关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见

温州市人民政府办公室关于进一步推进政府法律顾问工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于进一步推进政府法律顾问工作的意见温政办〔2015〕68号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次、六次全会精神，根据《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（浙政发〔2015〕5号）关于“普遍推行政府法律顾问制度”要求,经市政府同意，现就进一步推进我市政府法律顾问工作提出如下意见：一、总体目标建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

力争到2015年底，基本实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖；到2016年底政府主要行政执法部门普遍建立政府法律顾问制度。

二、发挥政府法律顾问职能作用政府法律顾问要坚持以事前防患和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则，积极主动开展工作。

按照各级政府或政府部门要求，对重大行政决策进行合法性审查或法律风险评估；参与政府立法项目研究、论证，对规范性文件进行合法性审查或法律论证；对行政机关合同进行合法性审查并提供法律意见和建议；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律事务提供咨询、论证意见；参与有关法律事务文书的起草工作；代理各类诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；参与行政调解工作并提供法律意见、建议；参与信访案件的处理，为接访提供法律咨询服务；参与法律知识教育培训和法制宣传工作；承办政府或各部门领导交办的其他涉法事务。

全面建立政府法律顾问制度实施方案为全面推进依法行政，进一步加快法治政府建设，按照《**市全面建立政府法律顾问制度实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府，建立完善行政行为法律风险控制机制，充分发挥法律顾问在依法行政中的法律咨政作用。

二、工作目标全面推行法律顾问制度，2015年县人民政府及行政执法任务较重的县国土、住建、林业、农业、环保、水务、教育、卫生、移民部门建立法律顾问制度；20XX年县人民政府工作部门全面建立法律顾问制度；20XX年年各乡镇人民政府全面建立法律顾问制度。

通过建立法律顾问制度，积极发挥法律工作者的专业知识优势，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到全县各级机关单位，有效提高政府依法行政的能力和水平。

三、法律顾问机构设置县人民政府设立政府法律顾问室，与本级政府法制办合署办公。

各乡镇、各部门暂不设立专门法律顾问机构。

法律顾问工作经费全额纳入财政预算。

四、法律顾问室主要职责为政府的重大决策、重大行政行为提供法律意见；配合政府法制办公室做好本级政府的行政应诉工作；代理政府的民事诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务，参与处理涉及政府的非诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；参加以政府名义洽谈、签约的涉外和国内经济项目的谈判，协助政府起草、审查重大经济合同、经济项目以及重要法律文书；参与国有企业破产、改制、资产重组、公司上市、设立政府独资、控股企业等活动，就有关问题出具法律意见书，办理相关法律事务；法律法规宣传教育培训；办理政府委托的其他法律事务。

五、法律顾问人员构成县政府及其部门法律顾问，以法制机构骨干专业人员为主体，吸收法学专家和执业律师参加；乡镇人民政府法律顾问以法制工作人员为主体，吸收执业律师参加。

县政府聘任政府法律顾问3至5名，组成法律顾问团队。

县政府工作部门及乡镇人民政府结合工作实际确定聘任数量。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】齐齐哈尔市政府【发布日期】2015.06.09【实施日期】2015.06.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》（黑政办发〔2015〕12号）精神，经市政府十五届三十三次常务会议讨论通过，现就推进我市政府法律顾问工作提出如下意见。

一、充分认识建立政府法律顾问制度的重要意义建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的需要，也是完善科学民主决策，防范法律风险发生的重要举措。

各级政府和部门都应当对此高度重视，认真按照省政府办《意见》要求，把这项工作真正落到实处，切实发挥好政府法律顾问的作用。

二、认真制定政府法律顾问制度省政府办《意见》规定，市、县级政府及工作部门和乡镇政府应在2015年6月底前建立政府法律顾问制度。

各县（市）、区政府及工作部门和乡镇政府应根据省政府规定，结合本地实际情况及时制定政府法律顾问制度，规范政府法律顾问工作。

三、严格按规定时限完成法律顾问队伍建设按照省政府规定，县级以上政府及部门应在2015年12月底前，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍，并组织开展活动。

市政府组建政府法律顾问室，主要承担政府法律顾问队伍建设，组织开展政府法律服务活动，指导全市政府法律顾问工作。

市政府法律顾问拟配备4-5人，并组建法律专家库，根据工作需要也可以利用省政府法律专家库选任政府法律顾问。

市直部门和各县（市）、区政府可根据工作实际需要确定政府法律顾问，可以选任专职的政府法律顾问，也可以选任兼职的政府法律顾问。

葫芦岛市人民政府关于推进政府法律顾问制度的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------葫芦岛市人民政府关于推进政府法律顾问制度的意见(附：葫芦岛市人民政府法律顾问工作规则) 葫政发[2016]5号各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府各部门：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，促进各级行政机关依法行政、依法决策、依法用权，积极推进政府法律顾问制度，加快建设法治政府，根据《辽宁省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（辽政发〔2015〕70号）精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、普遍建立政府法律顾问制度2016年底前，县级政府和执法涉法事务多的市政府部门，要依托本级政府或部门法制机构建立政府法律顾问制度。

县级政府重要执法部门和乡（镇）政府根据需要建立政府法律顾问制度。

各级政府及部门可参照《葫芦岛市人民政府法律顾问工作规则》制定本地区、本部门法律顾问工作规则。

二、加强政府法律顾问队伍建设各级政府应充分发挥政府法制机构在推进依法行政方面的重要作用，建立以政府及部门法制机构工作人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，保障政府法律顾问在政府重大决策、推进依法决策中发挥积极作用。

按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”的原则，多元化、多渠道选择政治素质好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家、律师，作为政府法律顾问的重要力量。

政府法制机构负责本级政府外聘法律顾问的组织、协调、联系、聘任、考核、管理等日常工作。

市、县政府法制机构可适时建立本级政府法律专家库。

三、工作要求各级政府及部门要切实发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，制定重大行政决策等有关事项要充分听取法律顾问的意见，也可根据工作需要从相关专业领域中临时聘请专家处理有关涉法事务，防范和化解法律风险，提高依法行政水平。

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师作用,现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,从我国国情出发,遵循法治建设规律和法律顾问、律师工作特点,积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,促进依法办事,为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。

(二)基本原则。

坚持正确政治方向。

坚持党的领导,选拔政治素质高、拥护党的理论和路线方针政策的法律专业人才进入法律顾问和公职律师、公司律师队伍。

坚持分类规范实施。

从实际出发,在党政机关、人民团体、国有企事业单位分类推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,明确政策导向和基本要求,鼓励各地区各部门各单位综合考虑机构、人员情况和工作需要,选择符合实际的组织形式、工作模式和管理方式,积极稳妥实施。

坚持统筹衔接推进。

着眼于社会主义法治工作队伍建设大局,处理好法律顾问与公职律师、公司律师之间的衔接,畅通公职律师、公司律师与社会律师、法官、检察官之间的交流渠道。

实行老人老办法、新人新办法,国家统一法律职业资格制度实施后,党政机关、人民团体、国有企事业单位拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。

(三)目标任务。

2017年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。

潍坊市人民政府办公室关于有效发挥政府法律顾问作用的意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】潍政办发〔2015〕19号•【施行日期】2015.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文潍坊市人民政府办公室关于有效发挥政府法律顾问作用的意见潍政办发〔2015〕19号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：去年以来，我市认真落实党的十八届三中、四中全会关于普遍建立法律顾问制度的要求以及国家、省有关规定，各级政府及工作部门在建立政府法律顾问专家库基础上，初步推行了政府法律顾问制度，基本实现了政府法律顾问全覆盖。

由于该制度尚处起步探索阶段，还存在认识程度不高、工作机制不健全、参与事项不明晰、评价体系不完善等问题。

为有针对性地解决上述问题，形成长效有力的法律顾问参与、考核和保障机制，有效发挥政府法律顾问的参谋助手作用，经市政府同意，现提出如下意见:一、进一步明确政府法律顾问参与法律服务的事项根据政府及其工作部门自身法定职责和权力清单，按照行政管理目标流程，突出重点环节，梳理相关法律事项，建立政府法律顾问参与事项清单制度，明确法律顾问参与事项范围，力求目标明确、事项清晰、重点突出、职责到位，推动政府法律顾问工作的全程化、规范化。

（一）对政府或部门重大行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会稳定问题进行研究、论证和评估，并提出法律意见；（二）为政府起草或对拟发布的政府规章、行政规范性文件草案进行合法性审查或法律论证，并提供法律意见；（三）参与对外交往、重大经济项目、重大招商引资活动的谈判，以及有关合同（协议）的起草、审查和修订；（四）对国有企业改制、兼并、重组和企业破产清算等重大经济事项进行研究、论证，并提出法律意见；（五）参与重大、疑难行政复议、行政裁决、行政调解、行政赔偿案件的处理；（六）参与重大、疑难信访案件的接待、处理；（七）参与重大行政执法、行政征收（征用）等活动，为相关具体行政行为的合法性提供法律意见；（八）参与重大突发事件、群体性事件处置和舆情控制；（九）受委托代理诉讼、仲裁、调解、执行、申诉、抗诉等矛盾纠纷处理活动；（十）协助进行法制宣传教育和法律培训；（十一）办理其他法律事务。

上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2015.05.15•【字号】沪府发〔2015〕19号•【施行日期】2015.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见沪府发〔2015〕19号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：推行政府法律顾问制度，是新时期加快法治政府建设的重大改革举措。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。

为此，现就推行政府法律顾问制度提出如下指导意见：一、总体目标全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，用3年左右时间，建立覆盖全市各级政府及其工作部门的政府法律顾问制度，完善相关工作机制、规则和配套保障措施，保证政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

二、指导原则（一）全面覆盖。

本市各级政府及其工作部门应当普遍建立政府法律顾问制度，根据实际情况，设置政府法律顾问队伍。

（二）合理配置。

政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，以法学专家、执业律师为补充。

各级政府及其工作部门应当根据实际需求，合理确定政府法律顾问的人员构成和模式。

（三）崇法敬职。

各级政府及其工作部门应当为政府法律顾问按照宪法和法律认真履职提供保障，确保其依法独立提出法律意见和建议，切实维护公共利益与群众合法权益。

（四）注重实效。

各级政府及其工作部门应当按照政府法律顾问制度的要求，完善组织、机制和经费安排，切实发挥政府法律顾问制度的实效性。

三、总体职责与要求市政府法制办负责全市政府法律顾问制度建设的推进和指导。

区县政府法制办、市政府工作部门法制机构承担各区县、各部门相应的工作职责。

市政府和区县政府及其工作部门、乡镇政府、街道办事处根据实际需要，建立适合自身工作特点的政府法律顾问队伍，为其合法履职提供法律保障。

毕节市人民政府办公室关于推进政府法律顾问工作意
见的通知
文章属性
•【制定机关】毕节市人民政府办公室
•【公布日期】2013.04.18
•【字号】毕府办通〔2013〕74号
•【施行日期】2013.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】司法行政综合规定
正文
毕节市人民政府办公室关于推进政府法律顾问工作意见的通
知
各县（自治县）、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》（黔府办发〔2013〕19号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合本市实际提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、要认真学习贯彻《意见》精神，根据《意见》要求，做好法律顾问室的设置、配备，并将法律顾问工作经费纳入财政预算，保障法律顾问工作的有效开展。

二、积极推进法律顾问建设，并于2013年6月30日前将法律顾问室的设置、法律顾问的配备及开展工作的情况等报毕节市人民政府法律顾问室(市政府法制办)备案。

三、建立和完善法律顾问工作制度，确保法律顾问工作的顺利开展，并为法律顾问开展工作提供必要的条件和便利。

四、法律顾问建设工作纳入2013年毕节市依法行政目标考核内容，各级政府
法律顾问室要指导督促下一级地方政府和本级政府各部门政府法律顾问工作，并定期向上一级政府法律顾问室报告相关工作情况。

毕节市人民政府办公室
2013年4月18日。

关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施
意见
随着社会的发展和法治建设的深入推进，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度已成为一个重要的课题。

本文将从宏观角度阐述这两种制度的重要性，并提出实施意见。

针对上述分析，本文提出以下实施意见。

首先，需要加强对法律顾问制度和公职律师公司律师制度的宣传。

通过开展各种形式的宣传活动，向公众介绍这两种制度的重要性和作用，提高对法律服务的认识度和需求度。

同时，还要加强对政府干部和公共机构人员的培训，提高他们的法律意识和行政法律事务处理能力。

其次，需要建立健全相关的法规和制度。

制定和修订相关法律法规，明确法律顾问和公职律师公司律师的资格条件、工作范围、服务对象等方面的规定。

同时，还要建立健全监督机制，对法律顾问和公职律师公司律师的行为进行监督和管理，保证他们的合法行为和职业道德。

最后，需要加强相关机构的建设和服务能力提升。

建立健全法律顾问服务机构和公职律师公司律师机构，提供规范、高效的法律服务。

加强对这些机构和从业人员的培训，提高他们的专业能力和服务水平。

同时，还要建立客户投诉机制，对不合规的行为进行惩戒，保证法律服务的质量和公正性。

总之，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度对于建设法治国家和提高法律服务的质量至关重要。

只有通过宣传，建立相关法规和制度，并提升机构和从业人员的服务水平，才能够更好地实施这两种制度，推动法治建设的进一步发展。

关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，保证法律顾问在政府制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔2015〕25号），结合我市实际，提出如下实施意见：一、政府法律顾问队伍建设各县（市）、区政府和市政府各部门法制机构主要负责人担任本级政府和本部门的首席政府法律顾问。

今年底前，各县（市）、区政府要按照不少于5人的标准，建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

市政府各部门要至少聘请1名法律顾问;乡（镇）政府要至少明确1名负责政府法律顾问工作的专职人员，聘请1名法律顾问。

要根据工作需要，按照公开、公正、择优的原则，聘请专家、律师协助法制机构或法制工作人员承担法律顾问工作。

聘请律师担任政府法律顾问的，聘请单位应当与受聘律师所在的律师事务所签订合同，明确工作范围、工作方式、聘用期限、费用支付、权利义务、违约责任等内容。

政府法制专家咨询委员会是政府法律顾问制度的重要组成部分，要不断完善，充分发挥其作用。

建立市政府法制专家库，完善从专家库中选聘法律顾问机制。

各县（市）、区政府可建立本级政府法制专家库，也可利用省政府和市政府法制专家库，实现法律资源共享。

探索建立公职律师制度，优先安排公职律师从事政府法律顾问工作。

二、基本条件和权利义务（一）基本条件。

政府法律顾问要忠于宪法、遵纪守法，有良好的品行和职业操守，具备与履行职责相适应的专业素质。

政府法律顾问专职人员要具有较深的法学理论和丰富的法律实务经验，优先选用具有法律职业资格证的工作人员。

担任政府法律顾问的专家要在所从事的法学教学、法学研究等领域具有一定的专业影响力，且近3年未受过所在单位的处分；担任政府法律顾问的律师要具有5年以上执业经验，其本人和所在的律师事务所在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.04.13•【字号】鲁国资法规[2006]3号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见(鲁国资法规〔2006〕3号)为适应我省国有资产监督管理工作需要，进一步加强省管企业法制建设，建立健全国有资产风险防范体系，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委6号令）、《中共山东省委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的具体意见》等文件精神和国务院国资委的统一部署，就省管企业推行总法律顾问制度提出以下意见。

一、充分认识推行总法律顾问制度的重要意义企业总法律顾问是具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务的高级管理人员。

总法律顾问制度是企业法制建设的龙头，是企业依法决策、依法经营管理、依法维权的组织保障和制度保障。

在发达的市场经济国家，总法律顾问制度已经日趋完善并成为现代企业制度的一个重要标志，是成功企业的通行做法。

随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制不断完善，国有企业面临着国际、国内更加规范和严格的法律环境，法律事务大量增加，防范和化解法律风险的任务日趋繁重，加强法制建设非常必要。

推行总法律顾问制度对于加强国有资产监督管理，维护国有资产安全，提升国有企业管理水平和竞争力，防范企业法律风险具有十分重要的作用。

在新的形势下，省管企业要从依法治企、促进企业稳健发展、确保国有资产安全运行的高度，深刻认识推行总法律顾问制度的重要意义，进一步增强工作紧迫感、责任感和自觉性。

二、明确推行总法律顾问制度的指导思想和工作目标推行总法律顾问制度的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻依法治国方略，不断探索国有资产监管的有效方式，建立健全以防范风险为主要内容的出资人法律监督机制；大力加强国有企业法制建设，建立与国有资产监管体制相协调、与现代企业制度相配套的企业法律风险防范机制；努力培养造就一支高素质的企业法律人才队伍，切实保证企业法律事务机构、企业法律顾问和总法律顾问能够有效履行职责，充分发挥法律在企业重大决策、经营管理、维护权益中的引导、规范和预防作用。

新郑市人民政府关于推行政府法律顾问制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新郑市人民政府关于推行政府法律顾问制度的实施意见新政〔2017〕26号各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：为规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，按照《河南省政府法律顾问工作暂行规定》（豫政〔2015〕81号）、《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见》、《郑州市人民政府关于推行政府法律顾问制度的实施意见》（郑政〔2016〕37号）及有关要求，结合我市实际，提出以下意见：一、指导思想全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，紧紧围绕建设法治政府的目标，在全市全面推行政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的作用，不断提高依法行政能力和水平，为把新郑早日建成现代田园临空经济强市提供法制保障。

二、工作目标建立健全覆盖全市各级行政机关的政府法律顾问制度，完善工作机制、规则和配套保障措施，发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用。

2017年8月底前，市政府完成政府法律顾问的人员选聘、制度建设等工作；2017年10月底前市政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处、管委会全部建立和实施政府法律顾问制度。

市政府法制部门负责全市推行政府法律顾问制度工作的统筹策划、组织协调、建章立制、人员选聘、考核管理等工作。

三、工作原则全面覆盖。

全面推行政府法律顾问制度是深入推进依法行政、建设法治政府的必然要求。

全市各级各部门应当普遍建立和实施政府法律顾问制度，实现市、乡镇（街道、管委会）政府法律顾问工作全覆盖。

天津市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见津政发〔2015〕31号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十届六次全会关于普遍建立法律顾问制度及全面推行政府法律顾问制度的要求，结合我市实际，提出如下指导意见：一、实现政府法律顾问制度全覆盖推行政府法律顾问制度，是全面推进依法治国方略、加快建设法治政府的重大改革举措。

各区县人民政府、各部门要认真贯彻落实市委、市政府要求，普遍建立政府法律顾问制度。

用3年左右时间，建立覆盖全市各级政府及其工作部门的政府法律顾问制度，完善市和区县政府工作部门政府法律顾问服务架构，实现市、区县、乡镇（街道）三级政府法律顾问制度体系。

健全完善相关工作机制和配套制度，积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。

二、全面推行政府法律顾问制度的基本原则（一）合理配置。

各区县人民政府、各部门应当合理确定政府法律顾问人员构成，政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，以专家学者、执业律师为补充。

进一步强化完善组织、机制和财力保障。

（二）崇法敬职。

政府法律顾问要坚决捍卫宪法和法律，拥护党的路线、方针和政策，切实履行政府法律顾问职责，想问题、提建议要依据宪法精神和法律、法规规定，切实维护公共利益与群众合法权益。

（三）注重实效。

关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见一、背景介绍随着社会的发展和进步，法律问题在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。

为了更好地维护公民的合法权益，加强法律服务体系建设，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度成为当务之急。

本文将从推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的必要性、具体操作方式、存在的挑战以及解决方法等方面，提出相关意见。

二、推行法律顾问制度的必要性1. 提供法律咨询服务的便利性推行法律顾问制度可以为企事业单位、个人提供定期或不定期的法律咨询服务，解决他们在经营活动中遇到的法律问题。

通过设立法律顾问岗位，为各类法律疑问提供专业的解答，提高法律咨询服务的便利性，有利于维护当事人的合法权益。

2. 减轻法院工作负担目前，因为缺乏法律咨询机构或专人指导，许多一般性的纠纷常常通过诉讼的方式解决。

推行法律顾问制度可以减轻法院的工作负担，避免不必要的诉讼，提高司法工作效率。

3. 促进法律服务行业的发展推行法律顾问制度有利于促进法律服务行业的发展，提高专业律师队伍的素质和水平。

通过与企事业单位及个人长期合作，法律顾问可以深入了解客户的需求，提供更加个性化和专业的法律服务。

三、推行公职律师公司律师制度的必要性1. 提升律师行业整体形象目前，一些律师事务所存在着律师自行经营、缺乏管理规范和专业保障等问题。

推行公职律师公司律师制度可以提供更加规范的管理体制和专业保障，提升律师行业的整体形象。

2. 加强律师执业监管公职律师公司律师制度可以有效加强对律师行业的监管，减少违法行为的发生。

通过设立管理机构、加强执业纪律的监督，保证律师行业的健康有序发展。

3. 提高律师服务质量推行公职律师公司律师制度可以加强律师之间的交流与学习，提高律师的专业素养和服务质量。

公职律师公司律师可以通过共同努力，形成合作共赢的局面，提供更加全面、专业的法律服务。

四、推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的具体操作方式1. 政府出资设立法律顾问机构政府可以出资设立法律顾问机构，并组建专业的法律顾问团队，为企事业单位、个人提供法律咨询和服务。

宁波市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2011.07.15•【字号】甬政发[2011]81号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宁波市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见（甬政发〔2011〕81号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进依法行政，加快“法治宁波”建设进程，规范和完善政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和上级有关文件精神，现就加强政府法律顾问制度建设提出如下意见：一、加强政府法律顾问制度建设的重要性和紧迫性1.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的客观要求。

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。

2004年国务院《纲要》施行， 2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》相继颁布，进一步明确要建立重大行政决策的合法性审查制度，规定市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。

这对各级政府及其部门推进依法行政提出了更高的要求，使各级政府及其部门法制机构面临新的挑战。

建立健全政府法律顾问制度，是新时期、新阶段各级政府及其部门提高涉法事务处理能力的有效途径，对推进依法行政，加快建设法治政府具有积极的意义。

2.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的重要保证。

近年来，各县（市）区政府和部分市级部门高度重视法制建设，精心选聘律师、法学专家担任本级政府、本部门的法律顾问，组织法律顾问参与行政决策合法性审查和其他法律事务处理等工作，在推进依法行政中发挥了积极的作用，取得了显著的成绩。

营口市人民政府办公室关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------营口市人民政府办公室关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见营政办发〔2015〕73号各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，保证法律顾问在政府制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，根据省委、省政府关于推行政府法律顾问制度的要求，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识推行政府法律顾问制度的重要性政府法律顾问制度是促进各级政府依法、科学、民主决策的重要举措，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要保障，是规范政府行为，有效推进依法行政的重要手段。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

因此，各级政府要充分发挥政府法制机构职能，通过全面建立政府法律顾问制度，建立健全政府法律顾问体系，推进依法行政和法治政府建设。

二、建设政府法律顾问制度的主要任务（一）建立和完善政府法律顾问团。

市、市（县）区两级政府应当在2015年12月底前普遍建立和完善政府法律顾问制度。

建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问团，依托本级政府法制部门设立政府法律顾问团办公室，负责政府法律顾问的聘任、管理、指导、协调和监督。

司法行政部门配合政府法制部门做好法律顾问团律师成员的推荐、遴选工作。