新野县城乡环卫一体化服务项目特许经营权

潍坊市人民政府关于市区公用事业特许经营权授予程序和权限的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府关于市区公用事业特许经营权授予程序和权限的通知（潍政发〔2006〕42号）奎文、潍城、坊子、寒亭区人民政府，市高新、经济开发区管委会，市政府有关部门：为确保市区公用事业统一规划、科学布局、协调发展，防止重复建设和不正当竞争，促进公用事业资源得到有效保护和充分利用，按照市政公用事业特许经营有关法规规章规定，现就市区公用事业特许经营权授予程序和权限问题通知如下：一、凡在本市市区（包括奎文、潍城、坊子、寒亭区和市高新、经济开发区、滨海项目区）范围内，申请城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等公用事业特许经营权的生产经营单位，应当首先申请省人大《山东省城市建设管理条例》规定的经营许可，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可参与城市市政公用事业生产经营活动和特许经营权招投标。

二、上述范围内取得经营许可的公用事业生产经营单位，要取得特许经营权，还应按照《潍坊市人民政府关于印发〈潍坊市市政公用事业特许经营管理办法〉的通知》（潍政发〔2004〕42号）文件规定，经市市政管理局依法审查同意，由市市政管理局报请市政府批准后，方可组织实施。

其他任何单位和个人，都不得违反上述程序和职责，擅自实施公用事业特许经营权授予工作。

三、依法确定特许经营者后，市政府授权市市政管理局代表市政府与特许经营者签订特许经营协议。

其他任何单位和个人，不得擅自与特许经营者签订特许经营协议。

四、市发改、财政、规划、物价、工商等部门，应当根据各自职责，协同市市政管理局共同做好市区公用事业特许经营权授予工作的监督管理。

1.讲解城市大管家模式“城市管家”是一种全新的城市管理模式，旨在运用市场化机制，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。

管理范围：道路清扫保洁、垃圾清运、转运站管理、转运站除臭、垃圾分类、废旧家具收集清运资源化处理、市政公厕管理、爱卫消杀、绿化管养、路灯设施管养等，也会延伸到城市管理服务，例如市容秩序劝导、共享单车末端管理、人行道等市政设施维护、商场及物业小区服务等。

大城服与环卫一体化的区别在于，前者是对城市现代化管理的全新探索，通过将环卫、绿化、路灯、公厕、垃圾分类等集中式一体化管理，有效解决监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协调效率低等一系列问题，实现城市管理专业化、精细化、智慧化。

而后者则指运用现代化科技手段，将城市环卫工作统筹协调，节省环卫管理成本，实现环卫工作智能监管，有效提高城市环卫的成效。

2.讲解环卫市场化板块中，BOT+TOT的模式。

环卫一体化是指环卫服务业务深度和广度的延伸，涉及到环卫各个环节的一体化与业务范围的一体化。

环卫业务环节的一体化指的是服务内容的增加以及产业上下游链条的多维度整合。

具体来说，即环卫项目突破传统意义上的清扫保洁、垃圾清运，将清扫、保洁、中转、收运、处理进行一体化打包，同时涉及垃圾分类、餐厨垃圾收运处理、绿化养护、市政管养等内容，随着未来人们对生活环境要求的不断提高，将会不断纳入新的服务项目。

环卫业务范围的一体化指的是城乡环卫一体化，即将服务内容从城市拓展到了广大乡村。

它是新农村建设的一项基础性工程，能从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境。

以邵阳市大祥区城区智慧环卫一体化项目为例。

该项目采用BOT(建设-经营-转让)+TOT(转让一经营-转让)混合的特许经营模式。

政府授予社会资本方特许经营权，由中标人负责大祥区生活垃圾清运、道路清扫保洁等项目特许经营权出让的建设、投融资、运营维护、管理。

秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例（草案征求意见稿）（2023年*月**日秀山土家族苗族自治县第十八届人民代表大会第*次会议通过2024年3月**日重庆市第六届人民代表大会常务委员会第*次会议批准）第一条【立法目的】为了加强城乡环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的人居环境，根据有关法律法规，结合秀山土家族苗族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条【适用范围】自治县行政区域内城乡环境卫生管理及相关活动适用本条例。

第三条【工作原则】城乡环境卫生管理工作应当坚持中国共产党的领导，实行自治县人民政府统一负责、分级管理、综合治理、公众参与、社会监督的原则。

第四条【政府职责】自治县人民政府应当将城乡环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，完善环境卫生设施设备，提供环境卫生公共服务，按照环境卫生管理工作任务核定所需事业经费。

乡镇人民政府、街道办事处应当按职责组织落实本辖区环境卫生管理工作，加强组织协调和指导，将城乡环境卫生管理纳入基层社会治理工作。

第五条【部门职责】自治县城市管理、农业农村主管部门应当按照职责负责城市、乡村环境卫生综合治理组织、协调、指导和监督工作，并牵头建立信息互通共享、联合执法等机制。

发展改革、教育、公安、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通、水利、商务、文化旅游、卫生健康、市场监管等有关部门或者单位按照各自职责依法做好城乡环境卫生管理相关工作。

第六条【基层自治组织职责】村（居）民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处开展城乡环境卫生管理工作，动员、组织村（居）民开展环境卫生治理活动。

鼓励村（居）民委员会通过村（居）民会议，将下列事项纳入村规民约、居民公约，发挥村（居）民主体作用，引导其自觉养成保护环境卫生的意识和习惯：（一）自家庭院、房前屋后的清洁；（二）生活垃圾和其他废弃物处理和利用；（三）畜禽粪污处置和利用；（四）自家污水处理；（五）公共卫生环境保护；（六）环境卫生基础设施保护；（七）其他与环境卫生有关的事项。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市基础设施和公用事业特许经营管理办法的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.18•【字号】宛政办〔2021〕39号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市基础设施和公用事业特许经营管理办法的通知宛政办〔2021〕39号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：《南阳市基础设施和公用事业特许经营管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年11月18日目录第一章总则第二章特许经营协议订立第三章特许经营协议履行第四章监督管理和公共利益保障第五章法律责任第六章附则南阳市基础设施和公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为规范基础设施和公用事业领域的特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，保护特许经营者合法权益，促进经济社会持续健康发展，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内基础设施和公用事业领域的特许经营活动适用本办法。

下列基础设施和公用事业项目的建设和运营，可以实施特许经营: （一）供水、供热、供气、污水处理、垃圾清运及处理、城市道路、停车泊位、新能源储能和充电、公路、城市轨道交通和其他公共交通项目；（二）市人民政府认为有必要实施特许经营的其他基础设施和公用事业项目。

第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营（以下简称特许经营），是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他经济组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或公共服务。

第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，以公共利益优先，保护各方信赖利益为原则。

哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】2020.10.23•【字号】哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会公告第9号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例（2020修正）（2011 年9 月26 日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2011 年12 月8 日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准根据2020年6月30日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市劳动保障监察条例〉等二十一部地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城市容貌第三章城市环境卫生第四章城市环境卫生设施建设和管理第五章镇、村容貌和环境卫生第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为了促进城乡容貌和环境卫生事业建设和发展，创建和维护整洁、优美、文明的城乡环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市、镇、村的建成区，建成区以外的开发区、园区、旅游风景区，以及市、县（市）人民政府确定的其他实行城乡容貌和环境卫生管理的区域。

第三条城乡容貌和环境卫生工作坚持统一领导、分级管理、分区负责、专业服务和社会参与相结合的原则。

第四条市市容环境卫生主管部门（以下简称市市容环卫部门）负责本市行政区域内城乡容貌和环境卫生管理工作，并组织实施本条例。

市市容环境卫生管理机构依据职责，负责城乡容貌和环境卫生管理的日常工作。

区、县（市）人民政府负责本辖区内的城乡容貌和环境卫生工作；区、县（市）市容环境卫生主管部门（以下简称区、县（市）市容环卫部门）、街道办事处、镇（乡）人民政府按照各自职责权限，负责本辖区内的城乡容貌和环境卫生管理的具体工作。

南阳市人民政府办公室关于转发新野县农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2009.10.20•【字号】宛政办[2009]102号•【施行日期】2008.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南阳市人民政府办公室关于转发新野县农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法的通知（宛政办〔2009〕102号）各县市区人民政府：新野县成为国土资源部与联合国开发计划署“集体建设用地流转与农民权益保护”合作研究示范项目示范区以来，广泛征求基层意见，积极开展集体建设用地流转实践，取得明显的工作成效。

目前，该县基本实现集体建设用地依法有序流转，较好地盘活利用了集体存量建设用地，缓解了集体建设用地指标的压力，集体建设项目用地需求基本满足，集体建设用地市场秩序初步规范。

现将《新野县农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》转发给你们，请认真组织学习，并根据《南阳市人民政府关于印发南阳市农民集体所有建设用地使用权流转管理暂行意见的通知》（宛政〔2009〕74号）精神，参考外地经验，结合本地实际，尽快研究制定完善本县市区农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法，切实规范集体建设用地使用权流转行为，构建我市城乡统一的建设用地市场，加快推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会协调发展。

二○○九年十月二十日新野县农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法（新野县人民政府二○○八年八月二十七日）第一章总则第一条为了加快推进社会主义新农村建设，统筹城乡经济社会协调发展，优化配置土地资源，显化集体建设用地资产价值，提高土地资源利用效率，维护土地所有者和使用者的合法权益，规范管理农民集体所有建设用地使用权（以下简称集体建设用地使用权）的流转，根据《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见》等，结合我县实际，制定本试行办法。

浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见（浙建〔2013〕5号）各市、县（市、区）建委（建设局）、城管（综合）执法局，杭州市城管委，杭州市园文局：按照《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（浙政发〔2012〕62号）要求，为进一步加强城市生活垃圾经营性服务管理，提升城市市容环境卫生管理品质，根据《行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和城市生活垃圾管理相关法规的规定，结合我省实际，现就进一步规范我省城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务管理提出如下实施意见：一、明确城市生活垃圾经营性服务管理基本要求（一）城市生活垃圾经营性服务，是指从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置等环卫服务行为。

（二）城市生活垃圾经营性服务管理适用《市政公用事业特许经营管理办法》。

（三）本省行政区域内从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务的企业，应当依法取得相应的城市生活垃圾经营性服务许可证。

（四）未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性服务活动。

二、明确城市生活垃圾经营性服务的管理部门（一）各市、县（市、区）人民政府市容环境卫生行政主管部门（以下简称市县环卫主管部门）是城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可的实施机关，具体负责本行政区域内城市生活垃圾经营性服务许可的申请受理、审查核准和日常管理工作。

环卫运营：市场化稳步推进，市场规模保持高增环卫运营作为产业链中游来看，上游为各种类型环卫设备供应商，下游是垃圾处置、再生资源回收利用企业，主要客户包括环卫管理局等政府部门以及企业单位。

狭义的环卫运营主要包括道路清洁、垃圾收转、绿化维护等，而广义的环卫运营定义则更为宽泛。

根据原国家建设部发布的《城市环境卫生当前产业实施办法》，城市环境卫生是指为有效治理城市垃圾、粪便等城市生活废弃物，为城市人民创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的垃圾、粪便的收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。

广义的环卫运营是指城乡空间环境的卫生和城乡容貌的管理，主要包括街巷、市政道路、公共场所、水域等区域的环境保洁，市政绿化管养，垃圾、粪便等生活废弃物的收集、分类、运输、中转、处置、处理、综合利用，垃圾压缩站、公厕的管理，城乡环境卫生设置规划、建设、运营等产业链条。

图38：环卫运营产业链环卫运营的商业模式主要是运营企业参与各地政府环卫服务项目的招标，中标后与当地政府或环卫主管部门签订特许经营协议，在特定期限及区域内提供道路及公共场所清扫保洁，生活垃圾分类、收集、清运、处置，公共厕所运营管理等环境卫生公共服务，政府进行月度或季度付费。

目前主要分为单项目承包、环卫服务一体化外包和PPP合营三种模式，也可以分为政府购买服务和合资建设运营两类，单项目承包和环卫服务一体化外包同属政府购买服务类别，仅仅是单个项目还是一揽子项目的区别，PPP合营属于合资建设运营，政府部分参股项目公司，节省初始投入。

随着环卫市场化的推进，一体化外包和PPP模式发展较快。

1）单项目承包模式：环卫主管部门将单项的环卫作业内容（如道路保洁，垃圾收运，垃圾分类，公厕运营与管理等）通过公开招标竞争，与中标环卫服务公司订立承包经营合同，由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益。

该模式中政府是投资主体，企业是运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费，项目规模一般5000万元以下，服务期限一般1-3年。

上街区环卫建设与服务一体化特许经营项目中标结果（最新版）目录一、项目概述二、中标结果三、项目意义四、后续工作正文一、项目概述上街区环卫建设与服务一体化特许经营项目，旨在提升我国城市环境卫生管理水平，实现环境卫生建设与服务的一体化，提高城市环境品质。

该项目涵盖了环卫设施建设、环境卫生服务、垃圾处理等多个方面，通过引入社会资本参与，推动环卫产业升级，提高公共服务效率。

二、中标结果根据公开招标的结果，上街区环卫建设与服务一体化特许经营项目由某环保科技有限公司中标。

该公司在业内具有丰富的经验和技术实力，其提出的一体化解决方案得到了评审专家的高度认可。

此次中标，意味着该公司将在未来几年内负责上街区的环卫建设与服务，为当地居民提供优质的环境卫生服务。

三、项目意义上街区环卫建设与服务一体化特许经营项目的实施，具有以下几个方面的意义：1.提高城市环境卫生管理水平：通过引入社会资本，实现政府与企业的合作，有利于提高城市环境卫生管理水平，提升城市环境品质。

2.促进环卫产业升级：该项目的实施，将有助于推动环卫产业的技术创新和产业结构升级，提高环卫服务的专业化、市场化水平。

3.提高公共服务效率：通过特许经营方式，有利于提高公共服务的效率和质量，满足居民对美好生活环境的需求。

四、后续工作中标后的某环保科技有限公司，将在上街区开展环卫建设与服务的相关工作，包括但不限于：1.完善环卫设施：加大投入，提升改造现有环卫设施，提高设施质量和服务能力。

2.提高服务水平：引入先进的管理理念和技术手段，提高环境卫生服务的质量和效率。

3.推动垃圾分类：开展垃圾分类宣传和教育，引导居民积极参与垃圾分类，提高垃圾资源化利用水平。

4.加强监管评估：建立健全监管机制，定期对项目进行评估，确保环卫建设与服务一体化目标的实现。

总之，上街区环卫建设与服务一体化特许经营项目的中标结果，标志着我国环卫事业迈出了新的步伐。

根据住建部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，《市政公用事业特许经营管理办法》等文件精神，结合XX县环卫事业发展的现状及发展趋势，为促进XX县城乡环境卫生实现跨越式提升，通过引进先进的作业技术，建立现代化的环卫体系，深化环卫体制和运行机制由事业向企业的改革，逐步实现环卫作业社会化、市场化、资源化进程，建立更为科学规范的作业标准、服务质量、监督控制机制，特制定本方案。

一、项目基本情况项目名称:XX县城区环卫作业及城乡生活垃圾收运作业市场化项目实施方案。

实施模式:政府与社会资本合作(特许经营权BOT模式)。

经营期限:30年(含1年建设期)。

覆盖范围:根据XX县目前的清扫保洁及生活垃圾收运系统现状及实际情况，建议本项目清扫保洁覆盖范围为城区约70万平方米道路清扫保洁、城乡1000万平方米水域保洁、城乡55座公厕运营维护;生活垃圾收运覆盖范围为XX县辖区内30户以上村民小组及12座城乡垃圾中转站运营维护。

项目内容:1.城乡环卫体系的建设及运营(含道路保洁、水域保洁、市政设施维护、公厕管理与维护)；2.城乡生活垃圾收运体系的建设及运营；3.基础设施建设与环卫设备的投资投入(含智慧环卫指挥中心、乡镇垃圾分类收集点)。

投资构成:本项目生命周期内预计总投资XXXXX万元。

(详见附表3)付费基数:运营服务费: XXXX万元/年 (详见附表1)。

具体如下:项目目标:通过实施XX县城区（建成区）环卫作业及城乡生活垃圾收运作业市场化项目实施方案，通过引用先进的环卫管理模式，降低环卫作业的成本，提升环卫作业效果，扩大环卫作业范围，最终将先进的环卫管理及作业模式推广到各街道，为全区人民群众营造一个良好的人居环境。

将XX县打造成为全国智慧生态环保模范城市、全国垃圾分类处理示范样板，巩固XX县“文明县城”和“卫生县城”的成果。

并最终实现全区生活垃圾分类投放、分类运输的收运模式，为生活垃极分类处理打下坚实的基础，最大限度实现了全区范围内生活垃圾减量化、资源化、无害化的处置工作，真正实现城乡市场化的全覆盖。

城乡环卫一体化特许经营方案1. 引言随着城市化进程的加快，城市和乡村的环境卫生问题日益突显，传统的城市环卫管理模式已经无法满足需求。

为了解决城乡环卫问题，特许经营模式被提出并得到了广泛应用。

本文将介绍城乡环卫一体化特许经营方案的实施过程和具体措施。

2. 特许经营模式概述特许经营模式是指政府将特定行业或项目的经营权委托给特许经营者，特许经营者按照约定条件和标准承担经营责任，并向政府支付特许经营费。

在城乡环卫一体化特许经营方案中，政府将城市和乡村环卫的经营权委托给特许经营者，特许经营者负责整合资源，统一管理，提供高质量的环卫服务。

3. 实施步骤3.1 环境评估和需求分析在实施城乡环卫一体化特许经营方案之前，需要进行环境评估和需求分析。

通过调查研究，了解城市和乡村环卫存在的问题和需求，为后续的方案制定提供依据。

3.2 制定特许经营合同特许经营合同是特许经营方案的核心内容，包含了特许经营者的权益、责任和约束条件。

在制定特许经营合同时，应充分考虑环卫服务的特点和实际情况，明确双方的权责关系，确保公平合理。

3.3 选择特许经营者选择合适的特许经营者是城乡环卫一体化特许经营方案成功实施的关键。

特许经营者应具备相关经验和资源，能够提供高质量的环卫服务。

政府可以通过招标或竞争性谈判的方式选择特许经营者。

3.4 资源整合和管理特许经营者负责整合城市和乡村环卫的资源，并进行统一管理。

包括人力资源、设备器材、资金等方面的整合和优化，以提高工作效率和服务质量。

3.5 监督和评估政府需要对特许经营者进行监督和评估，确保其按照约定条件和标准履行经营责任。

监督和评估可以通过定期检查、投诉处理和满意度调查等方式进行。

4. 具体措施4.1 建立统一的环卫服务标准通过建立统一的环卫服务标准，可以提升环卫服务质量和效率。

标准包括环卫设施建设、日常清扫、垃圾分类处理等方面的要求，特许经营者需要按照标准进行操作。

4.2 推行信息化管理引入信息化技术，建立环卫服务管理系统，可以实现对环卫工作的全程监控和数据分析。

新野县城乡环卫一体化服务项目特许经营权采购内容及要求一、项目服务范围及内容（1）新野县13个乡镇和2个街道办事处城乡结合部的6个社区的人工、机械清扫保洁及生活垃圾清运。

保洁范围包括乡镇驻地主要道路、辅路、人行道以及道路上的附属公共设施。

（2）新野县行政区域内的乡镇街道村庄环境卫生保洁及生活垃圾清运。

保洁范围包括村内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省道、县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内的区域。

（3）从各乡镇（街道）垃圾中转站到垃圾处理厂的垃圾运输。

（4）以上服务由乙方投资概算4262万元。

在项目运行中，根据标准提升要求不断追加设施设备和管理升级资金投入。

作业内容1 乡镇驻地道路乡镇驻地道路的人工和机械化清扫保洁作业；乡镇驻地主要道路、辅道、人行道地面的人工清扫保洁作业；乡镇驻地垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。

2 村庄道路村庄内道路的人工清扫与保洁；村庄内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省道、县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内区域的保洁作业。

村庄垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。

3垃圾运输村庄垃圾由清运车辆统一收集运送到垃圾中转站，经压缩后由转运车辆统一运送到垃圾处理场。

4 数字化监管12个乡镇垃圾中转站分别建1个监控云平台，与乡镇综治信息系统链接，负责智能监控辖区内人员、车辆、环卫设施的在岗在位和运转轨迹情况，并与城区环卫云平台相链接，数据互通，信息共享。

5垃圾分类试点根据上级生活垃圾分类的要求，积极搞试点，在中心集镇和条件好的村搞试点，分类收集、运输、集存、处理生活垃圾，节约资源，保护生态环境。

二、项目实施方式3.1人员、车辆接管方式3.1.1在编人员接管方式由中标企业全员接收现有在编环卫工作人员，福利待遇不低于原岗位工资标准。

不愿意到企业工作的人员政府分流安置或成立环卫监督考核队伍，对市场化进行监管考核。

企业介绍一、企业简介中环洁环境有限公司是中信产业基金的控股公司，是提供城乡环境综合服务的专业平台，拥有中国清洁清洗行业国家一级资质，十年环卫行业运营管理经验，稳定的管理队伍，有效的项目管控，完美的团队执行，造就了城乡环卫综合服务和城市环境综合管理的专业和专注。

中环洁环境有限公司专注于城乡环卫一体化领域的投资、建设和运营，业务覆盖城乡固废收转运、道路清扫保洁、智慧环卫运行等全产业链。

在环卫市场化改革、政府购买服务、城乡环境综合治理、城市垃圾分类、转运站建设与运营、智慧环卫系统运营等方面，具备丰富的示范项目业绩和精益化管理经验。

中环洁环境有限公司致力于成为城市环境综合管理的服务商，积极助力政府事业改革，拥有城市环卫市场化成功范例，深耕城乡环卫一体化，垃圾分类一体化和智慧环卫一体化，持续拓展延伸城市综合服务领域，为城市提供园林绿化养护、市政道路管护、公共设施服务、物业管理服务、水域河道保洁等完整的一体化解决方案，实现全方位的城市综合管理服务中环洁环境有限公司在大连、沈阳、河北、内蒙古、山东、河南、福建等地有正在运营的标杆项目。

在业界以专业专注、精益管理以及完美执行力享有赞誉，为政府赢得持久的公众满意度。

二、我们的优势2.1央企控股，板块协同中信产业基金是2008年6月经国家发改委批准设立的，目前资产管理规模超过1000亿元人民币。

中信产业基金秉承“专业创造价值，投资改变世界”的理念，重点布局工业能源环保、科技和互联网、金融和商业服务、消费休闲、医疗健康、不动产六大核心领域，投资超过100家企业。

环保产业是其重点投资领域，覆盖环保全产业链，形成了良好的版块协同效应。

2017年荣获全球最佳私募股权基金评选银奖，是唯一获奖的中资PE机构。

2017年，中信产业基金在3000多家从事环卫一体化业务的优质企业中，100%投资收购新天地环境清洁有限公司，依托其10年的行业经验及环卫行业国家一级资质，全新打造中环洁环境有限公司，使其成为中信产业基金旗下提供城乡环境综合服务的专业平台，实现环保全产业链的闭合。

城乡环卫一体化特许经营方案1. 引言城乡环卫一体化是指城市和农村地区的环境卫生管理工作在管理机制和组织方式上实现一体化，通过统一规划、统一管理、统一运营，提高城乡环卫服务水平和效率，创建美丽乡村、美丽城市，改善人民生活环境，促进可持续发展。

本文档旨在制定一套城乡环卫一体化特许经营方案，为城乡环卫一体化的有效推进提供具体实施方案。

2. 目标和原则2.1 目标•促进城乡环卫服务的标准化和规范化，提高服务质量和效率。

•提升城乡环卫设施的建设和管理水平，实现资源共享和优化配置。

•加强城乡环卫信息化建设，提高管理和监督能力。

•推动城乡环卫一体化特许经营模式的探索和应用，促进经济发展和社会稳定。

2.2 原则•坚持市场化运作和政府监管相结合，鼓励社会力量参与城乡环卫经营管理。

•坚持科学规划和可持续发展，充分考虑环境、经济和社会效益。

•坚持公平竞争和激励机制，提高城乡环卫企业的积极性和创造性。

•坚持信息化建设和技术创新，提升城乡环卫管理水平和服务效能。

3. 特许经营模式设计3.1 特许经营主体特许经营主体可以是企事业单位、社会组织或个人，需具备一定的资质和经验。

特许经营主体通过与政府签订特许经营合同，获取经营城乡环卫项目的权益和责任。

3.2 特许经营范围特许经营范围包括城乡环卫设施的建设和管理、环境卫生服务的提供、废弃物的收集和处理等环卫相关业务。

特许经营主体可以根据实际情况选择合适的经营范围，并提供相关的专业服务。

3.3 特许经营期限特许经营期限根据城乡环卫项目的实际情况确定，一般为3-5年。

特许经营期满后，可以续签特许经营合同，也可以重新进行竞争性评选。

3.4 特许经营权益和责任特许经营主体享有经营城乡环卫项目的权益，包括经营收益和形象宣传等。

同时，特许经营主体也承担相应的责任，包括环境保护、安全生产、服务质量等方面的责任。

3.5 特许经营管理政府应建立特许经营管理机构，负责特许经营的监管和评估。

特许经营合同中应规定特许经营主体的经营指标和服务标准，并建立监督和考核机制。