最新-最全望湖城社区治理创新工作方案望湖城社区治理创新工作方案
为进一步提升望湖城区域内社区,望湖社区、沁心湖社区～简称两湖,服务居民的能力与水平～破解条块分离、人力不足、资源分散、内生力弱等社区服务与管理难题～探索党建引领、体制创新、多元参与、可操作性强、群众满意的全新基层社会治理模式～特制定此方案。
一、指导思想
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,中办发[2010]27号,和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新形势下城市社区居民委员会建设工作的意见》,皖办发[2012]11号,、《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》,皖办发[2012]13号,文件为依据～以科学发展观、党的十八届三中全会精神为指导思想～围绕区委三届三次全会提出的“安徽中心、第一城区、善治包河”的目标～努力构建“党建引领、服务统筹、多元参与、自治共治”的新型社区治理服务体系～探索基层社区建设新路径。
二、主要目标
在望湖街道党工委的直接领导下～成立望湖城社区党
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委～通过实行“区域性大党委”制～统筹辖区各类服务资源～创新基层社会治理机制～推进由政府“一元主导”向政府、市场、社会组织、居民等“多元参与”新治理模式转变～以居民自治和社区“共治”～促进城市基层社会“善治”～努力将望湖城打造成管理有序、服务完善、环境优美、人居和谐的美丽社区。
三、基本原则
,一,党委引领原则。充分发挥基层党组织在社区建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用～整合各类党建资源～建立完善区域化社区党建运行机制～构建区域化大党建新格局。
,二,服务统筹原则。建立“小政府、大社会”治理模式～实现基层政府由“全能”走向“专能”～逐步将行政管理和公共服务以外的事务～交由市场或专业社会组织进行运作～进一步推动政社互动～构建15分钟生活服务圈～提高群众幸福指数。
,三,多元参与原则。充分整合社区资源～培育多元参与主体～通过制度设计～赋予各参与主体平等的参与权、充分的决策权、广泛的监督权～增进社区凝聚力与向心力。
,四,自治共治原则。回归居委会自治性质～使其成为增强公共意识、引导公民参与、缓冲社会矛盾的重要载体～努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。创新共治体制机制～充分吸纳各方意见～推进社区共同治理。
四、区域规划
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设立望湖城社区～实行“一社多居”～下设望湖居委会、沁心湖居委会～居委会管辖范围不变。新建的望湖城社区区域面积约2平方公里～区域范围为:北至祁门路,含金桂苑,～南抵望湖南路～西接庐州大道～东临包河大道～现有12个居民小区～楼宇148栋～现有人口约1.6万人～目前～在建小区3个～预计全面建成后饱和人口3.7万人。
五、组织架构
1、构建“一委一会一中心”组织体系。一委是指望湖城社区党委～是社区的领导机构～领导社区服务中心～指导社区治理委员会开展工作。一会是指社区治理委员会,社区的议事协商、共驻共建、自治共治组织～吸纳望湖居委会、沁心湖居
委会、业主委员会、驻区单位、社区社会组织、居民代表等为成员,望湖居委会、沁心湖居委会不再承担行政事务～侧重居民自治、反映社情民意、调解民间纠纷、指导和监督物业公司及业主委员会开展工作等。一中心是指社区服务中心～是为社区提供社区管理和综合服务的机构～对口承接上级工作任务～接受上级工作指导。
2、职能配置
构建由望湖城社区党委、社区服务中心、社区治理委员会组成的社区治理体系“三驾马车”,其中～社区服务中心拟定为隶属于望湖街道事业单位。
,1,望湖城社区党委功能与职责:望湖城社区党委在望湖街道党工委直接领导下开展工作,是社区的领导机构。党委负责统筹辖区内社区党组织建设工作,负责指导、协调辖区内的社区管理、社区公共服务、社区居民服务等工作,
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负责望湖城区域党建品牌创塑和平台搭建工作～通过发挥品牌效应和搭建各类平台～组织推动辖区内的党员及党员志愿者代表参与社区服务。党委下设望湖党支部、沁心湖党支部、非公企业和社会组织党支部～其中望湖、沁心湖党支部负责楼栋、物业、驻地单位等党建工作～非公企业和社会组织党支部负责非公企业、社会组织、志愿者等党建工作。
党委下设党建工作部～为社区党委各项工作提供保障～具体负责承接区纪委、区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部的工作任务。
,2,望湖城社区服务中心功能与职责:望湖城社区服务中心在望湖城社区党委的领导下开展工作～是社区的管理与服务机构。中心在整合社区现有各项资源的基础上～负责社区治理过程中社区管理、公共服务、居民服务、居民活动等日常事务。社区服务中心设公共事务服务部、群众工作服务部、社会工作服务部、文化娱乐服务部共四个工作部门～其中～公共事务服务部、群众工作服务部属社区事务综合受
理平台～公共事务服务部推行“综合柜员制”～实行一口受理、一门式办理,社会工作服务部、文化娱乐服务部属社区社会工作服务平台。四部门主要职责为: 公共事务服务部是在整合现有社区工作者等社区服务力量的基础上～承接各类社区管理与公共服务工作～负责办理各类行政事务,负责对社区网格员进行管理、教育、考核、培训等工作,负责前台受理群众、企事业单位的咨询、受理、
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办理、反馈等工作,负责承接区民政局、人口计生局、人社局、残联等部门的
工作任务。
群众工作服务部是在整合综治信访工作站、人民调解工作站、法律援助工作站、物业工作站、综合减灾工作站等站室基础上统一受理解决群众各类诉求～实行“一厅式接访、一站式服务、一揽子化解”的工作机制～开展平安社区创建工作,加强流动人口服务管理～加强社会治安综合治理～健全应急管理组织体系～强化基层应急管理能力,拓宽社情民意表达渠道～落实接待群众来访、处理群众信访制度～健全网上舆论引导机制～积极回应社会关切,完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。负责承接区委政法委,司法局、信访局、综治办、维稳办、防邪办,、工商联、环保局、安监局、住建局、城管局等部门工作任务。
文化娱乐服务部是在区域范围内建立齐整完备的居民学习交流、健康娱乐阵地,培育和指导门类齐全、选择面广的社区公益性服务团队,策划居民喜好的文娱项目～开展居民乐于参与的文化节、邻里节、亲子互动、老年教育、少儿教育、图书漂流等文娱活动～满足居民多样文娱需求。负责承接区老干局、文广局、区教育体育局、总工会、团区委、妇联等部门工作任务。
