新安法解读

培训合格
上岗作业
生 产
安全培训
经 营 单
从
保证具备必要的安全生产知识
业
熟悉有关的安全制度和操作规程
人
掌握本岗位的安全操作技能
员
了解事故应急措施，知悉权利和义务
位培训不合格
不得上岗
26
新工艺
必须了解、掌握其安全技术特性
新技术 采取有效的安全防护措施
新设备
对从业人员进行专门培训
新材料
27
生产经营单位的特种作业人员
5
生产经营单位的主要负责 人对本单位的安全生产工 作全面负责。
13
安全生产责任 仍由本单位负责
生产经营单位
委托
技术、管理服务的机构
（为安全生产提供）
提供技术、管理服务
14
国家实行生产安全事故责任追究 度 制 依照本法 和有关法律、法 规的规定
追究生产安全事故 责任人员的法律责任
18
1 建立、健全本单位安全生产责任制
体责任。
（一）修改十大亮点
➢建立事故预防和应急救援的制度。 ➢建立安全生产标准化制度。 ➢推行注册安全工程师制度。 ➢推进安全生产责任保险制度。 ➢加大对安全生产违法行为的责任追究力
度。
四个主要方面
• 提升安全生产工作摆位 • 强化安全生产主体责任 • 加强政府监管和部门执法力度 • 严格安全生产违法行为和事故责任追究
安全出口
标志明显 保持畅通
√
安全出口
禁止锁闭
╳
安全出口
禁止封堵
╳
41
生产经营 单位
如实告知
从业人员
遵守安全制度 安全操作规程
作业场所和工作岗位存在的
√
危险因素
√
防范措施
√
事故应急措施
42
生产经营 单位
监督、教育
按规则佩戴、使用 劳动防护用品
√ 符合国家标准 √ 符合或者行业标准
从业人员
43
经常性检查
安全管理人员
发现
√
检查及处理情况应当如实记录在案
安全问题 重大事故隐患
不能处理的
报有关负责人
应当
立即处理
不及时处理
向主管部 门报告
√ 负有安全生产监督管理职责部门 √ 接到报告的部门应当依法及时处理
48
生产经营单位
3
新增 坚持安全第一，预防为主，综合治理 的方针。
安全第一 是指导思想
安全生产
预防为主 是工作重点
方针 综合治理 是根本途径
4
生产经营单位安全生产主体责任
加强 安全 生产 管理
改善 安全 生产 条件
推进 安全 生产 标准 化建 设
遵守 本法 和其 他有 关法 律、 法规
建立 、健 全安 全生 产规 章制 度
安全生产 管理机构
职 责
专职安全生 产管理人员
组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案 组织或者参与安全培训，如实记录培训情况 督促落实重大危险源的安全管理措施 制止和纠正“三违”现象 检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议 督促落实本单位安全生产整改措施 组织或者参与应急救援演练
25
新《安全生产法》辅导报告
2016年11月27日
提纲
1
1 新安法十大亮点 2 修改的主要内容及解读
3 新安法特点
（一）修改十大亮点
➢坚持以人为本，推进安全发展。 ➢建立完善安全生产方针和工作机制。 ➢落实“三个必须”，明确安全监管部门
执法地位。 ➢明确乡镇人民政府以及街道办事处、开
发区管理机构安全生产职责。 ➢进一步强化生产经营单位的安全生产主
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重大危险源
•√ 登记建档 •√ 进行定期检测、评估、监控 •√ 制定应急预案 •告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的 √应急措施 √••将人重民大政危府险安源全及生有产关监安督全 管措 理施 部、 门应 和急 有措 关施 部报 门地 备方 案
38
生产经营单位应当建立健全
生产安全事故隐患排查治理制度
对责任制落实情况的监督考核 保证责任制的落实
21
建筑施工 金属冶炼 矿山
道路运输
设 危险物品 置
或
安全生产 管理机构
专职安全生 产管理人员
其他生产经营单位
从业人员 100+ 设 置
或
安全生产 管理机构
专职安全生 产管理人员
从业人员 100- 设
或
置
专职安全生 兼职安全生
产管理人员 产管理人员
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二、修改的主要内容
2002 《安全生产法》
共七章 97条
对比
新的 《安全生产法》
共七章 114条
共调整76条，占67%。其中， 新增17条，占15%；修改59条， 占52%。
2002 《安全生产法》
章节对比
新的 《安全生产法》
1-15条，共15条 16-43条，共28条 44-52条，共 9条 53-67条，共15条 68-76条，共 9条
第一章 总则
1-16条，共16条
第二章 生产经营单位的安全生产保障
17-48条，共32条
第三章 从T业ex人t员的安全生产权利义务 第四章 安全的生产监督管理
Text 第五章 安全生产事故的应急救援与调查处理
49-58条，共10条 59-75条，共17条 76-86条，共11条
77-95条，共19条 96-97条，共 2条
第六章 法律责任 第七章 附则
87-111条,共25条 112-114条,共3条
1
1 为了加强安全生产工作 2 防止和减少生产安全事故
3 保障人民群众生命和财产安全 4 促进经济社会持续健康发展
制定本法
2
适用本法
消防安全
道路交通安全
民用航空安全
铁路交通安全
水上交通安全
核与辐射安全
特种设备安全
另有规定的，适用其规定
技术
管理 措施
发现并消除 事故隐患
如实记录 排查治理情况
及时通报 从业人员
县级以上地方各级人民政府 负有安全生产监督管理职责的部门
√ 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度 √ 督促生产经营单位消除重大事故隐患
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危险物品 商店
危险物品 车间
危险物品 仓库
生产、经营、储存、使用
安全距离
员工 宿舍
生产经营 场所
5 督促、检查安全生产工作 及时消除生产安全事故
2 组织制定本单位安全生产规章
制度和操作规程
4 保证本单位安全生产投入的
有效实施
主要负wk.baidu.com人职责
3
6 组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案
7 及时、如实报告生产安全事故
组织制定并实施本单位 安 全生产教育和培训计划
19
各岗位的责任人员 责任范围 考核标准
必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗 作业 特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门 确定
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安全设施
同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
主体工程
安全设施投资应当纳入建设项目概算
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生产经营单位应当
有较大危险因素 的生产经营场所 有关设施、设备 上设置明显安全 警示标志