中国与周边关系

中国与周边关系
主要内容
一、中国周边国家概况 二、当前中国与周边关系的困境 三、中国周边困境出现的原因 四、中国周边外交战略 五、中国与周边国家的关系分析（以缅甸、日本为例） 六、开展周边外交的重要性 七、小结
一、中国周边国家概况
中国陆地边界长达2.28万公里， 东邻朝鲜，北邻蒙古，东北邻俄 罗斯，西北邻哈萨克斯坦、吉尔 吉斯斯坦、塔吉克斯坦，西和西 南与阿富汗、巴基斯坦、印度、 尼泊尔、不丹等国家接壤，南与 缅甸、老挝、越南相连。东部和 东南部同韩国、日本、菲律宾、 文莱、马来西亚、印度尼西亚隔 海相望。
中国提出并正积极践行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，坚持睦
邻、安邻、富邻，突出体现“亲、诚、惠、容”的立场，坚持正确义利观， 与周边国家共建命运共同体，综合运用政治、经济、安全、人文等多种手 段，为实现伟大复兴的中国梦争取和平稳定的周边环境。
在中国的周边邻国关系中，周边邻国在与中国发展经济关系的同时， 都试图发展与美国的关系。不管是否出于美国的主观意愿，周边国家 都把发展与美国关系作为平衡中国的首选。在冷战后的世界中，美国 成为了世界唯一的霸主，并成为了国际合法性的“唯一提供商”。国 际合法性恰恰是中国无法提供的。向美国寻求国际合法性成为了中国 诸邻国共同的诉求。中国周边国家如果没有美国的认可，则可能面临 着政权颠覆的危险。除了朝鲜之外，中国目前无法为邻国顶住美国的 压力而提供国际合法性。这也就是说，中国的大国地位是一种不全面 的大国地位，在经济上强大，但在其他方面却相对较小。这也是导致 中国周边外交困境的原因之一。
六、开展周边外交的重要性
周边外交是我国对外关系的重 要组成部分，搞好周边外交是 创造有利于国家发展、稳定的 国际环境的基础
中国与周边国家联系密切，周边是 中国发展的立脚点，是中国走向世 界的战略后方。近年来，中国的快 速发展得益于良好的周边环境，周 边国家也从中国的发展中获益。
由于发展不平衡以及现存的各 种矛盾，中国同周边国家的竞 争加剧，安全矛盾、领土争端 以及经济摩擦使得周边环境日 趋紧张。
对日基本战略取向
第一， 全面强大自己，中国持续和平发展是应对日本变局、发展 中日关系的基础。 第二，加强战略管理意识， 尽快建立和完善中日双边危机管理机 制。
第三，深入研究日本， 给予日本全面而辩证性的评价， 促使两 国正常化力量的增长。
第四，积极发展中日经济合作， 择机推动非传统安全领域合作。
第五，开展更有效的对日公共外交， 为中日关系稳定和发展打下 较为坚实的社会和物质基础。
五、中国与周边国家的关系分析（以缅甸、日本为例）
一、缅甸
二、日本
1.与缅甸关系
中缅关系有着中国与周 边国家关系的所有特征:
中缅关系Fra Baidu bibliotek间谱系
多年来中国一直是缅甸最
大的贸易伙伴、最大的投 资来源地和主要的武器来 源国，中国也是缅甸最主 要的对外援助来源国; 同
时由于中国坚持不干涉内
政原则，中国也是缅甸最 主要的国际支持来源国。
四、中国周边外交战略
中国人常说：远亲不如近邻，用以说明和谐互助的邻里关 系的可贵与重要。对国家而言，周边关系无疑十分重要。 自2013 年以来，我国周边外交无论在战略布局还是外交 实践上，都被作为中国外交的优先方向。 十八大以来，新一届国家领导人从“顶层设计”的高度部 署我国的周边外交战略，以“亲、诚、惠、容”的理念引 领周边外交工作，努力营造一个和谐、稳定、可持续发展 的“大周边”。
二、当前中国与周边关系的困境
3.制度化水平较低
在中国与周边国家的关系中，尽管双边的贸易、投资和 人员往来逐步密切，但区域一体化却处于较低的水平。 经济领域的共同利益并没有助推利益共同体构建，更没 有上升到安全共同体层面，甚至安全困境和军备竞赛也有 不断上升的趋势。除了上海合作组织之外，其他方面的安 全乏善可陈，制度化的安排也很少。
周边外交对中国的发展大局和外交 大局具有非常重要的战略意义，有 其自身的基础体系和战略架构，并 与大国外交、多边外交存在密切的 互动关系。
七、小结
周边地区有着中国巨大的政治和经济利益，做好周边外交工作，争取 良好的周边环境，成为未来一定时期内中国外交的重中之重。回顾改革开 放以来周边外交政策的发展变化，我们可以发现，目前是中国的综合国力 最为强盛的时期，也是中国最有能力掌控周边环境的时期。
日本人眼中的中国与中日关系
中日关系近期走向
2012年以来，日本对华战略判断持续消极，中日关系步人谷底。 2014年，中日都相对明确地表达了促进双边关系稳定的期望，尤其是安倍数次通过各种国际场合喊 话，希望开启首脑交流。 2014年８月东盟外长会议和９月联合国大会期间的两次会晤。 2014年11月７日， 中国国务委员杨洁篪同日本国家安全保障局局长谷内正太郎在北京举行会谈， 中日双方达成四点原则共识。 2015年５月底６月初中日军机接近事件使得两国高度关注双边关系的处理。 2015年８月14日，安倍在纪念战后70年的特别谈话中，公开使用“侵略”“殖民地统治”“道歉” 等词句，在形式上表现出日本愿意反省战争的姿态。 2015年11月1日，第六次中日韩领导人会议在韩国首尔举行，中国国务院总理李克强参加并应邀与 安倍会见，安倍表示愿坚定不移地按照日中四个政治文件的原则， 沿着建立日中战略互惠关系的基 本思路， 进一步改善和发展双边关系
公众甚至个人都参与到外交事务，并试图发出各自的声音。
尽管当前我国开始逐步重视其他主体在外交方面的作用，但国内强政府、弱 社会的格局导致了我国其他社会组织发育不足，不具备对外交往的能力。即便
是当前开展的民间外交、公共外交，实际上也是由官方或半官方机构主导，无
法与周边国家的相关主体开展有效的交流 。
(二) 国际合法性
二、当前中国与周边关系的困境
2.传统安全与非传 统安全分裂
中国与邻国的关系除
了在经济与安全领域有
明显的差异，在安全领 域内部，在传统安全议
题和非传统安全议题之
间也有明显的差异。 在传统安全领域，两国
间的军售可以一定程度
反映出两国的关系
由上面数据可知，在中国的20 个邻国中，有10个邻国与中国的传统安全 关系不正常，有5 个邻国没有从中国进口过任何武器;仅与印尼和尼泊尔保 持了较为正常的武器交易。因此，可以说中国与周边邻国在传统安全方面的 合作面临着较多的问题。 然在非传统安全方面，中国与邻国在这些方面的合作也有较多的亮点。 （1）中国与邻国印度在跨境河流方面的合作已经取得了一定进展，2006 年 两国建立河流专家级谈判机制，截至2012 年底，中印跨境河流专家级机制 已经举行了六次会议谈判，通过谈判，中方同意向印方提供跨境河流的水文 数据。 （2）中印在气候变化等方面也有着密切的合作。 （3）中国与中亚邻国通过上海合作组织在打击“三股势力”方面有着深入 的合作; （4）与中南半岛邻国的老挝、缅甸等国在替代种植、打击人口贩卖和毒品 走私方面也有着多年的合作。
三、中国周边困境出现的原因
中国与周边国家关系的困 境，使中国多年经济快速 发展的实力并没有转化为 对外影响力，部分境外媒 体甚至用一战前的德国来 形容当前的中国。我们认 为当前中国周边外交困境 的出现既与中国当前的外 交结构有关，也与中国在 国际上的权力失衡相关。
( 一) 一元对多元
( 二) 国际合法性
缅甸在中国周边外交中的地位
1.缅甸是我国优化地缘政治和安全环境的重要节点 2.加强中缅友好，维护中缅边境的稳定，有利于改善我国的周边 安全环境，维护我国西南边疆的和平、安宁和社会经济的发展 3.缅甸在我国能源安全战略中的地位十分重要 4.缅甸的市场潜力巨大 5.缅甸在优化我国对外开放尤其是云南的对外开放格局中的地位
( 一) 一元对多元
中国是单一制国家，传统上外交一直由中央政府的外事部门负责。随着中国 崛起成为世界大国，中国与外部世界的联系越来越密切，不管是否愿意，中国 都将越来越广泛而深入地介入国际事务。 此外，周边各国参与外交事务的主体越来越多元，除了中央政府之外，地方 政府、立法机构、企业、非政府组织、国际非政府组织、媒体、工会、智库、
十分重要
2.中日关系
中曰两国既高度相互依赖， 又在诸多领域竞争加深， 是世界上最为复杂的双边关 系。日本对华战略以国内政 治重塑为基础， 以日美同 盟强化为支撑，以对华围堵 为侧翼。当前， 中日关系 在政治、安全、经济等领域 逐渐出现和缓迹象，防止中 日恶性冲突的底线开始铸就， 但中日和解之路依旧漫远难 期。
中 国 与 邻 国 的 双 边 贸 易
中国与邻国的安全关系
中印之间存在着近10 万平方公里的领土争议; 中日之间存在着领土和领海争议;
中越、中菲之间存在着领海和岛礁争议；
俄罗斯与中亚诸国之间存在着准同盟关系; 美国与日本、韩国、菲律宾是同盟体系; 阿富汗属于美国的“保护国”，其他诸国如蒙古、越南等也存在着安全上 借重美国的情况； 刚刚与美国走向关系正常化的缅甸，也开始与美国开展安全领域的合作。
二、当前中国与周边关系的困境 1.经济关系与安全关系的分裂
（1）中国是绝大多数邻国最重要的贸易伙伴，中国与邻国之间存 在着密切的贸易往来。 （2）与相对密切的经济关系相比，中国与邻国的安全关系则要复 杂得多。除了朝鲜、巴基斯坦对中国存在单向的安全依赖，有着“准 同盟”的安全关系之外，其他邻国与中国的安全关系都有着各种各样 的问题。