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广州城市更新项目案例广州作为中国重要的城市之一，城市更新项目在近年来得到了极大的重视和推动。
下面将列举广州市的一些城市更新项目案例。
1. 佛山西站片区城市更新项目：佛山西站片区城市更新项目位于广州市佛山市禅城区，该项目旨在利用佛山西站的交通便利性，打造现代化的商务中心和城市综合体。
项目包括商业街区、写字楼、公寓、酒店等多功能建筑，以及公园绿地和步行街等配套设施。
通过城市更新，该片区将焕发新的活力，提升城市形象。
2. 越秀区东山湖城市更新项目：越秀区东山湖城市更新项目位于广州市越秀区，该项目旨在改造现有的老旧住宅区，提升居民的生活品质。
项目包括拆除老旧住宅、修建高层住宅、建设公园绿地等。
通过城市更新，该区域将焕发新的活力，提供更好的居住环境。
3. 天河区体育中心城市更新项目：天河区体育中心城市更新项目位于广州市天河区，该项目旨在提升体育中心周边的城市形象和功能。
项目包括修建新的体育设施、商业街区、文化场馆等。
通过城市更新，该区域将成为一个集体育、商业、文化等多功能于一体的现代化区域。
4. 白云区石井城市更新项目：白云区石井城市更新项目位于广州市白云区，该项目旨在改造现有的老旧工业区，提升区域的发展潜力。
项目包括拆除老旧厂房、建设新的工业园区、绿化等。
通过城市更新，该区域将焕发新的活力，成为白云区的新的经济增长点。
5. 荔湾区西城都荟城市更新项目：荔湾区西城都荟城市更新项目位于广州市荔湾区，该项目旨在提升荔湾区的商业和旅游功能。
项目包括修建高层写字楼、商业中心、酒店等。
通过城市更新，该区域将成为荔湾区的新的地标和商业中心。
6. 海珠区琶洲城市更新项目：海珠区琶洲城市更新项目位于广州市海珠区，该项目旨在提升琶洲区域的产业和旅游价值。
项目包括修建新的展览中心、商业街区、文化艺术中心等。
通过城市更新，该区域将成为广州市重要的会展和旅游区域。
7. 黄埔区滨江新城城市更新项目：黄埔区滨江新城城市更新项目位于广州市黄埔区，该项目旨在打造一个现代化的滨江生活区。
佛山市人民政府办公室转发市国土局关于佛山市区城镇土地定级估价更新工作及技术方案的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2001.06.05•【字号】佛府办[2001]048号•【施行日期】2001.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文佛山市人民政府办公室转发市国土局关于佛山市区城镇土地定级估价更新工作及技术方案的通知（佛府办[2001]048号2001年6月5日）市府直属有关单位：市国土局制定的《佛山市区城镇土地定级估价更新工作及技术方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
佛山市区城镇土地定级估价更新工作及技术方案（佛山市国土局）一、概述加强土地资产管理，建立规范的地产市场，就必须制定基准地价，建立健全地价体系。
制定基准地价的目的在于准确、客观、公正地反映当地的地价水平，从而为政府加强土地及地产市场管理，为国家经济宏观调控，深化土地使用制度改革，征收土地税费等提供科学依据。
佛山市于1997年已经进行过基准地价评估，但是近几年来，佛山市的经济发展迅速，土地级别划分及地价水平已有较大的变化，原有的基准地价体系已不能适应现时经济发展的要求，地价体系亟需修正更新，因此，我们这次的评估任务是重新搜集资料，编制全新的基准地价体系，更新原有成果。
此次佛山市定级估价范围为市区内土地，共约77平方公里。
二、组织工作由佛山市国土局负责组织实施，市体改委、市建委、市交通委、市计委、市教委、市财政局、市工商局、市地方税务局和国家税务局、市环保局、市物价局、市公安局、市卫生局、市公路局、市房管局、市城建局、市统计局、市规划处、人行佛山市中心支行、市园林处、市水利局、市邮政局、佛山电力工业局、市电信局、各大投资管理公司等单位积极支持配合此项工作。
三、工作程序整个工作大体分五个阶段：(一)准备工作阶段(2001年5月中旬——2001年6月上旬)1.上报市政府《关于开展佛山市城镇基准地价更新工作的请示》。
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。
二、目标与基本原则1.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2.近期目标：（1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
（2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。
（3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。
（4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。
佛山市南海区三旧改造专项规划（2007——2015）佛山市规划局南海分局佛山市城市规划勘测设计研究院2008.01规划编制单位：佛山市城市规划勘测设计研究院规划设计资格证书：城规证甲级041123号工程代号： GH2007102院长：朱墨（高级规划师、注册规划师）总工：冯萍（高级规划师、注册规划师）所长：温卫华（高级规划师、注册规划师）审定：冯萍（高级规划师、注册规划师）审核：李汉飞（规划师、注册规划师）校对：王成志（规划师）项目负责：卞芸芸（规划师、规划硕士）主要设计人员：卞芸芸（规划师、规划硕士）潘健超（规划助理）李丽丽（助理规划师）目录第一章总则 (1)1.1 南海三旧改造面临的形势 (1)1.2 指导思想与基本原则 (2)1.3 规划编制区 (3)1.4 规划期限 (3)第二章规划目标与改造策略 (4)2.1 规划目标 (4)2.2 改造策略 (5)第三章总体部署 (7)3.1 规划依据 (7)3.2 总体部署 (7)第四章改造规划引导 (10)4.1 改造范围 (10)4.2 改造的模式引导 (14)4.2.1 整体拆除改造模式 (14)4.2.1.1 界定 (14)4.2.1.2 适用对象 (14)4.2.2 局部拆除改造模式 (14)4.2.2.1 界定 (14)4.2.2.2 适用对象 (15)4.2.3 保留整治模式 (15)4.2.3.1 界定 (15)4.2.3.2 适用对象 (15)4.3 改造模式的选择 (15)4.3.1整体拆除改造项目 (16)4.3.2局部拆除改造项目 (16)4.3.3保留整治项目 (19)4.4 改造的开发强度引导 (20)4.4.1拆除改造区域控制 (20)4.4.2保留整治区控制 (21)4.5 改造的土地利用功能引导 (22)4.5.1全区总体功能引导 (22)4.5.2各镇（街）“三旧”改造的功能引导 (22)4.6 对上层次规划的修正和调整指导建议 (32)4.7 改造时序 (36)第五章改造的环境影响分析 (40)第六章保障机制和组织实施 (41)6.1 财政保障 (41)6.2 规划保障 (41)6.3 组织保障 (42)6.4 政策保障 (42)6.5 控制保障 (42)第七章附件 (44)7.1 《南海区旧城镇旧厂房旧村居改造项目认定办法》 (44)7.2 《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居的若干意见》（南府[2007]182号） (47)表格目录表1 南海区“旧城镇”改造项目列表 (11)表2 南海区“旧厂房”改造项目列表 (11)表3 南海区“旧村居”改造项目列表 (13)表4 南海区“三旧改造”拟整体拆建项目列表 (17)表5 南海区“三旧改造”拟局部拆建项目列表 (18)表6 南海区“三旧改造”拟保护更新村居列表 (19)表7 改造区域建筑密度和容积率控制指标表 (21)表8 南海区“旧城镇”项目改造实施计划表 (24)表9 南海区“旧厂房”项目改造实施计划表 (25)表10 南海区“旧村居”项目改造实施计划表 (29)表11 与上层次规划完全相符的南海区“三旧”项目列表 (32)表12 与上层次规划基本相符的南海区“三旧”项目列表 (33)表13 与上层次规划兼容的南海区“三旧”项目列表 (34)表14 与上层次规划不符合的南海区“三旧”项目列表 (35)表15 南海区近期拟改造“三旧”项目列表 (36)表16 南海区中期拟改造“三旧”项目列表 (37)表17 南海区远期拟改造“三旧”项目列表 (38)图纸目录图号图名1 区域位置图2 三旧改造项目分布示意图3 分期改造规划图4 改造模式示意图（总图）5 改造模式分区示意图（桂城街道）6 改造模式分区示意图（大沥镇）7 改造模式分区示意图（里水镇）8 改造模式分区示意图（九江镇）9 改造模式分区示意图（西樵镇）10 改造模式分区示意图（狮山镇）11 改造模式分区示意图（丹灶镇）12 改造模式分区示意图（罗村街道）13 改造用地功能引导图（总图）14 改造用地功能分区示意图（桂城街道）15 改造用地功能分区示意图（大沥镇）16 改造用地功能分区示意图（里水镇）17 改造用地功能分区示意图（九江镇）18 改造用地功能分区示意图（西樵镇）19 改造用地功能分区示意图（狮山镇）20 改造用地功能分区示意图（丹灶镇）21 改造用地功能分区示意图（罗村街道）第一章总则1.1 南海三旧改造面临的形势南海撤市设区以来，经济社会得到了迅速发展，城市建设的规模和质量不断提高，广大人民群众的生活环境显著改善。
问题导向下的城市更新策略研究——佛山市为例摘要：佛山是全国城市更新的发源地，通过城市更新一定程度上解决建设用地资源紧缺的问题，优化了城市空间结构、推动了产业升级和环境优化，但同时，城市更新中存在的一些问题正在成为该项工作深入推进的瓶颈。
本文旨在通过对佛山城市更新存在的主要问题进行分析，以问题为导向，提出针对性策略，为佛山市乃至全国面临同样问题的地区提供一定的借鉴。
关键词：城市更新；问题导向；策略研究1 引言当前，中国已迈入了城市时代，土地资源需求巨大而供给短缺，城市发展低效扩展，中国城市必须由外延式扩张转向内涵式发展，实现由生产技术和生产方式升级带动经济增长方式转变和社会结构优化。
2 佛山城市更新存在的问题分析佛山是全国城市更新的发源地，通过城市更新有效的破解了建设用地资源紧缺的瓶颈，有力的推动了城市升级和产业升级。
与此同时，佛山城市更新主要依托于本地自下而上的村镇经济发展模式，缺乏统筹规划，导致城市更新在空间上呈现出零散化，在方向上以房地产开发为主，在强度上导致容积率大规模提升，为城市的环境、交通带来极大的压力。
2.1顶层体系设计尚未成型，在城市更新立法、长效机制构建等方面存在不足城市更新立法缺失。
目前佛山乃至全国、省在城市更新的法律法规体系仍处于空白，因立法缺失、搬迁补偿无标准可依、搬迁纠纷无司法救济途径及舆论等因素的影响，造成的“搬迁难”，“拆不动、赔不起、玩不转”等已成为制约城市更新进度的重要因素。
长效机制尚不完善。
随着城市建设现状的日趋庞杂、城市更新利益主体的日益多元，不可预见性因素的增多，城市更新推进及实施难度日益增大。
而城市更新长效机制不完善所导致的更新路径不明、组织管理乏力、更新政策不稳、制度保障不足等已成为掣肘城市更新持续健康发展的主要原因。
2.2统筹引导力量薄弱，存在更新区域分散、更新方向失衡、更新管理不足等问题更新区域分散，缺乏连片改造，未能很好的优化城市空间结构。
由于佛山城市更新在主导方式上过分强调市场的自发改造，忽视了政府的统筹引导，导致更新项目以零散和小规模开发为主，缺乏连片改造，未能很好的引导更新区域由分散走向集中，未能强有力的推动域空间结构的塑造。
佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法第一章总则第一条制定依据为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》、《国土资源部全面深化改革领导小组关于进一步统筹协调推进改革试点任务的函》（国土资函〔2016〕542号）、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）等文件精神，进一步推动佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作，创新土地管理制度，提高土地节约集约利用水平，支持实体经济持续健康发展，促进生态环境优化提升，制定本实施办法。
第二条基本原则实施城市更新，应按照“政府引导、市场运作，规划统筹、公共优先，明晰产权、保障权益，尊重历史、公开公平”的基本原则，采用多种方式，合理协调原土地及地上建（构）筑物权属— 1 —人、市场改造主体和政府的利益关系，推动南海区逐步实现产业结构升级、空间布局优化、公共配套完善、生态环境改善、城市形态提升的城乡建设新局面。
第三条适用范围本实施办法所指城市更新，是指符合省、市有关城市更新（“三旧”改造）政策要求，对特定城乡建成区（包括旧城镇、旧厂房、旧村居）内具有以下情形之一的区域，根据城乡规划和本实施办法规定进行拆除重建、综合整治、功能改变、局部加建、局部拆建、生态修复、历史文化保护等改造行为。
（一）城市基础设施和公共设施亟需完善；（二）生态环境恶劣、环境污染严重或存在重大安全隐患；（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城乡规划实施；（四）城市升级、产业提升、村级工业园改造提升等其他经区级或以上人民政府认定属城市更新的情形。
《佛⼭市城市更新专项规划（2035）》《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》征求意见稿⼀、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项⽬建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛⼭市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项⽬（20XX-20XX）》已于20XX年底到期，需要编制新⼀版城市更新专项规划指导我市城市更新⼯作。
同时，我市现状建设强度已⾼达38。
2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过⾼品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、⼈居环境改善、公共配套完善，着⼒推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》。
⼆、⽬标与基本原则1。
远期⽬标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和⽤地⾼效利⽤，全⾯改善旧城镇、旧村居的⼈居环境，均衡化布局公共服务设施，完成⼀批具有⽰范性的城市更新项⽬，为把佛⼭建设成为“先进制造基地、产业服务中⼼、岭南⽂化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2。
近期⽬标：（1）20XX⾄2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住⽤地、5。
25km2的⼯业⽤地、3km2的商业服务业⽤地、以及3。
75km2的市政公⽤设施、道路⼴场、绿地等其他⽤地。
（2）20XX⾄2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费⽤和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民⽣产总值累计约4500亿元。
（3）全⾯启动中⼼城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要⽚区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇⽣活环境质量提升，初步实现宜居城市建设⽬标。
（4）⼒争完成3-5个重点产业⽚区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争⼒。
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划
（2011—2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】佛山市人民政府
•【公布日期】2017.03.03
•【字号】佛府〔2017〕20号
•【施行日期】2017.03.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划（2011—2020
年）的通知
佛府〔2017〕20号
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》业经国务院批复同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
佛山市人民政府
2017年3月3日。
城市更新改造工程专项方案一、背景随着城市化进程的不断加速，城市发展在面临人口增长、资源环境压力加大、基础设施老化等方面带来了诸多挑战。
为了适应这些挑战，提高城市的综合竞争力和可持续发展能力，城市更新改造工程成为当下城市规划和建设领域的重要任务。
本文旨在探讨城市更新改造工程专项方案，提出一系列切实可行的解决方案，以期推动城市发展与进步。
二、城市更新改造的重要性1. 提高城市综合竞争力城市更新改造是城市提升自身综合竞争力的重要抓手。
通过改善城市基础设施，提升城市形象和品质，吸引更多优质资源和人才向城市集聚，为城市经济社会发展注入新动力。
2. 优化城市空间布局城市更新改造可以对城市空间进行优化和重塑，打破传统的城市规划模式，引导城市可持续发展，提高城市的适应性和灵活性。
3. 改善居住环境通过城市更新改造，可以改善城市居民的生活环境，提高居住品质，增加居民的幸福感和满意度。
4. 保护城市历史文化遗产在城市更新改造中，需要充分考虑到城市的历史文化遗产，尊重城市历史，传承城市文化，保护城市文化遗产的完整性和可持续性。
5. 实现城市可持续发展城市更新改造是城市可持续发展的重要手段。
通过合理规划城市资源利用，提高城市生态环境质量，减少资源浪费和环境污染，实现城市的可持续发展。
三、城市更新改造工程专项方案1. 优化城市交通网络城市交通是城市发展的重要支撑，而城市更新改造工程需要优化城市交通网络，提高城市交通的便捷性和效率。
首先，需要对城市交通道路进行优化和升级，改善道路通行条件和交通流畅度。
其次，需要发展公共交通系统，提高公共交通的覆盖面和服务水平，减少城市交通拥堵和污染。
最后，需要加大对城市轨道交通和交通枢纽的建设投入，完善城市交通网络的纵横向延伸，提高城市交通的整体规划和布局。
2. 提升城市绿地和景观城市更新改造工程需要提升城市的绿地和景观，增加城市绿化面积，改善城市生态环境。
首先，需要加大城市绿地建设力度，提高城市绿化覆盖率，增加城市绿地与水体的连接和互动，打造具有城市特色和文化底蕴的景观绿地。
佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】佛山市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.20•【字号】•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）为贯彻落实党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）《广东省人民政府关于提升“三旧” 改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）《佛山市人民政府关于印发佛山市城市治理三年行动计划的通知》（佛府〔2017〕27号）等有关文件要求，以城市更新为抓手，按照“政府引导、市场运作、规划统筹、公共优先、利益共享、公平公开”的基本原则，逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化，经市人民政府同意，提出如下实施意见。
一、明确更新范围，界定更新类型（一）本实施意见所指城市更新，是指符合国家、省、市有关城市更新政策要求，对特定城乡建成区（包括旧城镇、旧厂房、旧村居）内具有以下情形之一的区域，根据城乡规划和本实施意见规定进行拆除重建、综合整治、功能改变等活动：1.城市基础设施和公共设施亟需完善；2.人居环境恶劣、环境污染严重或者存在重大安全隐患；3.现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城乡规划实施；4.其它经市或区级人民政府认定属于城市更新的情形。
（二）对城市更新项目实行分类管理，根据项目改造模式可分为综合整治类、功能改变类、拆除重建类、生态修复类、局部加建类及历史文化保护类。
南府〔2011〕168号关于印发《佛山市南海区城市更新实施办法》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：现将《佛山市南海区城市更新实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十九日佛山市南海区城市更新实施办法第一章总则第一条为落实我区城市更新行动计划（以下简称“城市更新计划”），实施“中枢两翼，核心带动”的发展战略，特制定本实施办法。
第二条实施城市更新计划，在全面推进“三旧”改造的基础上，重点推进连片改造，充分发挥规划的引领作用，以产业为主导，建设一批新型的产业载体。
第三条实施城市更新计划，应按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求，通过政府统筹，采用多种改造方式，合理协调公民、企业和政府的利益关系，既促进经济发展，又确保社会稳定。
第四条按照市政府《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》（佛府〔2011〕1号）有关要求，为加快“三旧”改造步伐，破解制约我区工业发展的土地瓶颈，加快促进产业转型升级，实现可持续发展，旧厂房改造用于发展工业制造业和工业配套项目的土地面积不低于60%。
今后3年我区用于工业提升发展的旧厂房改造面积不少于8000亩。
旧厂房改造用于发展工业的扶持政策，按照《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则》（详见附件1）等有关文件执行。
第二章重点更新范围第五条实施城市更新计划，重点推进十大示范改造项目（以下简称示范项目）、村镇新社区建设项目、旧村改造项目。
示范项目包括：桂城街道金融区C区、平东玉器街，罗村街道罗村村旧村改造，九江镇大正新城，西樵镇锦湖片区，丹灶镇白云新城，狮山镇佛山西站（招大）片区，大沥镇金融区D区、广佛国际商贸城中心区，里水镇金峰洲片区。
第六条村镇新社区建设项目，按佛山市南海区村镇新社区建设有关政策执行。
第三章规划政策第七条城市更新改造应符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的要求。
各镇（街道）根据全区“三旧”改造专项规划编制年度实施计划，对改造片区必须编制控制性详细规划。
佛山市城市更新工作总结
近年来，佛山市在城市更新工作方面取得了显著的成就。
通过不懈努力，城市
面貌得到了极大的改善，市民的生活质量也得到了提升。
以下是对佛山市城市更新工作的总结和展望。
首先，佛山市在城市更新方面注重了城市规划和建设的统一性和连贯性。
在城
市更新过程中，佛山市始终坚持科学规划，合理布局，注重生态环境保护，积极推进城市功能区域优化调整，有效提升了城市的整体形象和品质。
同时，佛山市还加大了对老旧小区的改造力度，通过提升小区配套设施和居住环境，改善了市民的居住条件。
其次，佛山市在城市更新工作中注重了文化传承和创新。
在城市更新过程中，
佛山市充分挖掘和利用了城市的历史文化资源，保护和传承了传统文化，同时也积极引进和创新了现代文化元素，丰富了城市的文化内涵，提升了城市的文化软实力。
另外，佛山市在城市更新工作中注重了社会公益和民生改善。
在城市更新过程中，佛山市注重了社会公益事业的发展，加大了对社区服务设施和公共服务设施的建设力度，提升了市民的生活品质。
同时，佛山市还积极推进了城市环境卫生整治，改善了城市的环境质量，提升了市民的生活幸福感。
展望未来，佛山市将继续加大对城市更新工作的投入力度，不断完善城市规划
和建设，注重城市文化传承和创新，加大对社会公益和民生改善的力度，努力打造宜居宜业宜游的城市环境，为市民提供更加优质的生活服务和更加美好的生活环境。
相信在不久的将来，佛山市将成为更加宜居宜业宜游的现代化城市。
珠江三角洲地区典型城市更新方案编制体系分析——以广州、深圳、佛山东莞珠海为例摘要：2015年中央城市工作会议明确要严控增量、盘活存量，尊重城市发展规律，开展城市更新和城市修补。
国家、省严控500万以上人口特大城市中心城区新增建设用地，倒逼存量用地挖潜。
随着城市更新工作深入到珠江三角洲地区的各个城市，更新方案编制工作结合不同城市的特点逐渐形成较为完善的体系。
本文通过分析广州、深圳、佛山、东莞、珠海五个城市的城市更新方案编制体系及内容，总结城市更新方案编制的特点及存在的问题；对城市更新方案的高效落地实施有一定的启发。
关键词：城市更新；更新改造方案；更新单元；片区策划；实施方案1 研究背景城市更新改造方案编制要解决城市发展战略在本区域落地的问题，通过功能的优化，基础设施和公共服务设施的补缺和提升来补城市快速发展中存在的短板；同时要实现文化的保护和传承、城市特色的维育、平衡原土地权属人的发展和利益诉求。
基于这样的需求，珠江三角洲地区几个典型城市的更新方案编制体系均包括从宏观到中观到微观的不同层级，宏观把控主要对接和落实国土空间规划，中观把控主要对接控规管理单元，微观层面则到具体项目的落地。
2 珠江三角洲地区典型城市更新方案编制体系及内容典型城市案例选取了广州、深圳、佛山、东莞、珠海五个城市。
其中广州市在“1+3”体系下，强调政府管控企业参与，目前形成了较为完善的政策体系。
深圳市是全国最早的“村企合作”试点城市，其城市更新政策体系最为完整。
佛山市是全国最早的“三旧”改造试点城市，是广东省“三旧”改造综合试点。
东莞市的土地开发强度较高，在省内仅次于深圳，其城市更新工作始于产业结构调整，并着力于生态环境提升与产业升级改造。
珠海市城市更新工作始于旧城镇、旧区的改建工作，其更新改造思路强调“慎用大拆大建，少用小拆小建，多用不拆不建整治”。
这个五个城市的城市更新工作在珠江三角洲地区具有典型意义。
2.1广州市城市更新方案编制体系广州市城市更新方案编制体系为四个层级：城市更新总体规划/专项规划——城市更新年度实施计划——片区策划——实施方案。
浅析旧村城市更新项目的规划编制和管理实践——以佛山市禅城区果房旧村城市更新项目为例摘要：果房旧村城市更新项目作为佛山市禅城区近年来规模最大的城市更新项目，其更新规划的编制和管理，为其他城市更新项目提供的参考和借鉴意义。
本文通过对果房旧村城市更新项目规划编制和管理实际工作进行回顾和总结，以期对城市更新工作提出有意义的参考意见。
关键词：旧村城市更新；规划；编制和管理在工业化和城市化快速发展的背景下，部分农村村落逐渐被城市包围，从而形成城中村，成为城市的“夹缝地”，存在着人口杂乱、城市规划滞后、技术设施不完善、土地使用低效和混乱等一系列社会问题。
在空间资源约束的背景下，不断推动城市升级、提高土地利用效率，是城市可持续发展的必经之路。
一、佛山市禅城区推动城市内旧村进行城市更新的必要性佛山禅城地处粤港澳大湾区、广佛都市圈核心区，是佛山市政治、金融、文化、交通、信息中心，是中国古代四大名镇之一，城市发展的历史源远流长，建成区连片密集分布。
随着城市、经济、社会的发展，禅城区已开发建设用地已达全区总用地的70%，禅城区已全面迎来二次开发的城市发展阶段。
在城市规划方面，禅城区已全部划为佛山市中心城区，已全域实现控制性详细规划全覆盖。
但实际上，禅城区内现状仍分布着大大小小的村集体用地，存在着城乡二元结构的情况，城市形象和功能有待提升。
可以确定，禅城区的发展更多需要借助城市更新资源实现城市功能的自我完善和提升，而面向旧村的城市更新改造很快将成为禅城区城市发展和转型升级的重要内容。
2007年禅城区开创性地启动了祖庙-东华里旧城改造项目，拉开了禅城“三旧”改造的序幕。
至今禅城的城市更新（“三旧”改造）工作已开展了15年之久。
在优化土地资源配置、拓宽建设用地空间、促进节约集约用地和保障经济社会可持续发展等方面均取得了显著成绩。
二、果房旧村城市更新规划编制、规划管理的实践经验果房旧村位于佛山市禅城区内，城市更新面积约245714平方米（折合约368.6亩），是禅城区范围内面积和规模最大的旧村城市更新类项目，属于拆除重建类型的旧村城市更新项目。
《市城市更新专项规划（）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（）》已于年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时，我市现状建设强度已高达，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《市城市更新专项规划（）》。
二、目标与基本原则.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示性的城市更新项目，为把建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
.近期目标：（）至年间，全市应完成城市更新规模约为，其中，拆除重建规模为。
在拆除重建规模中应提供的居住用地、的工业用地、的商业服务业用地、以及的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
（）至年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约亿元，拉动国民生产总值累计约亿元。
（）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“”组团主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。
（）力争完成个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。
（）完成条成片岭南建筑的风貌街区；借助历史街区的文化符号、涵和集体记忆，规划引导公共文化综合体建设，促进文化相关和物质空间的有效保护，提升城市形象品质。
三、城市更新规模本次城市更新专项规划在标图建库的基础上，在综合分析旧城镇、旧厂房、旧村居现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素的背景下，全面梳理了城市更新图斑，总规模约为²，约占现状建设用地比例的。
其中，已经纳入标图建库的图斑规模约为²，标图建库之外图斑规模约为²。
具体详见下表：四、城市更新策略.优化城市布局结构（）加快形成“”组团式发展格局。
优先对中心城区，南海、等副中心及组团中心围的更新对象进行更新改造，优化土地利用结构，提高土地利用效率，完善各类服务功能，助推城市网络化、组团式发展格局形成。
（）依托旧城镇更新，落实“强中心”战略。
高标准规划和推动中心城区更新，通过城市修补、生态修复、活化、重建等多种手段振兴老城区，进一步发挥城市核心区的综合服务与城市辐射作用。
（）加快对重点地区的成片改造。
以重要产业园区、重大设施周边区域、高铁和轨道站点周边、重要滨水地区为重点，对佛站、槎、老城、季华路城市大客厅、千灯湖金融高新区、三山新城、澜石、新城等统筹规划，强化政府主导作用，鼓励集中连片实施更新，带动基础设施建设和城市功能优化，促进地区经济整体提升。
.促进产业转型升级（）大力推进旧厂房升级改造。
以保障制造业发展具备一定规模为目标，以成片产业园区为抓手，积极推动产业向重点园区聚集，促进企业集群化发展。
到年，完成旧厂房改造平方公里，其中，拆除重建平方公里，综合整治与功能改变平方公里。
（）保障工业发展空间，落实产保区划定规划。
在全市围划定不小于平方公里的产业发展保护区。
划入产业发展保护区的工业用地，严格控制“工改居”“工改商”等，鼓励其“工改工”，并适当配建一定比例的配套服务设施。
.基础设施系统更新（）加快完善综合交通系统。
探索城市更新与重大交通工程同步规划、同步修复建设与同步使用机制，以更新实施为契机，促进支路网加密、交通设施完善、慢行及步行空间建设，促进综合交通系统提升。
重点开展新机场的选址研究工作、完善佛站枢纽建设、完成轨道号线一期、号线、轨道号线西延段等工程建设工作；禅桂中心城区围支路网的加密和系统优化工作；重点完善文华公园、亚艺公园、公园、滨江湿地公园等大型公园慢行系统；完善第一医院、市中医院、妇幼保健院、南海人民医院等大型医院周边慢行设施。
（）加快市政基础设施升级改造。
建立预警机制，以基础设施支撑能力作为更新规模和时序判断的重要依据，避免因城市更新造成市政设施过载；以更新为契机，重点推进“升平路莲花路老城片区”、石湾街道澜石片区、奇槎片区等老城区的基础设施建设和完善，形成“地上地下联动”更新，有序推动设施扩容，破解设施支撑瓶颈。
（）逐步提升公共安全。
稳步推进位于汾江河、东平水道、村水道等部主要水系周边的易涝区、以及雷岗断裂带、广三断裂带、断裂带等沿线的易塌陷区、地质滑坡区等自然灾害隐患地区更新改造，同步开展公共安全工程和防治设施建设，巩固城市安全防线。
.提升民生幸福水平（）优先落实公共配套设施，全面提升公共服务水平。
加强更新计划管理，引导公共服务严重短缺地区优先更新、提高更新项目的贡献率。
房地结合，重点补充教育医疗设施不足，积极发展文体、社会福利与社区服务设施，提高公共服务水平。
（）优化住房结构，合理安排商品房入市节奏。
通过城市更新，重点保证中低价位中小套型普通商品房和政策性住房的供给；大力推进保障性住房特别是人才住房的建设，加强旧危房棚户区排查改造。
.建设绿色低碳城市（）树立有机更新理念，探索多元更新方式。
加强更新项目规划引导，鼓励旧厂房、旧村等进行以拆除重建为主、综合整治为辅或者以综合整治为主、融合功能改变、加建扩建、局部拆建等复合式的更新方式，尽量减少不必要的拆建行为。
（）加大历史文化资源保护，塑造城市特色风貌。
对更新项目中保留历史文物或具有历史价值的建筑时，给予容积率奖励等支持政策；鼓励市场主体在拆除重建项目留存宗庙、祠堂、古树名木，鼓励对古村落进行整体性保护。
（）严格执行绿色建筑标准，倡导绿色更新。
鼓励市场开发单位开展绿建与低碳更新试点，在更新全过程贯彻低碳化规划建设理念，发展低碳园区、低碳社区。
（）贯彻生态修复工作会议精神，加强生态资源保护。
严格控制生态控制区、水源保护区的更新行为，逐步清退生态敏感性地区的建筑，推动重要功能区的生态恢复和整治复绿。
稳步推动山、水、田、园的生态修复工程，结合北江、西江、东平水道、村水道、水道、容桂水道、汾江河、涌、吉利涌、西南涌等水系、河道整治进行沿岸地区城市更新，践行低冲击开发模式，同步推动沿岸城区功能转型，促进“山、水、城、人”的有机融合。
五、城市更新分类指引.旧村居旧村居以完善配套和改善环境为目标，拆除重建和综合整治兼顾，积极引导原农村集体经济组织发展转型升级，提高城市化建设质量。
.旧厂房产保区外：以完善城市功能为目标，重点是推进产业“退二进三”及产业转型升级，规划功能在符合上层次规划前提下，统筹采取拆除重建、综合整治、功能改变等多种更新方式，为产业发展提供优质的物质空间；产保区：推进产业要素集聚和产业转型升级；.旧城镇市的旧城镇包括旧住宅区、工商住混合区等更新对象，其中，旧住宅区更新以优化居住环境与完善配套设施为目标，采取以综合整治为主的更新方式，审慎开展拆除重建；工商住混合区以实现多元化商业、居住等复合功能为目标，鼓励采取综合整治的更新方式。
六、重点地区指引.重点地区的划定近期重点地区是指改造需求迫切、改造动力较强，对提高城市经济、社会文化和生态环境等综合效益具有重要意义的更新地区，主要从以下五类地区中选择。
（）近期重点发展的产业地区，包括现代制造业园区、现代物流业园区、都市型产业园区等。
（）污染严重或用地效益较低的产业地区。
（）通过“退二进三”推动城市功能调整的重点地区。
（）亟待振兴和活力提升的旧城镇与历史人文特色地区。
（）因重大基础设施建设需要调整用地功能的地区。
.分区重点统筹片区（）禅城区：禅城区共划定片城市更新重点统筹片区，总规模为亩，其中年更新规模为亩。
重点统筹片区主要分布在祖庙片区、槎东部片区、奇槎片区、北园片区南部、绿岛湖片区以及一环西线片区。
（）南海区：南海区共划定片城市更新重点统筹片区，总规模为亩，其中年更新规模为亩。
重点统筹片区主要分布在佛站综合服务区、大沥板块中部、广佛商贸城片区、黄歧片区南部、佛一环东线片区、千灯湖片区东部、平洲片区中心、石肯片区。
（）区：区共划定片城市更新重点统筹片区，总规模为亩，其中年更新规模为亩。
重点统筹片区主要分布在村花卉世界片区、乐从沙良河片区、德胜—南城水轴片区。
（）高明区：高明区共划定片城市更新重点统筹片区，总规模为亩，其中年更新规模为亩。
重点统筹片区主要分布在荷城旧城片区。
（）三水区：三水区共划定片城市更新重点统筹片区，总规模为亩，其中年更新规模为亩。
重点统筹片区主要分布在西南旧城片区。
七、配套设施与综合交通.公共服务设施指引全市更新围（）应落实公共服务设施处，主要分布在禅城、南海、区以及三水、高明区的西南街道、云东海街道和荷城街道。
其中，教育设施处，医疗卫生设施处，文化娱乐设施处，体育设施处等。
.市政基础设施指引全市更新围（）应落实市政工程设施、环境卫生设施、综合防灾和减灾设施处，主要分布在中心城区、大沥镇、狮山镇、大良—容桂、西南街道和荷城街道。
其中，给水设施处，排水设施处，供电设施处，邮政设施处，通信设施处，环卫设施处，消防设施处等。
八、建立专项规划动态调整机制（）数据库的动态调整。
专项规划的数据库将建立半年一次的动态调整机制，按照省、市相关要求，每年的月及月对标图建库更新并公示。
（）近期重点地区的动态调整。
由于省市重大政策调整或重大设施、重大项目落地所带来的近期重点区域的变化，应在专项规划中及时调整，并同步调整重点地区更新指引。
（）与重大规划的动态调校。
专项规划应与省、市重大规划进行动态调校，因粤港澳大湾区重大规划，市一级城市总体规划、土地利用总体规划调整所出现的变化，专项规划应及时审视，动态调校。
九、加强与控规改革创新的衔接（）编制容上的衔接。
一方面，城市更新单元围的划定要以街坊为重要依据，原则上更新单元的围应在街坊围，涉及到的规划指标在街坊围平衡；另一方面，加强更新单元实施的分期特征与街坊总量平衡的衔接，单个项目或分期实施应在城市更新计划的前期研究报告中进行科学的总量平衡研究。
（）管理和审批上的衔接。
一是城市更新单元规划原则上应以已批控规为依据，没有已批控规的不得启动更新单元规划的编制；二是已批的城市更新单元规划可以替代已批控规或地块开发细则，是项目建设和管理出具行政许可的依据；三是审批方面，城市更新单元规划不涉及调整控规或仅是技术修正的，由区政府批准；涉及到局部调整的需要市国土规划局审核，规委会审议通过后，由市政府批准；涉及到控规修编的，必须先完成控规修编程序，再以修编后的控规为依据编制城市更新单元规划。
