19世纪美国城市环境卫生问题和对策——兼与近代中国城市比较

难 闻 ，已经 不 适合作 为 家庭 用水供 应 。释 放 到河水 里 的 污 染 物导 致 了鱼类 和动 物 的消 失。 由于 克林 顿镇 向河 里 倾 倒其 工 厂废 物 ，其下 游两 公里 的地 方 鱼类 灭绝 。纳 舒
巴尔 的摩 市在 下水 道建 设和 垃圾 处理 方面 一度 特 别 落 后 。在 １ 世 纪 的 大 多 数 时 间里 ， 巴尔 的 摩依 靠 “ ９ 自
的立 法 ，导致 市政 有 关机构 难 以采取 针 对污 染 的治理 行 动 。 １ ７ 年 ，克林 顿 镇 一 份 关于 垃 圾 问 题 的请 愿 被 当 ８５ 地 卫 生部 门拒 绝 了 ，理 由是 “ 在这一 问题 上 ，卫 生部 门 没得 到授 权 ， 因而 不 能采取 行 动。 ”在 很 多海滨城 市 ， 例 如 波 士顿 ，塞勒 姆 等 ，人们 习惯于 将 垃圾 直接 扔进 大
质 。 河水 近乎黑 色 ， 已不适 合 饮用 ，在 炎热 的季 节散 发
出来 将 后院 变成腐 臭的沼 泽 。在一 些 富裕 的居 住 区 ，市
民私 人 修 建 了下 水 管 道 ，但 这 些 零 星 的努 力 并没 有 合
作 ，它们只 为城 市 中极 少 的一部 分人 使用 ，并 且造成 了
发 展 失衡 问题进 行 多 方努 力的一 个缩 影 。每一 个城 市 在
立 法都严 重滞 后于 城市 发 展 的现 实。 这些都 威胁 到城 市 居 民的 日常生 活和城 市持 续发 展 的可 能。 １ 世纪 中期 或 ９ 更早 一些 ，纽 约 、波 土顿和 芝 加哥 这样 的城 市 ，有地 下 水 管将 污 水直 接排 放 到附 近的水 体 中 ，其 设 施严 重滞 后 于 人 口发 展 的实 际需要 。并 且 这种 方法 极 易污染 水 源 ， 尤其 是在 涨潮 时还 会 引起倒 灌 。而 大 多数其 他城 市仍 然
城 市问题 进行不懈努 力。科 学的城 市规 划成为城 市发展 的 重要 手段 。 同一 时期 ，中国近代城 市的市政建设也 开始起 步，主要是通 商 口岸城 市引进 国外先进 经验和技 术，来解
决城 市人 口迅 速 增 加 所 面 临 的 环 境 卫 生 压 力 。 但 从 整 体 上
市 环境 带 来 了巨大 的影 响 。首先 ，人 口的大量 增加 给 城 市 的基 础 设 施 建 设 带 来 了 巨大 压 力 ，城 市 的 道 路 ，供
ｓ ｉ ｎ ｉｉ ｉｙ ｐ ａ ａ ｅ ｏ ｅ ｔ ｅ ｉ ｏ ｔ ｎ ｏ ｅ ｎ ｃ ｔ ｃ ｅ ｔｆｃ ｃ ｔ ｌ ｎ ｈ ｄ ｂ ｃ ｍ ｈ ｍｐ ｒ ａ ｔｒ ｌ ｓ ｉ ｉ ｙ
ｄ ｖ ｌ ｍ ｅ ｔ ｅａ ｗ ｈ ｌ，ｔ ｅＣｈ ｎ ＇ ｏ ｍ ｉｙ ｃ ｎｓ ｅ ｅｏｐ ｎ ．Ｍ ｎ ｉｅ ｈ ｉ ａｓｍ ｄｅ ｃ ｔ ｏ ｕｕｃｉ ｎ ｔｏ ｓ ａ ａ ｉａ ｏｎ ａ ａ ｌ ｒ ｗ ｔ ｔ ｅｔｅ ｔ ｐｏ ｔ ｎ ｏｄ ｃ ｄ ｅ ｎｄ ｓ ｎｔ ｔ ｓｈ ｄ ｅ ｒｙ ｇ ｏ ｈ； ｈ ｒ ａｙ ｒｓｉｔ ｕ ｅ ｎ ｗ ｉ ｒ ｔｃ ｉ ｕ ｓａ ｄ ｘ ｒｅ ｃ ｓｆｏ ｒ ｐ ｎ ｅ ｈｎ ｑ ｅ ｎ ｅ ｐｅ ｎ ｅ ｒ ｍ Ｅｕ ｏ ｅａ ｏｒＡ ｉ ｍ ｅ ｃ ｎ ｃｔｅ ｉ ｒ ａ ｉ ｓｔ ｉ Ｏ
度 ”著 称 ，尤其 是 １ 世 纪８ 年代 之后 ，城 市 人 口每 １ ９ ０ ０
年 的增长 量都 在８ Ｏ Ｏ 万人 以上 ，Ｎｉ９ ０ ，美 国城市 人 ｌ ２年
作者 简介
刘 敏 ，华 东师 范 大学 历 史 学 系讲 师 ， 中 国现代 城 市 研 究 中
心 一
★ 基金 项 目：教 育 部人 文社 科 青年 项 目 （ ０ Ｊ ７０ ５ ）和 １Ｙ Ｃ ７０ ５
ａ ｈ ｅ ｅ ｅ ｔ ｎ ｉ ｒ ａｗｈ ｌ ｃ ｖ ｍ ｎ ｓｉ ｔ ｓａ ｅ ｏｌ ｉ ｈ ｙ．
些生活 不 可缺少 的基 本 东西 ，而 落后 的村庄 却 仍 有这 些
东 西 。”…
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ａｍｅ ｃ ；Ｕｒ ａ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｂ ｅ ； ｉ ｎ ｒ ａ ｂ Ｅｎ ｉ ｍｅ ｔｌ ｏ ｌｍ ｎ ｏ Ｐ Ｓ ｌ ｔ ｎ；Ｃｏ ａ ｅＡｎ ｙ ｉ ｏｕ ｏ ｉ ｍｐ ａ ｓ ｒ ｌ
１ 美国１ 世纪城市环境卫生问题及其对策 ９
美 国 １ 世 纪 的城 市 化 和 工业 化 以 “ 规 模 ，高 速 ９ 大
中图 分 类 号 ：Ｃ １．１ 文献 标 识 ｔ ：Ａ ９ ２８ ｉ ￣ － 文 章 编 号 ：１ ７— １４（ ０２）一 ４ ５ （ ） ６４ ４４ ２１ ０－ ６ ５
水 ，排 污 和垃 圾 处理 都 受到严 峻 考验 ，并 且 在很 长一 段
时 间 内 ，由于 城 市 所 能 提 供 的 服 务 跟 不 上 人 口增 长 的
需求 ，导 致城 市居 民生 活环 境 的恶化 。其 次 ，现 代工 业
大规模 的利用 开采 资源 ，以史无 前例 的规模 改变 着 自然 环境 ，使 得工 业废 气和废 水对城 市环 境 的污 染达 到 了相
然 ”处理 垃圾 —— 雨 水浸 泡 了后 院和 大部 分未 铺过 的路
面 ，最 终流 向小 溪 ｉ住户 们 习惯将 厨房 垃 圾和 生活废 水
直接 排 放到 大街 的 阴沟里 在 雨季 ，化 粪 池 的污水 漫溢
厄 市卫 生部 门承 认 这条河 流 的污 染物 包括 石灰 、 燃料 、 粪便 、冲 洗大 街 的污水 ，以及 造纸 厂排 放 的有毒 化学 物
终 ，经 过一 系列 错综 复 杂 的政 治 策略 ，新 的市 长指 定 了
一
个特 别选 出的下 水道委 员会来 监管 下水 道统 一 系统 的
海 里 ，尽 管污 染 了海水 ，但 是 这样做 比修 建 规模 巨大 的 下水 管道 简易 得多 ，更重 要 的是 ，便 宜得 多。 马萨 诸 塞 州 卫 生 局 这份 报 告 所 反 映 的情 况 ，在 １ ９ 世纪 美 国 的大多 数城 市 中都 是 存在 的 。尤其 是城 市 规模
ｉ ９ｈ ｅ ｔ ｒ ｏ ｈ ｂ ｔｓ ｒｏｕ ｎｖｒ ｎ ｅ ａ ｏ ｌ ｍ ｓ ｎ １ ｔ ｃ ｎ ｕ ｙ ｂｒ ｕｇ ｔａ ｏｕ ｅ ｉ ｓｅ ｉｏ ｍ ｎｔｌｐｒ ｂ ｅ ． Ｉ ｄｅ Ｏ ｍ ａ ｎ ｏｒ ｒｔ ｋｅｔ ｉｙ ｈ ａｔ ｎｄ ａ ｎ ｔ ｏｆ ｃ ｒ ， ｎ ｎｅ ｓ ｈｅｃｔ ｅ ｌ ａ ｍｅ ｉｙ， ｆ ｅ ｓ ｅ ｇｉ ｅｒ ， ｈ ｉ ｒ ｏ ｍ ｅ ｓ ａ ｉｉｅ ｄ ｕｎｉｅ ｏ ｅ ｋ ｔ ｏ ｕｔｏｎｓ ｅｆ ｒ ｒ ｎｄ ｃ ｔｚ ｎｓ ｈａ ｔ ｄ ｔ ｓ ｅ ｈｅ ｓ ｌ ｉ ．Ｔｈｅ
当严 重 的地步 。刘 易斯 ・芒福德 对 工业城 市 发展 非 常厌
看 ， 中国近代 城 市在 这一领 域进 步 有限 ，发展 非 常 不平
衡。
关键词 ：美国；城 市环境 问题 ；对策；比较研 究
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅｆ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＡｍｅ ｃ ｎ ｕ ｂ ｎｚ ｔ ｎ ｓｒ ｃ ： ｈ ａ ｔ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｉ ｒ ａ ｒ ａ ｉａｉ ｏ
到 不容 忽视 的地 步 。 巴尔 的摩 市 的居 民病 死率 在 大城 市 中长期 稳居 前列 ，当别 的城 市都 在进 步 时 ，巴尔 的摩 却 原地 踏 步。 世纪 之 交时 ，情 况如 此糟 糕 ， 巴尔的摩 市 的
上 层居 民终 于 不能继 续 无动于 衷 了。 社会 各界 人 士纷 纷 要 求 采 取 行 动 修 建 全 市 范 围 内 统 一 的 下 水道 系统 。最
恶 ，认 为这种 资本 主 义发展 时期 的功 利 主义 的城 市化 是
注定要失败的。在他的 《 城市发展史》中多次谈及工业
主义 对城 市环 境 的破坏 ： “ 方世 界 中的每 一 个城市 ， 西
或 多 或少 ，都 有着 焦炭城 （ ｏ ｅ ｏ Ｃ ｋ ｔ ｗｎ）特点 的烙 印。 工业 主义 ，１ 世纪 的主 要创 造力 ，产 生 了迄今从 未 有过 ９ 的极 端恶 化 的城 市环 境 ；因 为 ，即使是 统治 阶级 的聚居 区也被 污 染 ，而 且也 非 常拥 挤。 … …的确 ，最 富 有和最 ‘ 先进 ’的大都 市 ，甚至 没 有足够 的 日照和 新 鲜 空气这
时 间 ， 巴尔的摩 一 跃成 为全 国 下水道 系统 最好 的城 市 之
一
。
随即 ，一 系列 其他 的市 政 改善措 施也 开始 着 手 ，包
括 街道 拓 宽 ，铺 设 路面 ，公 园规 划 ，新 的交通 网络 ，新 的学校 、警察 局 、消 防站 也都 在２ 世纪 的前 十五年 建成 ０ 了。 巴尔 的摩 终 于追 上兄 弟城市 ，面 貌焕 然一 新。 【 ５ 巴尔 的摩 市 的经 历 是 这 一 时 期 美 国城 市 为 了应 对
教 育部 人 文社科 重 大项 目 （ ５ ＤＺ ２８ ｏＪ Ｈ ２ ）的 阶段 性成 果 。 Ｊ
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口 比例 达 到 ５ ．％ 。 城市 人 口和 经 济 活动 的 快速 积 聚 １２
容 易 感 染 寄 生 虫 ，从 而 对 人体 健 康 带 来很 大威 胁 。到 １ ８ 年 ，美 国城 市 ，尤其 是 中西 部地 区 ，开 始 使用 焚 ８５
中国名城 Ｉ 中外名城 较
１ 世纪美 国城市环境卫生 问题和对 策术 ９
兼 与 近代 中国城 市 比较
刘敏
摘 要 ： １ 世 纪 美 国 城 市 化 发 展 十 分 迅 速 ，人 口和 ９
１ 世纪 ，工 业 城 市 的 人 口和 产 业 的急 剧 发 展 给城 ９
经济活动的大量 集 中给 城市发展 带来 了严峻的环境 问题 。 为了创造 卫生 、健康和 宜人 的城 市环境 ，市政官 员、专业 技 术工程 师 、改革积极 分子和普通 市民联 合起来 ，为解决
邻 近 溪 流 的 污 染 。到 １ ９ 年 ，废 水 处理 问题 已经 发 展 ８０
出恶 臭。 城市 的大部 分下 水道 出 口直 接 将污 水排 放 到河 里 ，在 居 住 区的下 游地 区 ，煤 气公 司也 向河 水 中排放 大 量 污 物。 令人 遗憾 的是 ，关于 河流 污染 的 问题缺 乏明确
迅 速 扩 大 ，产 生 了大量 的 生活 和工 业垃 圾 ，垃圾 处理 问 题 日益成 为一 个严 重 问题 ，因为相 关 的技术 解决 和政 策
建 设 。工 程于 １ ０ 年 动 工 ，完 成于 １ 年 ，近８ ５ ｍ ６ ９ ５ ９１ ０ｋ
的统 一 规 划 的 下水 道 为 １ 万ห้องสมุดไป่ตู้多 户 家庭 服 务 。 不 到 １ 年 ０ ０
烧炉 以减 少垃 圾 。
对 环境 的破 坏 也是 非常 显著 的 。芒福 德对 工业 城 市 的描
述 完 全 符 合 １ 世 纪 美 国 城 市 的 发展 。 马萨 诸 塞 州 卫 生 ９
局 在 其第 ８ 次年 度 报告 中谈 到该 州 河 流被 严 重 污 染。 纳 舒 厄 河 （ ａ ｈ ａ） 个流 域 ，连 同其 不 少 支 流 ，恶 臭 Ｎ ｓｕ 整
ｒｐｙｔ ｐｅｓ ｆ ｅ ｉｈｃｎｅｔ ｔ ｎｏ ｃｔ ｅｐｅＨ ｗ ｖｒ ｅ ｌ ｈ ｒｓ ｏ ｔ ｈｇ ｏｃｎ ａ ｏ ｆ ｉ ｅ ｈ ｒｉ ｙｐ ｏｌ． ｏ ｅｅ，
Ｃ ｎ ’ ｍｏ ｅ ｃｔ ａ ｎ ｙ ｌ ｔｄ ｐ ｏ ｒ ｓ ｅ ｄ ｉ ａａ ｃ ｄ ｉ ｈ ａ ｄ ｍ ｉ ｈ ｄ ｏ ｌ ｉ ｅ ｒ ｇ ｅ ｓ ｓａ Ｓ ｙ ｍｉ ｎ ｍｂ ｌｎ ｅ