本课考问答和论述：
一、民主内涵的界定（10~15）
1、现在的民主是指由直接或间接地在自由的、常规性的选举中获胜的人来治理国家。民主的典型特征是政府从公民手中获得授权，它意味着人民治理政府，而不是由个人或少数人进行统治，民主价值观的核心内容是个人自由、尊重个人、机会平等和人民意志等观念。
2、“民主”包含许多内涵，具有多种含义。民主是一种生活方式、一种正体形式、一种治理方法、一种国家类型、一种精神状态、一种诉讼程序。我们可以把民主的诸多含义划分为三个广泛的类别，即相互作用的价值体系、相互关联的政治程序体系以及相互依赖的政治结构体系。
（1）.作为相互作用的价值体系的民主：个人自由、尊重个人、机会平等和人民意志等观念都是民主价值的核心内容。
（2）.作为相互关联的政治程序体系的民主：为了实现民主政治，民主的价值观就必须通过自由公平的选举、多数原则、言论自由以及集会和抗议的权利等重要方式融入到政治程序中。（3）.作为相互依赖的政治结构体系的民主：民主不只是价值观和程序，它也是保护这些价值观和程序的政治结构。
二、宪政体制中的分权与制衡（33~41）
针对可能出现的多数派剥削少数派的权利，美国采取了分权与制衡的方式：
1、分权：将宪法的权利分别授予国家政府中的三个不同的部门。在立法机关、行政机关和
司法机关之间对权力进行宪法性划分，立法机关负责制定法律，行政机关负责执行和实施法律，司法机关负责解释法律。
2、（1）、分权本身并不能阻止政府部门面对相同压力做出的反映，因此还需要制衡
——以野心对付野心。即授予三个政府部门宪法性权利，使每个部门都能制约其他两个部门的行动，从而确保任何部门都不可能占据统治地位。
（2）、国会负责制定法律，但总统可以否决国会制定的法律；最高法院可以宣布国会通过并经总统签署的法律违宪，但最高法院和其他所有联邦法院的法官都是由总统经参议院批准后任命的；总统负责实施法律，但所需经费则由国会负责提供。
(3)、参议院和众议院均对彼此的立法享有绝对的否决权，因为任何议案都必须同时
经两院同意。
（4）每个部门不仅对其他两个部门的职能活动享有某些权威，而且每个部门在政治上又相互独立。众议院由选民在自己的选区选出，参议院则由选民在自己所在的州内选出；
（5）总统由所有州选出，经参议院同意，总统有权任命联邦法官，联邦法官实行终身制，直至退休或者被弹劾；
（6）、制宪者们确保了同一时间内选民中的多数派只能赢得对政府部分事务的控制权，还有自身制约功能强大的联邦法院的存在。
3、制衡机制引起的变化：（1）全国政党的出现；（2）选举权的扩大和更直接民主的趋势；专为综合行驶立法、行政和司法权力而设立的机构；（3）技术革新；（4）总统权力的增强。
三、宪政权力在部门间的盛衰与流动（383~399）
1、战争权：宪法把战争权分成两部分，一部分分给总统，另一部分分给国会。第一条宣布国会有宣布战争的权力，而第二条赋予总统作为武装总司令有发动战争的权力。
2、任命和批准权：宪法赋予参议院在批准总统提名人选方面具有非常重要的权力，参议院通常遵从总统尤其是新入主白宫的总统对行政部门的任命，但是经常不同意总统的司法任命。
3、行政特权：行政特权是指对行政通讯内容的保密权，特别是涉及国家安全的通讯。总统对行政特权的要求是总统与国会之间另外一个有争议的领域。宪法没有授权总统可以保留信息，因为国会和工众需要信息来工作，但法院已经认可总统有权对一些限制性的和有严格定义分类的信息进行保密，特别是一些一旦泄露就有可能会危机国家安全的信息。
4、行政命令：虽然宪法没有授予总统行政命令的权力，但是行政命令已经变成了一个被普遍接受的总统惯例。行政命令是总统或政府发布的具有法律效力的指令，是具有法律效力的总统指示。在法院上它可以收到质询，并且它可以被继任总统推翻。
5、否决权：是指有总统或者州长行使的对立法机关通过的法律予以拒绝的权力。
6、预算和经费权：关于预算和经费的斗争是美国建立之初就一直是国家的政治的核心，宪法明确赋予国会拨款的权力，总统负责执行并管理支出。
四、联邦拨款的类型与用途（77~78）
类型：
①分类拨款：国会拨款通常用于某种具体目的，这些款项按计划进行分配，接受拨款的地方政府自己也必须拿出一部分资金。
②项目拨款：由愿意参加的单位提出申请，国会拨出一定数量的款项分配给州和地方单位，有时也分配给非政府机构。
③固定拨款：这类拨款主要是给各州用于某些指定的活动：福利、教育、社会服务等，仅附加少量条件。
用途：
①为州和地方政府提供国家税收资金。
②为公共设施和生态环境等制定最低国家标准。
③通过征税和拨款保持州之间的资源平衡。
④处理各种全国性问题，减少联邦机构的膨胀。该用途最重要。
五、利益集团的类型（147~153）
利益集团大致可分为这样几类：
1.经济利益集团，包括工商利益集团、行业性利益集团、劳工利益集团和职业协会；
2.意识形态或单一问题利益集团，意识形态利益集团与经济利益集团非常相似，但意识形态利益集团本身可能并不受经济利益的驱动。这些集团中有一些属单一问题利益集团，他们将政治视为解决其所关注问题的一种方式；
3.公共利益利益集团，对国会和主要政府部门进行游说活动；
4.对外政策利益集团，利益集团并不仅仅只是关注国内政策，他们也会组织起来促进或反对某些对外政策；
5.政府和政府雇员利益集团，政府本身就是一个重要的利益集团。许多城市和大多数州都在华盛顿派有说客，许多城市也在州立法机构中雇佣说客以代表他们的利益。
六、利益集团施加影响的主要方法（155~158）
（1）利益集团会选择它们施加影响的各种政治武器和目标。它们提供情报给国会、白宫、州政府和地方政府以及联邦机构，有时它们也会卷入到诉讼中。
其他方法还包括参加选举活动、建立政党和进行游说等。
（2）、宣传和大众传媒：利益集团利用电视、电台、报纸等形式来影响选民在选举中的投票。（3）、大众邮件：计算机化和目标明确的大众邮件是利益集团使用的越来越多的一种有效的沟通方式。
（4）影响规章制定：利益集团都希望能够接促到那些制定和执行规章的机构，因为这些机构负责对国会通过的法律制定的具体的实施规章。
（5）、诉讼：当利益集团不能通过政治的途径维护其统治时，他们就可能转而诉讼法律。（6）、选举活动：
（7）、建立政党：利益集团的另一个策略是组建政党。组建政党的目的并非是要赢得选举，而是为某一事业做宣传。
（8）、联合游说：目标相同的组织往往会建立起合作关系。
七、美国国会的结构、权利、功能、以及制度运行的绩效（310~341）
