发展村级集体经济要从实际出发

XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案为发展壮大村级集体经济，切实加强和巩固党在农村工作的执政基础和执政地位，推进农村治理和治理能力的现代化，根据上级文件和会议精神，结合我镇实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。

一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、XX市委和XX市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建“两化两统筹”的工作思路，以提升组织力为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

二、目标任务到2020年底，所有行政村村集体经济年总收入均实现超过10万元，年集体经营性收入均超过5万元，其中一个行政村实现村集体经济年收入突破30万元。

三、基本原则1、坚持组织引领。

强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务。

充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，维护集体经济组织及成员财产权益。

2、坚持因村施策。

坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，以市场为导向，积极培育农村新型农业经营主体，实行一村一策、一村一业，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的村级集体经济多种发展模式和实现形式，鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等。

3、坚持资源整合。

充分发挥市直挂点单位、驻镇企业的帮扶作用，在惠农政策、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销、劳务输出等方面，提供帮扶支持和服务保障。

4、坚持清理核实。

开展农村“三资”清理整治，村级集体财务实行“收支两条线”管理，各项收入必须全额入库，严禁“坐收坐支”，逃避监管。

发展壮大村级集体经济工作汇报近年来，我县注重发挥党组织优势，立足农业县实际，实行产业联培、路径联通、多方联动等方式，多维度推动产业可持续发展，奏响发展壮大村级集体经济“进行曲”，努力让村民有更多获得感、幸福感。

一是产业联培，做优品质为发展集体经济强筋。

紧紧围绕品种培优、品质提升、品牌打造，重点发展白莲、食用菌等特色优势产业，聚焦推进“生产+加工+销售”一体化发展，加快生产、加工、物流、服务全产业升级、全链条增值。

按照各乡镇产业特色和规模，区域化布局农产品加工、特色种养、物业服务等，比如在头陂镇重点发展羊肚菌、竹荪菇种植，塘坊镇主打稻花鱼养殖等。

坚持以工业化思维做农业，变家庭作坊为工厂化生产，在全县5个乡镇建设10个标准化白莲加工社会化服务点，建设5个标准化食用菌生产基地，实行统一化生产标准，提升产品质量，增强产品竞争力。

与大型白莲深加工企业致纯公司合作进行鲜莲深加工，围绕水南圩乡茶树菇搞好冷库储存保鲜，实现产品错峰销售、保值增值。

引导镇村企业在产品商标抢注、产品包装、形象定位、品牌宣传等方面发力，着力培育企业品牌。

对广昌白莲、尖峰茶油、驿前泽泻、杨溪生态米等知名乡土品牌，通过抖音直播带货、软文等形式，大力宣传推介我县区域性地标产品品牌，提高品牌知名度。

二是路径联通，面向市场为发展集体经济壮骨。

引导各村从实际出发，积极探索村级集体经济多种发展模式。

采取“村企联合、区域连片、捆绑发展”的方式，撬动社会资本投入，打造长桥七瑞公司镇村联动新模式。

引进农业龙头企业——江西耀莱农业发展有限公司，实施白莲、泽泻、食用菌种植产销一体化项目，让合作的6个村集体“背靠大树好乘凉”，年均增收10万元以上，带动300余户莲农实现增收，推动企业、村级集体、农户三方共赢。

将闲置的房屋、撂荒的耕地、荒废的山林等资产资源以租赁、入股等形式盘活使用，发展“村、民、企”合作经济，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。

针对偏远山区无资源、发展途径单一的村，采取飞地置业的方式，联合到县城、工业园区等优势地段建设厂房、购买店面，通过租赁获取稳定收益，让偏远村有了“稳定家业”。

关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的通知编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的通知）的内容能够给您的工作和学习带来便利。

同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。

本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的通知的全部内容。

盐组发［2008］25号关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的通知盐组发［2008]25号各乡镇党委：为有效促进村级集体经济又好又快发展，加快推进社会主义新农村建设，切实巩固党在农村的执政基础和执政地位，现就健全完善发展农村集体经济目标管理考核机制、进一步发展壮大农村集体经济工作有关事宜通知如下：一、充分认识发展壮大村级集体经济的重要意义村级集体经济是建设社会主义新农村的物质基础。

发展村级集体经济，对于全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义和深远的历史意义.近年来，我县村级集体经济总体有了一定发展，但依然存在消极坐等、无所适从、思路不宽、办法不多、收入不稳定及村集体无钱办事等问题,这些问题影响了党在农村各项建设事业的发展，制约了社会主义新农村建设进程。

为此，各级各部门及广大农村党员群众要把发展壮大农村集体经济作为当前农业和农村工作中一项十分重要的任务，切实增强发展村级集体经济的责任感和紧迫感，不断增强工作的主动性和创造性,努力推动村级集体经济又好又快发展。

二、积极探索村级集体经济发展新路子各乡镇、各行政村要紧紧围绕县委、政府总体经济工作思路,从本乡镇、本村实际出发，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新路子，因村制宜、分类指导、发挥优势、多措并举，不断增强村级集体经济的自我“造血"功能和综合实力。

新时代发展壮大农村集体经济应注意的问题作者：杨春娟来源：《共产党员·上半月》 2018年第12期党的十九大报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

”发展壮大农村集体经济，是新时代实施乡村振兴战略和决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的重要支撑与保障。

近年来，党中央不断加大对“三农” 的投入，农村集体“三资”（资金、资产、资源）不断壮大，集体经济取得较快发展，但大多数农村集体经济发展普遍薄弱且后劲不足，总体状况不容乐观。

面对新时代、新任务和新要求，发展壮大农村集体经济，有几个问题亟需引起注意和重视。

赋予集体经济组织法人资格是前提农村集体经济组织，是农村集体经济的组织载体。

尽管我国的许多法律法规都涉及对农村集体经济的法律规范，明确了农村集体经济的法律地位，以及村集体与农户在农村土地所有权、承包权和经营权方面的权利分配，但现行法律却不曾明确农村集体经济组织的职能定位和法人地位，且对集体经济组织成员界定的全国性文件尚未出台。

就目前来看，由于农村集体经济组织不具备法人资格，无法独立参与市场经济活动，导致农村集体经济主体缺位，基本形成了由村委会代行经济组织职能的现象，这种“名不正、言不顺”的状况，严重影响了集体经济的正常运营。

为此，2017年中央“一号文件”提出“抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律，赋予农村集体经济组织法人资格”；2018年中央“一号文件”则进一进步指出，“研究制定农村集体经济法，充实农村集体产权权能。

”对农村集体资产清产核资、摸清家底对农村集体资产进行清产核资、摸清家底，是发展壮大农村集体经济的基础和强村富民的重要资源。

农村集体资产的范围包括：农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

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】县壮大村级集体经济领导讲话同志们：经县委研究同意，今天召开全县基层党组织建设和发展壮大村级集体经济暨创先争优工作会议。

这次会议既是一次工作部署会，也是一次现场学习会，同时还是一次抓落实的推进会。

上午，大家参观了县移民局等示范点。

刚才，杨柳湾镇党委等单位作了经验交流发言。

现场和经验都很好，希望大家认真学习借鉴。

下面，我就推进全县基层党组织建设、发展壮大村级集体经济和开展创先争优活动讲几点意见。

一、再添举措、再加力度，掀起党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设新高潮全县基层组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会后，各级党组织迅速行动、落实举措，掀起了“五个基本”、“七个体系”建设的高潮，形成了良好发展态势。

主要特点有：动员部署早，有声势。

县委召开了规模大、规格高的动员会，并分别成立了“五个基本”、“七个体系”建设工作领导小组、发展壮大村级集体经济工作领导小组和县委指导督查组。

会后，全县各级党组织结合工作实际，进行了动员部署,在全【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。

】县形成了推进“五个基本”建设的强大声势。

组织措施实，有效果。

对省、市委考核评价办法、考核细则和《工作指南》进行了细化，印发了《工作指南》等指导材料，促进了全县“五个基本”、“七个体系”建设规范运作、有序推进。

对村级集体经济发展情况进行了摸底，建立了台帐，逐村制定了发展规划，选派了36名机关党员干部到村任“第一书记”，成立了非公经济组织和社会组织党工委，选派了203名党建联络员，推动了工作扎实有效开展。

办点示范引，有亮点。

县委常委带头办点示范，跟踪督办，加强指导；乡镇和县直部门也分别创办了一批基层示范点，较好地发挥了辐射带动作用。

宣传氛围浓，有影响。

充分利用报纸、报刊、电视台、网络、简报等宣传平台，开展全方位、多层次的宣传，扩大了影响、营造了氛围。

L u n y u a n村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。

一、村级集体经济的发展存在的问题1.三是发展村级集体经济存在人才缺乏问题。

从目前我镇村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施。

同时，一些村干部注重发展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心，却不同程度的存在着各级政府和部门会想办法，给予政策扶持和资金倾斜等方面等、靠、要思想，这在不同程度上制约了村级经济的发展。

2.村级集体经济收入来源窄。

多数村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，依靠出租集体土地、林场等增加村级集体经济收入。

有村级集体经济项目的，也存在层次较低、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营。

3.村集体融资难度大。

因为历史原因，部分村可以盘活的固定资产少，村集体负债较多，缺少信用抵押，而金融部门在集体涉农贷款方面，贷款手续复杂，条件要求高，村集体上项目融资困难，发展集体经济举步维艰。

4.资产管理不够规范。

一些村级财务民主监督和审计制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，导致个别村集体资产出现流失、被挪用等现象。

二、村级集体经济发展的对策1.强化发展意识。

实践证明，虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。

因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各乡镇、村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。

2.优化发展措施。

一是在开发利用村集体资源中促进增收。

巧借外力拓宽发展壮大村级集体经济的新思路巧借外力拓宽发展壮大村级集体经济的新思路一、深刻认识发展壮大村级集体经济是解决贫困地区“三农问题”的根本路子家庭联产承包为主的统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，发展村级集体经济是我国在农村的一贯政策。

一些地方在“统”和“分”的尺度把握上，强调“分”的多，注重“统”的少。

特别是20XX年农业税全部免除后，农民负担达到历史最低，很多村集体也没有了收入来源，一些地方农村也出现了“无人管事、无钱办事”的局面。

在经过10多年的发展后，我国经济发展面临全新的格局，主要表现在：我国经济总量达到世界第二，农业发展面临供给侧改革，脱贫攻坚到了关键时刻。

面对要让“农村更美、农业更强、农民更富”的历史任务，需要村级集体经济发挥重要作用。

事实和实践也证明，越是经济发达地区农村集体经济越发达，越是贫困落后地区“空壳村”比重越大。

因此，各级领导干部要深刻认识到，发展壮大村级集体经济是强农惠农富农的重要路径，是我们一贯坚持的重要政策。

尽管一些地方提出的是发展壮大村级集体经济的试点工作，但千万不能搞应景之作，“只见树木不见森林”，必须要长远打算、全面规划，要全面领会“三农”政策，要与贫困地区脱贫攻坚、农村全面建设小康社会结合起来。

否则，可能就会丧失加快农村发展的重要战略机遇期，损害我们党在农村的执政基础和执政地位。

二、全面加强发展壮大村级集体经济的领导班子贵州省有关领导讲，基层是地基，干部是钢筋，再好的政策、再多的资金，如果基层干部的主观能动性发挥不好，钢筋的作用发挥不到位，再多的水泥浇灌地基都不会牢固。

正如毛泽东同志讲，“正确的路线确定以后，干部就是决定的因素。

”在一些地方，发展壮大村级集体经济非常注重农村能人、新乡贤、农村经济大户的带动和引领作用。

农村能人主要包括，返乡大学生、退伍军人、务工返乡人员，在创业、销售、技术等方面有能力、德才兼备。

新乡贤是指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好。

高中政治：发展农村集体经济（1）农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。

（2）党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础“的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。

并且，伴随着家庭联产承包责任制的推行，村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营“体制一统天下的格局，在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，衍生出多种实现形式。

尤其是在家庭联产承包责任制基础上，一些农民顺应市场经济的发展，在农村社区或突破社区界限，自发成立了农民专业合作社以及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织，提高了组织化程度和收入水平。

【知识扩展】（1）发展农村集体经济的现实可能性：①发展村级集体经济的组织基础依然存在。

在土地集体所有制基础上，一些农村在行政村（原生产大队）或自然村（原生产队）的社区范围内，成立了村级集体经济组织。

．②工业化发展为发展农村集体经济提供了物质基础。

改革开放30多年来，我国工业化所取得的成就是有目共睹的。

工业化的不断发展，不仅为我国农业现代化提供了必不可少的物质准备，而且为我国农村集体经济发展奠定了物质基础。

③农村改革和发展培养和造就了一批现代农民。

农村改革30多年来，尽管在城镇化的进程中，农村人才大量流向大中城市，但农村改革和发展的实践，造就了一批立足农村、发展农村的现代农民。

④广大农民具有发展集体经济的强烈愿望。

在当前我国农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成员，农村社区集体经济组织的发展与村民生活水平的提高存在水涨船高的对应关系。

（2）发展农村集体经济的主要障碍：①社会舆论仍然对集体经济存在偏见。

②一些地方对农村集体经济的发展还缺乏相应的政策支持。

③农村基层党组织建设需要加强。

④集体主义观念有所弱化。

⑤人才缺乏的状况没有得到根本改善。

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杜芸梅.平湖市独山港镇村级集体经济发展现状问题及对策[J].南方农业，2024，18（8）：98-101.平湖市独山港镇村级集体经济发展现状问题及对策杜芸梅（平湖市独山港镇政务服务中心，浙江平湖 314204）摘 要农村集体经济是农村基础设施建设、农民福利改善、农民增收的重要物质基础，是实施乡村振兴战略的重要保障。

为助力乡村振兴，根据浙江省平湖市独山港镇的发展实践，针对当前农村集体经济发展成效及存在的问题，提出强化“三资”管理、拓宽发展思路、加大扶持力度、加强基层建设等促进农村集体经济发展的对策。

关键词村级集体经济；“三资”管理；浙江省平湖市独山港镇中图分类号：F321.32 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2024.08.031独山港镇位于浙江省平湖市东南沿海，是平湖市面积最大的乡镇，辖13个建制村，面积102.43 km2。

近年来，独山港镇紧紧围绕上级要求，将发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重中之重，积极探索有效途径，根据当地发展的现状和需求，深挖资产、资金、土地等有效资源，创新多元化发展模式，推动村级集体经济发展。

1 现状独山港镇村级集体经济增长速度不断加快，2022年全镇13个村实现村级集体经营性收入2 971.19万元，村均228.55万元，比2021年增长15.7%。

其中，独山港镇经营收入857.26万元，占总收入的28.85%；投资收益2 099.19万元，占总收入的70.65%；发包及上交收入14.74万元，占总收入的0.50%。

从收入结构上看，投资收益占据村集体经济收益的绝大部分。

截至2022年，独山港镇已累计发放“股份+积分”分红金额963.47万元，累计受益股东29.58万人次。

通过8年的探索实践，独山港镇走出了一条具有特色的村级集体经济发展新路子。

1.1 镇村联合，搭建发展大平台2015年，由独山港镇人民政府牵头，下辖各村经济合作社与平湖市独山港镇资产管理有限公司合资成立第一个镇级强村公司，主要负责智能装备创业创新中心和物流园区停车场2个强村项目的开发建设和日常管理。

发展壮大农村集体经济的措施高一政治发展壮大村级集体经济要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，用好用活资源开发、资产经营、土地经营、产业带动、乡村旅游、抱团置业、实体带动、招商引资、服务创收、扶贫开发等十种模式。

千万不能跟风，不能一哄而上，不能套用一个模式，要实行一村一策，探索集体经济多种发展途径。

发展村级集体经济，要摸清家底。

各村党组织书记要进一步摸清村级集体“三资”情况，产业情况，在外能人情况，深入研究集体经济发展面临的新困难、新问题。

要打开思路。

要科学制定发展规划，明确村级发展思路，保持村级发展的连续性。

要善于用发展规划凝聚人心，统领党员群众的思想，久久为功，持续用力。

要建强班子。

广纳贤才，提供集体经济人才支撑。

要切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，持续加强村级带头人队伍特别是村（社区）书记队伍建设。

要开源节流。

要建立健全各项财务管理制度，规范村（社区）财务管理，用制度管钱、管权、管事。

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

选好配强村党支部书记，实施“领头雁”工程。

发展经济、富裕农民，选派好“第一书记”。

按照“因村制宜，一村一策”的要求，积极引导农民调整结构、发展特色农业，增加农民收入。

多途径优选村班子成员。

从加快村集体经济发展需要出发，从致富能手、农民经纪人、合作社负责人和外出务工经商的优秀分子中选拔经济型人才。

各级领导干部要因势而谋。

研究政策、看清大势、把握机遇，吃透上情、结合村情、引导民情，谋大局大事、谋大项目、谋大计划，把发展蓝图描绘好，把发展规划落地落实好。

要乘势而上。

充分利用城乡融合发展、脱贫攻坚、乡村振兴、乡贤能人回乡等重大战略机遇，认真研究中央省市委发展壮大村级集体经济、强农惠农支农政策的系列政策，做实做好政策对接、项目对接、人脉对接、工作对接的四篇大文章。

要顺势而为。

把发展壮大村级集体经济作为当前工作的重中之重来抓，从“等、靠、要”的思想中跳出来，从不愿发展、不会发展、不敢发展的困境中走出来，进一步理清思路、振奋精神、鼓足干劲，以更大的责任心，更专注的精力，实干、苦干、巧干，不断在发展村级集体经济方面创新突破。

在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话熊建平(2011 年 9 月 15 日)同志们：这次全市发展壮大村级集体经济工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会以及省委保康发展壮大村级集体经济工作现场会议精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为全面推进“三大板块”建设，着力打造“三基地一县市”，促进应城经济社会持续快速发展提供坚强的组织和物质保障。

下面，我就发展壮大村级集体经济问题讲几点意见。

一、充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感村级集体经济是农村经济的重要组成部分，其发展为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。

近几年我市村级集体经济发展呈现出可喜的变化，村级集体经济实力不断增强。

据统计， 2010 年，全市村级集体总收入达到 2985.7 万元，比上年净增 653 万元。

村集体经济收入超过 100 万元的村达到 4 个，村集体经济过5 万元的村达到 182 个。

我们也要清醒地看到，当前我市村级集体经济的发展还存在许多困难和问题，一是在思想认识上有偏差。

有的认为，国家公共财政将全面覆盖农村，不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局；有的认为，发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。

用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。

二是村级集体经济发展的总体水平不高，且发展不平衡。

如何发展壮大村级集体经济作者：陈巍来源：《新长征·党建版》 2014年第5期陈巍发展壮大村集体经济，保持可持续发展，要求我们结合村集体经济发展的现状和存在的问题，以十八届三中全会精神为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性地开展工作。

一、要坚持以人为本，提高干部队伍素质，为村集体经济发展提供组织保证发展壮大村集体经济要以人为本，着眼于加强农村党组织领导班子建设，提高干部队伍素质。

要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

在村党组织书记选配上，一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选拔上来。

结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。

要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。

一是要开展政治理论教育和培训。

重点是要用十八届三中全会精神和科学发展观来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的决心和本领。

二是要加强政策法律知识教育和培训，使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。

同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。

三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。

学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，掌握国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力，使其能够在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。

实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，好的体制和经营机制也只能是空谈。

Ｌu n y u a n随着农村改革的逐步深入和社会主义市场经济体系的不断完善，村级集体经济发展既面临着挑战，又面临着机遇。

现结合村级集体经济发展的实际，提出意见和建议。

一、农村集体经济发展存在的问题1.农村集体经济管理队伍素质不高绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高，缺少专业的经济管理队伍。

绝大多数农村集体经济科技人才严重缺乏。

由于农村集体经济所处的地理位置和受传统观念及现实社会问题的影响，农村集体经济很难吸引人才。

绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问题。

甚至，就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村，为农村服务。

人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。

2.农业产业化程度不高。

一是上档次、有实力的龙头企业较少，大部分农户仍然处于分散生产的状态，整体上没有形成规模生产效应；二是具有规模优势的生产基地较少，农产品缺乏市场竞争力和品牌效应；三是市场服务体系不健全，大部分农民以耕作传统作物为主，产品单一，缺乏深加工，增产难增收。

3.村级资产经营不善、资金使用不当的现象时有发生。

尽管各地出台了一系列规范村级资产和财务管理的文件、制度，但由于农村综合配套改革还没有到位，尤其是乡镇财政所和经管站合并在不少地方仍然存在“两张皮”，以致人员力量得不到整合，管理体制不顺，管理失控，民主监督不力，村级集体资产、资源经营管理不力、资金使用不当现象仍时有发生。

表现在：一是村集体资源、固定资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失；二是部分村尚未严格执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强，开支随意性大，有的甚至挥霍浪费村集体资金，造成集体资金的浪费；三是村级债务沉重，利息支出日积月累，有的甚至热衷于营造“政绩工程”举新债，使村级集体经济负担日益沉重，“雪上加霜”二、促进农村集体经济发展的建议1.培育主导产业，增加集体经济收入集体经济要想真正发展壮大起来，发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用，仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。

发展壮大农村集体经济的思考与建议党的十七大提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。

实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。

在建设社会主义新农村的历史进程中，发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。

农村集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。

随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后农村收入减少的客观需要。

村集体经济如果长期得不到有效发展壮大，广大农村基层基础不牢，不但会直接影响农村经济高效发展，会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。

因此，发展壮大村集体经济已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是增强农村基层组织的凝聚力和推进社会主义新农村建设的物质基础。

新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题是当前解决“三农”问题，发展农村事业的一项重要容。

只有村级集体经济发展了，农民腰包真正鼓起来，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话，也只有不断发展壮大村级集体经济，才会加速城乡一体化进程，努力构建和谐社会。

一、农村村级集体经济发展的现状近年来，铁东区在加强农村基层组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步发展的趋势。

关于发展壮大村级集体经济的重要指
示精神
党的十九大报告提出了要实施乡村振兴战略，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的二十字总要求，其中产业兴旺是重点。

对于一些贫困村来说，发展集体经济是乡村产业兴旺的重要发展模式，也是推动乡村振兴的重要抓手。

在发展壮大村集体经济过程中，可以参考以下做法：
- 破除思想，主动求战。

思想是行动的先导，发展壮大村集体经济就要破除狭隘的思想观念。

集体经济没有实力，发展就没有财力，就很难提供公共服务，影响基层党组织的战斗力。

- 加强领导，优化组织。

农村基层党组织的领导核心作用是推进集体经济壮大、实现乡村振兴的根本保障。

要充分发挥本村的致富能手、回乡创业的大学生等优秀人才的作用，把政治素质过硬、发展意识强、工作作风踏实的人选进班子，提高村级班子致富、帮富、带富的能力。

- 因地制宜、稳扎稳打。

发展壮大村集体经济既要抓住机遇、敢闯敢干，也要因地制宜、符合实际。

在复杂和波动的市场大环境下，需要充分市场调研，在此前提下，充分尊重群众意愿、以市场为导向，走新型集体合作化道路，是促进村集体经济更好适应和融入市场的有效方式。

农村集体经济是提高农民组织化程度的重要载体，农村集体经济的发展，不仅关系到农民切身利益，也关系到农村改革和发展的大局。

在农村改革和发展过程中，我们必须不断解放思想，实事求是，从实际出发、积极探索集体经济的多种途径，引导广大农民走上共同富裕的道路。

村级集体经济调研方案一、研究目的通过对村级集体经济的调研，深入了解当前村级集体经济发展的现状、存在的问题及原因，为提高村级集体经济的发展水平提供参考，进一步推动乡村振兴战略和农村社会治理体系建设。

二、研究思路1.关注村级集体经济发展的内在动力，了解村级集体经济的主要发展手段、模式和管理方式等。

2.从实际出发，通过对特定村镇的案例研究，了解村级集体经济发展中遇到的各种问题和困难，寻找突破口，提出解决方案。

3.调研过程中要充分考虑村民的参与和反馈，了解对村级集体经济发展的期望和需求，尤其是对涉及到利益分配、土地资源利用等问题的反映，以便针对性地提出对策建议。

三、研究内容和重点1.村级集体经济发展的历史、现状和趋势分析。

2.村级集体经济布局和管理模式，包括村级集体经济组织的设置和职能分工、管理制度和监督机制等方面内容。

3.村级集体经济发展面临的困难和问题，包括资金、技术、人才和市场等方面问题，以及产权制度、土地利用、农业产业化等问题的困境。

4.村级集体经济发展的前景和发展方向，关注未来的发展趋势、政策支持和行业机遇等方面。

5.选取具有代表性的村镇进行深度调研，针对性地掌握当地村级集体经济的实际情况和问题，深入探讨促进当地村级集体经济发展的可行性方案。

四、研究方法1.问卷调查。

以当地村民和村级集体经济组织为主要调查对象，针对性地设计问卷，开展问卷调查，了解村级集体经济发展的实际情况和问题。

2.访谈调研。

采取访谈的方式，深入到当地村级集体经济组织和村民中间，了解他们对村级集体经济发展的看法和建议，了解当地涉及村级集体经济发展的政策和措施是否实施到位。

3.实地观察。

在实地调研中，通过实地走访、照片记录等方式，全面准确地掌握当地的村级集体经济发展情况，尤其要重视村级集体经济布局和建设情况，包括村级集体经济建设的基础设施、农产品加工贸易市场以及公共文化服务设施等方面的情况。

五、预期成果通过本次调研，预计可以分析出当前村级集体经济发展的基本情况和短板问题，为提高当地村级集体经济发展水平，促进乡村振兴提供参考和指导，形成有关村级集体经济发展的论文、报告等研究成果。

浅谈如何加强村级集体经济建设作者：马龙凤来源：《商情》2013年第45期目前，有相当一部分村集体没有经济收入，连日常开支都难以解决，更谈不上为民提供服务和发展必要的公益事业，因此，我们要从实际出发，多形式、多渠道的发展壮大村级集体经济，加强村级集体经济建设不仅是一个经济问题更重要的是一个政治问题，关系到基层组织建设和农村社会稳定问题。

下面就如何加强村级集体经济建设谈一谈我自已的一些粗浅的想法：一、村集体经济存在的问题及薄弱的原因（一）发展村级集体经济观念落后，没有创新和进取精神。

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累。

我县农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我县农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能。

受思想观念的束缚，也导致集体经济缺乏发展后劲。

从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。

我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。

（二）财务制度执行不严，财务人员业务水平参差不齐、村领导班子素质、年龄、文化结构不合理。

有相当一部分村的财会人员文化层次、专业水平、素质偏低，有法不依、有章不循，使个别村财务管理不够规范有漏洞。

在执行财务制度不严的情况下，导致非生产性开支数目较大。

主要表现为：一是财务管理不十分规范，资金支出不附原始票据，有白条纸入帐现象。

二是民主理财意识不强。

有的重大资金的支出，没有经过村民代表以上会议集体研究决定，有村干部说了算的现象存在，有的甚至根本没有账目，只是记的流水账。

有的村，报刊订阅、信笺纸购置活动费等，非正常性开支超出正常的生产性开支，非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。