稳定菜价,维护菜农利益
--关于菜价伤农问题的调查报告
调查时间：7月21日---8月10日
调查地点：济宁
调查方式：走访调查、座谈调查
调查目的：本调查报告从济宁个体菜农，菜市场的交易情况着手进而了解菜贱伤农的问题，并分析问题产生的原因，为其提出解决问题的对策建议。
前言：
农民农业一直是国家社会高度重视的问题，“菜贱伤农，菜贵伤民”当属农业问题，也列属于公共管理的范畴。这个问题自古至今一直存在，但始终没有得到很好地解决。菜价的高低是所有社会民众都会关心的一个基本的生活问题。菜价的一端是买菜吃菜的社会居民,而另一端则是种菜卖菜的菜农，所以菜价的涨落扯动的是菜农们的心，牵动着的是买菜居民的神经。因而对于如何稳定菜价，保护菜农的根本利益的探索，找出菜贱伤农的原因以及解决之策是保证我国农业健康发展一大步中的重要一步，是提高农业农民社会地位的重要途径，是社会经济生活健康有序运行的重要保障之一，同时也是政府真正承担起管理、服务社会的必要选择路径。
本报告是通过走访调查，座谈调查的方式对济宁地区周边的农户以及几个农贸市场以展开了为期二十天的调查，了解到济宁地区
菜农，菜价，农贸市场的基本情况，对菜价产生波动的主要原因进行了分析，同时在此基础上就如何稳定菜价，保护菜农地基本利益提出了一些相关的思路，方法和建议。
一、济宁菜农，农贸市场价格，蔬菜流通基本情况介绍
（一）济宁菜农基本情况
济宁地区的农户种植的蔬菜种类有很多，主要种类有大白菜，油菜，芹菜，黄瓜，西红柿，菠菜，卷心菜等。对于一些小农户，他们种植的种类多数量少，种菜是他们的副业，他们不倚此为生。所以菜价的涨落对他们的影响并不大，但是对在本地区的一些种菜大户来说，种菜得来的收入几乎就是他们所有的收入来源，他们种植的数量很高动则就是5、6亩，但是对应的他们种植的种类就非常少。这些大农户占所有种菜农户的80%左右。所以菜价的涨落对这些菜农来说其影响是不言而喻的。
（二）济宁农贸市场价格基本情况
据四月中旬济宁农贸市场食品价格监测，大白菜每公斤1.27元，比上旬上涨5.8%；油菜每公斤3元，比上旬下降18%；芹菜每公斤2.8元，，比上旬上涨6.4%；黄瓜每公斤3.33元，比上旬下降33%；西红柿每公斤4.6元，比上旬上涨2.9%；总体来说，农贸市场上的叶菜类价格的品种出现下降，但大部分还在高价运行，广大城市居民还是感到菜价不便宜。但是通过与农户交谈我了解到，很多蔬菜收购价都大大低于成本价，部分品种相比去年可以说是暴跌。通过对新兖镇的3个种菜大村调查显示，卷心菜收购价格为0.6
元/公斤，去年同期为2-2.4元/公斤，降幅达70%；大白菜收购价格为0.6元/公斤，去年同期为2-2.3元/公斤，降幅达70%，菠菜收购价格为0.6-1元/公斤，去年同期为1-1.3元/公斤，降幅达40%；韭菜收购价格为0.8-1元/公斤，去年同期为1.2-1.6元/公斤，降幅达33%。到5月中下旬时，随着本地菜产量的不断增加，将使本地自然生产的陆地菜成为市场的销售主流，本地产陆地菜运输成本和种植成本都比外地菜低，因此蔬菜价格还有可能继续走低。因为今年上半年济宁多种蔬菜收购价格出现了大幅度下降态势，造成蔬菜市场“淡季淡市、旺季烂市”的现状,令许多菜农头疼，部分菜农损失惨重。
(三)蔬菜的流通过程情况
菜农种植的蔬菜镇上蔬菜收购商各个城市收购商
城市农贸市场小菜商居民
二、菜价降低导致滞销对农民的影响
这次蔬菜降价带来的滞销，必然降低农民种植蔬菜积极性，影响农民收入的稳定增长。由于通胀的影响，今年、种子、农药、化肥和人工费用都相应增加，蔬菜种植成本大大提高，目前的蔬菜收购价已大大低于成本，许多种植白菜等叶菜类的农户亏损严重，都表示将会改种西红柿等价格高的蔬菜。然而这些菜种事实上并不能让农民扭转亏损而获利的局面。可能结果还会更差。
当前，济宁的蔬菜种植大部分仍然是一家一户的分散经营，农
户不了解蔬菜行业生产与销售的滞后性，容易造成盲目跟风；由于蔬菜的滞销，或许会有大面积的改种，后期有可能会造成西红柿等其他茄果类、块根块茎类等非叶菜类蔬菜价格的大幅下降。蔬菜价格的大幅波动，不但给菜农带来了伤害，挫伤了农民种植蔬菜的积极性，而且会影响到明年蔬菜品种的种植，造成明年蔬菜价格的大起大落。
目前，蔬菜滞销成了一些种植户的心病，很多经销商也不敢贸然出手大量收购。由于大部分农户一般是根据上一茬或上一年的价格来决定今年的种植策略，今年菜价下跌，会导致很多农户减少蔬菜种植，随后又会因供应不足而造成菜价上涨，形成暴涨暴跌的怪圈。
三、菜价收购价减低原因
（一）自然原因——气温变化
进入3月份以来，随着气温的逐渐回升，为蔬菜快速生长创造了非常好的条件，特别是本地大棚叶类蔬菜能在采摘后迅速大量上市，为蔬菜价格回落创造了条件。据调查，3月份各类蔬菜上市交易量比上月增加了18.9%，批发价格回落了近10%。是由于3月底4月初气温偏低，缩短了南北方蔬菜生产和供应时间差。据农贸市场工作人员介绍，原本南方菜早北方菜半月左右。但因为一些蔬菜的生长期延长，南北方菜时间上没有差异了，南北方菜同时供应，当地菜供应量比以前增加，导致价格下降。
（二）菜农知识水平低，掌握信息不足,盲目跟从
据调查知道济宁当地百分之七八十的菜农的教育水平是小学学历，最高的也只有初中。可见，菜农的知识水平总体来说是很低的。这也就决定了他们不能对市场各种信息做出有效的分析判断。因为菜农种植前是不太了解市场信息的，他们的信息主要是来自于本地区的农贸市场，收购商,菜农。他们以从一些农贸市场，采购商，打探的“可靠消息”--这个季度什么菜能买个好价钱,来决定他们最终种植的蔬菜种类。当地一位菜农沈某，59岁,小学学历，今年种植了6亩的白菜，因为去年的白菜菜价达到了2，3块钱一斤，种植白菜的邻里们都因此赚了一大笔。但沈某去年把时间精力放在了养羊上，且把本种植白菜的地转让了给别人，不幸的是他的羊得了瘟疫，大部分都得病死了。这让他赔了不少钱。因此他今年大量的种植白菜，他以为今年的白菜依然能卖到去年的好价钱，所以一种就是六亩地，可谁又知道，今年的白菜收量很高，受各种因素的影响，价格很低，低到了几毛钱一斤，根本就比成本价还要低。最后今年的白菜让他赔了几万。如果这些菜农能较全面的了解市场的供需信息，有能力对市场进行分析预测，知道有多少农户种植白菜，又种植了多少，而不盲目跟从。那么这样的悲剧是不是就能避免了呢？
（三）蔬菜市场的运行机制不健全，政府的管理不到位。
据调查知道,在济宁有种植数量少的小菜农,也有种植数量很高的大菜农,而大菜农占整个济宁菜农的三分之二。所以价格的波动对于济宁地区的菜农整体上是影响非常之大的。小菜农的菜主要是由他们自己卖给附近的居民。但是，大菜农的菜因为数量多，所以他们的
