有限公司机构设置与编制
管理办法
第一章总则
第一条为进一步优化集团组织架构的设置，建立高效、职责明确的组织机构，规范调整程序，依据《市属国有企业机构设置与编制管理办法的通知》，结合集团实际，制订本办法。
第二条本办法适用于集团本部及所属全资子公司。
第二章管理体制和原则
第三条集团内设机构新设、调整工作，全资子公司内设机构的新设、调整和监督工作的归口管理部门是集团人力资源部。
第四条集团内设机构的新设、调整工作按照《市属国有企业机构设置与编制管理办法》中规定的程序，集团人力资
源部根据集团实际提出新设、调整意见，经业务分管领导、总经理审核，董事长议题审批后报集团党委会研究，董事会审议通过报市国资委批复后执行。
第五条集团全资子公司机构设置与编制管理工作应遵循
的原则如下：
（一）总额控制原则。集团全资子公司机构设置和编制总额应按照子公司主营业务范围、功能定位、经营效益、资产规模等
因素，实行统筹安排，总额控制。
（二）分类管理原则。对承担社会公共服务为主的子公司实行编制总额和实名制备案管理；对参与市场竞争为主的全资子公司用工管理以市场配置为主，其编制总额结合薪酬倒逼、成本控制等机制确定并实行备案管理，子公司本部实行编制总额和实名制备案管理。
（三）精简高效原则。按照精简、优化、高效要求，合理确定集团全资子公司内设机构、编制总额和领导职数的配置；优化工作岗位配备，增加员工编制使用有效性，做到职责明确，人岗相适，人尽其才，精干高效。
（四）动态管理原则。根据集团全资子公司发展需要，综合考虑其业务范围、功能定位、经验效益、资产规模等因素变化，适时调整机构设置与编制总额，做到“适时增减、动态调控”。
第三章机构设置
第六条集团全资子公司在集团印发的集团全资子公司组织架构和部门设置的基础上开展工作，因其工作任务、资产规模和管控模式等因素需要新设、调整内设机构的，由子公司人力资源管理部门根据需要提报子公司班子成员会议研究通过报集团人力资源部，待集团人力资源部审核，业务分管领导、总经理审核，董
事长议题审批后报集团党委会议研究确定批复后执行。
第七条子公司上报的内设机构设置方案应当说明的事项
如下：
（一）设立内设机构的必要性；
（二）内设机构的名称和职能；
（三）与业务相近的其它内设机构职能的划分；
（四）其它需要说明的事项。
第八条子公司内设机构可以使用的名称包括：科、中心、项目部、队、厂和站，对以参与市场竞争为主的子公司的内设机构根据业务发展需要和管控模式等企业实际可适当调整名称，名称应简明扼要，体现子公司企业特色和功能定位，并与所承担的职责相匹配。
第九条子公司内设机构应本着精简高效的原则科学合理
设置。
子公司本部的内设机构一般不超过7个，承担任务较重、资产规模较大的子公司，可酌情增加数量，原则上不超过11个，对以参与市场竞争为主的子公司可适度放宽。
第十条子公司内设机构的新设、调整时应以职能为依据，职能相近或相似、任务较少和工作量不大的应综合设置，对机构设置中出现的职能重叠、相近、交叉等情况，须进行归并整合。
第十一条子公司增设内设机构必须具备下列条件之一：
（一）子公司经营、管理任务显著增加；
（二）子公司资本或资产规模大幅增加；
（三）其它确需增设机构的因素。
第十二条子公司经营、管理任务减少，资本、资产规模明显减小的，应相应调减内设机构个数。
第四章员工编制及领导职数
第十三条对承担社会公共服务为主的子公司主要考虑集团安排的政府性任务完成情况、提供公共服务的产品数量和质量、主业范围、经营效益为核定编制基本依据，统筹考虑历史因素、同行业规模相近企业员工总数，核定员工编制总额。
对以参与市场竞争为主的子公司以市场配置为主，结合薪酬倒逼机制，以企业经济效益为基础，以利润指标为主要依据，同行业规模、效益相近企业的经营指标、员工总数，核定员工编制总额。
编制总额实行一年一调整。
第十四条集团印发的集团本部岗位设置方案及批复的子公司组织架构、职责、岗位、编制方案暂时按照集团本部、子公司员工基本配置数核定编制，集团本部内设机构需要调整员工编制，提交申请到集团人力资源部，集团人力资源部提交业务分管领导、总经理审核，党委书记议题审批后提交集团党委会审核批准后发文实施。子公司需要调整员工编制总数的，应经子公司班
子会议研究，提交申请到集团人力资源部，集团人力资源部提交业务分管领导、总经理审核，党委书记议题审批后提交集团党委会审核批准后发文实施。子公司提交申请调整员工编制材料应说
明事项如下：
（一）企业上年度、上季度有关效益利润情况；
（二）外地市同类企业员工规模情况；
（三）调整员工编制的主要理由；
（四）其他需要说明的事项。
第十五条集团中层领导职数由市国资委核定，按照规定程序根据内设机构设置和集团实际情况在总数范围内配备。
第十六条子公司中层职数由集团人力资源部按照从严从紧的原则制定编制方案，经集团分管领导、总经理审核，党委书记议题审批后提交集团党委会审核批准后发文实施。
第五章监督检查
第十七条集团人力资源部负责监督检查子公司对本办法的执行情况，并将检查结果列入年度绩效考核内容。
子公司人力资源部门负责所在子公司机构设置和员工编制总额工作的日常监督管理工作。
第十八条有下列行为之一的，集团人力资源部应责令限期纠正；逾期不纠正或造成不良后果的，经集团党委研究审议后对子公司主要负责人和直接责任人进行责任追究；
（一）在申请增加机构和员工编制中有弄虚作假行为的；
（二）擅自调整内设机构和员工编制的；
（三）擅自超编进人的；
