法主体(PPT30页)

（二）被授权组织的条件和范围 A.条件：
1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系。
2.相应组织应具备了解和掌握与所行使职能有关的法律、法规
和有关技术知识的工作人员。 3.相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件。 4.对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。 B.被授权组织的范围：
二、行政主体的概念与特征
（一）概念：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律效果的社会组织。
（二）行政主体必须具备的条件与特征 1. 一定的社会组织； 2. 享有行政权力（核心和本质特征）； 3. 能以自己的名义实施行政活动； 4. 能独立承担法律效果。
第二节行政机关职责与职权
职责与职权相互联系又相互区别。职责是职权存在的依据，职权是职责落实的保障。有权必有责，权责必统一。（一）职责：
1.保障国家安全 2.维护社会秩序； 3.保障和促进经济发展； 4.保障和促进文化发展； 5.健全和发展社会保障与社会福利； 6.保护和改善人类生活环境与生态环境。政府职能定位：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
❖ [问题]：该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？
❖ 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是
错资误格的，。不因能为对，外市以人自[民己正政的确府名答的义案政作策出]：研行究政室行不为具。有行行政政机主关体以
自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。

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行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
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行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。
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行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
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行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
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行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
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案例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货。
行政法概述
胡伟
1
行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
2
行政法的渊源
（一）宪法（二）法律（三）行政法规（四）地方性法规（五）自治条例和单行条例（六）行政规章（七）有权法律解释（八）条约和协定
7
行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
8
行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、实施行政许可的法律责任制度
24
案例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。
15
行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度（5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的合理性与合法性进行全面
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行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
3
行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
4
行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法
5
行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
6
行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华Βιβλιοθήκη 民共和国行政许可法》。9
行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所实施的一种惩戒行为。
10
行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性（2）行政处罚对象的特定性（3）行政处罚的规范性
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行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
25
案例1
现问：
（1）这起处罚案件哪些机关享有管辖权？（2）市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？（4）市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？（5）经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？
12
行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
13
行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
14
行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
21
行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。这类行为有四种：